文章來(lai)源(yuan)：新華社 發布時間：2019-10-11
2018年10月9日，北京經歷一場明(ming)顯降溫(wen)，但備受關注的國企改革熱潮涌動——
當日(ri)，全國(guo)國(guo)有企(qi)業(ye)改革座談會在北京召開(kai)。會議后的(de)公開(kai)報(bao)道(dao)有不少新(xin)(xin)提法，令(ling)人(ren)耳目一新(xin)(xin)、精神抖(dou)擻，值得(de)細(xi)細(xi)品味。國(guo)有企(qi)業(ye)改革的(de)下一步方向，就在其中。
深化國企改革的中心地位
黨的十(shi)八大(da)以來，新一(yi)輪的國企(qi)改革(ge)不(bu)斷涉(she)“深水區”、啃“硬骨頭”。當前(qian)復(fu)雜(za)多變的形勢，對深化國企(qi)改革(ge)提出了(le)新的迫(po)切要求。
會(hui)議提出，準確研判國(guo)(guo)有企(qi)業改革發展的國(guo)(guo)內外環境新(xin)變化(hua)，從戰略高度(du)認識新(xin)時代深化(hua)國(guo)(guo)有企(qi)業改革的中心地位，充分(fen)認識增(zeng)強微觀市場(chang)主(zhu)體活力(li)的極(ji)端重要性。
“中心地位”“極端重(zhong)要(yao)性”——長期關注國有企業改革的(de)(de)人(ren)士不(bu)難發(fa)現，這些提法極為(wei)鮮明(ming)、力(li)度十足，充(chong)分說明(ming)了高(gao)層對國企改革的(de)(de)重(zhong)視程度前所(suo)未有，下一(yi)步強力(li)推動國有企業改革的(de)(de)決(jue)心可見一(yi)斑。
這無疑(yi)也(ye)在呼(hu)應市場(chang)對國企改革(ge)的(de)(de)期望(wang)。畢竟，國有經(jing)(jing)濟、國有企業是中(zhong)國經(jing)(jing)濟發展的(de)(de)脊(ji)梁。尤其(qi)當(dang)下，國際舞(wu)臺(tai)風云變幻，國內經(jing)(jing)濟也(ye)處于“爬坡過坎”的(de)(de)關鍵期。
作為(wei)“頂梁柱(zhu)”，國有企業能(neng)否(fou)增(zeng)強跨越長(chang)期性關(guan)口的(de)緊迫(po)感、責任感，成為(wei)深化供給(gei)側結構(gou)性改(gai)革的(de)“生力軍”，事關(guan)全面深化改(gai)革成敗(bai)，事關(guan)中國經濟未來，只能(neng)前(qian)進不能(neng)后退(tui)。
傷其十指不如斷其一指
時間緊、任(ren)務重，國企改革如何(he)突破、取得實效？
會(hui)議明確，以“傷其(qi)十(shi)指(zhi)不(bu)如斷其(qi)一指(zhi)”的思路，扎實(shi)推進國有企業改革，大膽務實(shi)向前走(zou)。
國(guo)企(qi)改(gai)革(ge)是(shi)項系統工程，千頭萬緒。從(cong)方法論(lun)上講，做好國(guo)企(qi)改(gai)革(ge)這篇“大文章”，眉毛(mao)胡子一把抓是(shi)不行的，關鍵是(shi)在重點領域取得(de)突破。
從會議透(tou)露的(de)信息看，一方(fang)面(mian)(mian)高層下(xia)定了決(jue)心，看準的(de)方(fang)向(xiang)、定好(hao)的(de)任(ren)務就(jiu)要(yao)(yao)咬(yao)緊(jin)牙關往前推進；另一方(fang)面(mian)(mian)，也不回避當下(xia)國企改(gai)(gai)革(ge)的(de)復雜(za)性與艱巨性，強(qiang)調突出矛盾主(zhu)要(yao)(yao)方(fang)面(mian)(mian)，不搞面(mian)(mian)面(mian)(mian)俱到，務求改(gai)(gai)革(ge)實質性突破(po)。
六個“突出抓好”，圈定改革重點
這(zhe)是(shi)一張目標明確、任務清晰(xi)的“施(shi)工圖”：
突出(chu)(chu)抓好(hao)中國特色現代(dai)國有(you)企業制(zhi)度建設；突出(chu)(chu)抓好(hao)混(hun)合所(suo)有(you)制(zhi)改革(ge)；突出(chu)(chu)抓好(hao)市場化經營機制(zhi)；突出(chu)(chu)抓好(hao)供給側(ce)結構性改革(ge)；突出(chu)(chu)抓好(hao)改革(ge)授權(quan)經營體制(zhi)；突出(chu)(chu)抓好(hao)國有(you)資產監管。
