文章來(lai)源：人民日報 發布時(shi)間(jian)：2019-08-06
在(zai)經濟形勢(shi)復(fu)雜多變的情況下，今年(nian)上(shang)半年(nian)中(zhong)央企業(ye)營業(ye)收(shou)入(ru)和(he)利潤(run)雙創歷史最好水平——累計(ji)實(shi)現營業(ye)收(shou)入(ru)13.7萬億(yi)元(yuan)，同(tong)比(bi)增長(chang)(chang)10.1%；實(shi)現利潤(run)總額(e)8877.9億(yi)元(yuan)，同(tong)比(bi)增長(chang)(chang)23%；6月份單月實(shi)現利潤(run)突破(po)2000億(yi)元(yuan)大關，創歷史新高。中(zhong)央企業(ye)的好成績，與扎實(shi)推(tui)進供(gong)給(gei)側結構性改革，聚焦高質量(liang)發展密(mi)不可分。“在(zai)數量(liang)上(shang)做(zuo)減法(fa)，在(zai)質量(liang)上(shang)做(zuo)加法(fa)”，持續“瘦身健(jian)體”為央企開創更優(you)局面(mian)。
低效供給穩步出清
以市(shi)場化手(shou)段(duan)推(tui)進低質(zhi)無效供(gong)給的(de)(de)市(shi)場出清，是解決供(gong)需錯位、實現高質(zhi)量發展(zhan)的(de)(de)重(zhong)要舉(ju)措。國資委(wei)和中央(yang)企業(ye)堅決落實“三去一降一補”要求，讓更多資源置換投向更有效率、更有價值的(de)(de)領域。
率先落實化解(jie)過剩產(chan)能(neng)任務。2016年，中央企業(ye)完(wan)成(cheng)(cheng)鋼鐵去(qu)(qu)產(chan)能(neng)1019萬(wan)噸(dun)、煤炭去(qu)(qu)產(chan)能(neng)3497萬(wan)噸(dun)，與當年的(de)目標任務相比，完(wan)成(cheng)(cheng)率分(fen)別為(wei)141.7%和109.9%。2017年，中央企業(ye)完(wan)成(cheng)(cheng)鋼鐵去(qu)(qu)產(chan)能(neng)595萬(wan)噸(dun)、煤炭去(qu)(qu)產(chan)能(neng)2703萬(wan)噸(dun)，完(wan)成(cheng)(cheng)率分(fen)別為(wei)100%和108.4%，再次全面完(wan)成(cheng)(cheng)任務。今年上半年化解(jie)煤炭過剩產(chan)能(neng)340萬(wan)噸(dun)。
扎(zha)實推(tui)進“處僵(jiang)治(zhi)困”工(gong)作。2016年(nian)(nian)“處僵(jiang)治(zhi)困”工(gong)作在(zai)(zai)摸(mo)清底(di)數的基礎上平(ping)穩啟動，2017年(nian)(nian)累計完(wan)成1228戶企業的處置治(zhi)理，整體(ti)虧損額分別比2016年(nian)(nian)和(he)(he)2015年(nian)(nian)減少(shao)739億元(yuan)和(he)(he)1634億元(yuan)。目(mu)前(qian)，已完(wan)成的企業“處僵(jiang)治(zhi)困”成效(xiao)進一步鞏固，計劃今年(nian)(nian)完(wan)成的正在(zai)(zai)有(you)序推(tui)進。
“深入推進(jin)供給側結構性改革，進(jin)一步(bu)夯實了高質量發(fa)展的基礎。”國資委(wei)新聞發(fa)言人彭華崗說，這些舉措直(zhi)接推動了中央企(qi)業(ye)整體效(xiao)益的提升。
企業(ye)感受很明顯。以中國寶武鋼鐵(tie)集團(tuan)有限公司為例，其2016、2017年(nian)累計化解產能1542萬噸；2017年(nian)完成(cheng)33戶(hu)(hu)僵(jiang)尸和特困(kun)企業(ye)的(de)處置，虧損子(zi)公司戶(hu)(hu)數同比下降61戶(hu)(hu)；鋼鐵(tie)業(ye)績繼(ji)(ji)續保持國內最(zui)優。“2017年(nian)我(wo)們(men)交出了一份令人滿(man)意的(de)成(cheng)績單(dan)。”公司副總經理(li)劉翔說，2018年(nian)將繼(ji)(ji)續做好幾大特困(kun)企業(ye)的(de)脫(tuo)困(kun)工作，重點(dian)推進多(duo)元產業(ye)的(de)聚(ju)焦融合(he)。
有序壓減聚焦主業
質(zhi)量和效益是企業生(sheng)存和發展的生(sheng)命線。要提(ti)質(zhi)增效，“壓縮管(guan)理(li)層級、減(jian)少法人戶數”（壓減(jian)）是工(gong)作重點之一。
根據2016年(nian)國務院常務會議要求，中央(yang)企(qi)業(ye)(ye)“壓(ya)減(jian)(jian)”工(gong)作的目標是，用三(san)年(nian)時(shi)間壓(ya)減(jian)(jian)20%左右法(fa)(fa)人戶(hu)數(shu)、將管理層級控制在(zai)4級以內(nei)。兩年(nian)來“壓(ya)減(jian)(jian)”工(gong)作深入(ru)推(tui)進，截至(zhi)5月底，中央(yang)企(qi)業(ye)(ye)累計減(jian)(jian)少(shao)法(fa)(fa)人戶(hu)數(shu)11131戶(hu)，減(jian)(jian)少(shao)比例達21.33%，提前一(yi)年(nian)完成法(fa)(fa)人戶(hu)數(shu)減(jian)(jian)少(shao)20%的目標。最長管理層級由(you)8級減(jian)(jian)少(shao)到6級，90%的企(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)人控制在(zai)10級以內(nei)。
