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今年(nian)1月份(fen)至7月份(fen)，全(quan)國(guo)國(guo)有(you)及國(guo)有(you)控股(gu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)運行(xing)穩(wen)健，償債(zhai)能(neng)力和(he)(he)盈利能(neng)力比上年(nian)同(tong)(tong)期均有(you)所(suo)提升，其中(zhong)利潤(run)同(tong)(tong)比增(zeng)長21.4％，增(zeng)幅(fu)高于(yu)收入增(zeng)幅(fu)11.2個百分點。8月29日，國(guo)務院國(guo)資委(wei)(wei)(wei)舉(ju)行(xing)“創新(xin)(xin)體制機制、增(zeng)強(qiang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)活(huo)力”媒體通氣會，國(guo)資委(wei)(wei)(wei)副(fu)主任、黨(dang)委(wei)(wei)(wei)委(wei)(wei)(wei)員翁(weng)杰明在會上表示，今年(nian)以(yi)來，國(guo)資委(wei)(wei)(wei)和(he)(he)中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)堅持建立中(zhong)國(guo)特色(se)現代國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)制度這一(yi)根本方向，以(yi)增(zeng)強(qiang)活(huo)力和(he)(he)提高效率為中(zhong)心，大力推動國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)體制機制創新(xin)(xin)，在國(guo)企(qi)(qi)改革重點領域和(he)(he)關(guan)鍵環節取得了新(xin)(xin)進展和(he)(he)成效。

建立靈活高效的市場化經營機制

建立靈活(huo)高效的市場(chang)化經營機制，是增強企業活(huo)力的“牛鼻子(zi)”，其核心是深化企業勞動(dong)、人事(shi)、分(fen)配(pei)等內部三項制度(du)改革。

翁(weng)杰明(ming)說，國資委(wei)實行完(wan)善(shan)工(gong)資總額備案制管(guan)理、企業(ye)特殊人才(cai)工(gong)資總額單列(lie)、中長(chang)期激(ji)勵等相關政策，為企業(ye)推(tui)進(jin)內部三項制度(du)改革(ge)營造良好的政策環境(jing)。目前(qian)已(yi)從4個角度(du)發力。

——在管(guan)(guan)理人員(yuan)(yuan)選(xuan)(xuan)用和退(tui)出(chu)機(ji)制上，中央企(qi)業普遍(bian)制訂了(le)管(guan)(guan)理人員(yuan)(yuan)選(xuan)(xuan)拔(ba)任用管(guan)(guan)理辦法，明確以綜合考核評價為基礎的管(guan)(guan)理人員(yuan)(yuan)選(xuan)(xuan)用和退(tui)出(chu)機(ji)制。市場化選(xuan)(xuan)聘(pin)經(jing)營管(guan)(guan)理人員(yuan)(yuan)穩步推進，職業經(jing)理人聘(pin)任制和契約化管(guan)(guan)理逐步實施。

——落實市場化用工(gong)管理(li)制度(du)(du)上(shang)，中(zhong)央(yang)企(qi)業全(quan)面推行公(gong)(gong)開招聘(pin)制度(du)(du)，做(zuo)到(dao)信息(xi)公(gong)(gong)開、過程公(gong)(gong)開和結果公(gong)(gong)開。以合同管理(li)為核心、以崗(gang)位管理(li)為基礎的市場化用工(gong)制度(du)(du)不斷健(jian)全(quan)，中(zhong)央(yang)企(qi)業勞動(dong)合同應簽盡簽率達100％。

——在工資(zi)與效(xiao)(xiao)益(yi)(yi)聯(lian)動機(ji)制上，中央企(qi)(qi)業集(ji)團公(gong)司(si)普遍(bian)建(jian)立(li)了明確的(de)工資(zi)效(xiao)(xiao)益(yi)(yi)聯(lian)動機(ji)制，切(qie)實做(zuo)到工資(zi)總額與企(qi)(qi)業效(xiao)(xiao)益(yi)(yi)緊密掛(gua)鉤；建(jian)立(li)健全全員(yuan)績(ji)效(xiao)(xiao)考核機(ji)制，將員(yuan)工個人(ren)薪酬與企(qi)(qi)業效(xiao)(xiao)益(yi)(yi)、個人(ren)績(ji)效(xiao)(xiao)緊密掛(gua)鉤，收入分配的(de)杠桿撬動作用(yong)持續加強(qiang)。

——在(zai)推(tui)進員工(gong)持(chi)股等各類中長期激勵方(fang)式(shi)上(shang)，全(quan)國共選(xuan)取了首(shou)(shou)批員工(gong)持(chi)股試點企(qi)業(ye)(ye)174戶(hu)。中央企(qi)業(ye)(ye)選(xuan)取了10戶(hu)首(shou)(shou)批試點企(qi)業(ye)(ye)，目前已(yi)全(quan)部完成首(shou)(shou)期員工(gong)出資入股。地(di)方(fang)企(qi)業(ye)(ye)上(shang)，有28個(ge)地(di)方(fang)共選(xuan)取了164戶(hu)首(shou)(shou)批試點企(qi)業(ye)(ye)，其中25戶(hu)已(yi)完成員工(gong)出資入股。