有業(ye)內專家評價稱，上述改革任務(wu)(wu)既(ji)彰顯了堅定不移的市場化(hua)改革方向，又(you)呼應了目(mu)前國(guo)有企業(ye)改革過(guo)程(cheng)中(zhong)的核心命題，顯得尤(you)為重要、務(wu)(wu)實。
以突出(chu)抓好市(shi)(shi)場化(hua)(hua)(hua)經營機(ji)制(zhi)(zhi)為例，會議提出(chu)，要推行經理層任期(qi)制(zhi)(zhi)和契約(yue)(yue)化(hua)(hua)(hua)管(guan)理，按照“市(shi)(shi)場化(hua)(hua)(hua)選聘(pin)、契約(yue)(yue)化(hua)(hua)(hua)管(guan)理、差(cha)異化(hua)(hua)(hua)薪酬、市(shi)(shi)場化(hua)(hua)(hua)退出(chu)”原則，建立職(zhi)業經理人制(zhi)(zhi)度。
同時(shi)，要(yao)加快工(gong)(gong)資總額管理(li)制度改革，統籌(chou)用好員工(gong)(gong)持股(gu)、上市公司持股(gu)計劃、科技型企業股(gu)權分紅(hong)等中長期激勵措施，充分調動(dong)企業內部各層(ceng)級(ji)干(gan)部職工(gong)(gong)積極性。
人是生產(chan)力中(zhong)最活躍的因素，充分(fen)調動各方(fang)面干(gan)事創業的積極性，強化正向激(ji)勵至關重(zhong)要。
應該看到，改革開放以來，從放權讓利、實行承包責任(ren)制，到“破(po)三鐵”、探索員工(gong)持股，在收入分(fen)配領域(yu)進行的國企改革實踐，取(qu)得了很多成功經驗(yan)。
此次會議(yi)提出的部(bu)署相(xiang)當(dang)有(you)針對(dui)性，有(you)利(li)于形成讓企(qi)業家心安、讓科技人員心寬、讓創業人員心動的發(fa)展環境，勢必助力(li)破解(jie)一些國企(qi)缺(que)乏活力(li)的頑疾。
作為國企改革(ge)“突破(po)口”，混合所有(you)制改革(ge)近年來取得積極進展。
“保護各類所(suo)有(you)制(zhi)產權的合法(fa)權益” “要通過發展(zhan)混(hun)合所(suo)有(you)制(zhi)經濟(ji)，提(ti)高國有(you)資本(ben)配置效率，同(tong)時大力(li)支(zhi)持和帶動非公有(you)制(zhi)經濟(ji)發展(zhan)，實現各種所(suo)有(you)制(zhi)資本(ben)取長補短、相互促進(jin)、共同(tong)發展(zhan)”……
針對(dui)當前(qian)社會關(guan)切的(de)一些焦點，此次座(zuo)談會再(zai)次釋放出堅持“兩(liang)個毫(hao)不(bu)動搖”、保(bao)護各類所有制產權合法權益(yi)的(de)明確信(xin)號。
值得關注(zhu)的(de)是，此次會議把“要切實(shi)轉換企業(ye)經(jing)營機制”放在(zai)醒目位置，提示有(you)關企業(ye)順利完成(cheng)“混(hun)”的(de)任務后，還(huan)要縱深推(tui)動(dong)“改”的(de)攻堅，不(bu)能停(ting)留在(zai)“混(hun)”的(de)表象，不(bu)能“混(hun)”與“不(bu)混(hun)”一個(ge)樣。
一個行動勝過一打綱領
人們注(zhu)意(yi)到(dao)，此次會議對國(guo)企改革發出了強力(li)“動員令”——
當前國(guo)有企業改(gai)(gai)革正(zheng)處于一(yi)個行動勝(sheng)過一(yi)打綱領的(de)(de)關鍵階(jie)段(duan)，也是(shi)改(gai)(gai)革乘數效應最大的(de)(de)階(jie)段(duan)，要把更多精力聚焦(jiao)到重點難點問題(ti)上來(lai)，集中力量攻(gong)堅克難。
毋庸諱言，當(dang)前國(guo)企改革仍存在(zai)一些難點和痛點。
其中，部(bu)分改革(ge)主體上熱下冷的“改革(ge)溫差”，以及一些地方、個別企業(ye)存(cun)在的改革(ge)“拖延癥”，亟待解決(jue)。
綜合此次會議(yi)透(tou)露的信息，當前國(guo)企(qi)改革(ge)謀求實質性突破(po)勢在必行，容不得(de)等(deng)待(dai)觀望(wang)，也容不得(de)繼續邁著“四方步”。既然(ran)方向定了，路線已明(ming)，剩下(xia)的就(jiu)是要擼(lu)起袖子(zi)加油干。（記者 王希 許晟）
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