文章(zhang)來源：經濟(ji)日報(bao) 發布時間：2019-02-24
在世(shi)界(jie)經濟(ji)(ji)論壇2018年(nian)年(nian)會上，國資(zi)委(wei)主任肖(xiao)亞(ya)慶介紹(shao)了中國國企(qi)發展的新目(mu)標。他表示，培育具有全球競爭(zheng)力的世(shi)界(jie)一流企(qi)業是中國特色(se)社會主義(yi)進入新時(shi)代對中國國有企(qi)業的新號(hao)召新要求新指引(yin)，也符(fu)合世(shi)界(jie)經濟(ji)(ji)發展的大趨勢大潮流。
新(xin)時代要有新(xin)作為(wei)。黨的十九(jiu)大以來，有關方面和國有企業推動改革發展，在重點領域和關鍵(jian)環(huan)節持(chi)續發力(li)，重組整合、混改、強化(hua)國資監督等(deng)取得新(xin)進(jin)展新(xin)突(tu)破，為(wei)做強做優(you)做大國有資本提供了有力(li)支撐。
重組整合扎實推進
1月31日，國(guo)資(zi)委公(gong)告顯示，經報(bao)國(guo)務(wu)院批準，中國(guo)核工業集(ji)團(tuan)有限公(gong)司(si)與中國(guo)核工業建設集(ji)團(tuan)有限公(gong)司(si)實(shi)施(shi)重組(zu)。
在我(wo)國核(he)(he)工業實現(xian)由(you)大到強轉變的(de)關鍵期，上述兩家集團(tuan)實施重組(zu)意義重大。一(yi)方面，有利于加(jia)大我(wo)國核(he)(he)工業資(zi)源(yuan)力量整合力度，打造具有完整產業鏈的(de)綜合性(xing)核(he)(he)工業集團(tuan)，提升國際競爭力。另一(yi)方面，有利于推進核(he)(he)領(ling)域供給側(ce)結構性(xing)改革，提升技術創新(xin)能(neng)力，加(jia)快核(he)(he)工業轉型升級。
地方國企重(zhong)組也(ye)有新(xin)亮(liang)點。1月底，北(bei)京首(shou)都旅(lv)(lv)游集(ji)團有限責(ze)任公司和北(bei)京王(wang)府井東(dong)安集(ji)團有限責(ze)任公司實(shi)施合(he)并(bing)重(zhong)組的消息(xi)傳(chuan)出。重(zhong)組后，首(shou)旅(lv)(lv)集(ji)團資產總額超千(qian)億元，將緊緊圍(wei)繞(rao)首(shou)都城(cheng)市(shi)戰略定位，打(da)造引領北(bei)京旅(lv)(lv)游商貿服務產業(ye)發展的核(he)心載體。
黨的十九大報告提(ti)出(chu)，加快(kuai)國有(you)(you)(you)(you)經濟布局優化(hua)、結構調整(zheng)和(he)戰略性重(zhong)組。作為深化(hua)國有(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)改革的一項(xiang)重(zhong)點(dian)任務，有(you)(you)(you)(you)關(guan)部門和(he)地方扎實(shi)推(tui)進(jin)相關(guan)工作，推(tui)動國有(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)戰略性重(zhong)組，聚焦發展實(shi)體經濟，突出(chu)主業(ye)、做強主業(ye)，加快(kuai)推(tui)進(jin)橫向(xiang)聯合、縱向(xiang)整(zheng)合和(he)專業(ye)化(hua)重(zhong)組，提(ti)高國有(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)核心競(jing)(jing)爭力(li)，增強國有(you)(you)(you)(you)經濟活力(li)、控制(zhi)力(li)、影響(xiang)力(li)、國際競(jing)(jing)爭力(li)、抗風險能力(li)。
混改拓展廣度深度
1月(yue)23日，中國聯通(tong)公(gong)告(gao)董(dong)事會改(gai)選方案，8名(ming)非獨立董(dong)事中有4名(ming)來自四大民營互聯網企(qi)業(ye)。這一混改(gai)新進展，牽動(dong)了市場神經。
作為重點領域混改試點，聯(lian)通引入了能與(yu)之形成戰略(lve)(lve)、業(ye)務協(xie)同，有助(zhu)于建立行業(ye)領先優(you)勢的(de)戰略(lve)(lve)投資(zi)者，聯(lian)通集團(tuan)持(chi)股(gu)(gu)比例(li)降至36.7%，10家(jia)戰略(lve)(lve)投資(zi)者合計(ji)持(chi)股(gu)(gu)比例(li)約35.2%，多元化的(de)股(gu)(gu)權(quan)結構已經形成。
混合所(suo)有(you)(you)制改革(ge)(ge)是(shi)國有(you)(you)企(qi)業(ye)改革(ge)(ge)的(de)重要(yao)突破口(kou)。黨的(de)十(shi)九大提(ti)出，深(shen)化國有(you)(you)企(qi)業(ye)改革(ge)(ge)，發展混合所(suo)有(you)(you)制經濟(ji)，培育具有(you)(you)全(quan)球競(jing)爭力(li)的(de)世界一流企(qi)業(ye)，把混合所(suo)有(you)(you)制改革(ge)(ge)的(de)重要(yao)性提(ti)高到前所(suo)未有(you)(you)的(de)高度。
