文章來源：經(jing)濟參(can)考報 發布時(shi)間：2019-03-20
“改(gai)(gai)革(ge)(ge)”成(cheng)為今(jin)(jin)年(nian)政府(fu)(fu)工(gong)作報(bao)告的高頻關(guan)鍵(jian)詞(ci)。接受《經濟參考(kao)報(bao)》記者采訪(fang)的代表委員和業(ye)內專(zhuan)家(jia)指出，40年(nian)來，改(gai)(gai)革(ge)(ge)開放(fang)使我國(guo)發生了翻天覆地(di)的變化。政府(fu)(fu)工(gong)作報(bao)告對今(jin)(jin)年(nian)的改(gai)(gai)革(ge)(ge)做(zuo)出全面部(bu)署，當前必須(xu)以更大的力(li)度推(tui)進改(gai)(gai)革(ge)(ge)，推(tui)動經濟高質量發展。其(qi)中(zhong)，涉(she)及民生、財稅等領域的改(gai)(gai)革(ge)(ge)突破將(jiang)成(cheng)為今(jin)(jin)年(nian)改(gai)(gai)革(ge)(ge)的亮點。
政府工作報告指出(chu)，深化(hua)基(ji)礎性(xing)關鍵領(ling)域改革(ge)(ge)。以改革(ge)(ge)開放40周年為(wei)重(zhong)要契機，推動(dong)改革(ge)(ge)取得(de)新突破，不斷(duan)解放和發展社會生產力。政府工作報告對(dui)推進國資國企改革(ge)(ge)，支(zhi)持(chi)民營企業發展，完(wan)善產權制(zhi)度(du)和要素市場化(hua)配置機制(zhi)，深化(hua)財稅(shui)體(ti)制(zhi)改革(ge)(ge)，加快金融體(ti)制(zhi)改革(ge)(ge)，推進社會體(ti)制(zhi)改革(ge)(ge)，健全生態文明體(ti)制(zhi)等做出(chu)了具(ju)體(ti)的部署。
全國政協委員(yuan)、國務院發(fa)展(zhan)(zhan)研究(jiu)中心副主任王一鳴對《經(jing)濟(ji)(ji)參考報》記者表(biao)示，無論是高(gao)(gao)(gao)質量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)，還是推進現(xian)代(dai)化經(jing)濟(ji)(ji)體系建設，都必須通(tong)過改革來(lai)實現(xian)。改革是一個社會(hui)(hui)共識，有著廣泛的社會(hui)(hui)基礎。他指出(chu)，在我國經(jing)濟(ji)(ji)由高(gao)(gao)(gao)速增長(chang)階段(duan)轉向(xiang)高(gao)(gao)(gao)質量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)階段(duan)后，如何創新體制機(ji)制，充(chong)分發(fa)揮市場機(ji)制的作用，形成(cheng)與高(gao)(gao)(gao)質量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)相適應的制度環境，尤為迫切和重要。
“今(jin)年(nian)政(zheng)府工作報告提出加(jia)大(da)改革開放力(li)度(du)，這也是我國實現高質量發展、打好三(san)大(da)攻堅(jian)戰的重要保(bao)障。”全國政(zheng)協委員、國家行政(zheng)學院經(jing)濟學部主(zhu)任張(zhang)占(zhan)斌對《經(jing)濟參考報》記(ji)者(zhe)表(biao)示，過去(qu)五年(nian)來，我國著(zhu)力(li)培育(yu)壯大(da)新動能，經(jing)濟結構(gou)調整升級(ji)加(jia)快，出現了很(hen)多可喜(xi)的變(bian)化，這些結構(gou)性變(bian)化都是依靠改革的不斷推動和深化實現的。
新(xin)的改(gai)革(ge)圖景已經(jing)徐徐展開。王一鳴(ming)等(deng)多位專家認為，今(jin)年民生、財(cai)稅等(deng)領域(yu)改(gai)革(ge)的突破(po)將成為亮點。
