文章來源(yuan)：經濟(ji)參(can)考報 發布時間(jian)：2019-04-26
記(ji)者近日在河南、山(shan)西調(diao)研了(le)解到，一(yi)個是河南省大型煤炭(tan)生產(chan)基地(di)，一(yi)個是山(shan)西省煤炭(tan)國企代(dai)表之一(yi)，中國平煤神(shen)馬(ma)集團（簡稱“平煤神(shen)馬(ma)集團”）和大同煤礦集團（簡稱“同煤集團”）近年來以其獨具(ju)特色而又(you)頗為相(xiang)似的(de)改革發展思(si)路，實現了(le)新時代(dai)下煤炭(tan)老國企的(de)轉型發展。
發力混改 瞄準改革突破口
混合所有(you)制被譽為(wei)國企(qi)改革的“牛(niu)鼻(bi)子”。在企(qi)業(ye)轉型過程中，平(ping)煤神馬集團(tuan)和同(tong)煤集團(tuan)紛紛瞄準混改這個(ge)突破(po)口進行實踐，為(wei)企(qi)業(ye)經營發展不(bu)斷注入新活力(li)。
近年來，平(ping)煤(mei)(mei)神馬(ma)集(ji)團通過重組上市、引進(jin)投(tou)(tou)資、職工(gong)(gong)持(chi)股等多樣化渠道，在國內率先(xian)發(fa)展混(hun)(hun)合(he)(he)所(suo)有(you)制(zhi)(zhi)經濟。在平(ping)煤(mei)(mei)神馬(ma)集(ji)團，經理層的市場化選聘已非常普遍。集(ji)團還把勞動用工(gong)(gong)、業績考(kao)核、投(tou)(tou)資決(jue)策、薪(xin)酬管(guan)理等權(quan)力全部下(xia)放至子(zi)公司(si)(si)(si)，在人財物(wu)等方(fang)面賦予企(qi)業更多自主權(quan)。目(mu)前，平(ping)煤(mei)(mei)神馬(ma)下(xia)屬69家二級子(zi)公司(si)(si)(si)中(zhong)混(hun)(hun)合(he)(he)所(suo)有(you)制(zhi)(zhi)企(qi)業接近70%；133家三級子(zi)公司(si)(si)(si)中(zhong)，混(hun)(hun)合(he)(he)所(suo)有(you)制(zhi)(zhi)企(qi)業接近60%。首山化工(gong)(gong)、硅烷科技等子(zi)公司(si)(si)(si)分別被列為(wei)河南省第一、二批混(hun)(hun)改試點企(qi)業。
同樣作(zuo)為煤炭領(ling)域的(de)老國企，同煤集團也在混改上(shang)不斷發力。2017年(nian)，同煤集團擴大(da)“騰籠換鳥”項目范圍，對塔山(shan)、同忻等8家(jia)企業開展(zhan)內部股(gu)權轉讓和(he)外部股(gu)權合作(zuo)，同時積極探索職(zhi)工持股(gu)經營形式，朔州(zhou)煤電(dian)公司非煤產業項目中的(de)11家(jia)公司有8家(jia)實現(xian)混合所有制改革，其中宏騰陶瓷(ci)建材(cai)公司被確定為山(shan)西省職(zhi)工持股(gu)試點單(dan)位。
延伸產業鏈 找準改革新方向
通過混改，平煤神(shen)馬(ma)集團告別了(le)單一煤炭生產(chan)局(ju)面，形(xing)成了(le)煤焦、化工(gong)、新能源新材料三大核心產(chan)業協同發(fa)展的新格局(ju)。
煤焦(jiao)(jiao)領域，打通了“煤—焦(jiao)(jiao)—焦(jiao)(jiao)爐煤氣—氫(qing)氣—硅(gui)烷—光伏”全產(chan)(chan)業(ye)鏈條(tiao)；化(hua)工領域，利(li)用(yong)“退城(cheng)進園(yuan)”政(zheng)策，在平頂山葉(xie)縣(xian)建設(she)“中國尼龍城(cheng)”，大(da)力發展(zhan)尼龍化(hua)工產(chan)(chan)業(ye)；新(xin)能源新(xin)材(cai)料領域，鋰電(dian)池(chi)負極材(cai)料、電(dian)鍍金鋼線新(xin)材(cai)料、年產(chan)(chan)4GW高效單晶硅(gui)電(dian)池(chi)片等(deng)產(chan)(chan)品已陸續投(tou)產(chan)(chan)。
“目前，尼龍(long)66切片已經(jing)供(gong)不(bu)應求(qiu)。工(gong)業絲、簾(lian)子(zi)布60%左右出口(kou)到國外，全球市場占有(you)(you)率達37%。”平頂(ding)山神(shen)馬簾(lian)子(zi)布發展有(you)(you)限公(gong)司黨委書記、執行(xing)董事、總經(jing)理(li)仵曉介紹(shao)說。
與之(zhi)類似，同煤(mei)(mei)集(ji)團也(ye)瞄(miao)準煤(mei)(mei)化(hua)(hua)工和新興產業開始轉(zhuan)型。另(ling)外，同煤(mei)(mei)集(ji)團還積(ji)極向銀行、保(bao)險領域拓展業務，產融投一體化(hua)(hua)逐步向“6+2”全牌照(zhao)邁(mai)進。
提質降本增效 煥發經營新活力
面對資(zi)源趨緊(jin)和環(huan)保趨嚴的雙重壓力，平(ping)煤神馬集(ji)團(tuan)把推(tui)進供(gong)給側結構性改革作為轉(zhuan)型突(tu)破(po)口，淘(tao)汰過剩產能(neng)，關閉落后煤礦(kuang)。截(jie)至(zhi)2017年12月，該集(ji)團(tuan)已關閉30余對礦(kuang)井，退出(chu)產能(neng)809萬(wan)噸(dun)，煤炭產能(neng)壓縮至(zhi)4300萬(wan)噸(dun)，近3萬(wan)名職(zhi)工轉(zhuan)崗分流得到妥善安置。此外，平(ping)穩移交“三供(gong)一業”13萬(wan)余戶、退休人員(yuan)9萬(wan)余名，21萬(wan)余名職(zhi)工社(she)(she)會保險實(shi)現屬地化(hua)管理(li)，減輕了企業辦社(she)(she)會負擔，降低(di)了礦(kuang)區運行(xing)成本。
按照煤(mei)炭產業(ye)提質(zhi)(zhi)增效思路，同煤(mei)集(ji)團把減量重組與培育優質(zhi)(zhi)產能(neng)并舉，邊(bian)建大礦邊(bian)關(guan)差礦。2017年，同煤(mei)集(ji)團再度關(guan)閉資源枯竭礦井3座，退出產能(neng)370噸；同時充分利(li)用產能(neng)置換(huan)政(zheng)策，培育9座先進產能(neng)礦井，將先進產能(neng)占比從(cong)2016年的27.6%提升至目(mu)前的51.3%。（記者 張磊(lei)）
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