文章來源(yuan)：人民(min)日報 發(fa)布時間(jian)：2019-10-07
日前，中(zhong)(zhong)辦(ban)、國辦(ban)印發《中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)領導(dao)人員(yuan)管理規定》（以(yi)下(xia)簡稱《規定》），對如何加(jia)強黨對中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)領導(dao)、如何實現中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)領導(dao)人員(yuan)作(zuo)用的(de)(de)充分發揮作(zuo)出了(le)全面規定。這(zhe)是(shi)推進中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)人事制度(du)改革的(de)(de)重(zhong)要成果，為新時期做好(hao)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)領導(dao)人員(yuan)管理工(gong)作(zuo)提(ti)供了(le)基本(ben)遵循(xun)，對于培育(yu)具有全球競(jing)爭力(li)的(de)(de)世(shi)界(jie)一流企(qi)業(ye)(ye)(ye)，具有十分重(zhong)要的(de)(de)意義。
黨管干部，筑牢中央企業的“根”和“魂”
黨(dang)政(zheng)軍民學，東西南北中，黨(dang)是(shi)領(ling)(ling)導一切的(de)。《規定》堅(jian)持黨(dang)管干部原則，明(ming)確強調，圍繞建設一支黨(dang)在(zai)經濟(ji)領(ling)(ling)域的(de)執政(zheng)骨干隊(dui)伍，豐富治國理(li)政(zheng)復合型人(ren)才的(de)重(zhong)要來源，充分(fen)發(fa)揮(hui)黨(dang)組(zu)織(zhi)在(zai)選人(ren)用(yong)人(ren)工(gong)作中的(de)領(ling)(ling)導和把關作用(yong)，確保黨(dang)對中央企業干部人(ren)事工(gong)作的(de)領(ling)(ling)導權和對重(zhong)要領(ling)(ling)導人(ren)員的(de)管理(li)權。
“政(zheng)治(zhi)路(lu)線(xian)確(que)定(ding)之后，干(gan)部(bu)就是(shi)決定(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)因(yin)素。”黨(dang)管(guan)干(gan)部(bu)原則(ze)是(shi)由我們(men)黨(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)執政(zheng)地位和(he)中(zhong)央企業的(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)有(you)資本性質(zhi)決定(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)。黨(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)十八大以(yi)來，以(yi)習(xi)近(jin)平同志為核心(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)黨(dang)中(zhong)央不斷強(qiang)(qiang)化對(dui)國(guo)(guo)(guo)有(you)企業的(de)(de)(de)(de)(de)領導。2016年10月，習(xi)近(jin)平總書記在(zai)全國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)有(you)企業黨(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)建設(she)工作會議上指(zhi)出，堅持(chi)黨(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)領導、加強(qiang)(qiang)黨(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)建設(she)，是(shi)我國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)有(you)企業的(de)(de)(de)(de)(de)光(guang)榮傳統(tong)，是(shi)國(guo)(guo)(guo)有(you)企業的(de)(de)(de)(de)(de)“根”和(he)“魂”，是(shi)我國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)有(you)企業的(de)(de)(de)(de)(de)獨特優(you)勢。新時代堅持(chi)黨(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)領導、加強(qiang)(qiang)黨(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)建設(she)，必須堅持(chi)黨(dang)管(guan)干(gan)部(bu)原則(ze)。
黨(dang)管(guan)干部(bu)，需要(yao)(yao)完善制度(du)、創(chuang)新(xin)(xin)制度(du)。中(zhong)國(guo)人民(min)大學教授(shou)張旭認為，《規定》是黨(dang)對中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)領(ling)(ling)導(dao)人員加(jia)強管(guan)理的(de)(de)具體(ti)體(ti)現，是重要(yao)(yao)的(de)(de)制度(du)創(chuang)新(xin)(xin)，“黨(dang)管(guan)干部(bu)，是要(yao)(yao)打造一支(zhi)高(gao)素質專業(ye)化(hua)隊伍，激發(fa)和保護企(qi)(qi)(qi)業(ye)家精神，形成能領(ling)(ling)導(dao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)更好適應社會主義市場(chang)經(jing)(jing)濟的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)家群體(ti)，培育推動我國(guo)經(jing)(jing)濟轉向高(gao)質量發(fa)展的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)領(ling)(ling)頭(tou)人。”
