文(wen)章來源(yuan)：人民日報 發布時間(jian)：2019-08-22
數(shu)據顯示(shi)，截(jie)至(zhi)5月末(mo)，我國銀(yin)行(xing)業(ye)(ye)在保(bao)持12%以上信(xin)貸(dai)增速的同時，總資產規模少增20多萬億元；互聯網金融(rong)風險專項(xiang)整治(zhi)以來，5000余家(jia)從業(ye)(ye)機構退(tui)出，壓降不(bu)合規業(ye)(ye)務規模4000億元。整治(zhi)市場亂象成效顯現。此外，據人(ren)民(min)銀(yin)行(xing)統計，截(jie)至(zhi)6月末(mo)，金融(rong)機構人(ren)民(min)幣各項(xiang)貸(dai)款(kuan)余額(e)129.15萬億元，同比增長12.7%。其中，以實體(ti)經濟貸(dai)款(kuan)為(wei)主的非(fei)金融(rong)企業(ye)(ye)及機關團體(ti)本(ben)外幣貸(dai)款(kuan)余額(e)86.2萬億元。
我國供給側結(jie)構性改革和(he)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)需要適宜的貨幣金(jin)融(rong)環境。隨著去杠桿(gan)穩步推進，金(jin)融(rong)既有(you)效防(fang)范風險(xian)又服務好實體經濟(ji)(ji)，成為(wei)當前經濟(ji)(ji)發(fa)展(zhan)的重(zhong)要課(ke)題(ti)。如何(he)堅定做好去杠桿(gan)工作？如何(he)把防(fang)范化解(jie)金(jin)融(rong)風險(xian)和(he)服務實體經濟(ji)(ji)更(geng)好結(jie)合起來？記者(zhe)在江蘇(su)、北京等地進行(xing)了采訪(fang)。
推動國有企業降杠桿，防范化解企業信用風險
今年上半年，悅(yue)達集團(tuan)累(lei)計(ji)實現營業(ye)收入410.3億元，同比增(zeng)長17.73%；上繳(jiao)稅(shui)收33.7億元，同比增(zeng)長12.26%。來之(zhi)不易的成(cheng)績單(dan)離(li)不開企業(ye)去杠桿(gan)的穩(wen)步(bu)推(tui)進。
讓資產負(fu)債率處于合理(li)水平是(shi)悅(yue)達(da)近(jin)年(nian)來高質量發展(zhan)的重要目標之一。2015年(nian)，悅(yue)達(da)開始有序去杠桿，通過委托管理(li)、股(gu)權(quan)轉讓、股(gu)權(quan)退出、壓(ya)縮(suo)層級等方式，對(dui)原有40家一級子(zi)分公(gong)(gong)司(si)、251家各類子(zi)分公(gong)(gong)司(si)核(he)心(xin)業務進行梳理(li)，聚焦汽車及智能(neng)制造、能(neng)源、健康、供(gong)應鏈“1+3”產業布局。
“一企一策，我(wo)們(men)對非主(zhu)營(ying)業(ye)(ye)務和存量(liang)盤活無望(wang)、長期扭虧無望(wang)的(de)企業(ye)(ye)成(cheng)熟一家、啟動一家、實施一家，積極推(tui)進(jin)市場化戰(zhan)略(lve)重組(zu)和結(jie)構性調整(zheng)。”集團董事局主(zhu)席王連(lian)春介紹(shao)，目(mu)前(qian)累計關停并轉80家企業(ye)(ye)，實現了(le)國有資產保值增(zeng)值。
