文章來源：人民日報 發布時間(jian)：2019-08-14
中(zhong)共中(zhong)央政治局會議提出，把(ba)穩(wen)(wen)定(ding)就(jiu)業放(fang)在更(geng)加突出位置。今年(nian)上(shang)半年(nian)，經濟平穩(wen)(wen)運行、新動(dong)能快速發展為(wei)穩(wen)(wen)定(ding)和(he)擴(kuo)大就(jiu)業提供了(le)堅(jian)實基礎，我國就(jiu)業形勢穩(wen)(wen)中(zhong)向好。當前，各(ge)地各(ge)部門(men)采(cai)取(qu)了(le)哪些相關(guan)政策(ce)措施？如何挖掘潛力、持續穩(wen)(wen)定(ding)就(jiu)業預期？記(ji)者在山東、山西進行了(le)調查。
18個鎮街培訓一周，2000人愿加入家政行業
盛夏，山東省(sheng)濟南(nan)市大(da)學生創業孵(fu)化中心(xin)里(li)熱情似(si)火。29歲的潘月振和團(tuan)隊成員在會議(yi)上(shang)你一言我一語，討論創意設計。
“就(jiu)大學畢(bi)(bi)業(ye)生創業(ye)，我們推出了很多(duo)(duo)幫(bang)扶政(zheng)策。一方面(mian)針對性幫(bang)扶小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)發展，另一方面(mian)以(yi)(yi)創業(ye)帶動(dong)就(jiu)業(ye)，解(jie)決更(geng)多(duo)(duo)人的(de)就(jiu)業(ye)問題。”濟南市(shi)(shi)就(jiu)業(ye)辦負(fu)責人介紹，針對山東高校畢(bi)(bi)業(ye)生有一個政(zheng)策：5年內可以(yi)(yi)免費入駐(zhu)市(shi)(shi)里(li)的(de)創業(ye)孵化基地，并在入駐(zhu)期間享受(shou)多(duo)(duo)項(xiang)政(zheng)府提供的(de)創業(ye)幫(bang)扶。
潘月(yue)振(zhen)便是這一政策的受益者。“公司入駐創業孵化基(ji)地(di)后(hou)，還可以免房租，大大降低了創業小微的運(yun)行成本。”潘月(yue)振(zhen)說(shuo)。
“企業(ye)(ye)報稅(shui)比較專業(ye)(ye)，我(wo)(wo)們(men)(men)沒(mei)有專業(ye)(ye)會計。有了(le)代(dai)理(li)(li)記(ji)賬，省(sheng)了(le)我(wo)(wo)們(men)(men)很大一(yi)(yi)塊心思。以公(gong)司目前體(ti)量，每(mei)年還省(sheng)了(le)兩三千元。”潘(pan)月振告訴(su)記(ji)者，創業(ye)(ye)孵化基地(di)所在的(de)高新區，通(tong)過政府購(gou)買服務(wu)的(de)方式，免費為(wei)小(xiao)微企業(ye)(ye)提(ti)供代(dai)理(li)(li)記(ji)賬服務(wu)。從(cong)一(yi)(yi)個(ge)人(ren)單打(da)獨斗，到一(yi)(yi)支18個(ge)人(ren)的(de)團(tuan)隊，如今潘(pan)月振的(de)公(gong)司已經與(yu)多家大型手機廠商(shang)達成合作(zuo)，并實現了(le)盈利。
與潘(pan)月振(zhen)同歲的穆(mu)峰放棄了(le)經營(ying)5年的房地(di)產經紀公(gong)(gong)司(si)，成立了(le)我愛我妻家政服(fu)務公(gong)(gong)司(si)，主營(ying)育嬰、養老、保潔等。
“公司現在每(mei)年可為500余(yu)名農村貧(pin)困人(ren)員、下崗職(zhi)工，尤(you)其(qi)是在新舊(jiu)動能轉換過(guo)程(cheng)中產(chan)生的富余(yu)勞動力(li)及時解(jie)決就業(ye)，并聯合(he)人(ren)社部門定(ding)期組織培訓課程(cheng)。”穆(mu)峰(feng)說，去年在章(zhang)丘18個鎮街各培訓了一周(zhou)，有2000人(ren)愿意投身家政行業(ye)。
于(yu)學娜就是其中(zhong)一(yi)員。五六年前，她從一(yi)家(jia)服(fu)裝(zhuang)廠下崗，擺過地攤(tan)、賣過冷飲，一(yi)天(tian)只(zhi)賺幾十(shi)塊(kuai)錢。她參加免(mian)費家(jia)政培訓(xun)課程(cheng)后成了(le)一(yi)名月嫂，每月收入在萬元左右。
濟南市就(jiu)業(ye)辦(ban)負責人介紹，為在實施(shi)新(xin)舊動(dong)(dong)能轉換(huan)過程中更(geng)好地擴大就(jiu)業(ye)，山東省印發(fa)意見，提出推動(dong)(dong)產業(ye)結構(gou)優化與就(jiu)業(ye)轉型(xing)協同，支持創(chuang)業(ye)創(chuang)新(xin)，打造富(fu)有(you)活(huo)力的(de)創(chuang)業(ye)生態。
去產能后，轉崗不離家，月收入漲了千元
