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呂薇(wei)代表：不破不立，沒有去產能(neng)，就難有新產能(neng)，破是(shi)立的基(ji)礎(chu)和前提。“破”的關鍵就是(shi)要抓住處(chu)置“僵尸企業”這(zhe)個“牛鼻子”。

范(fan)波代(dai)表：在適度(du)擴(kuo)大總需求的(de)同時，著力增(zeng)加有效供(gong)給，減(jian)少無效供(gong)給，提升(sheng)全(quan)要素生產率。

王志雄(xiong)委員：深化“放管服”改革(ge)，加(jia)速轉變(bian)政府職能，進一(yi)步(bu)著力(li)解決政府與市(shi)場(chang)在理念、機(ji)制等方面的突出(chu)問(wen)題。

進入新(xin)時代(dai)，我國經(jing)濟(ji)已由高(gao)速增長階(jie)段轉向高(gao)質量(liang)發展(zhan)階(jie)段，推動(dong)經(jing)濟(ji)高(gao)質量(liang)發展(zhan)，建(jian)設現(xian)代(dai)化經(jing)濟(ji)體(ti)系，供給側(ce)結(jie)構性改革(ge)是(shi)主線(xian)。面對新(xin)時代(dai)新(xin)任務(wu)提出的新(xin)要(yao)求，應當如何繼續深化供給側(ce)結(jie)構性改革(ge)，不斷提高(gao)發展(zhan)質量(liang)和效益？參加兩會的代(dai)表(biao)委員(yuan)們(men)紛紛建(jian)言獻策。

提高供給體系質量

代表委員們認為(wei)，新常態下，我國經濟正處(chu)在轉(zhuan)變發展方式、優化經濟結(jie)構(gou)、轉(zhuan)換(huan)增(zeng)長動力(li)的攻(gong)關(guan)期(qi)，要求我們把提高(gao)供給體系質量作為(wei)主(zhu)攻(gong)方向，顯著增(zeng)強我國經濟質量優勢。

“高(gao)(gao)質量(liang)發(fa)(fa)展一(yi)方(fang)面(mian)要(yao)求(qiu)經(jing)濟發(fa)(fa)展方(fang)式(shi)是高(gao)(gao)效率的，另一(yi)方(fang)面(mian)要(yao)求(qiu)經(jing)濟運行(xing)是穩定、低風險(xian)和(he)可持續的。”國務院發(fa)(fa)展研究中(zhong)心研究員呂薇代表認為，實現(xian)高(gao)(gao)質量(liang)和(he)效益型(xing)發(fa)(fa)展的關鍵，就是要(yao)轉變傳統的投入擴(kuo)張型(xing)發(fa)(fa)展模式(shi)，這要(yao)求(qiu)我們深化供給側結構(gou)性改革，既(ji)要(yao)建立符(fu)合質量(liang)型(xing)發(fa)(fa)展的指(zhi)標體系(xi)(xi)、績效考核體系(xi)(xi)，更要(yao)建立一(yi)套(tao)符(fu)合高(gao)(gao)質量(liang)高(gao)(gao)效益發(fa)(fa)展的體制機(ji)制和(he)政(zheng)策體系(xi)(xi)。

“在適度擴大總需(xu)求的同時，著(zhu)力增加(jia)有效(xiao)供給，減少無(wu)效(xiao)供給，提(ti)升全要素生產率，才能不斷提(ti)高發展(zhan)質(zhi)量和效(xiao)益(yi)，加(jia)快推(tui)動經濟高質(zhi)量發展(zhan)。”四川(chuan)省發展(zhan)改(gai)革委主任范波(bo)代表(biao)介紹，近年來，供給側結(jie)構性改(gai)革讓四川(chuan)經濟嘗到了甜頭(tou)，通過大力實(shi)施“三去一降一補”，經濟發展(zhan)明顯提(ti)質(zhi)增效(xiao)。

2017年，中國經(jing)濟既有(you)“顏值”更有(you)“氣(qi)質(zhi)”，供給側結構性改(gai)革(ge)，特別(bie)是“三去一(yi)降一(yi)補”的扎實推進，為高質(zhi)量發展夯實基礎。這不(bu)僅是解(jie)決經(jing)濟結構性矛盾的一(yi)劑良方，也是解(jie)決當前社會主要矛盾的重要基礎。

“我國擁有龐大的消(xiao)費市場(chang)，消(xiao)費需(xu)求(qiu)增(zeng)長(chang)和升(sheng)級(ji)的空間較(jiao)大，要(yao)(yao)通(tong)過持續創新增(zeng)加有效供給，滿(man)足不斷升(sheng)級(ji)和多(duo)樣(yang)化的居民(min)消(xiao)費需(xu)求(qiu)，滿(man)足人民(min)日益增(zeng)長(chang)的美好(hao)生活需(xu)要(yao)(yao)。”呂薇說。

抓住僵尸企業“牛鼻子”

對于今年(nian)的供給側結構(gou)性改革，中央經濟(ji)工(gong)作會議提出，深化(hua)要素市場化(hua)配置改革，重點在“破(po)”“立”“降”上下功(gong)夫。