此外，悅達去杠桿運行還(huan)積極(ji)探索(suo)混合(he)所有(you)制改革，按照新上企(qi)業原(yuan)則上都實(shi)施混改，具(ju)備條(tiao)件(jian)老企(qi)業要創(chuang)造條(tiao)件(jian)混改等(deng)原(yuan)則積極(ji)推進，二級及(ji)以(yi)下獨資(zi)(zi)、全資(zi)(zi)及(ji)控(kong)股企(qi)業加(jia)大戰(zhan)略投(tou)資(zi)(zi)者引入力度。提供制度保障，先后出(chu)臺53項規章制度，涉及(ji)投(tou)資(zi)(zi)擔保、財務審計、戰(zhan)略投(tou)資(zi)(zi)、風險管(guan)控(kong)、績效考核(he)等(deng)方面。
江蘇(su)省發(fa)改委有關負(fu)責(ze)人表示，國(guo)企(qi)降杠桿是(shi)防控風險的“重中之重”。充分(fen)運用市(shi)場(chang)化(hua)債轉(zhuan)股(gu)(gu)(gu)重要抓手，南(nan)鋼集(ji)團(tuan)完成(cheng)全國(guo)首單混(hun)合所(suo)有制企(qi)業市(shi)場(chang)化(hua)債轉(zhuan)股(gu)(gu)(gu)成(cheng)功(gong)案例；工(gong)銀資產管理公司(si)先后(hou)與江蘇(su)交(jiao)通控股(gu)(gu)(gu)、南(nan)京揚子(zi)國(guo)資、常州投資集(ji)團(tuan)等簽訂市(shi)場(chang)化(hua)債轉(zhuan)股(gu)(gu)(gu)合作框(kuang)架協議(yi)；徐礦集(ji)團(tuan)市(shi)場(chang)化(hua)債轉(zhuan)股(gu)(gu)(gu)項目也加速推進。截至(zhi)目前，全省市(shi)場(chang)化(hua)債轉(zhuan)股(gu)(gu)(gu)簽約規模超1000億元(yuan)。
此(ci)外，在(zai)防范化(hua)解企(qi)業信用風險(xian)方面，江蘇省金融(rong)辦(ban)會同省銀(yin)監局(ju)、各級地方政府跟進(jin)協調(diao)重點(dian)大型企(qi)業債(zhai)務風險(xian)，充分發揮債(zhai)權人委(wei)員會作用，穩定(ding)有(you)關企(qi)業融(rong)資環境(jing)；積極研(yan)究部分地區(qu)互保(bao)圈(quan)擔保(bao)鏈風險(xian)的(de)破解舉措，配(pei)合司法機關嚴厲打(da)擊逃(tao)廢金融(rong)債(zhai)務行為。
引導金融機構服務小微企業，緩解融資難
沒有抵押物、沒有固定流水、沒有貸款記錄，這(zhe)幾乎(hu)是(shi)所有的初創型(xing)小(xiao)微企(qi)業(ye)(ye)，特別是(shi)高科(ke)技(ji)小(xiao)微企(qi)業(ye)(ye)貸款時面(mian)臨的難題。北(bei)京市海(hai)淀(dian)(dian)區就(jiu)云集(ji)了一大批高科(ke)技(ji)企(qi)業(ye)(ye)。截至去年底(di)，海(hai)淀(dian)(dian)園(yuan)國家高新技(ji)術企(qi)業(ye)(ye)總數保有量達到8989家，包(bao)括許多尚處于上(shang)升期(qi)的小(xiao)微企(qi)業(ye)(ye)。
北(bei)京易(yi)(yi)捷(jie)思達(da)是一(yi)家(jia)(jia)成(cheng)立僅(jin)4年的年輕公(gong)司，雖(sui)然規模并不大，但在開放(fang)云領域為國(guo)家(jia)(jia)電網等300多家(jia)(jia)企業(ye)提供云產(chan)品(pin)和服務。由于事業(ye)蓬勃發展，對資金的需(xu)求量很(hen)大。今年6月(yue)，北(bei)京銀行(xing)與易(yi)(yi)捷(jie)思達(da)簽(qian)署(shu)授信(xin)(xin)協議(yi)，為其提供全(quan)方(fang)位金融服務。“無抵押無擔保，就獲(huo)得了2000萬(wan)元純信(xin)(xin)用(yong)貸款。”易(yi)(yi)捷(jie)思達(da)負責人說(shuo)。
