文章來源(yuan)：經濟參考報 發布時(shi)間(jian)：2019-03-22
近(jin)日，記者從湖南省國資(zi)委(wei)獲悉，2017年(nian)，湖南省國資(zi)系統以黨的(de)建設(she)帶動(dong)國資(zi)國企(qi)改(gai)革(ge)發(fa)展，以國資(zi)改(gai)革(ge)帶動(dong)國企(qi)改(gai)革(ge)，各項工(gong)作(zuo)取(qu)得(de)明顯成效。
以(yi)穩增(zeng)長(chang)為主要目(mu)(mu)標(biao)，企業(ye)(ye)經(jing)濟效(xiao)益(yi)明顯(xian)改善。始終把穩增(zeng)長(chang)作(zuo)為全(quan)(quan)年工作(zuo)的重中之重，加強組(zu)織領(ling)導，落實目(mu)(mu)標(biao)責任，全(quan)(quan)省(sheng)國(guo)有(you)企業(ye)(ye)經(jing)濟效(xiao)益(yi)大幅提升。2017年，全(quan)(quan)省(sheng)國(guo)資系統監管企業(ye)(ye)資產(chan)總額(e)達(da)到21050億元；累計實現營(ying)業(ye)(ye)收(shou)入5000億元，同比增(zeng)長(chang)20%；實現利潤195億元，同比增(zeng)長(chang)105%；創造稅收(shou)217億元，同比增(zeng)長(chang)25%。
在省屬監管企業(ye)中(zhong)，11戶企業(ye)實現營業(ye)收入過(guo)(guo)百億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，其中(zhong)華菱集(ji)(ji)團(tuan)過(guo)(guo)千(qian)億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)、建(jian)工(gong)集(ji)(ji)團(tuan)過(guo)(guo)800億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)、中(zhong)聯(lian)重科(ke)過(guo)(guo)500億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)；有(you)16戶企業(ye)實現利潤過(guo)(guo)億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，其中(zhong)華菱集(ji)(ji)團(tuan)過(guo)(guo)50億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，中(zhong)聯(lian)重科(ke)、現代投資、建(jian)工(gong)集(ji)(ji)團(tuan)過(guo)(guo)10億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)。
以供(gong)給(gei)側結(jie)構性(xing)改(gai)革為(wei)主線，企(qi)業發(fa)展(zhan)質量明顯提(ti)升。把(ba)供(gong)給(gei)側結(jie)構性(xing)改(gai)革作(zuo)為(wei)企(qi)業轉型發(fa)展(zhan)的(de)(de)重(zhong)要舉措，制定了《優化省(sheng)屬國有資(zi)產與債務(wu)結(jie)構實施方案》，指導督促企(qi)業減少有息(xi)負債和(he)財務(wu)費用。2017年(nian)省(sheng)屬監(jian)管企(qi)業整體資(zi)產負債率降(jiang)至65.9%、同(tong)比下降(jiang)3.8個百分點，有息(xi)負債2629億(yi)元、同(tong)比下降(jiang)4.6%，支出財務(wu)費用104億(yi)元、同(tong)比下降(jiang)6.6%。啟動“僵尸企(qi)業”處置，出臺了《省(sheng)屬企(qi)業處置“僵尸企(qi)業”工(gong)作(zuo)方案》，完成(cheng)10戶(hu)“僵尸企(qi)業”的(de)(de)處置。
以發(fa)展壯大實體經濟為(wei)根(gen)本，企(qi)業(ye)轉型(xing)升級(ji)步伐(fa)明(ming)顯加快。制定了《省屬監管企(qi)業(ye)聚焦(jiao)主(zhu)業(ye)工作推(tui)進方案(an)》，逐(zhu)戶明(ming)確(que)企(qi)業(ye)的發(fa)展定位，規定每戶企(qi)業(ye)只(zhi)能設置2至3個主(zhu)業(ye)。
以對接(jie)服務國家建設(she)為契機(ji)，企業對外(wai)開(kai)放合作(zuo)力(li)度明顯加大。發揮湖南“一(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)路”區位優勢，華(hua)菱集團(tuan)、建工(gong)集團(tuan)、黃(huang)金集團(tuan)、中(zhong)聯重科等(deng)已在“一(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)路”沿(yan)線(xian)國家達成合作(zuo)意向(xiang)或簽署正式協議的項目達70多項。建工(gong)集團(tuan)參與中(zhong)國（湖南）-波蘭工(gong)業合作(zuo)園的投資(zi)建設(she)，近年來累計(ji)承接(jie)海外(wai)業務達15億美元(yuan)，項目涉(she)及30多個(ge)國家和地區；中(zhong)聯重科產品銷售覆(fu)蓋“一(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)路”沿(yan)線(xian)31個(ge)國家，中(zhong)白工(gong)業園基地奠基開(kai)工(gong)，汽(qi)車(che)起(qi)重機(ji)、塔機(ji)等(deng)產品成功(gong)下線(xian)，農機(ji)聯合開(kai)發順(shun)利實施。