2016年初冬，同煤(mei)集團所(suo)屬同家梁礦(kuang)，39歲的(de)機掘三隊隊長(chang)張(zhang)喜軍升井(jing)時煤(mei)灰滿面，身旁是從井(jing)下回撤出的(de)最(zui)后一批設(she)備。10月，78年礦(kuang)齡的(de)同家梁礦(kuang)5個井(jing)筒全部完成封閉(bi)，靜候上級驗收。當年，山西省(sheng)退出煤(mei)炭(tan)產(chan)能2325萬(wan)噸。
去(qu)(qu)產能，人(ren)員安(an)(an)置(zhi)(zhi)(zhi)是重中之(zhi)重。山西有序開展化解產能企(qi)業(ye)職工實名制錄入，明(ming)確內(nei)(nei)部(bu)安(an)(an)置(zhi)(zhi)(zhi)、外部(bu)分流(liu)、轉移就(jiu)業(ye)、創(chuang)新創(chuang)業(ye)、自主擇(ze)業(ye)、培訓轉崗、內(nei)(nei)部(bu)退(tui)養、靈活就(jiu)業(ye)、公(gong)益性崗位托底安(an)(an)置(zhi)(zhi)(zhi)等多種分流(liu)安(an)(an)置(zhi)(zhi)(zhi)方(fang)式(shi)。2016年山西安(an)(an)置(zhi)(zhi)(zhi)去(qu)(qu)產能職工3.16萬人(ren)，安(an)(an)置(zhi)(zhi)(zhi)率百(bai)分之(zhi)百(bai)。2017年安(an)(an)置(zhi)(zhi)(zhi)任務2.2萬人(ren)，已(yi)安(an)(an)置(zhi)(zhi)(zhi)1.97萬人(ren)。
現(xian)在再到同家(jia)梁，精氣神大不一樣。2017年礦(kuang)井(jing)關(guan)閉后成立的同家(jia)梁礦(kuang)業公司(si)，由資源依賴型(xing)向勞務輸(shu)出型(xing)和技術(shu)服務型(xing)企業轉型(xing)，組(zu)建了(le)專業化隊組(zu)32支。同家(jia)梁通過勞務輸(shu)出、分(fen)流轉崗、勞務派遣等(deng)方式安置了(le)3280名(ming)職工(gong)，主(zhu)要為集團(tuan)下屬的同忻礦(kuang)、塔山礦(kuang)等(deng)8個兄弟單位提供采、掘、運、搬(ban)家(jia)準備等(deng)服務。
“轉型后，企業效(xiao)率(lv)(lv)大(da)幅(fu)提(ti)高，員工收入也漲(zhang)了不少。”同家梁礦(kuang)(kuang)業公司黨委書記(ji)連文華舉例(li)說，采煤隊原來全礦(kuang)(kuang)年產14萬噸(dun)，現在1個綜采隊年產400萬噸(dun)以上，效(xiao)率(lv)(lv)提(ti)高近(jin)30倍(bei)。
轉崗到同(tong)忻礦的(de)，就有機(ji)掘(jue)三隊。張喜軍說(shuo)，“井口(kou)就在(zai)家門口(kou)，轉崗不離(li)家，收入還漲(zhang)了，我現在(zai)一個月能多掙(zheng)1000多元(yuan)。”
運銷站職工郭(guo)興艷(yan)與80多名同事轉崗(gang)到了塔山電廠，“過去(qu)很擔心飯碗保不住，如今走(zou)出來方(fang)覺天地寬。現在一個(ge)月能掙(zheng)3700元。”
“我們大(da)力發展小微項目、蝦米經濟，爭取少一(yi)個(ge)科室，多一(yi)個(ge)車間(jian)。研制(zhi)了環保(bao)型水(shui)基清(qing)洗劑，以更環保(bao)經濟的產(chan)品(pin)取代原先的煤油(you)(you)、柴油(you)(you)清(qing)洗機器設備。”同家(jia)梁礦業公司董事長李忠義說，目前已利(li)用廢棄(qi)的絞車房(fang)，組裝了小型的產(chan)品(pin)生(sheng)產(chan)流水(shui)線，滿足各個(ge)兄(xiong)弟礦井的需(xu)求。還與大(da)同大(da)學共建實踐教學基地和礦區文化(hua)教育(yu)基地，產(chan)學研一(yi)體化(hua)合作，2017年553名在校大(da)學生(sheng)來礦實習。
多項政策推動創業創新，統籌重點群體就業
“山(shan)西(xi)持續推進供給側(ce)結構性(xing)改革(ge)，穩妥做好(hao)去產(chan)能職工(gong)分流安置。”山(shan)西(xi)省(sheng)人(ren)(ren)社廳副巡(xun)視員、就業(ye)促進處(chu)處(chu)長(chang)范裕民(min)介紹，今(jin)年5月(yue)，山(shan)西(xi)已確定35戶煤(mei)(mei)炭企(qi)(qi)業(ye)、9戶煤(mei)(mei)電企(qi)(qi)業(ye)、3戶鋼鐵(tie)企(qi)(qi)業(ye)去產(chan)能，涉及職工(gong)1萬(wan)余人(ren)(ren)。目前(qian)已實名制(zhi)錄入職工(gong)信息10058人(ren)(ren)，安置1007人(ren)(ren)。
