文章來源(yuan)：新(xin)華社(she) 發(fa)布時(shi)間：2019-10-10
2017年9月，河(he)南(nan)提(ti)出處(chu)置(zhi)千家(jia)“僵(jiang)尸(shi)企業(ye)”的國(guo)企改(gai)革“總攻(gong)戰”。截至目(mu)前(qian)，河(he)南(nan)實際完成(cheng)“僵(jiang)尸(shi)企業(ye)”處(chu)置(zhi)1123戶，超預期完成(cheng)任務，為河(he)南(nan)全面打贏(ying)國(guo)企改(gai)革攻(gong)堅戰奠定了堅實基礎。
“六個一”工作法有序推進“僵尸企業”處置
記者從河南(nan)省國資委了(le)解(jie)到，一(yi)年(nian)來，河南(nan)逐步形成(cheng)(cheng)了(le)“六個(ge)(ge)一(yi)”工(gong)(gong)作(zuo)法推(tui)進“僵尸企業(ye)”處(chu)置工(gong)(gong)作(zuo)，即：建立了(le)一(yi)個(ge)(ge)全(quan)省數據庫、出(chu)臺了(le)一(yi)套政策意見(jian)、制定(ding)了(le)一(yi)個(ge)(ge)推(tui)進方案、組成(cheng)(cheng)了(le)一(yi)支專業(ye)團隊、建立了(le)一(yi)個(ge)(ge)聯席會議(yi)制度、形成(cheng)(cheng)了(le)一(yi)個(ge)(ge)有力調(diao)度機制。
據河南(nan)省(sheng)國資委相關負(fu)(fu)責人(ren)介紹，河南(nan)按照省(sheng)屬、市(shi)縣、省(sheng)直三個(ge)層面(mian)，分別設立臺賬，建檔(dang)入庫(ku)，列(lie)明(ming)每戶企業的(de)資產(chan)、負(fu)(fu)債、人(ren)員、土地(di)等(deng)情況，以(yi)及涉(she)法涉(she)訴、欠費欠稅、或有(you)風險等(deng)重點信息，實現了相關數(shu)據的(de)動態化(hua)管理。
通(tong)過聯(lian)席(xi)會議制度，河(he)南省形成了“僵(jiang)尸(shi)企(qi)業”處置(zhi)的合力。河(he)南省高院對破產類(lei)“僵(jiang)尸(shi)企(qi)業”做出安排(pai)部署，確保依法處置(zhi)，人社(she)部門(men)協調解(jie)決社(she)保待(dai)遇問題(ti)，國土部門(men)協調解(jie)決土地(di)過戶(hu)問題(ti)，工商(shang)稅務部門(men)開通(tong)清算注銷綠色通(tong)道，財政(zheng)、審計、金融部門(men)也在(zai)資金支(zhi)(zhi)持、債務清償等方面給予支(zhi)(zhi)持。
此外，河(he)南省還專門研究制定(ding)方(fang)案，就“僵尸企業(ye)”處(chu)置(zhi)工作(zuo)(zuo)中主要采(cai)取的兼并重組、改制轉讓、清算注銷、依法破產、盤(pan)活退困等５種處(chu)置(zhi)方(fang)式(shi)，明確具體的處(chu)置(zhi)完成標準(zhun)和一般操(cao)作(zuo)(zuo)流程。同時，通過(guo)向社會公開遴(lin)選方(fang)式(shi)，確定(ding)了一批(pi)律師事務所、審計事務所等中介服(fu)務團(tuan)隊，提供專業(ye)、高效服(fu)務。
一地一法一企一策 “僵尸企業”處置有成效
安陽(yang)市率先完成了(le)該市12戶“僵(jiang)尸企業(ye)”處置(zhi)的總任務(wu)。安陽(yang)市國資委相(xiang)關負責人(ren)介紹，他們創新工(gong)作方(fang)法，通過財政(zheng)列(lie)支、平臺籌資、債(zhai)務(wu)置(zhi)換(huan)等(deng)方(fang)式，破(po)解了(le)處置(zhi)過程中面(mian)臨的變(bian)現難、資金難、安置(zhi)難等(deng)難題(ti)。
據介紹，安陽市從財政預算中(zhong)安排1700多(duo)萬元資金，同時(shi)，利(li)用市國安公司托管平臺和文旅集團，在短時(shi)間內(nei)籌資2.2億(yi)元，用于解(jie)決(jue)“僵尸企業”破產資產變現和職(zhi)工安置問題。截至今年6月，安陽市7戶(hu)依(yi)法(fa)破產“僵尸企業”在冊2231人中(zhong)已安置1631人。
