文章來源：人民日報 發布時間：2019-08-06
在(zai)經(jing)濟形勢復雜多(duo)變的(de)情況下，今年(nian)上(shang)半年(nian)中(zhong)央企業營業收入(ru)(ru)和利潤雙創歷(li)(li)史(shi)最好水平——累(lei)計實現(xian)營業收入(ru)(ru)13.7萬億(yi)元，同比增長(chang)10.1%；實現(xian)利潤總額8877.9億(yi)元，同比增長(chang)23%；6月份單月實現(xian)利潤突破2000億(yi)元大關(guan)，創歷(li)(li)史(shi)新高。中(zhong)央企業的(de)好成(cheng)績，與扎實推進供給(gei)側結構(gou)性改革，聚焦高質(zhi)(zhi)量(liang)發展密不可分。“在(zai)數(shu)量(liang)上(shang)做減法(fa)，在(zai)質(zhi)(zhi)量(liang)上(shang)做加法(fa)”，持(chi)續“瘦身健體”為央企開(kai)創更優局面。
低效供給穩步出清
以市場化手段推(tui)進低質無(wu)效供(gong)給的市場出清，是(shi)解決供(gong)需錯位、實(shi)現高(gao)質量發展的重要(yao)舉措(cuo)。國資委和中央企業堅決落實(shi)“三去一降一補(bu)”要(yao)求，讓(rang)更多(duo)資源置換投向更有效率(lv)、更有價(jia)值的領域。
率(lv)先落實化解過剩產能(neng)任務。2016年，中央(yang)企(qi)業完成(cheng)(cheng)鋼(gang)(gang)鐵去(qu)(qu)產能(neng)1019萬(wan)噸(dun)、煤炭去(qu)(qu)產能(neng)3497萬(wan)噸(dun)，與當年的目標任務相(xiang)比(bi)，完成(cheng)(cheng)率(lv)分(fen)別為(wei)141.7%和(he)(he)109.9%。2017年，中央(yang)企(qi)業完成(cheng)(cheng)鋼(gang)(gang)鐵去(qu)(qu)產能(neng)595萬(wan)噸(dun)、煤炭去(qu)(qu)產能(neng)2703萬(wan)噸(dun)，完成(cheng)(cheng)率(lv)分(fen)別為(wei)100%和(he)(he)108.4%，再次(ci)全面完成(cheng)(cheng)任務。今年上(shang)半年化解煤炭過剩產能(neng)340萬(wan)噸(dun)。
扎(zha)實推進(jin)“處(chu)僵治(zhi)困”工作(zuo)。2016年(nian)(nian)“處(chu)僵治(zhi)困”工作(zuo)在摸清底數的基礎上平(ping)穩(wen)啟動，2017年(nian)(nian)累計完成1228戶(hu)企業(ye)的處(chu)置治(zhi)理，整體虧損額分別比2016年(nian)(nian)和2015年(nian)(nian)減少(shao)739億元(yuan)和1634億元(yuan)。目前(qian)，已完成的企業(ye)“處(chu)僵治(zhi)困”成效(xiao)進(jin)一步鞏固(gu)，計劃(hua)今年(nian)(nian)完成的正在有序推進(jin)。
“深入(ru)推(tui)進(jin)供(gong)給側結構性改革，進(jin)一步夯實了高質量發展(zhan)的基(ji)礎。”國資(zi)委新聞發言(yan)人彭華崗(gang)說(shuo)，這些舉措直接推(tui)動(dong)了中(zhong)央企業整體效益的提(ti)升。
企業感受很明顯。以(yi)中國寶武鋼鐵集團(tuan)有限(xian)公司為例，其(qi)2016、2017年(nian)累(lei)計化解產能1542萬噸；2017年(nian)完成33戶僵尸和特困(kun)企業的處置，虧損子公司戶數同比(bi)下降61戶；鋼鐵業績繼續保持國內最(zui)優。“2017年(nian)我們交出了(le)一份令人滿意的成績單。”公司副總經理劉翔說，2018年(nian)將繼續做好幾大(da)特困(kun)企業的脫困(kun)工作，重點推進多元產業的聚(ju)焦(jiao)融合。
有序壓減聚焦主業
質量和效(xiao)益是(shi)企業生存和發展的(de)生命線。要提質增(zeng)效(xiao)，“壓(ya)縮管理(li)層級、減(jian)少法人戶數”（壓(ya)減(jian)）是(shi)工作(zuo)重點(dian)之一(yi)。
根據(ju)2016年(nian)國(guo)務(wu)院常(chang)務(wu)會議要(yao)求，中央企(qi)業“壓減(jian)(jian)”工(gong)作(zuo)的(de)目標是，用三年(nian)時間壓減(jian)(jian)20%左右法人戶(hu)數(shu)、將(jiang)管理(li)層(ceng)級(ji)控(kong)制(zhi)在(zai)4級(ji)以(yi)內。兩(liang)年(nian)來“壓減(jian)(jian)”工(gong)作(zuo)深入推進，截至5月底，中央企(qi)業累計減(jian)(jian)少(shao)法人戶(hu)數(shu)11131戶(hu)，減(jian)(jian)少(shao)比例達21.33%，提前一年(nian)完(wan)成法人戶(hu)數(shu)減(jian)(jian)少(shao)20%的(de)目標。最長管理(li)層(ceng)級(ji)由8級(ji)減(jian)(jian)少(shao)到6級(ji)，90%的(de)企(qi)業法人控(kong)制(zhi)在(zai)10級(ji)以(yi)內。
