文章來源：經濟參(can)考(kao)報 發布時(shi)間：2019-07-20
今年是“一帶(dai)(dai)一路(lu)(lu)”倡議提出5周(zhou)年。5年來，“一帶(dai)(dai)一路(lu)(lu)”合作(zuo)成果(guo)頗(po)豐，中國(guo)已同80多(duo)個國(guo)家和國(guo)際組(zu)織(zhi)(zhi)簽署“一帶(dai)(dai)一路(lu)(lu)”合作(zuo)協(xie)議，全球100多(duo)個國(guo)家和國(guo)際組(zu)織(zhi)(zhi)積極參與“一帶(dai)(dai)一路(lu)(lu)”建設。
盡管“一(yi)(yi)(yi)(yi)帶(dai)(dai)一(yi)(yi)(yi)(yi)路”建設(she)取得了(le)超出(chu)(chu)預期的(de)(de)良好(hao)效果，但也(ye)面臨(lin)一(yi)(yi)(yi)(yi)些(xie)困(kun)難和挑(tiao)戰，比如：基礎(chu)設(she)施(shi)落后(hou)(hou)對(dui)相互聯通(tong)的(de)(de)掣肘以及地緣政治、經濟環(huan)(huan)境復(fu)雜對(dui)營商(shang)環(huan)(huan)境的(de)(de)影響，都(dou)給“走出(chu)(chu)去(qu)”和“引(yin)進(jin)(jin)來”的(de)(de)企業帶(dai)(dai)來了(le)困(kun)擾和挑(tiao)戰。對(dui)此，我(wo)國(guo)與“一(yi)(yi)(yi)(yi)帶(dai)(dai)一(yi)(yi)(yi)(yi)路”沿(yan)線國(guo)家一(yi)(yi)(yi)(yi)直致力于推進(jin)(jin)合作，通(tong)過深(shen)化(hua)政策溝通(tong)、提升設(she)施(shi)聯通(tong)、加強貿(mao)易促進(jin)(jin)機制等(deng)措施(shi)，為企業解決后(hou)(hou)顧之憂。隨著“一(yi)(yi)(yi)(yi)帶(dai)(dai)一(yi)(yi)(yi)(yi)路”倡議(yi)的(de)(de)推進(jin)(jin)，軟(ruan)硬(ying)件環(huan)(huan)境的(de)(de)改(gai)善，中國(guo)境外投資規模不斷擴大(da)，“走出(chu)(chu)去(qu)”的(de)(de)中國(guo)企業越來越多(duo)。其中，央企成為參(can)與“一(yi)(yi)(yi)(yi)帶(dai)(dai)一(yi)(yi)(yi)(yi)路”建設(she)的(de)(de)重(zhong)要力量。
突破多重困局 成績斐然
“一(yi)(yi)帶(dai)(dai)(dai)(dai)一(yi)(yi)路(lu)”倡(chang)議(yi)之(zhi)初，合作推進(jin)面(mian)臨著很多現實挑戰。首先，基(ji)礎設施落(luo)后薄(bo)弱是制約“一(yi)(yi)帶(dai)(dai)(dai)(dai)一(yi)(yi)路(lu)”沿(yan)線(xian)國(guo)家經濟發展的(de)主要短(duan)板。隨著“一(yi)(yi)帶(dai)(dai)(dai)(dai)一(yi)(yi)路(lu)”建設的(de)不斷(duan)推進(jin)，中國(guo)和“一(yi)(yi)帶(dai)(dai)(dai)(dai)一(yi)(yi)路(lu)”沿(yan)線(xian)國(guo)家的(de)經貿往來愈加頻(pin)繁密切，中歐班列(lie)作為“一(yi)(yi)帶(dai)(dai)(dai)(dai)一(yi)(yi)路(lu)”交(jiao)通使者，開行數量(liang)越來越多，覆蓋范圍越來越大。
最新數據(ju)顯示，截至今年6月底(di)，中(zhong)歐(ou)班列(lie)累(lei)計開(kai)行已突(tu)破9000列(lie)，運送(song)貨物近(jin)80萬標箱，國內開(kai)行城(cheng)市(shi)48個(ge)，到達歐(ou)洲14個(ge)國家42個(ge)城(cheng)市(shi)，運輸網絡覆(fu)蓋亞歐(ou)大陸主(zhu)要區域。
中歐(ou)(ou)班(ban)列作為“一帶一路(lu)”的(de)(de)(de)重(zhong)要載體和平臺(tai)，初步釋放(fang)了(le)(le)亞歐(ou)(ou)陸路(lu)物流和貿易(yi)通道的(de)(de)(de)潛能，促進了(le)(le)中國與(yu)沿線(xian)國家以及(ji)其他歐(ou)(ou)洲國家之間的(de)(de)(de)經貿合作，成(cheng)為“互(hu)聯互(hu)通”建(jian)設的(de)(de)(de)重(zhong)要組成(cheng)部分(fen)。
其次，在軟件(jian)建(jian)設上，我國與“一(yi)(yi)(yi)帶一(yi)(yi)(yi)路”沿(yan)線各(ge)國不斷簽署合作協議，達成共識(shi)，致力于優化(hua)營(ying)商環境，消除企業“走出去”的后(hou)顧之憂。稅務部門(men)一(yi)(yi)(yi)直致力于深(shen)化(hua)與“一(yi)(yi)(yi)帶一(yi)(yi)(yi)路”國家和地區的稅收(shou)合作，努(nu)力消除稅收(shou)壁壘，降低(di)稅收(shou)負(fu)擔(dan)，促進(jin)經貿暢通，共同提升(sheng)稅收(shou)治理能力，讓“一(yi)(yi)(yi)帶一(yi)(yi)(yi)路”建(jian)設成果更好地為(wei)各(ge)國共享。
