免费菠萝视频app下载

從政府工作報告看，改(gai)革(ge)要有利于國(guo)(guo)企(qi)走在高質量發展(zhan)的前列，這(zhe)是明(ming)確的任務。報告從三個(ge)層次(ci)提(ti)出與回答問題，即(ji)國(guo)(guo)資(zi)體(ti)制改(gai)革(ge)、國(guo)(guo)有經濟結構改(gai)革(ge)與國(guo)(guo)企(qi)混改(gai)，而(er)授權(quan)放權(quan)、優化(hua)重組(zu)、主業核心競爭力，這(zhe)些基礎性(xing)關(guan)鍵領(ling)域將可能(neng)取得(de)突(tu)破。顯然，2018年(nian)是國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企(qi)改(gai)革(ge)的深化(hua)之(zhi)年(nian)，也是改(gai)革(ge)質量提(ti)升之(zhi)年(nian)。

去年(nian)報告(gao)主題詞是加(jia)快推進國(guo)企國(guo)資(zi)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)，今(jin)年(nian)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)工作報告(gao)位置的(de)(de)轉(zhuan)換給(gei)人(ren)的(de)(de)感覺是，以國(guo)資(zi)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)引領國(guo)企改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)態(tai)勢(shi)正在(zai)(zai)趨(qu)于明朗。過去的(de)(de)國(guo)企改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)，政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)是改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)決策主體，企業是執(zhi)行主體，企業在(zai)(zai)相(xiang)當(dang)程度(du)上缺乏(fa)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)自主權，一(yi)切改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)措施(shi)必須等待上級的(de)(de)批準。沒(mei)有國(guo)資(zi)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)成功，便不(bu)可能有國(guo)企改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)成功，而(er)國(guo)資(zi)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)常常處于基礎與決定性地(di)位。現在(zai)(zai)直指國(guo)資(zi)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)，從改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)邏(luo)輯上理順(shun)了。

報(bao)告(gao)中(zhong)三處(chu)用了國(guo)有資(zi)本，并(bing)且強調推動國(guo)有資(zi)本做強做優做大(da)，提醒(xing)我們(men)更(geng)加遵循國(guo)有資(zi)本運(yun)行規律，更(geng)加注重國(guo)有企業價值(zhi)管理，更(geng)加重視國(guo)有經(jing)濟(ji)高質量發展，更(geng)好發揮市場(chang)在資(zi)源(yuan)配(pei)置中(zhong)的決定性作用和(he)政府作用。

報(bao)告開門見山，直接(jie)提(ti)出(chu)(chu)“制(zhi)定(ding)出(chu)(chu)資(zi)(zi)人監管(guan)(guan)(guan)權(quan)(quan)責清(qing)單(dan)”，可謂響鼓重錘。十九大報(bao)告提(ti)出(chu)(chu)建立(li)授(shou)權(quan)(quan)經(jing)營體制(zhi)，現(xian)在具體化了，從(cong)建立(li)權(quan)(quan)責清(qing)單(dan)入手，進入操作階段，政府及國(guo)資(zi)(zi)委有哪些權(quan)(quan)，哪些責任，自己列出(chu)(chu)來(lai)，這是一(yi)場自我革命(ming)。2017年5月，國(guo)務(wu)院辦(ban)公廳下發(fa)《國(guo)務(wu)院國(guo)資(zi)(zi)委以管(guan)(guan)(guan)資(zi)(zi)本為主推進職能轉變方案(an)》，授(shou)權(quan)(quan)43項權(quan)(quan)責下放(fang)，出(chu)(chu)臺出(chu)(chu)資(zi)(zi)人監管(guan)(guan)(guan)權(quan)(quan)力和責任清(qing)單(dan)，科學(xue)界定(ding)出(chu)(chu)資(zi)(zi)人監管(guan)(guan)(guan)邊(bian)界。“制(zhi)定(ding)出(chu)(chu)資(zi)(zi)人監管(guan)(guan)(guan)權(quan)(quan)責清(qing)單(dan)”是一(yi)個(ge)起點(dian)的改革。

明(ming)確授(shou)權(quan)經營(ying)的(de)中心樞(shu)紐，要害是“賦予更多自主權(quan)”。投資運營(ying)公司(si)試點，是去年也講了(le)的(de)，今年加(jia)上“賦予更多自主權(quan)”一(yi)句，把目的(de)與任務明(ming)確了(le)。授(shou)權(quan)的(de)目的(de)是賦予企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)更多自主權(quan)，確保國有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)依法自主經營(ying)，激(ji)發企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)活力、創新力和(he)內生動力。總結國有(you)資本(ben)投資、運營(ying)公司(si)試點經驗，授(shou)予企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)更加(jia)充分的(de)經營(ying)自主權(quan)，是下一(yi)階段的(de)著(zhu)力點。