北京綠(lv)星(xing)小(xiao)綠(lv)人(ren)科(ke)技公司專注電(dian)單車充(chong)電(dian)樁領域(yu)，集(ji)研發、生(sheng)產、銷(xiao)售、運營、服務(wu)為一體，致力于打造離用(yong)戶最(zui)近、最(zui)便捷的專業(ye)充(chong)電(dian)服務(wu)方案。2017年小(xiao)綠(lv)人(ren)科(ke)技獲得海淀(dian)區(qu)引導(dao)基金——育龍計劃及區(qu)屬國(guo)企設立的中海雙創基金支持，進一步拓展了企業(ye)融資渠道。2017年10月，小(xiao)綠(lv)人(ren)科(ke)技完(wan)成4億元(yuan)投(tou)(tou)后估值的A+輪全(quan)部投(tou)(tou)資。
當前，銀(yin)行(xing)等(deng)金(jin)(jin)融(rong)機構(gou)傳(chuan)統(tong)的(de)服(fu)(fu)務(wu)模式往(wang)往(wang)不能(neng)適應(ying)小微(wei)企(qi)(qi)業(ye)的(de)金(jin)(jin)融(rong)需(xu)求，這需(xu)要進一(yi)步激發(fa)金(jin)(jin)融(rong)創新，引導(dao)金(jin)(jin)融(rong)機構(gou)參與到小微(wei)金(jin)(jin)融(rong)的(de)服(fu)(fu)務(wu)中來。為更好發(fa)揮金(jin)(jin)融(rong)在(zai)服(fu)(fu)務(wu)科技創新過程中的(de)作用，海淀區近(jin)期發(fa)布意見和政策，明確政府(fu)將(jiang)鼓勵銀(yin)行(xing)等(deng)機構(gou)通(tong)過體(ti)制(zhi)機制(zhi)創新和產品服(fu)(fu)務(wu)創新，為企(qi)(qi)業(ye)提供合理(li)金(jin)(jin)融(rong)服(fu)(fu)務(wu)，金(jin)(jin)融(rong)機構(gou)為中型、小微(wei)企(qi)(qi)業(ye)融(rong)資(zi)提供信用貸款(kuan)若遭遇損失(shi)，將(jiang)獲得占損失(shi)本(ben)金(jin)(jin)一(yi)定比例的(de)信貸風險(xian)補償。
海(hai)淀區金融辦負(fu)責(ze)人表示，海(hai)淀區將進一(yi)步(bu)加大(da)對(dui)前沿(yan)技術企(qi)業、隱形明星企(qi)業的挖(wa)掘培養力度(du)，從上市資(zi)金支(zhi)持等方面加強服務，推(tui)進實體經濟(ji)發(fa)展。
把防范化解金融風險和服務實體經濟更好結合起來
隨著結構性去杠桿(gan)穩步推進，上半年金融風險防(fang)控(kong)成效初(chu)顯。但(dan)民(min)營企(qi)業(ye)(ye)和小微企(qi)業(ye)(ye)的融資難融資貴問題(ti)不(bu)容忽視，應進一步優化民(min)營企(qi)業(ye)(ye)和小微企(qi)業(ye)(ye)的融資環境。
在(zai)科(ke)(ke)技(ji)和(he)金(jin)(jin)(jin)融相(xiang)(xiang)互(hu)促(cu)進、相(xiang)(xiang)互(hu)激(ji)發(fa)(fa)、相(xiang)(xiang)互(hu)服(fu)務過(guo)程(cheng)中，海(hai)(hai)淀區開辟出(chu)一條特色鮮(xian)明(ming)的科(ke)(ke)技(ji)金(jin)(jin)(jin)融發(fa)(fa)展(zhan)路徑。