國有資本投資運營公司試點進一步深化

作(zuo)為實(shi)現以管資(zi)(zi)本為主加(jia)強國有資(zi)(zi)產監管的重要舉(ju)措，改組組建(jian)國有資(zi)(zi)本投資(zi)(zi)、運營公(gong)司備受各方關注。

據了(le)解(jie)，目前國(guo)(guo)資委在中央(yang)企業層(ceng)面(mian)已經選擇了(le)8戶企業開展國(guo)(guo)有(you)(you)資本投(tou)(tou)資公司(si)試點(dian)、2戶企業開展運營公司(si)試點(dian)，各地(di)方國(guo)(guo)有(you)(you)企業已改(gai)組組建(jian)國(guo)(guo)有(you)(you)資本投(tou)(tou)資、運營公司(si)89家。

今年7月(yue)份，國務院印(yin)發《關于推進(jin)國有資(zi)本投資(zi)、運營公(gong)司改革(ge)試(shi)點的(de)實施意見》，進(jin)一步(bu)明確(que)了“兩類公(gong)司”的(de)功能定(ding)位、組建方式、授權(quan)機(ji)制、治理(li)結構、運行模式以(yi)及監(jian)督與約束機(ji)制等，釋放出這項改革(ge)將加速拓展的(de)明確(que)信號。

翁杰明(ming)說：“結合央(yang)企(qi)實(shi)際，國資(zi)委正在抓(zhua)緊完善(shan)中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)改(gai)組(zu)改(gai)建國有(you)資(zi)本投資(zi)、運(yun)營公司試(shi)點的工(gong)作方案，并研究將更多具備條件的中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)納入國有(you)資(zi)本投資(zi)公司試(shi)點范圍。”

翁杰(jie)明表示，未來推(tui)(tui)(tui)進這(zhe)項改革，一(yi)(yi)方面(mian)要(yao)堅持“一(yi)(yi)企(qi)(qi)一(yi)(yi)策(ce)”原則(ze)設計(ji)授(shou)權方案，在發(fa)展(zhan)戰(zhan)略、企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)主(zhu)業(ye)(ye)(ye)、用(yong)人與(yu)分配以(yi)及(ji)股權激勵(li)等方面(mian)賦(fu)予試(shi)點企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)更多自主(zhu)權；另一(yi)(yi)方面(mian)推(tui)(tui)(tui)動試(shi)點擴容，中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)層(ceng)面(mian)“爭取(qu)力度要(yao)比(bi)第一(yi)(yi)批大”，同時鼓(gu)勵(li)各地方國資監管部門根據實(shi)際(ji)情況不斷推(tui)(tui)(tui)進。

積極穩妥推進混合所有制改革

混(hun)合(he)(he)所(suo)有(you)(you)制(zhi)改(gai)(gai)革是(shi)深化(hua)國有(you)(you)企(qi)業(ye)改(gai)(gai)革的重(zhong)要突破口(kou)，是(shi)完善產權制(zhi)度和(he)要素市場(chang)化(hua)配(pei)置、建立現代(dai)化(hua)經濟體(ti)系的重(zhong)要途徑。目(mu)前(qian)，中央企(qi)業(ye)所(suo)屬企(qi)業(ye)中，超(chao)過三分之二的企(qi)業(ye)實現了國有(you)(you)資本(ben)和(he)社會資本(ben)在產權層面的混(hun)合(he)(he)。

從改(gai)革(ge)領域看，國資委和發展改(gai)革(ge)委共同牽頭的(de)七大重(zhong)點(dian)領域試點(dian)推向縱深，前兩(liang)批試點(dian)不斷落地。翁杰明表示(shi)，近期中航(hang)工(gong)業(ye)(ye)、中國黃金、中糧集團所(suo)屬試點(dian)企業(ye)(ye)分別完成(cheng)引入(ru)戰略投資者、股份制(zhi)改(gai)制(zhi)、重(zhong)組上市工(gong)作。第三批試點(dian)企業(ye)(ye)的(de)混(hun)改(gai)實施方案也(ye)陸續獲批。

從混(hun)改路(lu)徑看，國資委要(yao)(yao)求(qiu)央(yang)企(qi)及(ji)所屬企(qi)業引(yin)資項(xiang)目(mu)均(jun)要(yao)(yao)通過(guo)產(chan)(chan)權市場(chang)(chang)、股票市場(chang)(chang)公(gong)開進行。統計顯示，今年(nian)前7個月，中央(yang)企(qi)業及(ji)央(yang)企(qi)控股上(shang)市公(gong)司利用股票市場(chang)(chang)實施(shi)增(zeng)發、資產(chan)(chan)重組18項(xiang)，融資618.78億(yi)(yi)元，注入資產(chan)(chan)476.39億(yi)(yi)元；利用產(chan)(chan)權市場(chang)(chang)開展轉讓(rang)部(bu)分(fen)股權、增(zeng)資擴(kuo)股項(xiang)目(mu)100項(xiang)，引(yin)入社會資本(ben)319.34億(yi)(yi)元。

【責任編輯：司強】