文章來源(yuan)：人民(min)日(ri)報 發布(bu)時間：2019-10-07
日前，中辦、國辦印發《中央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)領(ling)導(dao)人員管(guan)理規定》（以下簡稱(cheng)《規定》），對如(ru)何加強黨對中央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的領(ling)導(dao)、如(ru)何實現(xian)中央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)領(ling)導(dao)人員作(zuo)用的充分發揮作(zuo)出了(le)全面(mian)規定。這是推進中央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)人事(shi)制度改革的重(zhong)(zhong)要成果，為新時期做好中央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)領(ling)導(dao)人員管(guan)理工作(zuo)提供了(le)基本遵(zun)循，對于培(pei)育具有全球競爭(zheng)力的世界一流(liu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)，具有十分重(zhong)(zhong)要的意義。
黨管干部，筑牢中央企業的“根”和“魂”
黨政(zheng)軍民學，東西南北中，黨是領導一(yi)切(qie)的(de)。《規定(ding)》堅持黨管干(gan)部(bu)(bu)原則，明確強調，圍繞建設(she)一(yi)支黨在(zai)經濟(ji)領域的(de)執政(zheng)骨干(gan)隊伍，豐富治國理(li)政(zheng)復合型人(ren)才的(de)重要(yao)來源(yuan)，充分發揮黨組織在(zai)選人(ren)用人(ren)工作中的(de)領導和把關作用，確保黨對中央企業干(gan)部(bu)(bu)人(ren)事(shi)工作的(de)領導權(quan)和對重要(yao)領導人(ren)員的(de)管理(li)權(quan)。
“政治路線確(que)定(ding)之后，干(gan)部就是(shi)決(jue)定(ding)的(de)(de)(de)因(yin)素。”黨(dang)(dang)(dang)管干(gan)部原則是(shi)由我(wo)們黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)執政地位(wei)和中央企業(ye)的(de)(de)(de)國(guo)有(you)資本(ben)性質決(jue)定(ding)的(de)(de)(de)。黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)十八大以(yi)來(lai)，以(yi)習(xi)近平同志為(wei)核心的(de)(de)(de)黨(dang)(dang)(dang)中央不(bu)斷強化(hua)對國(guo)有(you)企業(ye)的(de)(de)(de)領導(dao)。2016年10月，習(xi)近平總書記在全國(guo)國(guo)有(you)企業(ye)黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)建設(she)工作會(hui)議上(shang)指出，堅持黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)領導(dao)、加強黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)建設(she)，是(shi)我(wo)國(guo)國(guo)有(you)企業(ye)的(de)(de)(de)光榮傳統，是(shi)國(guo)有(you)企業(ye)的(de)(de)(de)“根”和“魂”，是(shi)我(wo)國(guo)國(guo)有(you)企業(ye)的(de)(de)(de)獨特優勢(shi)。新時代堅持黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)領導(dao)、加強黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)建設(she)，必須堅持黨(dang)(dang)(dang)管干(gan)部原則。
黨(dang)管干部，需要完善制度、創新制度。中國人民大學教授張(zhang)旭認為(wei)，《規定(ding)》是黨(dang)對中央(yang)企業領(ling)導人員加(jia)強管理的(de)具體(ti)體(ti)現，是重要的(de)制度創新，“黨(dang)管干部，是要打造一支高素質專業化隊伍，激發和保護(hu)企業家精(jing)神，形成能(neng)領(ling)導企業更好適應社會主義市場(chang)經濟的(de)企業家群體(ti)，培育推動我(wo)國經濟轉向高質量發展(zhan)的(de)企業領(ling)頭人。”
在董事會(hui)選(xuan)聘經理(li)層成員試點工作中，強調(diao)上(shang)級黨組織要在確定標準、規(gui)范程(cheng)序(xu)、參與考察、推薦人(ren)選(xuan)等(deng)方面發揮作用(yong)……《規(gui)定》的具體(ti)內容，鮮明地(di)體(ti)現(xian)了(le)黨管干(gan)部(bu)原則(ze)，從領導人(ren)員選(xuan)拔任(ren)用(yong)，到(dao)日常管理(li)，再到(dao)考核評價等(deng)諸多方面，黨管干(gan)部(bu)原則(ze)均貫穿其中。
