文章來源：經濟(ji)參考報 發布(bu)時間：2019-03-22
近日，記(ji)者從湖南(nan)省國(guo)資委獲(huo)悉(xi)，2017年(nian)，湖南(nan)省國(guo)資系統以(yi)黨(dang)的(de)建設帶動國(guo)資國(guo)企(qi)改革(ge)(ge)發(fa)展，以(yi)國(guo)資改革(ge)(ge)帶動國(guo)企(qi)改革(ge)(ge)，各(ge)項工作取得明顯成效。
以穩(wen)增(zeng)長為主要(yao)目標(biao)，企(qi)業(ye)(ye)經(jing)(jing)濟效(xiao)益明顯(xian)改善。始(shi)終把(ba)穩(wen)增(zeng)長作(zuo)為全(quan)年(nian)工作(zuo)的重中之重，加強組織領導，落(luo)實目標(biao)責任，全(quan)省國有企(qi)業(ye)(ye)經(jing)(jing)濟效(xiao)益大(da)幅提升(sheng)。2017年(nian)，全(quan)省國資(zi)系統監管企(qi)業(ye)(ye)資(zi)產總額達到21050億(yi)元；累(lei)計實現(xian)營業(ye)(ye)收(shou)入5000億(yi)元，同(tong)(tong)比增(zeng)長20%；實現(xian)利潤195億(yi)元，同(tong)(tong)比增(zeng)長105%；創造稅(shui)收(shou)217億(yi)元，同(tong)(tong)比增(zeng)長25%。
在省屬監管企業(ye)中，11戶企業(ye)實(shi)現(xian)營業(ye)收入過(guo)(guo)百億(yi)(yi)元，其(qi)中華菱(ling)集(ji)團(tuan)(tuan)過(guo)(guo)千(qian)億(yi)(yi)元、建(jian)工(gong)集(ji)團(tuan)(tuan)過(guo)(guo)800億(yi)(yi)元、中聯(lian)重科過(guo)(guo)500億(yi)(yi)元；有16戶企業(ye)實(shi)現(xian)利潤(run)過(guo)(guo)億(yi)(yi)元，其(qi)中華菱(ling)集(ji)團(tuan)(tuan)過(guo)(guo)50億(yi)(yi)元，中聯(lian)重科、現(xian)代投(tou)資、建(jian)工(gong)集(ji)團(tuan)(tuan)過(guo)(guo)10億(yi)(yi)元。
以供給(gei)側(ce)結構性改革為主線，企(qi)(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)質量明(ming)顯提升。把供給(gei)側(ce)結構性改革作(zuo)為企(qi)(qi)業(ye)轉型發(fa)展(zhan)的重要舉措，制(zhi)定(ding)了《優化(hua)省屬國有(you)資(zi)產(chan)與債務結構實施方(fang)案(an)》，指導(dao)督(du)促企(qi)(qi)業(ye)減少有(you)息(xi)負(fu)債和(he)財務費(fei)用。2017年(nian)省屬監管企(qi)(qi)業(ye)整體(ti)資(zi)產(chan)負(fu)債率降(jiang)至65.9%、同比(bi)下(xia)降(jiang)3.8個百分點，有(you)息(xi)負(fu)債2629億(yi)元、同比(bi)下(xia)降(jiang)4.6%，支出財務費(fei)用104億(yi)元、同比(bi)下(xia)降(jiang)6.6%。啟動“僵尸企(qi)(qi)業(ye)”處置(zhi)，出臺了《省屬企(qi)(qi)業(ye)處置(zhi)“僵尸企(qi)(qi)業(ye)”工作(zuo)方(fang)案(an)》，完成10戶(hu)“僵尸企(qi)(qi)業(ye)”的處置(zhi)。
以(yi)發展壯大實體(ti)經(jing)濟為根本，企業(ye)轉型升級(ji)步伐明顯加快。制(zhi)定了《省(sheng)屬監管(guan)企業(ye)聚焦主業(ye)工作推進方(fang)案(an)》，逐戶明確企業(ye)的發展定位，規定每戶企業(ye)只能設置2至3個主業(ye)。