一方面(mian)，積極(ji)發(fa)(fa)揮政府(fu)組織優勢(shi)和(he)引導作用(yong)，從發(fa)(fa)起設(she)立創(chuang)(chuang)(chuang)投(tou)引導基(ji)金(jin)(jin)(jin)、科(ke)(ke)轉引導基(ji)金(jin)(jin)(jin)、直(zhi)投(tou)基(ji)金(jin)(jin)(jin)，再(zai)逐步擴大至產業(ye)投(tou)資基(ji)金(jin)(jin)(jin)、海(hai)(hai)外(wai)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)母基(ji)金(jin)(jin)(jin)和(he)全國首只并購(gou)母基(ji)金(jin)(jin)(jin)，不斷豐富投(tou)資手段，初步形成了獨具特色的海(hai)(hai)淀創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)基(ji)金(jin)(jin)(jin)系。另一方面(mian)，鼓(gu)勵金(jin)(jin)(jin)融機(ji)構開展(zhan)金(jin)(jin)(jin)融服(fu)務和(he)產品(pin)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)，開創(chuang)(chuang)(chuang)了中小微企業(ye)集合(he)外(wai)債授(shou)信(xin)的先河，推動機(ji)構與銀行簽署外(wai)債集合(he)授(shou)信(xin)協議，授(shou)信(xin)總額(e)超(chao)過(guo)5億(yi)歐元。
海(hai)淀(dian)區金(jin)(jin)(jin)融(rong)辦(ban)負責人(ren)表示(shi)，海(hai)淀(dian)區已制定完善關于促(cu)進(jin)科(ke)技(ji)金(jin)(jin)(jin)融(rong)創新發展的15條意見(jian)、支持(chi)(chi)企業上市的10項措施等(deng)，大力(li)聚集科(ke)技(ji)金(jin)(jin)(jin)融(rong)和金(jin)(jin)(jin)融(rong)科(ke)技(ji)企業，不斷完善科(ke)技(ji)金(jin)(jin)(jin)融(rong)政(zheng)(zheng)策體系，進(jin)一步提(ti)高金(jin)(jin)(jin)融(rong)更好(hao)服務實體經濟的政(zheng)(zheng)策支持(chi)(chi)力(li)度(du)和靶向(xiang)性。
盡管(guan)(guan)防范化解金融(rong)風險(xian)取得一定成效，但同(tong)時也(ye)要看到(dao)，各地國有企業、地方債(zhai)務(wu)隱憂仍存，杠桿結構(gou)有待優化；公(gong)司治理(li)體系改革不到(dao)位(wei)，金融(rong)監管(guan)(guan)短板不容(rong)忽視；互聯(lian)網(wang)金融(rong)領(ling)域風險(xian)事件(jian)時有發生，專項整治工(gong)作尚(shang)未完成……
為此，江蘇省金(jin)融辦全面(mian)梳理省內(nei)各類金(jin)融風(feng)險，向13個(ge)設(she)區市政府分別發函，提示包括特定(ding)風(feng)險點在內(nei)的風(feng)險，督促逐(zhu)一建(jian)檔、逐(zhu)項處置。持續深入開展互聯網金(jin)融風(feng)險專項整(zheng)治，整(zheng)治領域拓展到虛擬貨(huo)幣、ICO、校園(yuan)貸、現金(jin)貸等，對摸(mo)底排查(cha)階段確定(ding)的重點對象進行現場檢查(cha)和(he)處置。
同(tong)時，推(tui)進各(ge)類交易場所(suo)清理整頓(dun)“回頭看”，采取限制增量、壓縮存量等緩(huan)釋(shi)風險的(de)方(fang)式，進行(xing)逐(zhu)步(bu)清理，重點清理整頓(dun)引入第(di)三方(fang)價格行(xing)情類、微盤交易類、金融資產類等交易場所(suo)。（記(ji)者 賀勇 尹曉宇）
【責任編輯：司強】