實踐證明，正是堅(jian)持黨(dang)(dang)的領導(dao)、加強黨(dang)(dang)的建(jian)設(she)，才確(que)保了中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業領導(dao)班子(zi)始終圍繞(rao)治國(guo)理(li)政(zheng)(zheng)總目標，以經濟建(jian)設(she)為(wei)中(zhong)(zhong)心，履職盡責(ze)、擔當有為(wei)。“堅(jian)持黨(dang)(dang)管干部原則，筑牢中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業的‘根’和(he)‘魂’，企(qi)(qi)業干部才能不(bu)斷迎難而上、奮(fen)發有為(wei)，把黨(dang)(dang)的政(zheng)(zheng)治優(you)勢、組織(zhi)優(you)勢轉化為(wei)國(guo)有企(qi)(qi)業的競爭優(you)勢、發展(zhan)優(you)勢，促(cu)進中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業不(bu)斷改革(ge)和(he)發展(zhan)。”中(zhong)(zhong)國(guo)建(jian)材集團(tuan)有限公司黨(dang)(dang)委書記、董事長宋志平說(shuo)。
從嚴從緊，加強日常管理監督
國(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)(ye)是中(zhong)國(guo)(guo)特色社會主義的(de)(de)(de)重要物質基礎和政治基礎，是我們黨執政興國(guo)(guo)的(de)(de)(de)重要支(zhi)柱和依靠(kao)力量。然而(er)，一(yi)段時期以來(lai)，中(zhong)央企業(ye)(ye)不同程度地存在黨的(de)(de)(de)領導(dao)弱化、黨的(de)(de)(de)建設(she)缺失、全面從嚴治黨不力等問題，少數企業(ye)(ye)甚(shen)至亂象叢生，致(zhi)使部分(fen)國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)流失。如(ru)何夯(hang)實黨在國(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)(ye)的(de)(de)(de)執政根基、確(que)保國(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)(ye)保值增值？
《規定》對中央(yang)企業領導(dao)人(ren)員提出了更高標準、更嚴(yan)要(yao)求。《規定》將“對黨忠(zhong)誠、勇于創(chuang)新、治企有方、興企有為、清正廉(lian)潔”的20字(zi)要(yao)求寫進總(zong)則第一(yi)條，強調領導(dao)人(ren)員必須旗(qi)幟鮮明講政治，牢固樹(shu)立“四個(ge)意(yi)識”，堅決維護(hu)習近平總(zong)書(shu)記的核(he)心地位，堅決維護(hu)黨中央(yang)權(quan)威和(he)集中統一(yi)領導(dao)，堅決執(zhi)行(xing)黨和(he)國家的方針政策。“《規定》將20字(zi)要(yao)求全面細化，為中央(yang)企業領導(dao)人(ren)員管理樹(shu)立了對標的基準。”宋志(zhi)平表示。
嚴(yan)管(guan)(guan)就是厚愛(ai)。針對一段時(shi)間以(yi)來中(zhong)央企業(ye)(ye)領導(dao)人(ren)(ren)員(yuan)管(guan)(guan)理(li)上(shang)存在(zai)的寬松軟(ruan)問題，《規(gui)定(ding)》提出(chu)完(wan)善中(zhong)央企業(ye)(ye)領導(dao)人(ren)(ren)員(yuan)管(guan)(guan)理(li)監(jian)督體系，進一步(bu)明確了各管(guan)(guan)理(li)監(jian)督主(zhu)體的基(ji)本要求；同時(shi)，強(qiang)調上(shang)級黨組(zu)織(zhi)及其組(zu)織(zhi)部(bu)門、紀(ji)檢監(jian)察機(ji)關要全方位、多角度、近(jin)距離(li)了解識別中(zhong)央企業(ye)(ye)領導(dao)人(ren)(ren)員(yuan)，加強(qiang)日常管(guan)(guan)理(li)監(jian)督，把(ba)管(guan)(guan)思想、管(guan)(guan)工作、管(guan)(guan)作風、管(guan)(guan)紀(ji)律統(tong)一起來，做到真(zhen)管(guan)(guan)真(zhen)嚴(yan)、敢(gan)(gan)管(guan)(guan)敢(gan)(gan)嚴(yan)、長(chang)(chang)管(guan)(guan)長(chang)(chang)嚴(yan)。此(ci)外，《規(gui)定(ding)》對中(zhong)央企業(ye)(ye)“三(san)重(zhong)一大(da)”事項集體決策和中(zhong)央企業(ye)(ye)領導(dao)人(ren)(ren)員(yuan)兼職、出(chu)國管(guan)(guan)理(li)、配偶(ou)子女經商辦(ban)企業(ye)(ye)等，都(dou)作出(chu)了明確規(gui)定(ding)。
