文章(zhang)來源(yuan)：人民日報 發布(bu)時間：2019-08-22
數(shu)據(ju)顯示，截至5月(yue)末，我(wo)國(guo)銀行(xing)業(ye)在保持12%以上信貸(dai)增速的同(tong)時，總資產規模(mo)少增20多萬億(yi)(yi)元(yuan)；互聯網金融風險專項整(zheng)治以來，5000余(yu)家從業(ye)機構(gou)退出，壓降(jiang)不合規業(ye)務規模(mo)4000億(yi)(yi)元(yuan)。整(zheng)治市(shi)場亂象(xiang)成效顯現。此外，據(ju)人民銀行(xing)統計，截至6月(yue)末，金融機構(gou)人民幣各項貸(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)余(yu)額129.15萬億(yi)(yi)元(yuan)，同(tong)比增長12.7%。其中，以實體(ti)(ti)經濟貸(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)為(wei)主的非(fei)金融企業(ye)及(ji)機關團體(ti)(ti)本(ben)外幣貸(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)余(yu)額86.2萬億(yi)(yi)元(yuan)。
我國供給側結(jie)(jie)構性(xing)改革和高質(zhi)量發展需(xu)要(yao)適宜的貨幣金(jin)融環境。隨著去杠(gang)桿(gan)穩步推進(jin)，金(jin)融既有效(xiao)防范(fan)風險(xian)又服務好實(shi)(shi)體經濟(ji)，成為當前經濟(ji)發展的重要(yao)課(ke)題。如何堅定做好去杠(gang)桿(gan)工作？如何把防范(fan)化(hua)解金(jin)融風險(xian)和服務實(shi)(shi)體經濟(ji)更(geng)好結(jie)(jie)合起來？記者在江蘇(su)、北京等(deng)地進(jin)行了采訪。
推動國有企業降杠桿，防范化解企業信用風險
今年上半(ban)年，悅達集團累計(ji)實(shi)現營業收(shou)入410.3億元(yuan)(yuan)，同(tong)比(bi)增長17.73%；上繳稅收(shou)33.7億元(yuan)(yuan)，同(tong)比(bi)增長12.26%。來(lai)之不易(yi)的成(cheng)績單離不開(kai)企業去杠(gang)桿(gan)的穩步(bu)推(tui)進(jin)。
讓(rang)資產(chan)負債率處于合理水平(ping)是悅達(da)近年(nian)來高質量發展的重要目標之一。2015年(nian)，悅達(da)開始有序(xu)去(qu)杠桿，通過委托管理、股(gu)權(quan)轉讓(rang)、股(gu)權(quan)退出、壓縮層級等方式，對原(yuan)有40家(jia)一級子分(fen)公司、251家(jia)各(ge)類子分(fen)公司核心業(ye)務進(jin)行(xing)梳理，聚焦(jiao)汽(qi)車(che)及智能制(zhi)造(zao)、能源、健康、供(gong)應鏈“1+3”產(chan)業(ye)布局。
“一(yi)企一(yi)策，我們(men)對非主營業務和存量(liang)盤(pan)活無望、長期扭虧無望的企業成(cheng)熟一(yi)家(jia)、啟動一(yi)家(jia)、實(shi)施一(yi)家(jia)，積極推進市場化戰略重組和結構性調整。”集團董事局主席王(wang)連春(chun)介(jie)紹，目前累(lei)計關(guan)停并轉(zhuan)80家(jia)企業，實(shi)現了國有資產保值增(zeng)值。
此外，悅達去(qu)杠桿(gan)運行還積極探(tan)索混(hun)合所有制(zhi)改革(ge)，按照新(xin)上(shang)企(qi)業原則上(shang)都實施混(hun)改，具備條件老企(qi)業要創造(zao)條件混(hun)改等(deng)原則積極推進(jin)，二級及(ji)以下獨資、全資及(ji)控(kong)股(gu)企(qi)業加大戰略投資者引入力度(du)。提供制(zhi)度(du)保(bao)障(zhang)，先后(hou)出臺53項規章制(zhi)度(du)，涉(she)及(ji)投資擔保(bao)、財務審(shen)計、戰略投資、風(feng)險管控(kong)、績效(xiao)考核等(deng)方面。
江蘇(su)省(sheng)(sheng)發改委有關負責(ze)人表示(shi)，國企降(jiang)杠桿(gan)是防控(kong)風險的“重(zhong)中之重(zhong)”。充分運用市(shi)(shi)場(chang)(chang)化(hua)債(zhai)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)股(gu)重(zhong)要抓手(shou)，南鋼集(ji)(ji)團(tuan)完成(cheng)全(quan)國首單混合(he)所(suo)有制企業市(shi)(shi)場(chang)(chang)化(hua)債(zhai)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)股(gu)成(cheng)功案例；工銀(yin)資產管理公司(si)先后與江蘇(su)交通控(kong)股(gu)、南京(jing)揚子國資、常州投資集(ji)(ji)團(tuan)等簽(qian)訂市(shi)(shi)場(chang)(chang)化(hua)債(zhai)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)股(gu)合(he)作(zuo)框架協議；徐礦集(ji)(ji)團(tuan)市(shi)(shi)場(chang)(chang)化(hua)債(zhai)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)股(gu)項目也加速(su)推進。