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人民日報:破立降 再下狠功夫

文章來源(yuan):人民日報  發(fa)布時間:2019-03-05

呂(lv)薇代表:不(bu)破(po)(po)(po)不(bu)立(li),沒(mei)有(you)去產能,就(jiu)難有(you)新產能,破(po)(po)(po)是(shi)立(li)的(de)(de)基(ji)礎(chu)和前提。“破(po)(po)(po)”的(de)(de)關鍵(jian)就(jiu)是(shi)要抓住處置“僵尸(shi)企(qi)業(ye)”這(zhe)個“牛鼻子”。

范波(bo)代表:在適度擴大總需求的同時,著力增加有效(xiao)(xiao)供(gong)給(gei),減少無效(xiao)(xiao)供(gong)給(gei),提(ti)升全要素生產(chan)率。

王志雄委員:深化“放管(guan)服”改(gai)革,加(jia)速轉變政府(fu)(fu)職能(neng),進一(yi)步著力解決政府(fu)(fu)與市場在理念、機制等方(fang)面的(de)突出問題。

進入新時代,我國經(jing)(jing)濟(ji)已由高(gao)速增長(chang)階段轉向高(gao)質量發(fa)展階段,推動經(jing)(jing)濟(ji)高(gao)質量發(fa)展,建設(she)現代化(hua)經(jing)(jing)濟(ji)體系,供(gong)給(gei)側(ce)(ce)結(jie)構(gou)性改革是(shi)主線(xian)。面(mian)對新時代新任務提(ti)出的新要求,應(ying)當如何繼(ji)續深化(hua)供(gong)給(gei)側(ce)(ce)結(jie)構(gou)性改革,不斷提(ti)高(gao)發(fa)展質量和效(xiao)益?參加兩會的代表委員們(men)紛紛建言獻(xian)策。

提高供給體系質量

代表委員們認為,新常態下,我國(guo)經濟(ji)正(zheng)處在轉變發展方式、優(you)化經濟(ji)結構、轉換增(zeng)長動力(li)的攻關期,要求我們把提高供給體系(xi)質(zhi)量作為主攻方向,顯著增(zeng)強我國(guo)經濟(ji)質(zhi)量優(you)勢(shi)。

“高質(zhi)量發(fa)(fa)(fa)展一(yi)(yi)方(fang)面(mian)要求經濟發(fa)(fa)(fa)展方(fang)式(shi)是高效率的(de)(de),另一(yi)(yi)方(fang)面(mian)要求經濟運行(xing)是穩定、低風險和可持續的(de)(de)。”國務院發(fa)(fa)(fa)展研(yan)究中(zhong)心研(yan)究員呂薇代表(biao)認為,實現高質(zhi)量和效益型發(fa)(fa)(fa)展的(de)(de)關鍵,就是要轉變(bian)傳統的(de)(de)投入擴張型發(fa)(fa)(fa)展模式(shi),這(zhe)要求我們深化(hua)供給側(ce)結構(gou)性改(gai)革,既(ji)要建立(li)符合質(zhi)量型發(fa)(fa)(fa)展的(de)(de)指標體系、績效考核體系,更要建立(li)一(yi)(yi)套符合高質(zhi)量高效益發(fa)(fa)(fa)展的(de)(de)體制機制和政策體系。

“在適(shi)度擴大總需(xu)求的同(tong)時,著力(li)增加(jia)有效供給,減少無效供給,提升全要素生產(chan)率,才(cai)能(neng)不斷(duan)提高發展質(zhi)(zhi)量和效益,加(jia)快推動經(jing)濟高質(zhi)(zhi)量發展。”四(si)川(chuan)省發展改革委主任范波代表介紹,近年來,供給側(ce)結構性改革讓(rang)四(si)川(chuan)經(jing)濟嘗(chang)到了(le)甜頭,通(tong)過大力(li)實(shi)施(shi)“三去一(yi)(yi)降一(yi)(yi)補(bu)”,經(jing)濟發展明顯提質(zhi)(zhi)增效。

