文章(zhang)來源：經濟參考報 發(fa)布(bu)時間：2019-04-23
十(shi)九(jiu)大報告對國企改革發展作出重(zhong)大部署，明(ming)確(que)提出要(yao)深化國有企業(ye)改革，發展混合所有制經濟(ji)，培育具(ju)有全球(qiu)競(jing)爭力的世(shi)界一流企業(ye)。
“我(wo)們必須在加快形(xing)成‘三個一(yi)(yi)批’上狠下功(gong)夫。”在4月(yue)21日舉(ju)行的(de)第二(er)屆中國(guo)企業改革發(fa)展論壇上，國(guo)務院國(guo)資(zi)委主(zhu)任(ren)肖亞慶詳解相關建(jian)設(she)路線圖，即形(xing)成一(yi)(yi)批在國(guo)際資(zi)源配置中占主(zhu)導地位的(de)領軍(jun)(jun)企業、形(xing)成一(yi)(yi)批引領全(quan)(quan)球行業技術發(fa)展的(de)領軍(jun)(jun)企業、形(xing)成一(yi)(yi)批在全(quan)(quan)球產業發(fa)展中具有(you)話(hua)語權和影響力(li)的(de)領軍(jun)(jun)企業。
據透(tou)露，具體措施(shi)包括，積(ji)極(ji)引進外(wai)資(zi)等(deng)各類資(zi)本參與重(zhong)組改(gai)制，著力突破(po)戰略(lve)性前瞻性領(ling)域(yu)關鍵(jian)核心技術(shu)，國企特(te)別是央企一定要突出主(zhu)業等(deng)。與會人士建(jian)議，在(zai)邁(mai)向世界一流的過程中，重(zhong)點應(ying)研究(jiu)和(he)處(chu)理好混合所有制改(gai)革動力不足等(deng)問題，并且要嚴防(fang)“黑天(tian)鵝”和(he)“灰犀牛”。
肖亞慶介紹(shao)說(shuo)，經過40年(nian)的艱苦探索和不懈努力(li)，中國(guo)已經成為世(shi)界(jie)第二大(da)經濟體、第一大(da)工業(ye)國(guo)、第一大(da)貨物(wu)貿易國(guo)、第一大(da)外匯儲(chu)備國(guo)，國(guo)家綜合(he)實(shi)力(li)顯(xian)著提(ti)升。國(guo)有企(qi)業(ye)規模(mo)實(shi)力(li)顯(xian)著增強，競爭(zheng)力(li)進一步提(ti)升，僅從規模(mo)來看，進入世(shi)界(jie)500強的國(guo)有企(qi)業(ye)達(da)到82家，一批大(da)企(qi)業(ye)不僅規模(mo)達(da)到了世(shi)界(jie)級水平(ping)，而且在(zai)技術、管理、國(guo)際化水平(ping)等各(ge)方面也在(zai)努力(li)走向世(shi)界(jie)前列，具備了培育成為具有全(quan)球競爭(zheng)力(li)的世(shi)界(jie)一流企(qi)業(ye)的基(ji)礎和條件。
“國(guo)務院國(guo)資委作為國(guo)企改(gai)革(ge)發展的主要(yao)推(tui)動者和(he)組織(zhi)者，統籌布局、試(shi)點先行，多(duo)領(ling)域改(gai)革(ge)協同推(tui)進，國(guo)有企業發展活力(li)得(de)到有效(xiao)釋放，整體(ti)實力(li)得(de)到顯(xian)著提升。”新華社(she)副社(she)長劉正榮(rong)如(ru)是評價。
新華社經濟參(can)考報社總編輯張超文在論壇上發布的《2017年(nian)度(du)國企(qi)輿論傳播分析報告》也顯示，2017年(nian)國企(qi)輿情態勢(shi)總體(ti)平(ping)穩理性，國企(qi)改(gai)革熱度(du)有(you)增無減(jian)。就傳播者而言，國內輿論場逐漸走向(xiang)統一，媒體(ti)分化(hua)現象(xiang)有(you)所緩解；從(cong)受(shou)眾來看，受(shou)眾群體(ti)保持相對穩定，改(gai)革進取、敢擔當(dang)有(you)作為(wei)的國資(zi)國企(qi)形(xing)象(xiang)逐步確立。
“但我們要清醒地看到，國有企(qi)業(ye)同世界(jie)一流(liu)企(qi)業(ye)相(xiang)(xiang)比，還有相(xiang)(xiang)當的(de)差距，無論在(zai)(zai)管理(li)、技術、核心競(jing)爭(zheng)力上(shang)，還需(xu)要做出更大(da)的(de)努力。”肖亞慶認為，首(shou)先要形成一批(pi)在(zai)(zai)國際(ji)資(zi)源(yuan)(yuan)配置中占(zhan)主(zhu)導地位的(de)領軍企(qi)業(ye)，必須進(jin)(jin)一步加(jia)大(da)開放(fang)力度，加(jia)強與跨國公(gong)司的(de)交流(liu)合作，特別(bie)是要繼續深化在(zai)(zai)能源(yuan)(yuan)、礦(kuang)產資(zi)源(yuan)(yuan)等(deng)領域的(de)合作，積極引進(jin)(jin)外(wai)資(zi)等(deng)各類資(zi)本參與重組改(gai)制。必須加(jia)快建成面向全球(qiu)的(de)資(zi)源(yuan)(yuan)配置和生產服務系統，不斷擴大(da)海(hai)外(wai)經營規模，提高海(hai)外(wai)市場份額，優化全球(qiu)布局結構，打造國際(ji)知名品牌，形成國際(ji)競(jing)爭(zheng)新優勢。
