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今年1月份至7月份，全國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)及國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)控股企業運(yun)行穩健，償債能力和(he)(he)盈(ying)利能力比上年同期均有(you)(you)所提升，其中(zhong)利潤(run)同比增(zeng)(zeng)長21.4％，增(zeng)(zeng)幅(fu)高(gao)于收入增(zeng)(zeng)幅(fu)11.2個百分點。8月29日，國(guo)(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委舉行“創(chuang)新(xin)體(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)、增(zeng)(zeng)強(qiang)企業活(huo)力”媒(mei)體(ti)通氣會，國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委副主任、黨委委員翁杰(jie)明在會上表示，今年以來(lai)，國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委和(he)(he)中(zhong)央企業堅(jian)持建立中(zhong)國(guo)(guo)(guo)特色現代國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企業制(zhi)度(du)這一根本方向，以增(zeng)(zeng)強(qiang)活(huo)力和(he)(he)提高(gao)效率為(wei)中(zhong)心，大(da)力推動(dong)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企業體(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)創(chuang)新(xin)，在國(guo)(guo)(guo)企改革重點領域(yu)和(he)(he)關鍵環(huan)節取得了(le)新(xin)進展和(he)(he)成效。

建立靈活高效的市場化經營機制

建立靈活(huo)(huo)高效的市場化經(jing)營機制，是(shi)增強企(qi)業活(huo)(huo)力的“牛(niu)鼻子”，其核(he)心是(shi)深(shen)化企(qi)業勞(lao)動、人事、分配(pei)等內(nei)部三項制度改(gai)革。

翁杰明說，國(guo)資委實(shi)行完善工(gong)資總額備案制(zhi)管(guan)理、企(qi)業特殊人才(cai)工(gong)資總額單(dan)列、中長期激勵等相(xiang)關(guan)政策，為企(qi)業推進(jin)內部三(san)項制(zhi)度改革營造(zao)良好的政策環境。目前已從4個(ge)角度發力(li)。

——在(zai)管(guan)理(li)人員選(xuan)(xuan)用(yong)和(he)退(tui)出機制(zhi)上，中央企(qi)業普遍制(zhi)訂(ding)了管(guan)理(li)人員選(xuan)(xuan)拔任(ren)用(yong)管(guan)理(li)辦法，明確(que)以綜合考核評價為基礎的管(guan)理(li)人員選(xuan)(xuan)用(yong)和(he)退(tui)出機制(zhi)。市場(chang)化選(xuan)(xuan)聘經(jing)營管(guan)理(li)人員穩(wen)步推進，職業經(jing)理(li)人聘任(ren)制(zhi)和(he)契約化管(guan)理(li)逐(zhu)步實施(shi)。

——落實(shi)市(shi)場化(hua)用(yong)工管理(li)制度上，中央(yang)企業全(quan)面推行(xing)公開(kai)招聘制度，做(zuo)到信息(xi)公開(kai)、過程公開(kai)和結果公開(kai)。以合同(tong)管理(li)為(wei)核心(xin)、以崗(gang)位(wei)管理(li)為(wei)基礎的市(shi)場化(hua)用(yong)工制度不斷健全(quan)，中央(yang)企業勞(lao)動合同(tong)應簽盡簽率達100％。

——在工(gong)(gong)資與效益聯(lian)動機(ji)制上，中央(yang)企業(ye)集團公司普遍建立(li)了明確的工(gong)(gong)資效益聯(lian)動機(ji)制，切實做到工(gong)(gong)資總額與企業(ye)效益緊密(mi)掛(gua)鉤；建立(li)健(jian)全全員績效考核機(ji)制，將員工(gong)(gong)個人薪酬與企業(ye)效益、個人績效緊密(mi)掛(gua)鉤，收入分配的杠桿撬(qiao)動作(zuo)用持續加強(qiang)。

——在推進員工(gong)持(chi)(chi)股(gu)等各類中長期(qi)激勵(li)方(fang)式上(shang)，全(quan)國共選取(qu)(qu)了(le)首批(pi)員工(gong)持(chi)(chi)股(gu)試(shi)點企(qi)(qi)業(ye)174戶。中央企(qi)(qi)業(ye)選取(qu)(qu)了(le)10戶首批(pi)試(shi)點企(qi)(qi)業(ye)，目前已全(quan)部完成首期(qi)員工(gong)出資入(ru)股(gu)。地方(fang)企(qi)(qi)業(ye)上(shang)，有28個地方(fang)共選取(qu)(qu)了(le)164戶首批(pi)試(shi)點企(qi)(qi)業(ye)，其中25戶已完成員工(gong)出資入(ru)股(gu)。

