文章來源：人(ren)民日報 發布時間：2019-08-14
中(zhong)共中(zhong)央(yang)政治(zhi)局會議(yi)提出，把穩(wen)定就業放在更加突出位置。今年上半年，經濟平穩(wen)運行(xing)、新動能快(kuai)速發展(zhan)為穩(wen)定和擴(kuo)大就業提供了堅實基(ji)礎，我國(guo)就業形勢穩(wen)中(zhong)向(xiang)好(hao)。當前(qian)，各(ge)地各(ge)部門采取了哪些相關政策(ce)措施？如何挖掘潛力、持續穩(wen)定就業預期？記者在山東、山西進行(xing)了調查。
18個鎮街培訓一周，2000人愿加入家政行業
盛(sheng)夏，山東(dong)省(sheng)濟南市大(da)學生創業(ye)孵化(hua)中心(xin)里(li)熱情似(si)火。29歲的(de)潘月振和團隊成員(yuan)在會議上你(ni)一(yi)(yi)言我一(yi)(yi)語，討論創意設計。
“就(jiu)大學畢業(ye)生創業(ye)，我們推(tui)出了很多幫(bang)扶政(zheng)策(ce)。一方面針對(dui)性幫(bang)扶小微(wei)企業(ye)發展，另一方面以創業(ye)帶動就(jiu)業(ye)，解決(jue)更多人(ren)的(de)就(jiu)業(ye)問題。”濟南(nan)市(shi)就(jiu)業(ye)辦負責(ze)人(ren)介紹，針對(dui)山(shan)東高校畢業(ye)生有一個政(zheng)策(ce)：5年內可以免費入(ru)駐市(shi)里的(de)創業(ye)孵化基地，并(bing)在(zai)入(ru)駐期(qi)間享受多項政(zheng)府提供的(de)創業(ye)幫(bang)扶。
潘月振便是這一政(zheng)策(ce)的(de)受益者。“公司入駐創業孵化基(ji)地后，還可以(yi)免(mian)房租，大(da)大(da)降低了(le)創業小微的(de)運行成本。”潘月振說。
“企業報稅比較專業，我們沒有(you)專業會計。有(you)了(le)代理(li)記賬，省了(le)我們很大一塊心思。以公司目(mu)前(qian)體量(liang)，每年還省了(le)兩三千元(yuan)。”潘月振告訴記者，創業孵(fu)化(hua)基地所在的(de)高(gao)新區(qu)，通過政府購買(mai)服務的(de)方式，免費(fei)為(wei)小微企業提供代理(li)記賬服務。從(cong)一個人(ren)單(dan)打獨(du)斗，到(dao)一支(zhi)18個人(ren)的(de)團隊，如今潘月振的(de)公司已(yi)經與多家大型手(shou)機廠(chang)商達成合(he)作，并實現了(le)盈利。
與潘月(yue)振同歲的穆峰(feng)放棄了(le)經營(ying)5年的房地產經紀公司，成立了(le)我愛(ai)我妻家政服(fu)務公司，主營(ying)育嬰、養老、保潔等。
“公司現在(zai)每年可(ke)為500余(yu)名農村貧困(kun)人(ren)員、下崗職工，尤其(qi)是在(zai)新(xin)舊(jiu)動能轉換過程(cheng)中(zhong)產生(sheng)的富余(yu)勞動力及時解決就業(ye)，并聯(lian)合人(ren)社部門定(ding)期組織培訓課(ke)程(cheng)。”穆峰(feng)說(shuo)，去年在(zai)章(zhang)丘18個鎮街各(ge)培訓了(le)一周，有2000人(ren)愿意投身(shen)家政行(xing)業(ye)。
于學娜(na)就是其中一(yi)員。五(wu)六年前，她從一(yi)家服(fu)裝廠(chang)下崗，擺過地攤、賣(mai)過冷飲(yin)，一(yi)天只(zhi)賺幾十塊錢。她參加免費家政培訓(xun)課程后成了一(yi)名(ming)月(yue)嫂，每月(yue)收入在萬元左右。
濟(ji)南市就業(ye)辦負(fu)責人介紹，為在實施新(xin)(xin)舊動能轉換過(guo)程(cheng)中更(geng)好(hao)地擴(kuo)大就業(ye)，山東省印發(fa)意見(jian)，提出(chu)推動產業(ye)結構優化與就業(ye)轉型(xing)協同(tong)，支(zhi)持創(chuang)業(ye)創(chuang)新(xin)(xin)，打(da)造富有活力的創(chuang)業(ye)生態。
去產能后，轉崗不離家，月收入漲了千元
2016年初(chu)冬，同煤(mei)集團所屬同家梁礦，39歲的(de)機掘三隊(dui)隊(dui)長張喜軍升井時煤(mei)灰(hui)滿(man)面，身旁(pang)是(shi)從(cong)井下回撤出(chu)的(de)最后一批設(she)備。10月，78年礦齡的(de)同家梁礦5個井筒全部完成封閉，靜候上級(ji)驗收(shou)。當年，山西省退出(chu)煤(mei)炭產能2325萬噸。