截至(zhi)目前，全(quan)省(sheng)(sheng)市(shi)(shi)場(chang)(chang)化(hua)債(zhai)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)股(gu)簽(qian)約規模超1000億元。
此外，在防范化解企業信用風險(xian)方(fang)面，江蘇(su)省金融(rong)辦會同省銀(yin)監局、各(ge)級(ji)地方(fang)政府跟進協調重(zhong)點大型企業債務(wu)風險(xian)，充分發揮(hui)債權人委(wei)員會作(zuo)用，穩(wen)定有關(guan)(guan)企業融(rong)資環境；積極研(yan)究部分地區(qu)互保(bao)圈擔保(bao)鏈風險(xian)的破解舉措，配合司法機(ji)關(guan)(guan)嚴厲(li)打擊逃廢金融(rong)債務(wu)行為。
引導金融機構服務小微企業，緩解融資難
沒有抵押物、沒有固定(ding)流水、沒有貸(dai)款記錄，這幾乎(hu)是所有的(de)初創型小微企業(ye)，特別是高(gao)科(ke)技小微企業(ye)貸(dai)款時面臨的(de)難題。北京市海(hai)淀(dian)區(qu)就(jiu)云集了一大批高(gao)科(ke)技企業(ye)。截至去年底，海(hai)淀(dian)園國家高(gao)新技術企業(ye)總(zong)數保有量達到8989家，包括許多尚(shang)處于上升期的(de)小微企業(ye)。
北京(jing)易捷(jie)思(si)達(da)是一家(jia)(jia)成(cheng)立僅4年的(de)(de)年輕公司，雖然規模并不(bu)大(da)，但(dan)在開放云領域(yu)為國家(jia)(jia)電網等300多家(jia)(jia)企業(ye)提(ti)供云產品和(he)服務(wu)。由(you)于事(shi)業(ye)蓬勃發展，對資金的(de)(de)需(xu)求量很大(da)。今年6月(yue)，北京(jing)銀行與易捷(jie)思(si)達(da)簽署(shu)授信(xin)協議，為其提(ti)供全方位金融服務(wu)。“無(wu)抵押無(wu)擔保，就(jiu)獲得了(le)2000萬元純信(xin)用貸(dai)款。”易捷(jie)思(si)達(da)負責(ze)人說。
北京(jing)綠星小綠人(ren)科(ke)(ke)技公司專注電單車充電樁領域(yu)，集研發、生產、銷售、運營、服(fu)務為(wei)一體，致力于打(da)造離用戶最近、最便捷的(de)專業充電服(fu)務方案。2017年小綠人(ren)科(ke)(ke)技獲得(de)海淀區引導基金(jin)——育龍計劃(hua)及區屬國企設立的(de)中海雙創(chuang)基金(jin)支(zhi)持，進一步拓展(zhan)了企業融資(zi)渠道。2017年10月，小綠人(ren)科(ke)(ke)技完(wan)成4億元投后(hou)估(gu)值的(de)A+輪全部投資(zi)。
當前，銀行(xing)等金(jin)(jin)(jin)融機(ji)構傳統的(de)(de)(de)服(fu)務(wu)(wu)模式(shi)往往不能適應小微(wei)(wei)企業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)金(jin)(jin)(jin)融需求(qiu)，這需要進一步(bu)激發(fa)金(jin)(jin)(jin)融創(chuang)新(xin)，引導金(jin)(jin)(jin)融機(ji)構參(can)與到(dao)小微(wei)(wei)金(jin)(jin)(jin)融的(de)(de)(de)服(fu)務(wu)(wu)中來。為(wei)(wei)更好發(fa)揮金(jin)(jin)(jin)融在(zai)服(fu)務(wu)(wu)科技創(chuang)新(xin)過程中的(de)(de)(de)作用(yong)，海淀區近期(qi)發(fa)布意見和政策(ce)，明(ming)確政府將鼓勵(li)銀行(xing)等機(ji)構通過體(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)創(chuang)新(xin)和產品服(fu)務(wu)(wu)創(chuang)新(xin)，為(wei)(wei)企業(ye)(ye)(ye)提供(gong)(gong)合理(li)金(jin)(jin)(jin)融服(fu)務(wu)(wu)，金(jin)(jin)(jin)融機(ji)構為(wei)(wei)中型、小微(wei)(wei)企業(ye)(ye)(ye)融資(zi)提供(gong)(gong)信用(yong)貸款(kuan)若遭(zao)遇損(sun)失(shi)，將獲得占損(sun)失(shi)本金(jin)(jin)(jin)一定比(bi)例的(de)(de)(de)信貸風(feng)險補償。