通過(guo)“壓減(jian)(jian)”工作(zuo)，中央企(qi)(qi)業(ye)成(cheng)本費用和虧損(sun)面得到有效控制。壓減(jian)(jian)累計減(jian)(jian)少人(ren)(ren)工成(cheng)本206億元，減(jian)(jian)少管理費用178億元；在減(jian)(jian)少的企(qi)(qi)業(ye)法人(ren)(ren)中，無(wu)盈(ying)利企(qi)(qi)業(ye)達(da)6777戶，占比61%。企(qi)(qi)業(ye)盈(ying)利能力也(ye)不斷(duan)提升。2017年中央企(qi)(qi)業(ye)總資產(chan)報酬率同比上升6.09%，人(ren)(ren)均利潤同比增加15.93%。
聚焦(jiao)主(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展，國有(you)資(zi)本競(jing)爭能(neng)(neng)力(li)更強。例如，航天科工清理了(le)房地產、紡織板(ban)塊、汽車4S店等(deng)(deng)非主(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)(ye)法人98戶(hu)，累計(ji)盤活資(zi)產128.90億元；中(zhong)國華電整合山東、內(nei)蒙(meng)古、寧夏等(deng)(deng)區域內(nei)41戶(hu)新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)企業(ye)(ye)(ye)(ye)、12戶(hu)發(fa)(fa)電和熱網企業(ye)(ye)(ye)(ye)，實現(xian)區域內(nei)企業(ye)(ye)(ye)(ye)的協同發(fa)(fa)展，解決了(le)單(dan)個新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)企業(ye)(ye)(ye)(ye)議價能(neng)(neng)力(li)低、資(zi)金調配難度大等(deng)(deng)難題(ti)，增強了(le)企業(ye)(ye)(ye)(ye)的整體(ti)競(jing)爭力(li)和抗風(feng)險(xian)能(neng)(neng)力(li)。
重組整合做優做強
中(zhong)國(guo)(guo)北車(che)、中(zhong)國(guo)(guo)南車(che)合(he)并成中(zhong)國(guo)(guo)中(zhong)車(che)后，經營規模穩(wen)居(ju)全球軌道交通裝備行業第一：中(zhong)國(guo)(guo)遠洋與中(zhong)國(guo)(guo)海運合(he)并成中(zhong)國(guo)(guo)遠洋海運后，集(ji)裝箱船隊規模進入(ru)全球第一梯(ti)隊；中(zhong)電投與國(guo)(guo)家核電重組，系統(tong)集(ji)成、綜合(he)服(fu)務能力顯(xian)著提升(sheng)，核電重大專項進程明顯(xian)加快；新組建(jian)的(de)鐵塔(ta)(ta)公司整合(he)三大電信運營商的(de)鐵塔(ta)(ta)及相關附(fu)屬資(zi)源(yuan)，3年累計減少(shao)重復建(jian)設鐵塔(ta)(ta)56.8萬座……
“重(zhong)組整合(he)、實(shi)(shi)現國有(you)資產優(you)化配置，是企業做(zuo)強做(zuo)優(you)做(zuo)大的(de)重(zhong)要手段，也(ye)是實(shi)(shi)現高質(zhi)量(liang)發(fa)展的(de)有(you)效途徑(jing)。”國資委副主任翁杰明說，“重(zhong)組整合(he)，數量(liang)上(shang)是做(zuo)減(jian)法，但(dan)質(zhi)量(liang)上(shang)卻是做(zuo)加(jia)法，從物理變化到化學(xue)反(fan)應產生‘1+1＞2’的(de)效果。”
黨的(de)十(shi)八大以來，先后(hou)完成20組(zu)38家(jia)中(zhong)央企(qi)業重組(zu)，目前國資委(wei)監管的(de)中(zhong)央企(qi)業數量已調整到96家(jia)。其中(zhong)，“橫(heng)向(xiang)合(he)并”強化規模效應(ying)，“縱向(xiang)聯合(he)”實現優勢互補，“專業化整合(he)”優化資源配置(zhi)。
中國遠洋海運集團有(you)限公司副總經(jing)理(li)王宇航介(jie)紹，“通過重組整合，集裝箱船隊(dui)深挖(wa)成本、采購、營銷等方面(mian)的(de)協同(tong)潛力，2016年(nian)實現協同(tong)效益53.42億元人民幣(bi)，2017年(nian)增(zeng)至59.4億元。船隊(dui)、港口(kou)、物流、造船各業務板塊之間的(de)協同(tong)也不斷(duan)加(jia)強。”
國資委有關(guan)負責人(ren)表示，下一(yi)步，將在更高目標、更大范圍、更深層(ceng)次推(tui)(tui)動(dong)重組工作(zuo)。既(ji)鞏固存(cun)量，也分層(ceng)分類推(tui)(tui)進(jin)新的整合，按照“成熟(shu)一(yi)戶(hu)(hu)、推(tui)(tui)進(jin)一(yi)戶(hu)(hu)”原(yuan)則(ze)，積(ji)極審(shen)慎研究推(tui)(tui)進(jin)。（記者 李 婕）
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