去(qu)產(chan)能(neng)(neng)，人員安(an)(an)置(zhi)(zhi)是重中(zhong)之(zhi)重。山西(xi)有序(xu)開展(zhan)化解(jie)產(chan)能(neng)(neng)企業(ye)(ye)職工實名制錄入，明確內部(bu)安(an)(an)置(zhi)(zhi)、外部(bu)分流、轉(zhuan)移就(jiu)業(ye)(ye)、創(chuang)新創(chuang)業(ye)(ye)、自主(zhu)擇業(ye)(ye)、培訓轉(zhuan)崗、內部(bu)退養、靈活就(jiu)業(ye)(ye)、公益性崗位托(tuo)底安(an)(an)置(zhi)(zhi)等多種(zhong)分流安(an)(an)置(zhi)(zhi)方式。2016年山西(xi)安(an)(an)置(zhi)(zhi)去(qu)產(chan)能(neng)(neng)職工3.16萬(wan)人，安(an)(an)置(zhi)(zhi)率百(bai)分之(zhi)百(bai)。2017年安(an)(an)置(zhi)(zhi)任務2.2萬(wan)人，已安(an)(an)置(zhi)(zhi)1.97萬(wan)人。
現在再到同(tong)家梁(liang)，精氣神大不一樣。2017年(nian)礦井關閉后(hou)成(cheng)立的(de)同(tong)家梁(liang)礦業公司(si)，由(you)資源依賴(lai)型向勞(lao)務(wu)輸出型和技術服務(wu)型企業轉型，組(zu)(zu)建了專業化隊組(zu)(zu)32支。同(tong)家梁(liang)通過勞(lao)務(wu)輸出、分(fen)流轉崗、勞(lao)務(wu)派(pai)遣等(deng)方式(shi)安(an)置了3280名(ming)職工，主要(yao)為集團下(xia)屬的(de)同(tong)忻礦、塔山礦等(deng)8個(ge)兄(xiong)弟單位(wei)提(ti)供采、掘、運、搬家準(zhun)備等(deng)服務(wu)。
“轉型(xing)后，企業效率(lv)大幅提(ti)(ti)高，員(yuan)工收(shou)入也漲了不少。”同家梁礦(kuang)(kuang)業公司黨(dang)委書記連文華(hua)舉例說，采(cai)煤隊(dui)原來全礦(kuang)(kuang)年產(chan)(chan)14萬噸，現在1個綜采(cai)隊(dui)年產(chan)(chan)400萬噸以(yi)上，效率(lv)提(ti)(ti)高近30倍。
轉(zhuan)崗到同忻礦的，就有(you)機掘三隊。張喜(xi)軍說(shuo)，“井(jing)口(kou)就在家門口(kou)，轉(zhuan)崗不離家，收入還漲了，我現在一個月能多(duo)掙1000多(duo)元(yuan)。”
運銷站職(zhi)工郭興(xing)艷(yan)與(yu)80多名同事轉崗(gang)到(dao)了(le)塔(ta)山電廠(chang)，“過(guo)去(qu)很擔心飯碗保不住，如今走出來方覺(jue)天地寬。現在一(yi)個月能(neng)掙3700元。”
“我們大(da)(da)力發展(zhan)小微項目、蝦米經濟(ji)，爭取少(shao)一(yi)個科室(shi)，多一(yi)個車間。研(yan)(yan)制了環(huan)保型水基(ji)清洗劑，以更環(huan)保經濟(ji)的(de)產(chan)品(pin)取代原先的(de)煤油、柴油清洗機器設備。”同(tong)家梁礦(kuang)業公司董(dong)事(shi)長李忠義說(shuo)，目前(qian)已利用廢棄的(de)絞車房(fang)，組裝了小型的(de)產(chan)品(pin)生產(chan)流水線(xian)，滿足各個兄弟礦(kuang)井的(de)需求。還與大(da)(da)同(tong)大(da)(da)學(xue)(xue)(xue)共建實(shi)(shi)踐(jian)教學(xue)(xue)(xue)基(ji)地(di)和(he)礦(kuang)區文化教育(yu)基(ji)地(di)，產(chan)學(xue)(xue)(xue)研(yan)(yan)一(yi)體(ti)化合作，2017年(nian)553名(ming)在校大(da)(da)學(xue)(xue)(xue)生來(lai)礦(kuang)實(shi)(shi)習。
多項政策推動創業創新，統籌重點群體就業
“山西(xi)持續推進(jin)供給側結構性改革，穩妥(tuo)做好去產能(neng)職工分流(liu)安置(zhi)。”山西(xi)省人(ren)(ren)社(she)廳(ting)副巡(xun)視員、就(jiu)業促進(jin)處(chu)處(chu)長范裕(yu)民(min)介紹(shao)，今(jin)年5月，山西(xi)已(yi)確(que)定35戶(hu)煤(mei)炭企業、9戶(hu)煤(mei)電(dian)企業、3戶(hu)鋼鐵(tie)企業去產能(neng)，涉及職工1萬余人(ren)(ren)。目前(qian)已(yi)實名制錄(lu)入(ru)職工信息10058人(ren)(ren)，安置(zhi)1007人(ren)(ren)。