“不(bu)破不(bu)立，沒有去產(chan)能(neng)，就難有新(xin)產(chan)能(neng)，破是立的(de)(de)(de)基礎和(he)前提。”呂薇說，總(zong)體來看，我(wo)國仍(reng)存在(zai)低(di)水(shui)平供(gong)給能(neng)力過剩與中高(gao)端(duan)有效(xiao)供(gong)給不(bu)足(zu)的(de)(de)(de)現象(xiang)，“破”的(de)(de)(de)關(guan)鍵就是要抓住處置“僵尸(shi)企業”這(zhe)個“牛鼻子”，真正讓“僵尸(shi)企業”出局，為(wei)新(xin)動能(neng)的(de)(de)(de)“立”騰(teng)挪出足(zu)夠空(kong)間和(he)資源。同(tong)時，要有效(xiao)運用財稅、金融、匯率等政策工具，切實降低(di)實體經濟(ji)的(de)(de)(de)運營成本(ben)和(he)創新(xin)成本(ben)，提高(gao)實體經濟(ji)的(de)(de)(de)競爭力。

隨(sui)著供給側結構性(xing)改革(ge)的(de)推(tui)進，創(chuang)新(xin)對經(jing)濟增(zeng)長的(de)帶(dai)動作用(yong)明顯增(zeng)強。范波建(jian)議，供給側結構性(xing)改革(ge)中應該注(zhu)重深(shen)入實施創(chuang)新(xin)驅動發展(zhan)(zhan)戰略，促進科(ke)技創(chuang)新(xin)與產業創(chuang)新(xin)互動，強化(hua)創(chuang)新(xin)引領、夯(hang)實實體經(jing)濟，激發新(xin)業態、新(xin)模式(shi)，涵育經(jing)濟發展(zhan)(zhan)新(xin)動能，建(jian)設現代化(hua)經(jing)濟體系，助力經(jing)濟社會(hui)高質量發展(zhan)(zhan)。

用好市場和政府“兩只手”

提升供(gong)(gong)給(gei)質量，離(li)不開良好的(de)體制機制環境，根本途徑是深(shen)化(hua)改(gai)革(ge)(ge)(ge)。代表委員認為(wei)，通(tong)過(guo)全面深(shen)化(hua)改(gai)革(ge)(ge)(ge)推動制度創新、豐富制度供(gong)(gong)給(gei)，是推動供(gong)(gong)給(gei)側結構性改(gai)革(ge)(ge)(ge)走向(xiang)深(shen)入的(de)重要基礎(chu)。

“深化供給側(ce)結構性改革(ge)，必須進(jin)一(yi)(yi)步(bu)用好(hao)市(shi)場和政府(fu)(fu)這‘兩只手(shou)’。” 上海市(shi)政協副主席(xi)、工(gong)商聯主席(xi)王志(zhi)雄委(wei)員(yuan)表示，當(dang)前推進(jin)供給側(ce)結構性改革(ge)，一(yi)(yi)方面要(yao)深化“放管服”改革(ge)，加速轉變政府(fu)(fu)職能(neng)，更為(wei)重(zhong)要(yao)的(de)是進(jin)一(yi)(yi)步(bu)著(zhu)力解決政府(fu)(fu)與市(shi)場在理(li)念、機制(zhi)等方面的(de)突出問題(ti)(ti)，包括(kuo)市(shi)場的(de)公平統一(yi)(yi)問題(ti)(ti)、國企的(de)治理(li)結構與效率問題(ti)(ti)、民間(jian)資本的(de)鼓勵和管理(li)問題(ti)(ti)、宏觀調控(kong)和轉型發展中(zhong)的(de)市(shi)場機制(zhi)問題(ti)(ti)等。

“如今‘互聯網+政務(wu)(wu)服務(wu)(wu)’成為深化(hua)‘放管服’改革(ge)的(de)重要內容，簡政放權、放管結合、優(you)化(hua)服務(wu)(wu)也成為供給(gei)側結構性改革(ge)的(de)重要推手(shou)。”范波介(jie)紹，四川正在大力(li)推進“最多跑一(yi)次”改革(ge)，努(nu)力(li)打造一(yi)流營商(shang)環境，并(bing)通過建立智(zhi)慧政務(wu)(wu)體系(xi)提(ti)升政府(fu)治理能力(li)，為企業提(ti)供“全生命周期服務(wu)(wu)”。

“持續推(tui)進供給側結構性改革，實(shi)現經濟社會高質(zhi)量(liang)發(fa)展，關鍵(jian)是(shi)要建立高質(zhi)量(liang)的(de)治理體系(xi)。”呂薇表示，在(zai)經濟運行管理上，必須切(qie)實(shi)轉變觀念(nian)和管理模式，把提高發(fa)展質(zhi)量(liang)和效益作為(wei)各項政策(ce)的(de)出(chu)發(fa)點和落腳點。

“優化制度供給，貴在落(luo)實(shi)(shi)見(jian)效(xiao)(xiao)。”對于改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)與(yu)落(luo)實(shi)(shi)的(de)關系(xi)，王(wang)志雄(xiong)認為，確保(bao)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)政策落(luo)地(di)見(jian)效(xiao)(xiao)，要注(zhu)意(yi)調(diao)動上下(xia)兩(liang)個積極性(xing)(xing)，既要貫徹、執行(xing)(xing)好頂層設(she)計，又要為基層留出(chu)具體實(shi)(shi)施(shi)中(zhong)(zhong)的(de)探索和(he)創新空間，同時，必須統籌協調(diao)好改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)措施(shi)，注(zhu)重不同部門之(zhi)間改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)同步相(xiang)向和(he)系(xi)統性(xing)(xing)效(xiao)(xiao)率，防止審(shen)批改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)中(zhong)(zhong)的(de)“明(ming)撤(che)暗留”和(he)“放收循環”。此(ci)外，要對改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)成效(xiao)(xiao)進行(xing)(xing)及時、客(ke)觀評(ping)估(gu)，強化改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)進程的(de)監(jian)督(du)與(yu)問責。（記者 吳秋余 齊(qi)志明(ming) 李昌禹）

【責任編輯：語謙】