文章來源：新華社(she) 發布時(shi)間：2019-10-11
2018年(nian)10月9日，北京(jing)經歷一(yi)場明顯降溫(wen)，但(dan)備受關注的國企改革熱潮涌(yong)動——
當日，全國(guo)國(guo)有企業(ye)改革座(zuo)談會(hui)在(zai)(zai)北京召開。會(hui)議后的(de)公(gong)開報道(dao)有不少新(xin)提(ti)法，令(ling)人耳(er)目一(yi)新(xin)、精神抖擻(sou)，值得細細品味。國(guo)有企業(ye)改革的(de)下(xia)一(yi)步方向，就(jiu)在(zai)(zai)其(qi)中。
深化國企改革的中心地位
黨的十八大以來，新一(yi)輪的國企改革(ge)不(bu)斷(duan)涉“深(shen)水區”、啃“硬(ying)骨頭”。當(dang)前復(fu)雜多變的形勢，對(dui)深(shen)化(hua)國企改革(ge)提出了(le)新的迫切要求。
會議(yi)提出，準(zhun)確研(yan)判國有(you)企業改革發展的國內外(wai)環(huan)境新變化(hua)，從戰(zhan)略(lve)高度(du)認識新時(shi)代深化(hua)國有(you)企業改革的中心地位，充分認識增(zeng)強微觀市場主體活力(li)的極端重要性。
“中心地位”“極(ji)端(duan)重要性”——長期(qi)關注國有企業改(gai)革的人士不難發(fa)現，這些提法(fa)極(ji)為(wei)鮮明(ming)、力度十足，充分說明(ming)了高層對(dui)國企改(gai)革的重視程度前所未有，下一步強力推動國有企業改(gai)革的決心可見一斑(ban)。
這無疑也(ye)在呼應市場對(dui)國企改(gai)革的期望(wang)。畢竟，國有經(jing)濟(ji)、國有企業是中國經(jing)濟(ji)發展的脊(ji)梁(liang)。尤其當下，國際舞臺風云變(bian)幻，國內經(jing)濟(ji)也(ye)處于“爬坡過坎”的關鍵期。
作為(wei)“頂梁柱”，國有企(qi)業能否增強跨越長(chang)期(qi)性關口的(de)緊迫感、責(ze)任感，成為(wei)深化(hua)供給側結構性改革的(de)“生力軍”，事關全(quan)面深化(hua)改革成敗，事關中(zhong)國經濟未來，只能前進不能后退(tui)。
傷其十指不如斷其一指
時間緊(jin)、任務重(zhong)，國企改革如何(he)突破(po)、取得實(shi)效(xiao)？
會議明確，以“傷其十指(zhi)不如斷(duan)其一指(zhi)”的思路，扎實(shi)推(tui)進(jin)國有企(qi)業(ye)改革，大膽務(wu)實(shi)向前走。
國企改革是項系統工程，千頭萬(wan)緒(xu)。從方法論上講(jiang)，做好(hao)國企改革這篇“大文章”，眉毛胡子(zi)一(yi)把抓是不行(xing)的，關鍵(jian)是在重點領域取得突破(po)。
從會議透露(lu)的信息看，一方面(mian)高層下定(ding)了決心(xin)，看準(zhun)的方向、定(ding)好的任務就要咬緊牙(ya)關往前(qian)推進；另一方面(mian)，也不回避當下國企改革的復(fu)雜性(xing)與艱巨性(xing)，強調突(tu)出矛盾(dun)主要方面(mian)，不搞面(mian)面(mian)俱到，務求改革實質性(xing)突(tu)破。
六個“突出抓好”，圈定改革重點
這是(shi)一(yi)張(zhang)目標明(ming)確(que)、任(ren)務清晰的(de)“施工圖”：
突(tu)出(chu)抓(zhua)好(hao)(hao)(hao)(hao)中國特色現代國有(you)企業(ye)制度建設；突(tu)出(chu)抓(zhua)好(hao)(hao)(hao)(hao)混合(he)所(suo)有(you)制改(gai)革；突(tu)出(chu)抓(zhua)好(hao)(hao)(hao)(hao)市(shi)場化經營(ying)機(ji)制；突(tu)出(chu)抓(zhua)好(hao)(hao)(hao)(hao)供(gong)給(gei)側結構性改(gai)革；突(tu)出(chu)抓(zhua)好(hao)(hao)(hao)(hao)改(gai)革授權經營(ying)體制；突(tu)出(chu)抓(zhua)好(hao)(hao)(hao)(hao)國有(you)資(zi)產監管。
有業內(nei)專家(jia)評(ping)價(jia)稱，上述改(gai)革(ge)任(ren)務既彰顯(xian)了堅定(ding)不移的市(shi)場化改(gai)革(ge)方向，又呼應了目(mu)前(qian)國(guo)有企業改(gai)革(ge)過程中的核(he)心命題，顯(xian)得尤為重要、務實。