國(guo)家稅(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)(wu)(wu)總(zong)局(ju)國(guo)際(ji)(ji)稅(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)(wu)(wu)司司長(chang)廖體忠(zhong)介紹(shao)，截至2018年4月(yue)，中國(guo)稅(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)(wu)(wu)部門已經與25個(ge)國(guo)際(ji)(ji)組(zu)織(zhi)和(he)區域稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)組(zu)織(zhi)建(jian)立(li)合(he)作(zuo)關系，與117個(ge)國(guo)家和(he)地(di)區建(jian)立(li)雙(shuang)邊稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)合(he)作(zuo)機制，與“一帶一路”54個(ge)國(guo)家和(he)地(di)區簽署(shu)了稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)協(xie)定，發布了75份國(guo)別投(tou)資稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)指南。2015年到(dao)2017年，稅(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)(wu)(wu)部門利用稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)協(xie)定下的相互磋商機制，開展雙(shuang)邊稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)磋商211例，為(wei)“走出(chu)去”和(he)“引進來”企業消除重復征稅(shui)(shui)(shui)(shui)128.78億元。
商務部最(zui)新數據顯示，1月(yue)至5月(yue)，我國(guo)企業(ye)對(dui)“一(yi)帶(dai)一(yi)路”沿(yan)線(xian)的(de)54個國(guo)家有新增投資，合(he)計59.3億(yi)(yi)美(mei)元(yuan)(yuan)，同(tong)比增長8.2%。在“一(yi)帶(dai)一(yi)路”沿(yan)線(xian)國(guo)家新簽對(dui)外承包工程(cheng)合(he)同(tong)額362.2億(yi)(yi)美(mei)元(yuan)(yuan)，占同(tong)期總額的(de)42.4%；完(wan)成(cheng)營業(ye)額307.4億(yi)(yi)美(mei)元(yuan)(yuan)，占同(tong)期總額的(de)54%。
乘政策東風 央企加速布局
國資委副秘書長彭(peng)華崗(gang)近日在國新辦發布(bu)會(hui)上表示，到目前為止，有80多家中(zhong)央企業在“一帶一路(lu)”沿線國家承擔了3116個(ge)投資項(xiang)目和工程，有力促進了當(dang)地經濟社(she)會(hui)發展。
6月4日，國(guo)務院國(guo)資委主任肖亞慶在中央企業(ye)參(can)與(yu)“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路(lu)”建(jian)設座談會上發(fa)表講話指出，近年來，中央企業(ye)積極參(can)與(yu)“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路(lu)”建(jian)設，在基礎設施建(jian)設、能源(yuan)合作開發(fa)、國(guo)際產能合作等方面取得(de)顯著成效。
五年來，中(zhong)國(guo)交通建(jian)(jian)設(she)股(gu)份有限公(gong)司（下(xia)稱(cheng)“中(zhong)國(guo)交建(jian)(jian)”）在“一帶一路”國(guo)家和地區參(can)與投資建(jian)(jian)設(she)了1000多(duo)個(ge)項目，新簽合同額630多(duo)億美元，規(gui)劃開(kai)發(fa)園區項目20多(duo)個(ge)，涉(she)及投資項目總(zong)規(gui)模近50億美元。
中(zhong)國(guo)(guo)交(jiao)建在“一帶一路”相關國(guo)(guo)家(jia)和地(di)區(qu)修建橋(qiao)梁155座，通過橋(qiao)梁建設跨越隔閡和天(tian)塹(qian)，實現當地(di)和中(zhong)國(guo)(guo)手牽手心(xin)連心(xin)。這些(xie)“連心(xin)橋(qiao)”項目，包(bao)括印度洋首座建在珊(shan)瑚礁上的(de)跨海大(da)(da)(da)橋(qiao)中(zhong)馬友誼大(da)(da)(da)橋(qiao)、非洲最大(da)(da)(da)懸索橋(qiao)莫桑(sang)比(bi)克馬普(pu)托大(da)(da)(da)橋(qiao)、馬來西亞(ya)檳城二橋(qiao)和塞爾維亞(ya)澤蒙-博爾察大(da)(da)(da)橋(qiao)等重點項目。