貫(guan)徹黨(dang)(dang)要管黨(dang)(dang)、全面從(cong)嚴治黨(dang)(dang)方針(zhen)，中(zhong)央企業沒有(you)(you)特(te)殊、沒有(you)(you)例外。“《規定(ding)》很有(you)(you)針(zhen)對性(xing)，打(da)出了一套(tao)從(cong)嚴從(cong)緊組合拳，有(you)(you)利于優化(hua)監(jian)(jian)督資(zi)源、增(zeng)強監(jian)(jian)督合力(li)、提(ti)高(gao)監(jian)(jian)督效能，對于推動全面從(cong)嚴治黨(dang)(dang)在(zai)央企落地生根具有(you)(you)重(zhong)要意義(yi)。”國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資(zi)委研究中(zhong)心主(zhu)任(ren)李明星表示。
正向激勵，大力激發和保護企業家精神
當前，我國(guo)經濟(ji)已由高速增(zeng)長階段(duan)(duan)轉向高質(zhi)量發(fa)展階段(duan)(duan)，正處在轉變發(fa)展方式、優化經濟(ji)結構、轉換增(zeng)長動(dong)力的攻關期(qi)，中央企(qi)業改革發(fa)展面臨滾石上山、爬(pa)坡過坎(kan)的巨大壓力，這就需要(yao)加大正向激勵，激發(fa)和保護企(qi)業家(jia)精(jing)神，發(fa)揮企(qi)業家(jia)作用(yong)，充分(fen)調動(dong)中央企(qi)業領導人員(yuan)干事創業的積極性、主(zhu)動(dong)性、創造(zao)性。
“明者因時而(er)變，知者隨(sui)事而(er)制(zhi)。”《規(gui)定(ding)》適應新(xin)時代(dai)新(xin)任務新(xin)要求(qiu)，加(jia)強正(zheng)向(xiang)激勵，指(zhi)出(chu)要從(cong)中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)的市場主體屬性出(chu)發(fa)，完(wan)善與市場競爭(zheng)相適應的中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)領導人(ren)員(yuan)管理機(ji)制(zhi)，激發(fa)和(he)保護企(qi)(qi)業(ye)家(jia)(jia)精神，更好發(fa)揮企(qi)(qi)業(ye)家(jia)(jia)作用。“這(zhe)體現出(chu)黨對企(qi)(qi)業(ye)家(jia)(jia)價值的深刻認識(shi)和(he)把握，從(cong)制(zhi)度層面確(que)保國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)領導人(ren)員(yuan)的企(qi)(qi)業(ye)家(jia)(jia)稟賦得到充分釋放。”宋(song)志(zhi)平說。
《規定(ding)》發揮正(zheng)確用(yong)人導向的激(ji)勵(li)作(zuo)用(yong)，要求對敢(gan)于(yu)負責、勇于(yu)擔當、善于(yu)作(zuo)為、業績(ji)突出(chu)的中央(yang)企業領導人員，應(ying)當及(ji)時(shi)提拔(ba)重(zhong)用(yong)；同時(shi)，從目的正(zheng)當、禁止排除、程序合(he)規、行為合(he)法、結果合(he)理等維度明確容錯條件，為那些敢(gan)于(yu)擔當、踏實做(zuo)事、不謀私利(li)的干(gan)部撐腰鼓勁，讓企業家(jia)能夠(gou)后顧無(wu)憂，大膽創(chuang)新(xin)。此外，《規定(ding)》還進一步完善薪(xin)酬分配和激(ji)勵(li)機制(zhi)，并要求對貢獻突出(chu)的中央(yang)企業領導人員，及(ji)時(shi)予以(yi)表彰。
“《規定》進(jin)(jin)一步激(ji)勵中(zhong)央(yang)企業(ye)領(ling)導(dao)人(ren)員在新時(shi)代新擔當新作為(wei)，完善了有別(bie)于黨(dang)政領(ling)導(dao)干部、充分體現(xian)中(zhong)央(yang)企業(ye)特(te)點(dian)的(de)領(ling)導(dao)人(ren)員管理制(zhi)度，是推進(jin)(jin)中(zhong)央(yang)企業(ye)人(ren)事制(zhi)度改革的(de)重要成(cheng)果，必將激(ji)發和保(bao)護企業(ye)家精(jing)神(shen)、不斷釋放(fang)活(huo)力。”中(zhong)國中(zhong)化集團有限公司黨(dang)組(zu)書記(ji)、董(dong)事長(chang)寧(ning)高寧(ning)說。
企(qi)(qi)業(ye)家(jia)需(xu)要(yao)激勵和保(bao)護。張旭認為，未(wei)來中央企(qi)(qi)業(ye)要(yao)按照《規定》的精(jing)神和具體要(yao)求(qiu)，強化(hua)制度引(yin)領，優化(hua)頂層設計，把企(qi)(qi)業(ye)家(jia)工作(zuo)做好，讓創新成為走向世界一流企(qi)(qi)業(ye)的強大發動機。
制度的(de)生命(ming)力在于(yu)執行。“我們要深(shen)入學(xue)習理(li)解《規定》精神，精準貫(guan)徹《規定》的(de)各項舉措，進(jin)一步落實責任、提升能力、擔當(dang)進(jin)取，不斷推動中(zhong)央企業實現新發展。”寧高寧說。（記(ji)者 盛若蔚(yu) 孟祥夫）
【責(ze)任編(bian)輯：張曉哲】