2017年,中(zhong)國(guo)經濟既(ji)有“顏值”更有“氣質”,供給側結構(gou)性(xing)改革,特別是(shi)“三去(qu)一(yi)(yi)(yi)降(jiang)一(yi)(yi)(yi)補(bu)”的(de)扎實(shi)推進,為(wei)高質量發展夯實(shi)基(ji)礎(chu)。這不(bu)僅是(shi)解(jie)(jie)決(jue)經濟結構(gou)性(xing)矛(mao)盾(dun)的(de)一(yi)(yi)(yi)劑良方,也是(shi)解(jie)(jie)決(jue)當前社(she)會(hui)主要(yao)矛(mao)盾(dun)的(de)重要(yao)基(ji)礎(chu)。

“我(wo)國擁有(you)(you)龐(pang)大(da)的消費(fei)(fei)市(shi)場,消費(fei)(fei)需求增(zeng)(zeng)長和升級的空間(jian)較大(da),要(yao)通過持續創新(xin)增(zeng)(zeng)加(jia)有(you)(you)效供(gong)給,滿足不斷升級和多(duo)樣化的居民消費(fei)(fei)需求,滿足人民日益增(zeng)(zeng)長的美好生活需要(yao)。”呂薇說(shuo)。

抓住僵尸企業“牛鼻子”

對于今年的供給側結構性改革(ge)(ge),中央經濟工作會議提(ti)出,深(shen)化要素市場化配置改革(ge)(ge),重點在(zai)“破(po)”“立”“降”上下功夫。

“不破(po)不立,沒(mei)有(you)去產(chan)能,就難(nan)有(you)新產(chan)能,破(po)是立的(de)(de)(de)基(ji)礎和(he)前提(ti)。”呂薇說,總體(ti)來看,我(wo)國仍存在低水(shui)平供(gong)給能力過(guo)剩與中高(gao)端有(you)效供(gong)給不足的(de)(de)(de)現象,“破(po)”的(de)(de)(de)關鍵就是要(yao)(yao)抓(zhua)住處置“僵尸企(qi)業”這(zhe)個“牛鼻子”,真(zhen)正讓“僵尸企(qi)業”出(chu)局,為新動能的(de)(de)(de)“立”騰挪(nuo)出(chu)足夠(gou)空(kong)間和(he)資源。同時,要(yao)(yao)有(you)效運用財稅、金融、匯率等政策工具,切(qie)實(shi)降低實(shi)體(ti)經(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)運營成本(ben)和(he)創新成本(ben),提(ti)高(gao)實(shi)體(ti)經(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)競爭力。

隨著供給側(ce)結(jie)構性改革的推(tui)進,創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)對經濟增(zeng)長的帶(dai)動作用明顯增(zeng)強。范(fan)波建議(yi),供給側(ce)結(jie)構性改革中應該注重深入實(shi)施創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)驅動發展戰略,促進科技創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)與產(chan)業(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)互動,強化創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)引領、夯實(shi)實(shi)體經濟,激發新(xin)業(ye)態(tai)、新(xin)模式(shi),涵(han)育經濟發展新(xin)動能,建設現(xian)代化經濟體系(xi),助力經濟社會(hui)高質(zhi)量發展。

用好市場和政府“兩只手”

提升供(gong)給質量,離不開良好的(de)體制機制環境(jing),根(gen)本(ben)途徑是深(shen)化(hua)改(gai)革。代表委員認為,通過全面深(shen)化(hua)改(gai)革推動制度創新(xin)、豐富制度供(gong)給,是推動供(gong)給側結構性改(gai)革走(zou)向深(shen)入的(de)重要(yao)基礎(chu)。