在(zai)董(dong)事會選(xuan)聘經理(li)層成員試點(dian)工作中，強調上級(ji)黨(dang)組織要在(zai)確定標準、規范(fan)程序、參與(yu)考察、推薦人選(xuan)等方(fang)面發揮作用……《規定》的(de)具體(ti)內容，鮮明地(di)體(ti)現了黨(dang)管干部原則，從領導(dao)人員選(xuan)拔任用，到日常管理(li)，再到考核評價(jia)等諸(zhu)多方(fang)面，黨(dang)管干部原則均貫穿其中。
實(shi)踐證明，正是堅持(chi)黨(dang)(dang)的領導、加強黨(dang)(dang)的建(jian)設(she)，才確保了(le)中央(yang)企(qi)業(ye)領導班子始終圍繞治國理政總目標，以經(jing)濟建(jian)設(she)為(wei)(wei)中心，履職盡責(ze)、擔當有(you)為(wei)(wei)。“堅持(chi)黨(dang)(dang)管干(gan)部原則(ze)，筑(zhu)牢中央(yang)企(qi)業(ye)的‘根’和‘魂’，企(qi)業(ye)干(gan)部才能不斷迎(ying)難而上、奮發(fa)有(you)為(wei)(wei)，把黨(dang)(dang)的政治優勢、組織(zhi)優勢轉化(hua)為(wei)(wei)國有(you)企(qi)業(ye)的競爭優勢、發(fa)展(zhan)(zhan)優勢，促進中央(yang)企(qi)業(ye)不斷改(gai)革和發(fa)展(zhan)(zhan)。”中國建(jian)材(cai)集團有(you)限(xian)公司黨(dang)(dang)委書記、董事長宋志平說。
從嚴從緊，加強日常管理監督
國(guo)(guo)有(you)企業(ye)(ye)是中國(guo)(guo)特色社會主義的(de)(de)重(zhong)要(yao)物質基礎(chu)和(he)政(zheng)治基礎(chu)，是我(wo)們黨(dang)(dang)執(zhi)政(zheng)興國(guo)(guo)的(de)(de)重(zhong)要(yao)支柱和(he)依靠力量。然而，一段時期以來(lai)，中央(yang)企業(ye)(ye)不同程度地(di)存在黨(dang)(dang)的(de)(de)領導弱化(hua)、黨(dang)(dang)的(de)(de)建(jian)設缺失、全(quan)面從嚴治黨(dang)(dang)不力等問題，少數企業(ye)(ye)甚(shen)至亂象叢(cong)生，致(zhi)使部(bu)分國(guo)(guo)有(you)資產流失。如何夯實黨(dang)(dang)在國(guo)(guo)有(you)企業(ye)(ye)的(de)(de)執(zhi)政(zheng)根基、確保國(guo)(guo)有(you)企業(ye)(ye)保值(zhi)增值(zhi)？
《規(gui)定》對(dui)(dui)中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業領(ling)導人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)提出了(le)(le)更高標準、更嚴要(yao)求(qiu)。《規(gui)定》將“對(dui)(dui)黨(dang)忠誠、勇于創新(xin)、治企(qi)(qi)(qi)有方、興企(qi)(qi)(qi)有為(wei)、清(qing)正(zheng)廉(lian)潔”的(de)(de)20字要(yao)求(qiu)寫進總(zong)則第(di)一條，強調(diao)領(ling)導人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)必須旗幟鮮明講(jiang)政(zheng)治，牢固樹(shu)(shu)立(li)“四個意識”，堅決維護習近平總(zong)書記的(de)(de)核心地位，堅決維護黨(dang)中(zhong)央權(quan)威和集中(zhong)統一領(ling)導，堅決執行黨(dang)和國家的(de)(de)方針政(zheng)策。“《規(gui)定》將20字要(yao)求(qiu)全面細化(hua)，為(wei)中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業領(ling)導人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)管(guan)理樹(shu)(shu)立(li)了(le)(le)對(dui)(dui)標的(de)(de)基準。”宋志平表(biao)示(shi)。
嚴(yan)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)就是厚(hou)愛(ai)。針對(dui)一(yi)段時間以來(lai)中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)領(ling)(ling)(ling)(ling)導(dao)人(ren)員(yuan)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)上存在(zai)的寬松軟(ruan)問(wen)題，《規定(ding)》提出(chu)完善中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)領(ling)(ling)(ling)(ling)導(dao)人(ren)員(yuan)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)監(jian)督體系(xi)，進一(yi)步明(ming)確(que)了各管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)監(jian)督主體的基本要(yao)求；同時，強調上級黨(dang)組織及(ji)其組織部門、紀(ji)檢(jian)監(jian)察機關要(yao)全方位、多角(jiao)度、近距離了解識別(bie)中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)領(ling)(ling)(ling)(ling)導(dao)人(ren)員(yuan)，加強日常管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)監(jian)督，把管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)思想、管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)工作、管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)作風、管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)紀(ji)律(lv)統一(yi)起來(lai)，做到真管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)真嚴(yan)、敢管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)敢嚴(yan)、長管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)長嚴(yan)。