以(yi)對(dui)(dui)接(jie)服務國(guo)家(jia)(jia)建(jian)(jian)設為契機(ji)，企(qi)業對(dui)(dui)外開(kai)放合(he)作(zuo)力(li)度明顯加大。發(fa)(fa)揮湖南“一(yi)帶一(yi)路(lu)(lu)”區位(wei)優勢，華菱(ling)集(ji)團(tuan)、建(jian)(jian)工集(ji)團(tuan)、黃金集(ji)團(tuan)、中聯(lian)重科(ke)等已在(zai)“一(yi)帶一(yi)路(lu)(lu)”沿(yan)線(xian)國(guo)家(jia)(jia)達成(cheng)(cheng)合(he)作(zuo)意(yi)向或簽署(shu)正式協議的項(xiang)目達70多項(xiang)。建(jian)(jian)工集(ji)團(tuan)參與中國(guo)（湖南）-波蘭工業合(he)作(zuo)園的投資建(jian)(jian)設，近年來累計承接(jie)海(hai)外業務達15億美元，項(xiang)目涉及(ji)30多個(ge)國(guo)家(jia)(jia)和(he)地區；中聯(lian)重科(ke)產品銷售(shou)覆蓋“一(yi)帶一(yi)路(lu)(lu)”沿(yan)線(xian)31個(ge)國(guo)家(jia)(jia)，中白工業園基地奠基開(kai)工，汽車起(qi)重機(ji)、塔機(ji)等產品成(cheng)(cheng)功下線(xian)，農(nong)機(ji)聯(lian)合(he)開(kai)發(fa)(fa)順(shun)利實施(shi)。
以推動五(wu)項改革為重(zhong)(zhong)(zhong)點，國(guo)有企(qi)業(ye)(ye)(ye)深(shen)化改革取得明顯突破(po)。制定了《省(sheng)屬國(guo)有資(zi)本(ben)布局結構(gou)調整與企(qi)業(ye)(ye)(ye)整合重(zhong)(zhong)(zhong)組(zu)總體方案》及《省(sheng)屬國(guo)有資(zi)本(ben)布局結構(gou)調整與企(qi)業(ye)(ye)(ye)整合重(zhong)(zhong)(zhong)組(zu)2017年實施(shi)計劃》。9戶(hu)省(sheng)屬監管企(qi)業(ye)(ye)(ye)完成或啟動了外(wai)部(bu)董(dong)事(shi)過半(ban)數的規范董(dong)事(shi)會建設，華菱集團(tuan)、兵器集團(tuan)、湘(xiang)電集團(tuan)所屬二級(ji)企(qi)業(ye)(ye)(ye)開(kai)展職(zhi)業(ye)(ye)(ye)經理人(ren)試點。
以轉變職能創(chuang)新方式為關鍵，國有資產(chan)監管質效(xiao)明(ming)顯增(zeng)強。完成省(sheng)本級政(zheng)(zheng)企(qi)政(zheng)(zheng)資分(fen)開(kai)工作，25個省(sheng)直廳(ting)局下(xia)屬的138戶企(qi)業(ye)實現(xian)“兩分(fen)開(kai)”，其中91戶企(qi)業(ye)移交省(sheng)國資委(wei)(wei)管理加(jia)大(da)綜合(he)績(ji)效(xiao)考核力度(du)，出(chu)臺了(le)《湖(hu)南(nan)省(sheng)國資委(wei)(wei)監管企(qi)業(ye)負責(ze)人(ren)綜合(he)績(ji)效(xiao)考核辦(ban)法(fa)(fa)》，細化量化五大(da)類指標。強化追責(ze)問(wen)責(ze)，提請省(sheng)政(zheng)(zheng)府辦(ban)公廳(ting)出(chu)臺了(le)《湖(hu)南(nan)省(sheng)省(sheng)屬國有企(qi)業(ye)違規經營投資損失(shi)責(ze)任追究辦(ban)法(fa)(fa)（試行）》。
湖南省國資(zi)(zi)委主任叢培模表示，當前(qian)湖南的(de)國資(zi)(zi)國企(qi)改(gai)革(ge)發展還存在企(qi)業運(yun)營質效(xiao)不高、項目投資(zi)(zi)存在風險、基金(jin)管理亟(ji)待規范、金(jin)融業務需(xu)嚴格管控、改(gai)革(ge)意識還有待增(zeng)強(qiang)等一些矛(mao)盾和問題(ti)。