“我們針對不同(tong)群體(ti)組織了各種類型的(de)職業技能(neng)培訓，讓更多勞(lao)動者(zhe)走上技能(neng)就(jiu)業、技能(neng)增收(shou)、技能(neng)成才之(zhi)路。”范(fan)裕民(min)(min)介紹，山西省(sheng)將全民(min)(min)技能(neng)提升工程(cheng)(cheng)納入“六件民(min)(min)生實(shi)事”，從就(jiu)業專項(xiang)資金(jin)(jin)、失業保險基(ji)金(jin)(jin)中安排近10億元(yuan)支持(chi)開展百萬人的(de)職業技能(neng)培訓。全民(min)(min)技能(neng)提升工程(cheng)(cheng)3月底啟動，截(jie)至6月底已組織培訓41.2萬人。截(jie)至6月底，山西省(sheng)培訓農(nong)村(cun)貧(pin)困(kun)(kun)勞(lao)動力2.7萬人，幫助(zhu)農(nong)村(cun)貧(pin)困(kun)(kun)勞(lao)動力轉移(yi)就(jiu)業5.1萬人。對離校(xiao)兩(liang)年以上和貧(pin)困(kun)(kun)家庭未就(jiu)業高校(xiao)畢(bi)業生開展“特惠”職業培訓。
今(jin)年以(yi)來，通過統籌重點(dian)(dian)群體就(jiu)業(ye)(ye)(ye)，強化公共就(jiu)業(ye)(ye)(ye)服務，山(shan)西(xi)省就(jiu)業(ye)(ye)(ye)形勢(shi)總體平穩(wen)向好。前6月，山(shan)西(xi)省城鎮新(xin)增就(jiu)業(ye)(ye)(ye)28.26萬人(ren)，完(wan)成全年任務的(de)(de)62.8%；轉移農(nong)村勞動(dong)力22.32萬人(ren)，完(wan)成全年任務的(de)(de)67.64%；城鎮登記失(shi)業(ye)(ye)(ye)率(lv)3.4%，同比(bi)下降了(le)0.04個百分點(dian)(dian)；市場招聘持續向好，求(qiu)人(ren)倍(bei)率(lv)0.97，為山(shan)西(xi)省歷年最高點(dian)(dian)，供求(qiu)矛盾有所緩和。
“發展農(nong)民合作社(she)、種(zhong)養大(da)戶、家庭(ting)農(nong)場(chang)、建(jian)筑業(ye)小微(wei)企(qi)業(ye)、‘扶貧車(che)間(jian)’等生產(chan)經(jing)營(ying)主體(ti)，依法辦理工商登記注冊(ce)的(de)(de)(de)(de)可(ke)按規(gui)定享受小微(wei)企(qi)業(ye)扶持(chi)(chi)政策，對吸納貧困(kun)家庭(ting)穩定就業(ye)1年以(yi)上(shang)的(de)(de)(de)(de)，可(ke)給予一定獎補(bu)(bu)。”山東省人(ren)社(she)廳有關負(fu)責人(ren)介紹，為大(da)力(li)推動創(chuang)(chuang)業(ye)創(chuang)(chuang)新，山東省推出一系列扶持(chi)(chi)政策。拓寬融(rong)資渠道，有條(tiao)件的(de)(de)(de)(de)市(shi)可(ke)適當放寬創(chuang)(chuang)業(ye)擔(dan)保貸款(kuan)借款(kuan)人(ren)條(tiao)件。鼓勵金融(rong)機(ji)構和擔(dan)保機(ji)構依托信用信息，科學評估(gu)創(chuang)(chuang)業(ye)者(zhe)的(de)(de)(de)(de)還款(kuan)能力(li)，完善風險防控措施，加大(da)對創(chuang)(chuang)業(ye)企(qi)業(ye)的(de)(de)(de)(de)融(rong)資支持(chi)(chi)。擴大(da)創(chuang)(chuang)業(ye)場(chang)所租賃(lin)補(bu)(bu)貼(tie)人(ren)員范圍(wei)，加大(da)一次性創(chuang)(chuang)業(ye)補(bu)(bu)貼(tie)發放力(li)度，補(bu)(bu)貼(tie)標(biao)準不(bu)低(di)于2000元。
截至(zhi)6月底(di)，山東今年(nian)實現(xian)城鎮(zhen)新增(zeng)就業(ye)74.51萬人，完成年(nian)度計劃的67.73%，同(tong)比(bi)增(zeng)長(chang)7.92%，實現(xian)“時間過半(ban)、任務(wu)過半(ban)”；城鎮(zhen)登記失業(ye)率3.39%，比(bi)去年(nian)底(di)下降(jiang)0.06個百(bai)分點。 （記者 周亞軍(jun) 王 沛）
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