國(guo)有企(qi)業(ye)(ye)重(zhong)(zhong)(zhong)組(zu)數量(liang)不是(shi)目的，重(zhong)(zhong)(zhong)在結構(gou)優(you)化的質量(liang)。報告(gao)中(zhong)，供給側結構(gou)性(xing)(xing)改革(ge)被放在突(tu)出(chu)位置，突(tu)出(chu)國(guo)有企(qi)業(ye)(ye)優(you)化重(zhong)(zhong)(zhong)組(zu)和央企(qi)股(gu)份(fen)制改革(ge)，重(zhong)(zhong)(zhong)組(zu)用“優(you)化”兩個字限(xian)定，表明性(xing)(xing)質是(shi)結構(gou)性(xing)(xing)重(zhong)(zhong)(zhong)組(zu)，股(gu)份(fen)制改革(ge)是(shi)方法(fa)與手段。中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)通(tong)過重(zhong)(zhong)(zhong)組(zu)實現(xian)資(zi)(zi)源向優(you)勢(shi)企(qi)業(ye)(ye)集中(zhong)，盤活(huo)存量(liang)，減(jian)少(shao)重(zhong)(zhong)(zhong)復建(jian)設，優(you)化國(guo)有資(zi)(zi)本的布(bu)局與資(zi)(zi)源配置。預(yu)計(ji)2018年(nian)將推進(jin)裝(zhuang)備制造、煤炭、電力(li)、通(tong)信、化工(gong)等(deng)領(ling)(ling)域(yu)中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)戰略性(xing)(xing)重(zhong)(zhong)(zhong)組(zu)，持續推動煤炭、鋼鐵、海(hai)工(gong)裝(zhuang)備、環保等(deng)領(ling)(ling)域(yu)資(zi)(zi)源整合，減(jian)少(shao)重(zhong)(zhong)(zhong)復建(jian)設。明確(que)用“央企(qi)”一詞，意味(wei)著央企(qi)重(zhong)(zhong)(zhong)組(zu)在2018年(nian)要加大力(li)度(du)，提(ti)高(gao)水平。

持續(xu)瘦(shou)(shou)身(shen)健體，重在“提(ti)升(sheng)主業(ye)(ye)(ye)核心競(jing)爭力”。“提(ti)升(sheng)主業(ye)(ye)(ye)核心競(jing)爭力”，這(zhe)是(shi)第一次這(zhe)樣在政府(fu)工作報告中作為重要(yao)目(mu)標提(ti)出。提(ti)高國(guo)企競(jing)爭力是(shi)重要(yao)目(mu)標，但是(shi)要(yao)聚焦于“主業(ye)(ye)(ye)”，定位(wei)與任務明確了。持續(xu)瘦(shou)(shou)身(shen)健體與2018年中央企業(ye)(ye)(ye)化解過剩(sheng)產(chan)能結(jie)合起來，做好(hao)有色(se)金屬、船舶制造、煉(lian)化、建材等(deng)行業(ye)(ye)(ye)化解過剩(sheng)產(chan)能工作。

穩妥推進(jin)混(hun)合(he)所有制改革(ge)(ge)，表明混(hun)改不(bu)刮(gua)風。值得思(si)考的是(shi)，報告(gao)中有三處與(yu)混(hun)合(he)所有制改革(ge)(ge)有聯系(xi)。特別是(shi)支(zhi)持民營企(qi)業發(fa)展，堅持“兩(liang)個毫不(bu)動搖”，實(shi)行多元化、多樣化、混(hun)合(he)化，從(cong)而調(diao)動各(ge)(ge)方(fang)面(mian)積極(ji)性，發(fa)揮(hui)各(ge)(ge)方(fang)面(mian)優勢，實(shi)現(xian)共同促進(jin)，共同發(fa)展。在“推進(jin)國資國企(qi)改革(ge)(ge)”后面(mian)一(yi)段是(shi)“支(zhi)持民營企(qi)業發(fa)展”與(yu)“完善產權制度和要素市(shi)場化配置(zhi)機制”。強調(diao)“堅決(jue)破除(chu)各(ge)(ge)種隱性壁壘”“打破行政壟(long)斷，防(fang)止市(shi)場壟(long)斷”。實(shi)質上與(yu)混(hun)合(he)所有制改革(ge)(ge)有緊密(mi)聯系(xi)。

我(wo)們還注意到，報告(gao)(gao)中國(guo)(guo)(guo)資國(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)革內容(rong)有著目標引領型(xing)改(gai)革的(de)鮮明特(te)色。報告(gao)(gao)中“推進國(guo)(guo)(guo)資國(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)革”部分的(de)最后一句(ju)話，要通過改(gai)革創新，國(guo)(guo)(guo)企(qi)走在高質量發展(zhan)的(de)前列，定(ding)位了國(guo)(guo)(guo)企(qi)在新階段的(de)地位與作用，也是(shi)明確國(guo)(guo)(guo)資國(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)革的(de)目的(de)。（李 錦）

【責任編輯：語謙】