在港(gang)口(kou)建(jian)(jian)設(she)方面，中(zhong)國交建(jian)(jian)設(she)計建(jian)(jian)設(she)了世(shi)界(jie)(jie)10大港(gang)口(kou)的7座，在“一(yi)帶(dai)一(yi)路”相關國家(jia)和地區修建(jian)(jian)深水泊位(wei)95個、提供集(ji)裝(zhuang)箱橋吊754臺，通過港(gang)口(kou)投資(zi)建(jian)(jian)設(she)打(da)開(kai)所(suo)在國門(men)戶，聯通世(shi)界(jie)(jie)促進發展。這些“發展港(gang)”項目(mu)(mu)，包括(kuo)巴基斯(si)坦(tan)瓜達爾港(gang)、斯(si)里蘭卡科倫坡港(gang)口(kou)城及漢班托(tuo)塔港(gang)、科特迪瓦阿(a)比讓港(gang)、以色列阿(a)什杜德港(gang)等重點項目(mu)(mu)。
“中國交建(jian)(jian)在(zai)‘一帶一路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)’相關(guan)國家和地(di)區修建(jian)(jian)公路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)1萬多公里(li)，已簽約及(ji)在(zai)實施鐵路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)近(jin)3000公里(li)，通過(guo)(guo)投資建(jian)(jian)設公路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)鐵路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)幫(bang)助當地(di)人(ren)民過(guo)(guo)上幸福(fu)美好生活，推動當地(di)經(jing)濟社會發展。”中國交建(jian)(jian)有關(guan)負(fu)責人(ren)對《經(jing)濟參考報》記(ji)者(zhe)表示，這些“致富路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)”項目(mu)，包括(kuo)肯尼亞(ya)蒙(meng)內鐵路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)及(ji)其延長線內馬鐵路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)、巴(ba)基斯(si)坦喀喇昆侖(lun)公路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)、黑山(shan)南(nan)北高速公路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)、埃塞俄比亞(ya)首都環城路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)、馬來(lai)西亞(ya)東海(hai)岸鐵路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)等重點項目(mu)。
另外，由于(yu)電力需求(qiu)和消費增長，“一(yi)帶一(yi)路”沿線國(guo)(guo)(guo)家的(de)(de)廣闊(kuo)市場空間為(wei)(wei)開(kai)展能(neng)源合(he)作提(ti)供了得天獨厚的(de)(de)有利條件。中國(guo)(guo)(guo)能(neng)源建設股份有限公司（以下簡稱(cheng)“中國(guo)(guo)(guo)能(neng)建”）對《經濟參考報》記者表示，作為(wei)(wei)中國(guo)(guo)(guo)乃至(zhi)全(quan)(quan)球(qiu)最大(da)的(de)(de)電力行業(ye)全(quan)(quan)面解決(jue)(jue)方案提(ti)供商之一(yi)，中國(guo)(guo)(guo)能(neng)建憑借(jie)強大(da)的(de)(de)全(quan)(quan)產業(ye)鏈(lian)業(ye)務(wu)(wu)(wu)優勢(shi)，為(wei)(wei)客戶(hu)提(ti)供一(yi)站式(shi)綜(zong)合(he)解決(jue)(jue)方案和全(quan)(quan)生命周期管理服(fu)務(wu)(wu)(wu)。就中國(guo)(guo)(guo)能(neng)建而言，業(ye)務(wu)(wu)(wu)鏈(lian)條完整，規模體(ti)量較(jiao)大(da)。2014年至(zhi)2017年，在“一(yi)帶一(yi)路”沿線國(guo)(guo)(guo)家累計簽(qian)約近3000億元，簽(qian)約金額(e)占全(quan)(quan)部中國(guo)(guo)(guo)企業(ye)簽(qian)約的(de)(de)10%以上(shang)。
中(zhong)國(guo)能建(jian)積極參與“一帶(dai)一路”建(jian)設。受國(guo)家能源局委托(tuo)，由(you)電(dian)規總(zong)院牽頭(tou)，中(zhong)國(guo)能建(jian)研(yan)究(jiu)提(ti)出了(le)我國(guo)與沿線國(guo)家能源合(he)作(zuo)實施(shi)方案(an)，承擔了(le)中(zhong)俄(e)電(dian)力(li)合(he)作(zuo)研(yan)究(jiu)、大湄公河次(ci)區域(yu)電(dian)力(li)互(hu)(hu)聯互(hu)(hu)通、上合(he)組織周邊(bian)聯網(wang)研(yan)究(jiu)等(deng)一大批高端規劃咨詢項目，應用中(zhong)國(guo)電(dian)力(li)標準，為(wei)開展雙、多邊(bian)電(dian)力(li)合(he)作(zuo)提(ti)供決策依據。