以推動五項改革為重(zhong)點，國有企(qi)(qi)業(ye)(ye)深化改革取得(de)明顯(xian)突(tu)破。制定了(le)《省(sheng)屬國有資本布局結(jie)構(gou)調(diao)整(zheng)與企(qi)(qi)業(ye)(ye)整(zheng)合重(zhong)組總體方案》及《省(sheng)屬國有資本布局結(jie)構(gou)調(diao)整(zheng)與企(qi)(qi)業(ye)(ye)整(zheng)合重(zhong)組2017年(nian)實施計劃》。9戶省(sheng)屬監管(guan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)完成或(huo)啟動了(le)外(wai)部(bu)董事(shi)(shi)過半數的規范董事(shi)(shi)會建設，華菱集團(tuan)(tuan)(tuan)、兵器集團(tuan)(tuan)(tuan)、湘電集團(tuan)(tuan)(tuan)所(suo)屬二級企(qi)(qi)業(ye)(ye)開(kai)展職(zhi)業(ye)(ye)經(jing)理人試點。
以(yi)轉變職能創(chuang)新方式為關鍵，國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)監管(guan)質(zhi)效明(ming)顯增(zeng)強。完(wan)成省(sheng)(sheng)本級政企(qi)(qi)政資(zi)(zi)分(fen)開工作(zuo)，25個省(sheng)(sheng)直(zhi)廳局(ju)下(xia)屬(shu)的138戶企(qi)(qi)業(ye)(ye)實(shi)現“兩分(fen)開”，其中91戶企(qi)(qi)業(ye)(ye)移交省(sheng)(sheng)國(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)管(guan)理加(jia)大綜合(he)(he)績(ji)效考核力度(du)，出(chu)臺了《湖(hu)南省(sheng)(sheng)國(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)監管(guan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)負責(ze)人綜合(he)(he)績(ji)效考核辦(ban)法》，細化量化五(wu)大類指標。強化追(zhui)責(ze)問責(ze)，提請省(sheng)(sheng)政府辦(ban)公廳出(chu)臺了《湖(hu)南省(sheng)(sheng)省(sheng)(sheng)屬(shu)國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)違規經營投資(zi)(zi)損失(shi)責(ze)任追(zhui)究(jiu)辦(ban)法（試行(xing)）》。
湖南省國資委主任叢培(pei)模表(biao)示，當(dang)前湖南的(de)國資國企改革發展還存在(zai)企業(ye)運(yun)營質效不高、項目投資存在(zai)風險(xian)、基金管理亟待規(gui)范、金融業(ye)務需嚴(yan)格(ge)管控(kong)、改革意識還有(you)待增(zeng)強等一些矛盾和(he)問(wen)題。
2018年，湖(hu)南(nan)國資將以(yi)供給側結構性改革(ge)為主線，以(yi)聚焦主業發(fa)展、推動轉型升級、振興實體經濟為重(zhong)點，推動國有經濟發(fa)展質量(liang)變(bian)革(ge)、效率變(bian)革(ge)、動力變(bian)革(ge)，努力開創新時代國資國企(qi)工作新局(ju)面。
主要目標有(you)，2018年省(sheng)屬監管(guan)企業營業收(shou)入、利潤、稅(shui)收(shou)同比分(fen)別(bie)增(zeng)長10%以上，“兩金(jin)”存(cun)量(liang)同比下降10%、增(zeng)量(liang)較同期收(shou)入增(zeng)幅低10個百(bai)分(fen)點(dian)，資(zi)產負債率同比下降2%，國有(you)資(zi)產保值(zhi)增(zeng)值(zhi)率不低于105%。
重點工作包括，首先，深化供給側結構性改革(ge)，推動國有企(qi)(qi)(qi)業(ye)提質增效取得新突破。具體(ti)來講就是(shi)：積(ji)極(ji)穩妥去(qu)產(chan)能。大力推進處置(zhi)(zhi)“僵(jiang)尸(shi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)”工作，指導企(qi)(qi)(qi)業(ye)制定總體(ti)目標(biao)和(he)年度計劃(hua)，建立工作臺賬，實施掛(gua)牌(pai)督導，完成省屬企(qi)(qi)(qi)業(ye)處置(zhi)(zhi)“僵(jiang)尸(shi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)”50%的目標(biao)任務。
創新(xin)(xin)方式(shi)去(qu)庫(ku)存(cun)。支持企業(ye)創新(xin)(xin)營(ying)銷方式(shi)，借(jie)助“互聯網+”等手段拓展(zhan)市場，逐步減少庫(ku)存(cun)存(cun)量；把提(ti)高供(gong)給(gei)體(ti)系質(zhi)量作為主(zhu)攻方向，推進增品(pin)種(zhong)、提(ti)品(pin)質(zhi)、創品(pin)牌(pai)，開(kai)展(zhan)質(zhi)量提(ti)升(sheng)行動和對標(biao)達標(biao)專項行動，提(ti)升(sheng)產品(pin)服務質(zhi)量、標(biao)準(zhun)檔次和品(pin)牌(pai)影(ying)響力(li)。
綜合施策去杠桿。繼(ji)續推進“三(san)降三(san)轉”，將省屬監管(guan)企(qi)業資(zi)產負債(zhai)率降至65%以內(nei)。引導企(qi)業強化財(cai)(cai)務管(guan)控，加大對委托貸款、投資(zi)理財(cai)(cai)等(deng)金融業務的管(guan)控力度，加大對對外借款、擔(dan)保等(deng)重大債(zhai)項的清理力度。