“深化供給側結構(gou)性(xing)(xing)改革,必須進(jin)一(yi)(yi)(yi)步用好市(shi)場(chang)和(he)政府這‘兩只手(shou)’。” 上海市(shi)政協副主席(xi)(xi)、工(gong)商聯主席(xi)(xi)王志雄委員表示,當前推進(jin)供給側結構(gou)性(xing)(xing)改革,一(yi)(yi)(yi)方面要深化“放管服”改革,加(jia)速轉(zhuan)變政府職(zhi)能,更為重要的是進(jin)一(yi)(yi)(yi)步著力解決政府與市(shi)場(chang)在(zai)理(li)念、機制(zhi)等方面的突出(chu)問(wen)(wen)題(ti),包括市(shi)場(chang)的公平統一(yi)(yi)(yi)問(wen)(wen)題(ti)、國企的治理(li)結構(gou)與效(xiao)率問(wen)(wen)題(ti)、民(min)間資本的鼓(gu)勵和(he)管理(li)問(wen)(wen)題(ti)、宏(hong)觀調控和(he)轉(zhuan)型(xing)發展(zhan)中的市(shi)場(chang)機制(zhi)問(wen)(wen)題(ti)等。

“如今‘互聯網+政務(wu)(wu)服務(wu)(wu)’成為(wei)深化‘放(fang)管(guan)服’改革的重要內(nei)容,簡政放(fang)權、放(fang)管(guan)結合、優化服務(wu)(wu)也成為(wei)供給(gei)側結構性(xing)改革的重要推手(shou)。”范(fan)波介紹,四川(chuan)正在大力推進“最多跑(pao)一次”改革,努力打造一流營商環境,并通過(guo)建立智(zhi)慧政務(wu)(wu)體系提升(sheng)政府治理(li)能力,為(wei)企業提供“全(quan)生命周期(qi)服務(wu)(wu)”。

“持續推進供給側結構性(xing)改(gai)革,實(shi)現經(jing)濟(ji)社(she)會高(gao)質量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan),關鍵是要(yao)建立高(gao)質量(liang)的治理(li)體系。”呂薇(wei)表示,在經(jing)濟(ji)運(yun)行管理(li)上(shang),必(bi)須切實(shi)轉變觀念和(he)(he)管理(li)模式(shi),把(ba)提(ti)高(gao)發(fa)展(zhan)(zhan)質量(liang)和(he)(he)效益作為(wei)各項政策(ce)的出發(fa)點(dian)和(he)(he)落腳(jiao)點(dian)。

“優(you)化制(zhi)度(du)供給,貴在(zai)落(luo)實(shi)見效(xiao)。”對(dui)于改(gai)革(ge)(ge)與落(luo)實(shi)的(de)關系,王志雄認為,確保改(gai)革(ge)(ge)政策落(luo)地見效(xiao),要(yao)(yao)注(zhu)意調動上下兩個積極性,既要(yao)(yao)貫(guan)徹、執行(xing)好(hao)頂(ding)層(ceng)設計,又要(yao)(yao)為基層(ceng)留(liu)出具體實(shi)施中的(de)探索和(he)創新空間(jian),同(tong)時,必須(xu)統(tong)籌協調好(hao)改(gai)革(ge)(ge)措施,注(zhu)重不同(tong)部門之間(jian)改(gai)革(ge)(ge)的(de)同(tong)步(bu)相向(xiang)和(he)系統(tong)性效(xiao)率(lv),防止審(shen)批改(gai)革(ge)(ge)中的(de)“明(ming)撤暗留(liu)”和(he)“放收循環”。此外,要(yao)(yao)對(dui)改(gai)革(ge)(ge)成(cheng)效(xiao)進(jin)行(xing)及時、客(ke)觀評(ping)估(gu),強化改(gai)革(ge)(ge)進(jin)程的(de)監督與問責。(記(ji)者 吳秋余 齊志明(ming) 李(li)昌禹)

【責任編輯:語謙】

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