按(an)照(zhao)部署，中央企業混(hun)合(he)所(suo)有(you)(you)制改(gai)革(ge)穩妥有(you)(you)序推(tui)進。央企在產(chan)權層(ceng)面(mian)已與社(she)會(hui)資(zi)本實現了(le)較大范圍(wei)的混(hun)合(he)，上市(shi)公司成為(wei)央企混(hun)改(gai)的主要(yao)載(zai)體。近日國資(zi)委媒體通(tong)氣會(hui)又釋放出明確(que)信號，將分(fen)層(ceng)分(fen)類(lei)推(tui)動(dong)混(hun)合(he)所(suo)有(you)(you)制改(gai)革(ge)。
“下一(yi)步，混改(gai)要(yao)在(zai)拓展(zhan)廣度(du)和深度(du)上下功夫(fu)。”國資(zi)(zi)(zi)(zi)委副秘書(shu)長彭(peng)華崗表(biao)示(shi)，將推(tui)動混合所有(you)(you)(you)制(zhi)企(qi)業(ye)在(zai)引資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)的(de)基(ji)礎(chu)上轉(zhuan)(zhuan)換經(jing)營(ying)機制(zhi)，不斷完善公司(si)法人治理結構、健全市場化(hua)經(jing)營(ying)機制(zhi)，促進國有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)轉(zhuan)(zhuan)換經(jing)營(ying)機制(zhi)，放大國有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)功能，實(shi)現(xian)國有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產保值增(zeng)值，實(shi)現(xian)各(ge)種所有(you)(you)(you)制(zhi)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)取(qu)長補短、相互(hu)促進、共同發(fa)展(zhan)，夯實(shi)社會主義基(ji)本(ben)(ben)經(jing)濟(ji)制(zhi)度(du)的(de)微觀基(ji)礎(chu)。
強化國有資產監督
日前，中共中央印發《關于建立國(guo)(guo)務院(yuan)向全(quan)國(guo)(guo)人大常委會(hui)報(bao)(bao)告(gao)國(guo)(guo)有(you)資產(chan)管理情(qing)(qing)況(kuang)制度的(de)意(yi)見》。今后，國(guo)(guo)務院(yuan)每年向全(quan)國(guo)(guo)人大常委會(hui)報(bao)(bao)告(gao)國(guo)(guo)有(you)資產(chan)管理情(qing)(qing)況(kuang)。
這(zhe)是(shi)貫徹落(luo)實黨的十八屆三中全會“加(jia)強人大(da)預算決算審查(cha)監督(du)、國(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)監督(du)職能”改(gai)革(ge)任務(wu)(wu)，貫徹黨的十九大(da)強調的加(jia)強國(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)監督(du)管(guan)理的一項重要改(gai)革(ge)舉措(cuo)，將加(jia)強人大(da)和(he)全社(she)會對國(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)的監督(du)，推進國(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)管(guan)理公開透明(ming)，為加(jia)強國(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)管(guan)理和(he)治(zhi)理體系建(jian)設奠定堅實基(ji)礎，使(shi)國(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)更好服務(wu)(wu)發展、造福人民。
有(you)關專家認為，《意(yi)見》堅持問題導(dao)向，以(yi)全(quan)面規范、公開(kai)透明(ming)、監(jian)督(du)(du)有(you)力為目標，從制度建設和技術創新入(ru)手，著(zhu)力解決國有(you)資(zi)產底數不(bu)夠(gou)清楚(chu)、管理不(bu)夠(gou)公開(kai)透明(ming)、人大監(jian)督(du)(du)所需信(xin)息不(bu)夠(gou)充分等突出問題，不(bu)斷(duan)提高監(jian)督(du)(du)實效，確保國有(you)資(zi)產安全(quan)。
不(bu)久前，國(guo)資委召開會議(yi)明確提出，在(zai)強化國(guo)有資產(chan)監(jian)督(du)上下功(gong)夫，堅決守護好(hao)人民(min)的共(gong)同財富。“著力抓好(hao)監(jian)管體制機制完善(shan)，進一步提高(gao)國(guo)資監(jian)管水(shui)平(ping)”已(yi)被國(guo)資委列為2018年(nian)要著力抓好(hao)的重點工作之一。（周 雷）
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