以突(tu)出(chu)抓好市(shi)場化(hua)(hua)經營機制為例，會議(yi)提出(chu)，要推行經理層任(ren)期制和契(qi)約(yue)化(hua)(hua)管理，按(an)照“市(shi)場化(hua)(hua)選聘、契(qi)約(yue)化(hua)(hua)管理、差異化(hua)(hua)薪酬、市(shi)場化(hua)(hua)退出(chu)”原則，建(jian)立職(zhi)業(ye)經理人制度(du)。
同時，要加(jia)快工資總(zong)額管理制度(du)改革(ge)，統(tong)籌用好員(yuan)工持(chi)股、上市(shi)公司持(chi)股計劃、科技(ji)型企業(ye)股權分紅等(deng)中(zhong)長期激勵措施，充(chong)分調動企業(ye)內部各層級干部職工積(ji)極(ji)性。
人是生產力中最活(huo)躍(yue)的(de)因素，充分調動各(ge)方面干事創業的(de)積極性，強化正向激(ji)勵至(zhi)關重要。
應(ying)該(gai)看到，改革開放以來(lai)，從放權讓利、實行承包責任制(zhi)，到“破(po)三鐵”、探索員工(gong)持股，在收入(ru)分配領域進行的國(guo)企改革實踐，取得了很(hen)多成功經驗。
此次會議提出的部(bu)署相當有針對性，有利于形(xing)成(cheng)讓企業家心(xin)安(an)、讓科技人員(yuan)心(xin)寬(kuan)、讓創業人員(yuan)心(xin)動(dong)的發展環境，勢(shi)必助(zhu)力破解一些(xie)國企缺(que)乏活力的頑疾。
作為(wei)國企(qi)改(gai)革(ge)“突(tu)破口”，混(hun)合所(suo)有制改(gai)革(ge)近(jin)年來取得積(ji)極進展。
“保(bao)護各類所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)制(zhi)產權的合(he)法(fa)權益(yi)” “要通(tong)過發(fa)(fa)展(zhan)混合(he)所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)制(zhi)經濟(ji)，提高國有(you)(you)資(zi)本(ben)配(pei)置(zhi)效(xiao)率(lv)，同時大力支持和帶動(dong)非(fei)公有(you)(you)制(zhi)經濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)，實現各種所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)制(zhi)資(zi)本(ben)取長(chang)補短(duan)、相(xiang)互促進、共(gong)同發(fa)(fa)展(zhan)”……
針(zhen)對當前社(she)會關切的一(yi)些焦點，此次(ci)(ci)座(zuo)談會再次(ci)(ci)釋放出(chu)堅持“兩個(ge)毫不動搖”、保護各類所有制產權合法(fa)權益的明確信號(hao)。
值得關(guan)注的(de)是，此次會議(yi)把“要切實轉換企(qi)業經營(ying)機制”放在醒目位置，提示(shi)有關(guan)企(qi)業順利(li)完(wan)成“混(hun)”的(de)任(ren)務(wu)后，還要縱深推動(dong)“改(gai)”的(de)攻堅，不(bu)能停留在“混(hun)”的(de)表(biao)象(xiang)，不(bu)能“混(hun)”與(yu)“不(bu)混(hun)”一個(ge)樣。
一個行動勝過一打綱領
人們注意到，此次會(hui)議對國企(qi)改革發(fa)出了強(qiang)力“動員令(ling)”——
當前國有企業改(gai)革正處于一個(ge)行動勝過(guo)一打(da)綱領(ling)的(de)關鍵階段(duan)，也(ye)是改(gai)革乘(cheng)數效應最大(da)的(de)階段(duan)，要(yao)把更多精力(li)聚焦到重點難(nan)點問題(ti)上(shang)來，集中(zhong)力(li)量(liang)攻(gong)堅克難(nan)。
毋庸諱言，當前國企(qi)改革(ge)仍存(cun)在一些難點和痛點。
其中，部(bu)分改革(ge)(ge)主體上熱下冷(leng)的“改革(ge)(ge)溫差”，以及一(yi)些地方、個別企業(ye)存在的改革(ge)(ge)“拖延癥”，亟待解決。
綜合此次會(hui)議透露的信息，當前國企改革謀(mou)求實質性(xing)突破勢在必行，容不得(de)(de)等待觀望(wang)，也容不得(de)(de)繼(ji)續邁著(zhu)“四方步”。既(ji)然方向(xiang)定了，路線已明，剩下的就是要擼起袖(xiu)子加油干。（記者 王(wang)希 許晟(sheng)）
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