通過“壓減(jian)”工作，中央(yang)企(qi)(qi)業成本(ben)費(fei)用(yong)和(he)虧損(sun)面得(de)到有效控制。壓減(jian)累(lei)計(ji)減(jian)少(shao)人工成本(ben)206億元(yuan)，減(jian)少(shao)管理費(fei)用(yong)178億元(yuan)；在減(jian)少(shao)的企(qi)(qi)業法人中，無盈利(li)(li)企(qi)(qi)業達6777戶，占比61%。企(qi)(qi)業盈利(li)(li)能力也不(bu)斷提升。2017年(nian)中央(yang)企(qi)(qi)業總資產報酬率同比上(shang)升6.09%，人均利(li)(li)潤同比增加15.93%。
聚焦主業(ye)發展，國(guo)有資(zi)本競(jing)(jing)爭能力(li)(li)(li)更(geng)強。例(li)如，航天科工清理了(le)房地產、紡織板塊、汽車4S店等非主業(ye)企(qi)業(ye)法人98戶(hu)，累計盤(pan)活資(zi)產128.90億元；中(zhong)國(guo)華電整(zheng)合山東(dong)、內(nei)(nei)蒙古、寧夏等區(qu)域(yu)內(nei)(nei)41戶(hu)新能源(yuan)企(qi)業(ye)、12戶(hu)發電和熱網企(qi)業(ye)，實現區(qu)域(yu)內(nei)(nei)企(qi)業(ye)的協(xie)同發展，解決(jue)了(le)單個新能源(yuan)企(qi)業(ye)議價能力(li)(li)(li)低、資(zi)金(jin)調配難度大等難題，增強了(le)企(qi)業(ye)的整(zheng)體競(jing)(jing)爭力(li)(li)(li)和抗風險(xian)能力(li)(li)(li)。
重組整合做優做強
中國(guo)(guo)北(bei)車、中國(guo)(guo)南車合并成中國(guo)(guo)中車后，經營規模穩(wen)居全(quan)球(qiu)軌(gui)道交通裝(zhuang)(zhuang)備行業第一(yi)：中國(guo)(guo)遠洋(yang)與(yu)中國(guo)(guo)海(hai)(hai)運合并成中國(guo)(guo)遠洋(yang)海(hai)(hai)運后，集裝(zhuang)(zhuang)箱船(chuan)隊(dui)規模進入全(quan)球(qiu)第一(yi)梯(ti)隊(dui)；中電(dian)(dian)投與(yu)國(guo)(guo)家(jia)核(he)電(dian)(dian)重組，系(xi)統(tong)集成、綜合服務能力顯著提升，核(he)電(dian)(dian)重大(da)專項進程明顯加快；新(xin)組建的(de)鐵塔(ta)公司整合三大(da)電(dian)(dian)信(xin)運營商的(de)鐵塔(ta)及相(xiang)關(guan)附屬(shu)資源，3年累計減少(shao)重復建設鐵塔(ta)56.8萬座……
“重組整合、實現國(guo)有資產(chan)優(you)化配置，是企業做強做優(you)做大的重要手(shou)段，也是實現高質量發展的有效(xiao)途徑。”國(guo)資委副主任(ren)翁杰明說，“重組整合，數量上是做減法，但(dan)質量上卻是做加法，從物理變化到化學反(fan)應產(chan)生‘1+1＞2’的效(xiao)果。”
黨的十八大(da)以來，先后完成20組(zu)38家中(zhong)央企業重(zhong)組(zu)，目(mu)前國(guo)資(zi)委(wei)監管的中(zhong)央企業數量已調整到96家。其中(zhong)，“橫向合(he)并”強化規模(mo)效應，“縱向聯合(he)”實現優(you)勢(shi)互補，“專業化整合(he)”優(you)化資(zi)源配置。
中(zhong)國遠洋海運集團有(you)限(xian)公司副總經(jing)理王宇航(hang)介紹(shao)，“通過重組(zu)整合，集裝箱船隊深(shen)挖(wa)成本(ben)、采購(gou)、營銷等方面的(de)協(xie)同潛(qian)力，2016年(nian)實現協(xie)同效益53.42億元人民幣(bi)，2017年(nian)增至59.4億元。船隊、港(gang)口、物流、造船各業務板(ban)塊(kuai)之間(jian)的(de)協(xie)同也不斷加強。”
國資委有關負責(ze)人表示，下一步，將在更(geng)高目(mu)標(biao)、更(geng)大范圍、更(geng)深層次推(tui)動(dong)重組(zu)工作。既(ji)鞏固存(cun)量(liang)，也(ye)分(fen)層分(fen)類推(tui)進新(xin)的整合，按照“成(cheng)熟一戶(hu)、推(tui)進一戶(hu)”原則，積極審慎研(yan)究推(tui)進。（記者 李(li) 婕）
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