中(zhong)(zhong)央統戰部副(fu)部長，中(zhong)(zhong)華全國(guo)工商(shang)業(ye)聯(lian)合(he)會黨組書記、常務副(fu)主(zhu)席徐樂江在(zai)論壇上給出的(de)數(shu)據顯(xian)示，截至(zhi)2017年底(di)，我國(guo)民(min)企(qi)(qi)數(shu)量達2726.3萬家，個體工商(shang)戶6579.3萬戶，注冊資本超(chao)過165萬億元。一大批實(shi)力(li)雄厚(hou)的(de)民(min)營企(qi)(qi)業(ye)，已經(jing)(jing)成為發展混(hun)合(he)所(suo)(suo)有制(zhi)經(jing)(jing)濟的(de)重要參與(yu)者和實(shi)踐者，并創造出了形式多樣的(de)混(hun)合(he)發展模式。在(zai)他看(kan)來，要推進混(hun)合(he)所(suo)(suo)有制(zhi)改革(ge)，培育具有全球競爭力(li)的(de)世(shi)界一流(liu)企(qi)(qi)業(ye)，重點應(ying)研究和處(chu)理好(hao)混(hun)合(he)所(suo)(suo)有制(zhi)改革(ge)動力(li)不足、平等保護各類產權、混(hun)改企(qi)(qi)業(ye)運(yun)行機制(zhi)等三方面的(de)問題。
值得注意的是(shi)，要提(ti)升國際(ji)(ji)資源(yuan)配置能(neng)力，需(xu)抓住“一帶(dai)一路(lu)”建(jian)設機遇。肖亞(ya)慶提(ti)出(chu)，必(bi)須持續深(shen)化(hua)(hua)同沿線國家和(he)(he)企業(ye)(ye)在(zai)裝(zhuang)備、技術(shu)、標(biao)(biao)準(zhun)、管理等各(ge)領域的交流(liu)合(he)作，扎實推(tui)動重大(da)項目的落實落地，還要以工業(ye)(ye)園區和(he)(he)物流(liu)園區為(wei)載體，打造深(shen)化(hua)(hua)國際(ji)(ji)產能(neng)和(he)(he)裝(zhuang)備制造合(he)作新(xin)平臺。同時(shi)，在(zai)長(chang)期發展(zhan)的過程中(zhong)(zhong)，必(bi)須明確在(zai)國際(ji)(ji)化(hua)(hua)經營中(zhong)(zhong)主(zhu)業(ye)(ye)的發展(zhan)目標(biao)(biao)和(he)(he)重點，堅定(ding)不移聚焦主(zhu)業(ye)(ye)、突出(chu)主(zhu)業(ye)(ye)開(kai)展(zhan)并購重組(zu)和(he)(he)專業(ye)(ye)化(hua)(hua)整合(he)，推(tui)動技術(shu)、人才、資本等各(ge)類資源(yuan)要素向(xiang)主(zhu)業(ye)(ye)集中(zhong)(zhong)，不斷增強核(he)心(xin)業(ye)(ye)務的資源(yuan)配置效率、盈(ying)利能(neng)力和(he)(he)市場競爭力。
國(guo)企突(tu)出主業(ye)(ye)的正(zheng)面效應開始顯現。湖南省(sheng)委常委、省(sheng)國(guo)資委黨委書記張(zhang)劍(jian)飛在論壇上介紹(shao)說，《湖南省(sheng)屬監管企業(ye)(ye)聚焦主業(ye)(ye)工作推進(jin)方(fang)案》逐戶明確企業(ye)(ye)的發展(zhan)定(ding)位，規定(ding)每戶企業(ye)(ye)的主業(ye)(ye)不超過(guo)3個。連年(nian)虧損(sun)而被ST的華菱鋼鐵(tie)在回(hui)歸鋼鐵(tie)主業(ye)(ye)后，2017年(nian)華菱集團實現營(ying)業(ye)(ye)收入1209.8億元，成為(wei)首家年(nian)銷售收入過(guo)千億的省(sheng)屬企業(ye)(ye)，利潤是2016年(nian)的48倍。
中國光大集團股份公司董(dong)事(shi)長李曉鵬也強調，對(dui)于綜合(he)性企業集團或金(jin)融控(kong)股集團，總部適當(dang)多元，子公司層面必須(xu)堅持(chi)專業化，摒(bing)棄“大而全”和“小而全”，才能取得專業能力的不斷(duan)提升。
培育具有(you)全(quan)(quan)球競爭力(li)的世界一(yi)(yi)流(liu)企業(ye)(ye)還需要(yao)形成一(yi)(yi)批(pi)引領全(quan)(quan)球行業(ye)(ye)技術(shu)發展的領軍企業(ye)(ye)。肖亞(ya)慶表示，強化自(zi)(zi)主創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)是提升(sheng)企業(ye)(ye)核心競爭優勢，擺脫受制于人局面的根本途徑。國(guo)(guo)有(you)企業(ye)(ye)必須著力(li)在自(zi)(zi)主創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)特別是原始創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)上下更(geng)大的功夫，要(yao)著力(li)突破戰略(lve)性前瞻性領域關鍵核心技術(shu)。