2018年，湖(hu)南國(guo)資將以供給(gei)側結構(gou)性(xing)改(gai)革(ge)為(wei)主線，以聚焦主業發展(zhan)、推(tui)動(dong)轉(zhuan)型升級、振興實體(ti)經(jing)濟為(wei)重點，推(tui)動(dong)國(guo)有經(jing)濟發展(zhan)質(zhi)量變革(ge)、效率變革(ge)、動(dong)力變革(ge)，努力開創新時代國(guo)資國(guo)企(qi)工(gong)作新局面。
主要(yao)目標有(you)，2018年省(sheng)屬監管企業(ye)營(ying)業(ye)收(shou)入、利潤、稅收(shou)同比分別增長10%以上，“兩金”存量同比下降10%、增量較同期收(shou)入增幅低10個(ge)百分點，資產負債率(lv)同比下降2%，國有(you)資產保值增值率(lv)不低于(yu)105%。
重點工作包括(kuo)，首先，深化供給(gei)側結(jie)構性(xing)改革，推(tui)動國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)提質增效取得新突破。具(ju)體來講就是：積極穩妥去產(chan)能。大力(li)推(tui)進處(chu)置(zhi)“僵尸企(qi)業(ye)(ye)”工作，指導企(qi)業(ye)(ye)制(zhi)定(ding)總(zong)體目標(biao)和年度計劃，建立(li)工作臺賬(zhang)，實施掛牌督導，完成省屬(shu)企(qi)業(ye)(ye)處(chu)置(zhi)“僵尸企(qi)業(ye)(ye)”50%的目標(biao)任務。
創(chuang)新方(fang)式去庫存(cun)。支持企(qi)業創(chuang)新營銷方(fang)式，借助“互聯網+”等手(shou)段拓展市場，逐步減(jian)少(shao)庫存(cun)存(cun)量；把提(ti)高(gao)供(gong)給體系質(zhi)量作為主攻方(fang)向，推進(jin)增品(pin)種(zhong)、提(ti)品(pin)質(zhi)、創(chuang)品(pin)牌(pai)，開展質(zhi)量提(ti)升行動和對(dui)標(biao)達標(biao)專項行動，提(ti)升產品(pin)服務質(zhi)量、標(biao)準檔次和品(pin)牌(pai)影響力。
綜(zong)合(he)施策(ce)去杠桿。繼續推進“三降三轉”，將省屬監管(guan)企(qi)業資產負債率(lv)降至65%以內。引導企(qi)業強化財(cai)(cai)務管(guan)控，加(jia)大對委托貸款(kuan)、投資理財(cai)(cai)等金(jin)融業務的(de)管(guan)控力度(du)，加(jia)大對對外借款(kuan)、擔保等重大債項(xiang)的(de)清理力度(du)。
多措并舉降(jiang)成本。鼓勵企業(ye)實行全要(yao)素、全過程成本管(guan)控，加大控費用、壓(ya)縮非生產性開支的力(li)度，對標行業(ye)先(xian)進(jin)水平，確定(ding)更嚴格的降(jiang)本增效目標和激(ji)勵約束考核辦(ban)法。
靶向瞄準補短(duan)板(ban)。補齊(qi)創(chuang)新(xin)(xin)短(duan)板(ban)，指導督促(cu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)制定(ding)實施(shi)創(chuang)新(xin)(xin)驅(qu)動發(fa)展(zhan)戰略專項(xiang)規劃，加大科技創(chuang)新(xin)(xin)投入。補齊(qi)開(kai)放短(duan)板(ban)，推動企(qi)業(ye)(ye)(ye)“走出去(qu)”，落實推進國際產(chan)(chan)能(neng)和裝備制造合(he)作三年行動計(ji)劃，鼓勵優(you)勢企(qi)業(ye)(ye)(ye)開(kai)展(zhan)海(hai)外并購；推動企(qi)業(ye)(ye)(ye)“引進來”，對接500強企(qi)業(ye)(ye)(ye)，抓(zhua)好(hao)實體經(jing)濟、優(you)勢產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)的“招(zhao)大引強”。