目(mu)前，中(zhong)(zhong)國(guo)標準(zhun)已(yi)經在(zai)越南(nan)、俄羅(luo)(luo)斯、白俄羅(luo)(luo)斯、巴(ba)基斯坦(tan)等國(guo)家取得(de)了(le)一系(xi)列重大突破，給國(guo)家帶來巨(ju)大的社會效益(yi)和(he)經濟(ji)效益(yi)。在(zai)發展中(zhong)(zhong)國(guo)家初(chu)步取得(de)標準(zhun)主導權(quan)。中(zhong)(zhong)國(guo)能建在(zai)“一帶一路”沿線國(guo)家的在(zai)建及待建項目(mu)逾700個，多數項目(mu)全部(bu)或(huo)部(bu)分采用中(zhong)(zhong)國(guo)標準(zhun)。
堅持擴大開放 繼續謀篇布局
國(guo)務院(yuan)發展(zhan)研究中心主任(ren)李偉在上述(shu)“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”建設座談會上表示，近年來，國(guo)務院(yuan)國(guo)資委認真貫徹落實(shi)“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”倡(chang)議，指導(dao)推動中央企業(ye)積(ji)極參與“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”建設，取得積(ji)極進展(zhan)。隨著參與“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”建設的深入推進，中央企業(ye)也面臨許多新挑戰。
對(dui)(dui)于如何應對(dui)(dui)挑(tiao)戰，繼(ji)續深化“一帶(dai)一路”沿(yan)線國家合作，幫助中央(yang)企(qi)業更好地(di)發揮(hui)龍頭(tou)作用(yong)，李偉表(biao)示，國務院發展研(yan)究中心將認真總結中央(yang)企(qi)業“走出去”的成(cheng)功經驗(yan)，深入(ru)分析面臨的新情況新問題，有針(zhen)對(dui)(dui)性(xing)地(di)提(ti)出意見建議，為中央(yang)企(qi)業更好參與(yu)“一帶(dai)一路”建設提(ti)供有力(li)支持。
肖亞慶指出，面對當(dang)前世界政治經(jing)濟形(xing)勢新(xin)變化(hua)新(xin)情況，中央企業要(yao)堅(jian)持(chi)擴大開(kai)放，持(chi)續深化(hua)與“一(yi)帶(dai)一(yi)路”沿線國(guo)(guo)家和(he)地區的(de)(de)(de)合作，不斷豐(feng)富互利共贏的(de)(de)(de)模式；要(yao)堅(jian)持(chi)高質量(liang)發展(zhan)(zhan)，不斷提(ti)高國(guo)(guo)際(ji)化(hua)經(jing)營質量(liang)和(he)水平，成為高質量(liang)發展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)標桿；要(yao)堅(jian)持(chi)防(fang)范風(feng)險，筑牢風(feng)險防(fang)范底線；要(yao)用(yong)國(guo)(guo)際(ji)通行規則做法推動(dong)協調(diao)發展(zhan)(zhan)；要(yao)堅(jian)持(chi)黨的(de)(de)(de)領導、加強(qiang)黨的(de)(de)(de)建(jian)設，大力培養國(guo)(guo)際(ji)化(hua)人才，抓好輿論宣傳，樹立(li)中央企業良好國(guo)(guo)際(ji)形(xing)象。
“中(zhong)央企業是‘一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路’建設的主(zhu)力軍，要承擔起本身的責任(ren)，發(fa)揮好帶頭作用。”中(zhong)國(guo)(guo)能(neng)建相關(guan)負責人表示，中(zhong)國(guo)(guo)能(neng)建憑(ping)借強大的全產(chan)業鏈業務(wu)優勢(shi)，充(chong)分發(fa)揮自身優勢(shi)，服務(wu)“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”建設，從戰略規劃、組織架構、業務(wu)模(mo)式、市場多(duo)元等(deng)方面，加快推進轉型布(bu)局。
中國交建(jian)副總裁孫子(zi)宇表示，中國交建(jian)將繼續(xu)堅(jian)持(chi)海外優先(xian)發(fa)展(zhan)，對海外發(fa)展(zhan)責任、激(ji)勵(li)約(yue)束等6項(xiang)(xiang)機制(zhi)23項(xiang)(xiang)內(nei)容給予(yu)政策(ce)傾斜(xie)和(he)措施(shi)保障，完善經營(ying)網絡(luo)，提升國際化經營(ying)水平。（記(ji)者 王(wang)文博）
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