要(yao)下大氣力(li)盡快培育一(yi)(yi)批(pi)能(neng)夠支撐國(guo)(guo)家重大戰略(lve)需求、引領未來科(ke)技變革方向、參與(yu)國(guo)(guo)際競爭合作的創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)力(li)量(liang)。要(yao)加快建立健(jian)全(quan)(quan)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)體制機制，創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)驅動(dong)本質上是人才驅動(dong)。
對此(ci)，中國一重集團有限公(gong)司(si)董(dong)事長劉明忠有深(shen)刻的(de)感(gan)受。這(zhe)(zhe)家連(lian)續三年(nian)虧(kui)損(sun)的(de)企業(ye)在2017年(nian)實現扭(niu)虧(kui)為盈，2018年(nian)一季(ji)度(du)利潤總額同比增長136.52%。在他看來，最(zui)(zui)直接原因是抓住三項制度(du)這(zhe)(zhe)一“牛鼻子”，其中的(de)關鍵就是深(shen)化薪酬分配制度(du)改(gai)革(ge)，推行差異(yi)化薪酬，堅持(chi)向營銷、高科技(ji)研(yan)發、苦險臟累差、高級管(guan)理、高技(ji)能等人(ren)員傾斜，收入(ru)最(zui)(zui)高與最(zui)(zui)低(di)差距超過了3倍。
第(di)三(san)個“一(yi)(yi)批”則是要(yao)加快形成一(yi)(yi)批在(zai)全球(qiu)產(chan)業(ye)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)中具有話語權和(he)影(ying)響(xiang)力的(de)領(ling)軍企業(ye)。肖(xiao)亞慶(qing)認為(wei)(wei)，要(yao)積極(ji)推動(dong)產(chan)業(ye)向價值鏈高端邁進。進一(yi)(yi)步深(shen)化(hua)供(gong)給側結構性(xing)改革，大(da)力淘汰過剩(sheng)、落后產(chan)能(neng)。要(yao)積極(ji)占領(ling)未來產(chan)業(ye)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)制(zhi)高點(dian)。對事關我國產(chan)業(ye)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)全局和(he)企業(ye)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)未來的(de)重大(da)關鍵領(ling)域(yu)和(he)制(zhi)高點(dian)必須要(yao)加強預(yu)見性(xing)、前瞻性(xing)，在(zai)這些領(ling)域(yu)邁出實質性(xing)的(de)步伐，引領(ling)新興產(chan)業(ye)集(ji)群的(de)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。要(yao)積極(ji)參(can)與和(he)影(ying)響(xiang)國際產(chan)業(ye)標準(zhun)制(zhi)定，推動(dong)更多(duo)的(de)中國產(chan)業(ye)技術標準(zhun)成為(wei)(wei)全球(qiu)通用(yong)標準(zhun)，為(wei)(wei)未來贏得(de)更大(da)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)空間打(da)下(xia)基礎。
需要(yao)警(jing)惕的(de)是(shi)，在(zai)邁(mai)向世(shi)界一(yi)流的(de)過程中(zhong)，既(ji)要(yao)嚴防(fang)看不(bu)見(jian)(jian)的(de)“黑天鵝(e)”，也(ye)要(yao)嚴防(fang)看得見(jian)(jian)的(de)“灰犀牛”。“從光大(da)集(ji)團的(de)實(shi)際看，重點就(jiu)是(shi)要(yao)做好‘三(san)線四墻(qiang)(qiang)’，即(ji)把住(zhu)營(ying)銷、審批、監督的(de)三(san)條(tiao)防(fang)線；筑起戰略防(fang)火墻(qiang)(qiang)、專業防(fang)火墻(qiang)(qiang)、制度防(fang)火墻(qiang)(qiang)和(he)信息防(fang)火墻(qiang)(qiang)。只有這(zhe)樣(yang)，才能鑄實(shi)安全閘門，牢牢守住(zhu)風(feng)險底線，為邁(mai)向世(shi)界一(yi)流打下堅實(shi)的(de)基(ji)礎。”李曉(xiao)鵬稱。（記者(zhe) 王璐 實(shi)習記者(zhe) 黃可欣）
【責任編輯：語謙】