“總體而言，今年(nian)民生(sheng)、財稅(shui)等(deng)領域的改(gai)革(ge)(ge)力(li)度將比較大。”王(wang)一鳴對《經(jing)濟參(can)考報》記者表示，健全地方(fang)稅(shui)體系、改(gai)革(ge)(ge)個人所得稅(shui)、增加子女(nv)教育和大病(bing)醫療等(deng)專(zhuan)項(xiang)費(fei)用扣除(chu)等(deng)改(gai)革(ge)(ge)舉措，都意義重大。
國(guo)家稅(shui)務總局局長王軍在兩會“部長通道”上說(shuo)，今年(nian)政府工作(zuo)報告中共有(you)31處提到(dao)“稅(shui)收”，其中今年(nian)推進的稅(shui)收改革(ge)和(he)減稅(shui)舉措有(you)18項，是歷年(nian)政府工作(zuo)報告中用筆墨最多的，分(fen)量(liang)很重，力(li)度很大(da)。王軍說(shuo)，今年(nian)涉稅(shui)改革(ge)舉措覆蓋面廣，將惠及上億(yi)的自(zi)然人和(he)幾千萬家企業(ye)(ye)。同時政策指向更清晰，既著(zhu)力(li)降低制造(zao)業(ye)(ye)、交通運輸業(ye)(ye)等實體(ti)經(jing)濟稅(shui)負(fu)，促(cu)進經(jing)濟轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級，又著(zhu)力(li)減輕小微企業(ye)(ye)和(he)工薪階層的稅(shui)負(fu)，鼓(gu)勵創業(ye)(ye)、促(cu)進消費(fei)、改善民生。
在深(shen)化(hua)基(ji)礎性(xing)關鍵領域改革(ge)中，養(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)和(he)醫(yi)療改革(ge)是民生(sheng)關注的熱(re)點和(he)焦點。政(zheng)府(fu)工(gong)作(zuo)報(bao)(bao)告(gao)提(ti)(ti)(ti)出，穩步(bu)提(ti)(ti)(ti)高居(ju)民收(shou)入水(shui)平。繼續提(ti)(ti)(ti)高退(tui)休人(ren)員基(ji)本(ben)(ben)養(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)金和(he)城鄉居(ju)民基(ji)礎養(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)金。醫(yi)保(bao)方(fang)面，政(zheng)府(fu)工(gong)作(zuo)報(bao)(bao)告(gao)提(ti)(ti)(ti)出，提(ti)(ti)(ti)高基(ji)本(ben)(ben)醫(yi)保(bao)和(he)大病保(bao)險保(bao)障水(shui)平，居(ju)民基(ji)本(ben)(ben)醫(yi)保(bao)人(ren)均財政(zheng)補(bu)助標準再增(zeng)加40元，一半用于大病保(bao)險。
《經(jing)濟(ji)參(can)考報》記者獲(huo)悉，今年將(jiang)深(shen)化養(yang)老保(bao)險制度改(gai)革(ge)，建立(li)企業職工基本養(yang)老保(bao)險基金中央調劑制度。深(shen)化公立(li)醫(yi)(yi)(yi)院綜合改(gai)革(ge)，協(xie)調推(tui)進醫(yi)(yi)(yi)療(liao)價格、人事薪(xin)酬(chou)、藥品(pin)流通、醫(yi)(yi)(yi)保(bao)支(zhi)付改(gai)革(ge)，提(ti)高醫(yi)(yi)(yi)療(liao)衛生質量，下大力氣(qi)解決(jue)群眾看(kan)病就(jiu)醫(yi)(yi)(yi)難(nan)題(ti)。
全國(guo)(guo)政協委員(yuan)、北京大學黨委副(fu)書記、醫學部(bu)黨委書記劉玉村表示，醫療(liao)衛(wei)(wei)生(sheng)體制改(gai)革是(shi)世界共有(you)(you)難題。中(zhong)國(guo)(guo)作為最大的發展中(zhong)國(guo)(guo)家，已(yi)經做(zuo)出(chu)巨大努力，但還(huan)存在(zai)很(hen)多(duo)難題。目前，城市里的大醫院數量已(yi)經夠(gou)多(duo)，條件也很(hen)不錯。應推行分級診(zhen)療(liao)制度，加強基層衛(wei)(wei)生(sheng)服(fu)務(wu)體系建(jian)設。一(yi)定(ding)要讓老(lao)百姓在(zai)家門口就有(you)(you)簽(qian)約醫生(sheng)、家庭醫生(sheng)，能夠(gou)提(ti)供最便捷(jie)、最直(zhi)接的服(fu)務(wu)。