信(xin)陽市(shi)設(she)立改革資(zi)金(jin)融資(zi)平臺，對(dui)“僵尸企業”土地(di)房產打包融資(zi)；駐馬店、焦作等地(di)積極籌(chou)集并撥付到位(wei)資(zi)金(jin)數億(yi)元(yuan)，確(que)保職(zhi)工(gong)安置(zhi)補(bu)償金(jin)到位(wei)；開封市(shi)對(dui)職(zhi)工(gong)安置(zhi)政(zheng)策(ce)進行統一規(gui)范，保障了職(zhi)工(gong)合法權益。
平煤神(shen)馬集團按(an)照“一企(qi)一策(ce)”的原則(ze)，對(dui)不同(tong)企(qi)業進(jin)行了分類處置。如，對(dui)長期虧損、扭虧無望、嚴重資不抵債的3家企(qi)業，依(yi)(yi)法(fa)向法(fa)院提出破產申請；對(dui)長年停產歇業、生(sheng)產經營難(nan)以為繼的制革廠(chang)等4家企(qi)業依(yi)(yi)法(fa)依(yi)(yi)規清(qing)算注銷。
河南能源(yuan)化工集團的“僵(jiang)尸企業(ye)”處(chu)置(zhi)任務占省(sheng)屬企業(ye)的三分之一(yi)。他們按照解散注銷一(yi)批(pi)(pi)(pi)、兼并重組一(yi)批(pi)(pi)(pi)、對外轉讓一(yi)批(pi)(pi)(pi)、放開搞活一(yi)批(pi)(pi)(pi)、破產清算一(yi)批(pi)(pi)(pi)的“五個(ge)一(yi)批(pi)(pi)(pi)”方式，積(ji)極推進“僵(jiang)尸企業(ye)”處(chu)置(zhi)工作。
破解共性難題縱深推進國企改革
河南省國資委(wei)相關負(fu)責人介紹(shao)，通過對“僵尸企(qi)業(ye)”的分類處置(zhi)，盤活了資產，安(an)置(zhi)了職工，處置(zhi)了風險，一(yi)批長(chang)期停產企(qi)業(ye)和殼企(qi)業(ye)實現(xian)了市場出清(qing)，一(yi)些長(chang)期困擾企(qi)業(ye)的遺(yi)留(liu)問題得到了有效解決(jue)。
例(li)如(ru)，河南全省(sheng)“僵(jiang)尸企業”涉及土地23.3萬畝，經過(guo)處置目前已獲收益27億(yi)元(yuan)。河南省(sheng)煤層氣公司(si)資產(chan)(chan)負債率(lv)高，被托管后通(tong)過(guo)梳理(li)涉案訴訟，重大訴訟風險得以(yi)緩解，恢復了(le)生產(chan)(chan)經營，1000多(duo)名職工沒有下崗。
數據顯示，截(jie)至(zhi)目(mu)前，河南已處置(zhi)(zhi)低(di)效閑置(zhi)(zhi)資產175.6億(yi)元，化解債務(wu)155.7億(yi)元，清繳稅款1.08億(yi)元，清繳社保(bao)26.68億(yi)元，安置(zhi)(zhi)職工(gong)5.84萬人。
“僵(jiang)尸(shi)企(qi)(qi)業”處(chu)置任務完成，為河南省(sheng)國企(qi)(qi)轉型升(sheng)(sheng)級(ji)，實(shi)現高質量發展奠(dian)定了(le)堅實(shi)基礎(chu)，國企(qi)(qi)整(zheng)體效益大幅提(ti)升(sheng)(sheng)。今年(nian)1至8月，26戶省(sheng)管企(qi)(qi)業生產經營持續向好，累計實(shi)現利潤(run)86.9億元，同比增長7.3%。
盡管(guan)“僵尸企(qi)業”處置成效顯著，河(he)南省依然清(qing)醒地(di)認識到(dao)這(zhe)項工(gong)作(zuo)仍面(mian)臨債(zhai)(zhai)務處置難(nan)、資產(chan)核銷難(nan)、職(zhi)工(gong)安(an)置難(nan)、異地(di)協調難(nan)等共性問題(ti)。下一(yi)(yi)階段(duan)，河(he)南將進一(yi)(yi)步(bu)研究解(jie)決債(zhai)(zhai)務化解(jie)、企(qi)業登記、稅收清(qing)欠、破產(chan)清(qing)算、職(zhi)工(gong)安(an)置、協調組織等問題(ti)，創新(xin)方法、多措并舉，確保“僵尸企(qi)業”全面(mian)處置到(dao)位。
河南省還提出(chu)，力爭通過3年國企改(gai)革(ge)攻堅，使企業(ye)真(zhen)正成為產權清晰、權責明確、政企分(fen)開、管(guan)理科學的(de)獨立市場主(zhu)體(ti)(ti)和法人實(shi)體(ti)(ti)，實(shi)現(xian)優化國有資(zi)本布(bu)局、規范國有資(zi)本運(yun)作、確保(bao)國有資(zi)本增值的(de)改(gai)革(ge)目標。（記者(zhe) 李亞楠）
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