海(hai)淀區(qu)金(jin)融(rong)辦負責人表示，海(hai)淀區(qu)將(jiang)進(jin)一步加大對前沿技術(shu)企業、隱形明星企業的挖掘培養力度，從(cong)上市資金(jin)支(zhi)持等方面(mian)加強服務(wu)，推進(jin)實體經(jing)濟發展。
把防范化解金融風險和服務實體經濟更好結合起來
隨(sui)著結構性去杠桿穩步(bu)推(tui)進，上(shang)半(ban)年金融(rong)(rong)風(feng)險防控(kong)成效初顯。但民營(ying)企業(ye)和(he)小微企業(ye)的(de)融(rong)(rong)資(zi)難融(rong)(rong)資(zi)貴問題不容忽(hu)視，應進一步(bu)優化民營(ying)企業(ye)和(he)小微企業(ye)的(de)融(rong)(rong)資(zi)環境。
在科(ke)技和金(jin)(jin)融(rong)相互(hu)促進、相互(hu)激發、相互(hu)服(fu)務(wu)過程中(zhong)，海(hai)淀(dian)區開(kai)辟(pi)出一條特色鮮明(ming)的科(ke)技金(jin)(jin)融(rong)發展路徑(jing)。一方面，積極發揮政府組織優勢和引(yin)(yin)導作用(yong)，從發起設立(li)創(chuang)投引(yin)(yin)導基(ji)金(jin)(jin)、科(ke)轉引(yin)(yin)導基(ji)金(jin)(jin)、直投基(ji)金(jin)(jin)，再逐步擴大至產(chan)業投資基(ji)金(jin)(jin)、海(hai)外創(chuang)新(xin)母(mu)基(ji)金(jin)(jin)和全國首只并購母(mu)基(ji)金(jin)(jin)，不(bu)斷豐富投資手(shou)段，初步形成了獨具特色的海(hai)淀(dian)創(chuang)新(xin)基(ji)金(jin)(jin)系(xi)。另(ling)一方面，鼓勵(li)金(jin)(jin)融(rong)機構(gou)開(kai)展金(jin)(jin)融(rong)服(fu)務(wu)和產(chan)品創(chuang)新(xin)，開(kai)創(chuang)了中(zhong)小微企業集合外債授(shou)信(xin)的先河，推動機構(gou)與銀(yin)行簽署外債集合授(shou)信(xin)協議，授(shou)信(xin)總額超過5億歐(ou)元(yuan)。
海淀區金(jin)(jin)融辦(ban)負責人表示，海淀區已制定完(wan)善(shan)關于促進科技(ji)金(jin)(jin)融創新(xin)發(fa)展的(de)15條意見、支持企(qi)業(ye)上市的(de)10項措施等(deng)，大力(li)聚(ju)集(ji)科技(ji)金(jin)(jin)融和金(jin)(jin)融科技(ji)企(qi)業(ye)，不(bu)斷完(wan)善(shan)科技(ji)金(jin)(jin)融政(zheng)策(ce)體(ti)系，進一(yi)步(bu)提高金(jin)(jin)融更好服(fu)務實體(ti)經濟的(de)政(zheng)策(ce)支持力(li)度(du)和靶(ba)向性。
盡(jin)管防(fang)范化解金融風險取得一(yi)定成(cheng)效，但同時(shi)也要(yao)看到(dao)，各地國有企(qi)業、地方債務隱憂(you)仍存，杠桿結(jie)構(gou)有待優(you)化；公司治理體系改革不到(dao)位，金融監管短板不容忽視；互聯網金融領域風險事件時(shi)有發生，專項整治工(gong)作(zuo)尚未(wei)完成(cheng)……
為此，江蘇省金融(rong)辦全面梳(shu)理(li)省內各類金融(rong)風(feng)(feng)險(xian)(xian)，向(xiang)13個設區市政(zheng)府分別發(fa)函，提示包括特(te)定風(feng)(feng)險(xian)(xian)點在(zai)內的風(feng)(feng)險(xian)(xian)，督促逐(zhu)一(yi)建(jian)檔、逐(zhu)項(xiang)處置。持(chi)續深入(ru)開展互聯網金融(rong)風(feng)(feng)險(xian)(xian)專(zhuan)項(xiang)整治(zhi)，整治(zhi)領域拓展到虛擬貨(huo)幣、ICO、校園貸、現(xian)金貸等，對摸(mo)底排查階段(duan)確(que)定的重點對象進行(xing)現(xian)場檢查和處置。
同時(shi)，推(tui)進各類(lei)(lei)交易(yi)場(chang)所(suo)清理(li)(li)整頓“回頭看”，采(cai)取限制(zhi)增(zeng)量(liang)、壓縮存(cun)量(liang)等緩釋風(feng)險(xian)的(de)方式，進行逐步清理(li)(li)，重點清理(li)(li)整頓引入第三方價格行情(qing)類(lei)(lei)、微盤(pan)交易(yi)類(lei)(lei)、金融資(zi)產(chan)類(lei)(lei)等交易(yi)場(chang)所(suo)。（記者(zhe) 賀(he)勇 尹曉宇）
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