在(zai)“放管服”改革(ge)方面(mian)，國家(jia)工(gong)商總局(ju)局(ju)長張茅指出(chu)，政府工(gong)作報告提出(chu)大幅(fu)縮短商標注(zhu)冊周期的要求，工(gong)商總局(ju)將把(ba)這項工(gong)作作為“放管服”改革(ge)的一(yi)個(ge)重點。此外，今年將全(quan)面(mian)推進“證照(zhao)分離(li)”，大幅(fu)減少行政審批(pi)；大力推進企業(ye)登記(ji)全(quan)程電子(zi)化和(he)電子(zi)營業(ye)執照(zhao)應用；進一(yi)步簡化市場退出(chu)機制。
在推進國(guo)(guo)(guo)資國(guo)(guo)(guo)企改革方面，全國(guo)(guo)(guo)人大代表、中國(guo)(guo)(guo)電子科技集團公司第十四研(yan)究所所長胡明春認為，當前國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企業和軍工科研(yan)院(yuan)所改革進入(ru)深(shen)水(shui)區(qu)，建議加快國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企業和軍工科研(yan)院(yuan)所深(shen)化改革的(de)步伐。
首先，對標(biao)國際(ji)(ji)先進(jin)(jin)企業(ye)，重構軍工(gong)電(dian)子產(chan)業(ye)體系，打破軍工(gong)電(dian)子行業(ye)條塊分(fen)割(ge)的現狀，通過(guo)重組、整(zheng)合(he)等(deng)模(mo)式，實現強強聯合(he)、優(you)勢互(hu)補，提升(sheng)國際(ji)(ji)競爭(zheng)力，穩步向國際(ji)(ji)一(yi)流企業(ye)邁進(jin)(jin)。其次，完(wan)善激(ji)勵(li)機制(zhi)，穩步實施(shi)崗位分(fen)紅(hong)權激(ji)勵(li)，研究員工(gong)持股等(deng)中長(chang)期(qi)激(ji)勵(li)措施(shi)，建立起短期(qi)、中期(qi)、長(chang)期(qi)多種激(ji)勵(li)方式相結(jie)合(he)的復合(he)激(ji)勵(li)模(mo)式，尊重知識、尊重創(chuang)造(zao)，讓(rang)創(chuang)新人才名利雙收，形(xing)成(cheng)企業(ye)和院所(suo)可(ke)持續(xu)發展的長(chang)期(qi)動力。
張占(zhan)斌表示，當(dang)前，改(gai)(gai)革(ge)向深水(shui)區邁進(jin)，一些重大(da)的(de)(de)基(ji)礎性關(guan)鍵領域(yu)改(gai)(gai)革(ge)開始“啃硬骨(gu)頭”，“希望這些步入(ru)深水(shui)區的(de)(de)改(gai)(gai)革(ge)能夠取(qu)得更大(da)的(de)(de)突破，進(jin)而釋放出更大(da)的(de)(de)改(gai)(gai)革(ge)紅利(li)，讓(rang)要素(su)在(zai)市(shi)場經濟(ji)條件下(xia)自由(you)流動”。
全(quan)國(guo)政協委員、天津(jin)港(gang)（集團）有限公司黨委副書記、總(zong)裁(cai)梁(liang)永岑(cen)表(biao)示，過去五年國(guo)家治理模式、社(she)會管理模式改革(ge)力度(du)空前，但還有不少“硬骨頭”，需要我們下更大的力氣去研(yan)究解決。政府工作報(bao)告對2018年工作的建議方(fang)向(xiang)明確、思路清(qing)晰、措施得力，相信能夠確保既定目(mu)標的實現(xian)。（記者 孫(sun)韶華 班(ban)娟(juan)娟(juan) 王璐 實習生 左翰嫡）
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