“我(wo)們針(zhen)對不同群體(ti)組織(zhi)了各種類型的職業(ye)(ye)技(ji)能(neng)培(pei)訓，讓更多勞動(dong)者走上技(ji)能(neng)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)、技(ji)能(neng)增收、技(ji)能(neng)成才之路。”范裕民(min)介紹，山西(xi)省將全民(min)技(ji)能(neng)提升(sheng)工程納入“六件民(min)生實(shi)事”，從就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)專項資(zi)金、失業(ye)(ye)保險基金中安排近10億元支持開展百萬人(ren)的職業(ye)(ye)技(ji)能(neng)培(pei)訓。全民(min)技(ji)能(neng)提升(sheng)工程3月底(di)啟動(dong)，截至6月底(di)已組織(zhi)培(pei)訓41.2萬人(ren)。截至6月底(di)，山西(xi)省培(pei)訓農村(cun)貧(pin)(pin)困(kun)勞動(dong)力2.7萬人(ren)，幫(bang)助農村(cun)貧(pin)(pin)困(kun)勞動(dong)力轉移就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)5.1萬人(ren)。對離校(xiao)兩年以上和貧(pin)(pin)困(kun)家庭未就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)高校(xiao)畢業(ye)(ye)生開展“特惠”職業(ye)(ye)培(pei)訓。
今年(nian)(nian)以來，通過統籌重點(dian)群體(ti)就(jiu)業(ye)，強化公共就(jiu)業(ye)服務(wu)，山西(xi)省就(jiu)業(ye)形(xing)勢總體(ti)平穩向(xiang)好。前(qian)6月(yue)，山西(xi)省城鎮(zhen)新增就(jiu)業(ye)28.26萬人，完(wan)成全年(nian)(nian)任(ren)務(wu)的62.8%；轉移農村勞動力22.32萬人，完(wan)成全年(nian)(nian)任(ren)務(wu)的67.64%；城鎮(zhen)登記失業(ye)率(lv)3.4%，同比下降了0.04個(ge)百分點(dian)；市(shi)場招聘持續向(xiang)好，求(qiu)人倍率(lv)0.97，為(wei)山西(xi)省歷年(nian)(nian)最高點(dian)，供求(qiu)矛盾有(you)所緩和。
“發展農(nong)民合作社、種養(yang)大戶(hu)、家(jia)庭農(nong)場、建筑(zhu)業(ye)(ye)(ye)小微企(qi)業(ye)(ye)(ye)、‘扶貧車間’等生產經(jing)營主體，依(yi)法(fa)辦理工商(shang)登記(ji)注冊的(de)可(ke)按規(gui)定(ding)享受小微企(qi)業(ye)(ye)(ye)扶持政策，對吸納貧困家(jia)庭穩定(ding)就業(ye)(ye)(ye)1年以上的(de)，可(ke)給予(yu)一定(ding)獎(jiang)補。”山東(dong)(dong)省(sheng)人社廳有(you)關負責人介紹，為大力(li)(li)推(tui)動創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)新，山東(dong)(dong)省(sheng)推(tui)出一系列扶持政策。拓(tuo)寬融資渠道，有(you)條件的(de)市可(ke)適當放(fang)寬創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)擔保貸款(kuan)借款(kuan)人條件。鼓勵金融機構和擔保機構依(yi)托信用(yong)信息(xi)，科(ke)學評(ping)估創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)者的(de)還款(kuan)能力(li)(li)，完善風險防控(kong)措施，加大對創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)融資支(zhi)持。擴(kuo)大創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)場所租賃補貼人員范圍，加大一次性創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)補貼發放(fang)力(li)(li)度，補貼標(biao)準不低于2000元(yuan)。
截至6月底，山東今年實(shi)現(xian)城(cheng)鎮(zhen)新(xin)增就業(ye)74.51萬人，完成年度(du)計劃(hua)的67.73%，同比增長7.92%，實(shi)現(xian)“時間過半(ban)、任務過半(ban)”；城(cheng)鎮(zhen)登記失業(ye)率3.39%，比去年底下降0.06個(ge)百分點。 （記者 周亞軍 王 沛）
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