國有資本投資運營公司試點進一步深化

作為(wei)實現以管資(zi)本(ben)(ben)為(wei)主加強國(guo)有(you)資(zi)產監(jian)管的重要舉措，改組組建國(guo)有(you)資(zi)本(ben)(ben)投(tou)資(zi)、運(yun)營公司備受各方關(guan)注(zhu)。

據了解，目前國資(zi)委在中央企(qi)業層面已(yi)經(jing)選擇了8戶企(qi)業開展國有資(zi)本投資(zi)公(gong)(gong)司(si)試點、2戶企(qi)業開展運營公(gong)(gong)司(si)試點，各(ge)地方(fang)國有企(qi)業已(yi)改組組建國有資(zi)本投資(zi)、運營公(gong)(gong)司(si)89家。

今年(nian)7月份，國務院印發《關(guan)于(yu)推進國有資本投資、運(yun)營公司改(gai)革(ge)試(shi)點(dian)的(de)實施意見(jian)》，進一步明(ming)確了“兩類公司”的(de)功能定位(wei)、組建方式、授權(quan)機制、治理結構、運(yun)行模式以及監(jian)督(du)與(yu)約(yue)束(shu)機制等(deng)，釋放出這(zhe)項改(gai)革(ge)將(jiang)加速拓展(zhan)的(de)明(ming)確信號。

翁杰明說(shuo)：“結合央企實際，國資(zi)委正在抓緊(jin)完善中央企業改組(zu)改建國有(you)資(zi)本(ben)投(tou)資(zi)、運營公司(si)試點(dian)的(de)工作方案，并研(yan)究將(jiang)更多具備條件(jian)的(de)中央企業納入(ru)國有(you)資(zi)本(ben)投(tou)資(zi)公司(si)試點(dian)范圍(wei)。”

翁(weng)杰明表示(shi)，未來(lai)推(tui)進(jin)這項改革，一(yi)(yi)方(fang)面要堅持(chi)“一(yi)(yi)企一(yi)(yi)策”原則設計授權方(fang)案，在發(fa)展(zhan)戰略、企業(ye)主業(ye)、用人與分配以及股權激(ji)勵(li)等(deng)方(fang)面賦(fu)予試(shi)點企業(ye)更(geng)多自主權；另一(yi)(yi)方(fang)面推(tui)動(dong)試(shi)點擴(kuo)容(rong)，中央(yang)企業(ye)層面“爭(zheng)取力度(du)要比第一(yi)(yi)批大(da)”，同時鼓勵(li)各地(di)方(fang)國(guo)資監管部門根(gen)據實(shi)際(ji)情況不斷推(tui)進(jin)。

積極穩妥推進混合所有制改革

混(hun)合(he)所有制改(gai)(gai)革是(shi)深化國有企業(ye)改(gai)(gai)革的(de)重要(yao)突破口(kou)，是(shi)完善產(chan)權(quan)制度和要(yao)素市場(chang)化配(pei)置、建(jian)立現代化經(jing)濟體系的(de)重要(yao)途徑。目前，中央企業(ye)所屬企業(ye)中，超過(guo)三分之二的(de)企業(ye)實(shi)現了國有資(zi)本和社會資(zi)本在(zai)產(chan)權(quan)層面的(de)混(hun)合(he)。

從改(gai)(gai)革領(ling)域看，國資委(wei)和發展改(gai)(gai)革委(wei)共同牽頭的(de)七大(da)重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)領(ling)域試點(dian)(dian)推(tui)向縱深(shen)，前兩批試點(dian)(dian)不斷落地(di)。翁杰明表示，近期中航工業、中國黃金、中糧(liang)集團所屬試點(dian)(dian)企業分別完成引(yin)入(ru)戰略投資者、股份制改(gai)(gai)制、重(zhong)(zhong)組上市工作(zuo)。第三批試點(dian)(dian)企業的(de)混(hun)改(gai)(gai)實施方案(an)也(ye)陸(lu)續獲批。

從混改路徑看，國資(zi)委要求(qiu)央企及(ji)所屬企業(ye)引資(zi)項(xiang)目均要通過產(chan)權市(shi)場、股(gu)(gu)票市(shi)場公(gong)開進(jin)行。統計顯示，今年前(qian)7個月(yue)，中(zhong)央企業(ye)及(ji)央企控股(gu)(gu)上市(shi)公(gong)司利用股(gu)(gu)票市(shi)場實施增(zeng)發、資(zi)產(chan)重組18項(xiang)，融資(zi)618.78億(yi)元，注入(ru)資(zi)產(chan)476.39億(yi)元；利用產(chan)權市(shi)場開展轉讓部分(fen)股(gu)(gu)權、增(zeng)資(zi)擴股(gu)(gu)項(xiang)目100項(xiang)，引入(ru)社會資(zi)本319.34億(yi)元。

【責任編輯：司強】