多措并舉降(jiang)成(cheng)本(ben)。鼓勵(li)企業實(shi)行(xing)全要素、全過程成(cheng)本(ben)管控，加(jia)大控費用、壓縮非生產性開支(zhi)的力(li)度(du)，對標(biao)行(xing)業先進水平，確(que)定更嚴格的降(jiang)本(ben)增效目標(biao)和激勵(li)約(yue)束考(kao)核辦法(fa)。
靶向瞄準補(bu)短板(ban)(ban)。補(bu)齊創新(xin)短板(ban)(ban)，指(zhi)導督促企業(ye)制定(ding)實施(shi)創新(xin)驅動發展戰略(lve)專項(xiang)規劃，加大科(ke)技(ji)(ji)創新(xin)投入。補(bu)齊開(kai)放短板(ban)(ban)，推(tui)動企業(ye)“走出去(qu)”，落實推(tui)進國際(ji)產能(neng)和裝備(bei)制造合作三年行動計劃，鼓勵(li)優勢(shi)企業(ye)開(kai)展海外并(bing)購；推(tui)動企業(ye)“引(yin)進來”，對接500強(qiang)(qiang)(qiang)企業(ye)，抓好實體經濟、優勢(shi)產業(ye)的“招大引(yin)強(qiang)(qiang)(qiang)”。補(bu)齊項(xiang)目(mu)短板(ban)(ban)，圍繞做強(qiang)(qiang)(qiang)做大軌(gui)道交通、工程機械、新(xin)材(cai)料等領先優勢(shi)產業(ye)，加快發展新(xin)能(neng)源汽車、電力裝備(bei)、節能(neng)環保等比較優勢(shi)產業(ye)，實施(shi)10個(ge)(ge)以上(shang)重(zhong)大產業(ye)項(xiang)目(mu)、10個(ge)(ge)以上(shang)重(zhong)大科(ke)技(ji)(ji)創新(xin)項(xiang)目(mu)、10個(ge)(ge)以上(shang)重(zhong)大產品(pin)創新(xin)項(xiang)目(mu)。
其次，優化監管(guan)(guan)(guan)(guan)體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)，推動(dong)國(guo)(guo)資監管(guan)(guan)(guan)(guan)質效邁(mai)向新水平。盡快出臺《省國(guo)(guo)資委以(yi)管(guan)(guan)(guan)(guan)資本(ben)為主(zhu)推進職能轉變方(fang)案》和《省國(guo)(guo)資委創新監管(guan)(guan)(guan)(guan)方(fang)式的意見》，按照以(yi)管(guan)(guan)(guan)(guan)資本(ben)為主(zhu)的要求，改革國(guo)(guo)有資本(ben)授(shou)權(quan)經營體制(zhi)(zhi)，設立國(guo)(guo)有資本(ben)投資、運營公(gong)司，完善權(quan)責(ze)清晰、管(guan)(guan)(guan)(guan)理科學、規范(fan)有序的國(guo)(guo)資監管(guan)(guan)(guan)(guan)機制(zhi)(zhi)。
再次(ci)，深(shen)(shen)化國企(qi)(qi)(qi)(qi)綜合改(gai)革，激發國有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)持續健康(kang)發展新(xin)活(huo)力。把企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)深(shen)(shen)化內部三項制(zhi)度(du)改(gai)革作(zuo)(zuo)為轉變企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)經(jing)營機制(zhi)的一(yi)項重(zhong)點工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，納入(ru)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)綜合績(ji)效考(kao)核內容。堅持改(gai)革調(diao)度(du)制(zhi)、聯(lian)系(xi)制(zhi)、督導制(zhi)、清(qing)單(dan)制(zhi)，全(quan)面(mian)(mian)完(wan)成(cheng)省屬監管企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)“減少法人單(dan)位20%左右”的目標任務，全(quan)面(mian)(mian)完(wan)成(cheng)“三供(gong)一(yi)業(ye)”分離移交工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)。穩妥推(tui)進混(hun)合所(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)改(gai)革，按照“成(cheng)熟一(yi)戶，批(pi)復一(yi)戶”的原則，推(tui)進競爭類國有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)混(hun)合所(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)改(gai)革；湖(hu)南省國資委在完(wan)成(cheng)第(di)一(yi)批(pi)5戶企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)員(yuan)工(gong)(gong)持股(gu)試點的基礎上，再啟動第(di)二批(pi)5戶左右的國有(you)(you)(you)控股(gu)混(hun)合所(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)開(kai)展員(yuan)工(gong)(gong)持股(gu)試點。（記(ji)者(zhe) 史(shi)衛燕）
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