補齊(qi)項(xiang)目短(duan)板(ban)，圍繞做強做大軌(gui)道交通(tong)、工程機械、新(xin)(xin)材料(liao)等(deng)領先優(you)勢產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)，加快發(fa)展(zhan)新(xin)(xin)能(neng)源汽車、電力裝備、節能(neng)環保等(deng)比(bi)較優(you)勢產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)，實施(shi)10個以上(shang)重(zhong)大產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)項(xiang)目、10個以上(shang)重(zhong)大科技創(chuang)新(xin)(xin)項(xiang)目、10個以上(shang)重(zhong)大產(chan)(chan)品創(chuang)新(xin)(xin)項(xiang)目。
其(qi)次，優化監(jian)管(guan)(guan)體(ti)制(zhi)機制(zhi)，推(tui)動國(guo)資(zi)監(jian)管(guan)(guan)質效邁向(xiang)新水平。盡(jin)快出臺《省國(guo)資(zi)委(wei)以(yi)(yi)管(guan)(guan)資(zi)本為(wei)主推(tui)進職能轉變方案》和《省國(guo)資(zi)委(wei)創(chuang)新監(jian)管(guan)(guan)方式的(de)意(yi)見》，按照以(yi)(yi)管(guan)(guan)資(zi)本為(wei)主的(de)要(yao)求，改革國(guo)有資(zi)本授權(quan)(quan)經營體(ti)制(zhi)，設(she)立國(guo)有資(zi)本投資(zi)、運營公司，完善權(quan)(quan)責(ze)清晰(xi)、管(guan)(guan)理科(ke)學、規范有序(xu)的(de)國(guo)資(zi)監(jian)管(guan)(guan)機制(zhi)。
再(zai)次(ci)，深(shen)化(hua)(hua)國(guo)企(qi)綜(zong)合改(gai)革(ge)(ge)(ge)，激(ji)發(fa)國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)持續健康發(fa)展(zhan)新活(huo)力。把企(qi)業(ye)(ye)(ye)深(shen)化(hua)(hua)內(nei)部三項(xiang)制(zhi)度(du)改(gai)革(ge)(ge)(ge)作為(wei)轉變企(qi)業(ye)(ye)(ye)經營機制(zhi)的一項(xiang)重點工作，納(na)入(ru)企(qi)業(ye)(ye)(ye)綜(zong)合績效考核內(nei)容。堅持改(gai)革(ge)(ge)(ge)調度(du)制(zhi)、聯(lian)系制(zhi)、督導制(zhi)、清單制(zhi)，全面完(wan)成省(sheng)屬監(jian)管企(qi)業(ye)(ye)(ye)“減(jian)少(shao)法人(ren)單位(wei)20%左(zuo)右”的目(mu)標任(ren)務，全面完(wan)成“三供一業(ye)(ye)(ye)”分離(li)移交工作。穩(wen)妥推進混合所(suo)有(you)(you)制(zhi)改(gai)革(ge)(ge)(ge)，按照“成熟一戶，批復一戶”的原(yuan)則，推進競(jing)爭(zheng)類國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)混合所(suo)有(you)(you)制(zhi)改(gai)革(ge)(ge)(ge)；湖(hu)南省(sheng)國(guo)資委在完(wan)成第一批5戶企(qi)業(ye)(ye)(ye)員工持股(gu)(gu)(gu)試點的基(ji)礎上，再(zai)啟動第二批5戶左(zuo)右的國(guo)有(you)(you)控股(gu)(gu)(gu)混合所(suo)有(you)(you)制(zhi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)開展(zhan)員工持股(gu)(gu)(gu)試點。（記(ji)者 史衛燕）
【責任編輯：語謙】