此外(wai)，《規定(ding)》對(dui)中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)“三重一(yi)大”事項(xiang)集體決策和中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)領(ling)(ling)(ling)(ling)導(dao)人(ren)員(yuan)兼職、出(chu)國(guo)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)、配(pei)偶(ou)子女(nv)經商辦企(qi)(qi)業(ye)等，都(dou)作出(chu)了明(ming)確(que)規定(ding)。
貫(guan)徹黨要(yao)管黨、全面(mian)從嚴治黨方(fang)針，中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)沒有(you)特殊、沒有(you)例(li)外(wai)。“《規定(ding)》很(hen)有(you)針對性(xing)，打(da)出了一套(tao)從嚴從緊組合(he)(he)拳，有(you)利于(yu)優化監(jian)督資(zi)源(yuan)、增強監(jian)督合(he)(he)力、提(ti)高監(jian)督效能，對于(yu)推(tui)動全面(mian)從嚴治黨在(zai)央(yang)企(qi)落地生根具有(you)重要(yao)意義。”國務院(yuan)國資(zi)委(wei)研(yan)究中(zhong)心主任李明(ming)星(xing)表示(shi)。
正向激勵，大力激發和保護企業家精神
當前(qian)，我國經濟(ji)已由(you)高(gao)速增(zeng)(zeng)長(chang)階段(duan)(duan)轉向高(gao)質量發(fa)(fa)展(zhan)階段(duan)(duan)，正處在轉變發(fa)(fa)展(zhan)方式、優化經濟(ji)結構(gou)、轉換增(zeng)(zeng)長(chang)動(dong)力的(de)攻關期，中央企(qi)業(ye)(ye)改革發(fa)(fa)展(zhan)面臨(lin)滾石上山、爬坡過(guo)坎的(de)巨(ju)大壓力，這就需要加大正向激勵，激發(fa)(fa)和保護(hu)企(qi)業(ye)(ye)家精神，發(fa)(fa)揮企(qi)業(ye)(ye)家作用，充分調動(dong)中央企(qi)業(ye)(ye)領導人員干事創業(ye)(ye)的(de)積極性、主動(dong)性、創造性。
“明者因(yin)時而變，知者隨事(shi)而制。”《規定》適(shi)應新時代新任務(wu)新要求(qiu)，加強正向激(ji)勵，指(zhi)出(chu)要從中(zhong)央企業(ye)(ye)的市場(chang)主體(ti)屬性出(chu)發(fa)，完(wan)善與市場(chang)競爭相(xiang)適(shi)應的中(zhong)央企業(ye)(ye)領(ling)導人員管(guan)理機(ji)制，激(ji)發(fa)和(he)保護企業(ye)(ye)家(jia)精神，更好發(fa)揮(hui)企業(ye)(ye)家(jia)作用(yong)。“這體(ti)現出(chu)黨對企業(ye)(ye)家(jia)價值的深(shen)刻(ke)認識和(he)把握，從制度層面確(que)保國有企業(ye)(ye)領(ling)導人員的企業(ye)(ye)家(jia)稟賦(fu)得到充(chong)分釋放。”宋志平說。
《規定(ding)》發揮正確(que)用(yong)人導向(xiang)的(de)激勵作用(yong)，要求對(dui)敢(gan)于負責、勇于擔當、善(shan)于作為、業績突出的(de)中央企(qi)業領(ling)(ling)導人員(yuan)，應當及(ji)時提拔重用(yong)；同時，從目(mu)的(de)正當、禁止排除、程(cheng)序合規、行為合法、結果合理等維度明確(que)容錯條件，為那(nei)些敢(gan)于擔當、踏實做(zuo)事、不謀(mou)私利(li)的(de)干部撐腰鼓勁(jing)，讓企(qi)業家能夠后顧無憂(you)，大膽創新。此(ci)外(wai)，《規定(ding)》還進一步完善(shan)薪酬(chou)分配和激勵機(ji)制，并要求對(dui)貢獻(xian)突出的(de)中央企(qi)業領(ling)(ling)導人員(yuan)，及(ji)時予(yu)以表彰(zhang)。
“《規(gui)定》進一步激勵中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業領(ling)(ling)導(dao)人(ren)員(yuan)(yuan)在新(xin)(xin)時(shi)代新(xin)(xin)擔當新(xin)(xin)作為(wei)，完(wan)善了有別于黨政領(ling)(ling)導(dao)干部、充分體現中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業特點的領(ling)(ling)導(dao)人(ren)員(yuan)(yuan)管理制(zhi)度，是推(tui)進中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業人(ren)事制(zhi)度改(gai)革(ge)的重(zhong)要(yao)成果，必將激發和保護企(qi)業家精神、不斷釋(shi)放活力。”中(zhong)(zhong)國中(zhong)(zhong)化集團有限公(gong)司(si)黨組書(shu)記、董事長(chang)寧高寧說。
企業(ye)家(jia)(jia)需要激勵和保護。張旭認為(wei)，未來(lai)中央企業(ye)要按照《規(gui)定》的(de)精神(shen)和具體(ti)要求，強(qiang)化制度(du)引領(ling)，優化頂層設計(ji)，把企業(ye)家(jia)(jia)工作做好(hao)，讓(rang)創(chuang)新(xin)成為(wei)走向世(shi)界一流企業(ye)的(de)強(qiang)大發動(dong)機。
制度的生命(ming)力在(zai)于執行。“我(wo)們要深入學習理解《規定(ding)》精神，精準(zhun)貫徹《規定(ding)》的各項舉措，進(jin)一(yi)步落實(shi)責(ze)任(ren)、提升能力、擔當進(jin)取，不斷推動中(zhong)央企業實(shi)現新發展。”寧高寧說。（記者 盛若(ruo)蔚 孟祥夫(fu)）
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