文(wen)章來源：經濟日(ri)報 發布時間：2019-02-24
在世(shi)界(jie)(jie)經濟(ji)論壇2018年(nian)年(nian)會(hui)上，國(guo)(guo)資委主(zhu)任肖亞(ya)慶介紹了中國(guo)(guo)國(guo)(guo)企(qi)發展的新(xin)目標(biao)。他表示，培育具有全(quan)球競爭力(li)的世(shi)界(jie)(jie)一(yi)流(liu)企(qi)業是中國(guo)(guo)特色社會(hui)主(zhu)義進入(ru)新(xin)時代對中國(guo)(guo)國(guo)(guo)有企(qi)業的新(xin)號召(zhao)新(xin)要(yao)求(qiu)新(xin)指引，也符(fu)合(he)世(shi)界(jie)(jie)經濟(ji)發展的大趨(qu)勢大潮(chao)流(liu)。
新時(shi)代要(yao)有(you)新作為(wei)。黨的十(shi)九(jiu)大(da)以來，有(you)關(guan)方(fang)面(mian)和國(guo)有(you)企(qi)業推動改革(ge)發展(zhan)，在重點領(ling)域和關(guan)鍵環節持續(xu)發力，重組整合、混改、強化國(guo)資(zi)(zi)監督(du)等取得新進展(zhan)新突(tu)破(po)，為(wei)做(zuo)強做(zuo)優做(zuo)大(da)國(guo)有(you)資(zi)(zi)本(ben)提供了有(you)力支撐。
重組整合扎實推進
1月31日，國資委公(gong)告顯(xian)示，經報國務院批準(zhun)，中(zhong)(zhong)國核工(gong)業集團有限公(gong)司與中(zhong)(zhong)國核工(gong)業建設集團有限公(gong)司實施重組。
在我(wo)國核(he)(he)工(gong)業(ye)實(shi)現由大(da)到強(qiang)轉變的(de)關鍵期，上述兩家集團實(shi)施重(zhong)組意義重(zhong)大(da)。一(yi)方面，有利(li)(li)于加大(da)我(wo)國核(he)(he)工(gong)業(ye)資源(yuan)力(li)(li)量整合(he)力(li)(li)度，打造具有完整產業(ye)鏈的(de)綜合(he)性核(he)(he)工(gong)業(ye)集團，提升國際(ji)競爭(zheng)力(li)(li)。另一(yi)方面，有利(li)(li)于推進核(he)(he)領域供給(gei)側結構性改革，提升技術(shu)創新(xin)能力(li)(li)，加快核(he)(he)工(gong)業(ye)轉型升級(ji)。
地(di)方國(guo)企重組也(ye)有(you)新亮點。1月底，北(bei)京首都旅游集(ji)團(tuan)有(you)限責(ze)任(ren)公司和北(bei)京王府井東安集(ji)團(tuan)有(you)限責(ze)任(ren)公司實(shi)施合并重組的消息傳出。重組后，首旅集(ji)團(tuan)資產總(zong)額超千億元(yuan)，將緊緊圍繞首都城(cheng)市戰略(lve)定位，打造引領北(bei)京旅游商貿服務產業發展(zhan)的核(he)心載體。
黨的十九大報(bao)告提出(chu)，加(jia)快國有(you)(you)經(jing)濟(ji)布局優(you)化、結構調整和(he)(he)(he)戰(zhan)略(lve)性重(zhong)組。作(zuo)為深化國有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)改革的一項重(zhong)點任務，有(you)(you)關部門和(he)(he)(he)地方扎實推進相關工作(zuo)，推動國有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)戰(zhan)略(lve)性重(zhong)組，聚焦(jiao)發(fa)展實體(ti)經(jing)濟(ji)，突出(chu)主業(ye)(ye)(ye)、做強主業(ye)(ye)(ye)，加(jia)快推進橫向(xiang)聯(lian)合(he)、縱向(xiang)整合(he)和(he)(he)(he)專業(ye)(ye)(ye)化重(zhong)組，提高國有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)核(he)心競爭(zheng)(zheng)力(li)(li)(li)(li)，增強國有(you)(you)經(jing)濟(ji)活力(li)(li)(li)(li)、控制力(li)(li)(li)(li)、影響力(li)(li)(li)(li)、國際競爭(zheng)(zheng)力(li)(li)(li)(li)、抗風險能力(li)(li)(li)(li)。
混改拓展廣度深度
1月23日(ri)，中國聯(lian)(lian)通公告董(dong)事會(hui)改(gai)選方案，8名非獨立董(dong)事中有4名來自四大民營互聯(lian)(lian)網企業。這一(yi)混改(gai)新(xin)進(jin)展，牽動了市場神經。
作為(wei)重(zhong)點領域混(hun)改試點，聯(lian)通引(yin)入了能(neng)與(yu)之形成戰(zhan)略(lve)(lve)、業(ye)務協同(tong)，有助于建立(li)行業(ye)領先優勢的戰(zhan)略(lve)(lve)投資(zi)者(zhe)(zhe)，聯(lian)通集團(tuan)持股比例(li)降至36.7%，10家戰(zhan)略(lve)(lve)投資(zi)者(zhe)(zhe)合計持股比例(li)約35.2%，多元化(hua)的股權結構(gou)已(yi)經形成。
混合所(suo)有制(zhi)改(gai)革是國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)改(gai)革的(de)重要(yao)突破(po)口(kou)。黨的(de)十九大提(ti)出，深化國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)改(gai)革，發展混合所(suo)有制(zhi)經濟，培育具(ju)有全球(qiu)競爭力的(de)世界(jie)一流企(qi)(qi)業(ye)，把混合所(suo)有制(zhi)改(gai)革的(de)重要(yao)性(xing)提(ti)高(gao)到前(qian)所(suo)未(wei)有的(de)高(gao)度。
按(an)照部(bu)署，中央企(qi)業混(hun)合所有制改革穩妥有序推進。央企(qi)在產(chan)權層(ceng)面已與社(she)會(hui)資(zi)(zi)本實現了較大范圍(wei)的(de)混(hun)合，上市(shi)公司成為央企(qi)混(hun)改的(de)主要載體(ti)。近日國資(zi)(zi)委媒(mei)體(ti)通(tong)氣(qi)會(hui)又釋放出(chu)明(ming)確信號(hao)，將分(fen)層(ceng)分(fen)類(lei)推動混(hun)合所有制改革。
“下一步，混(hun)改要在(zai)拓展廣度和深度上(shang)下功夫。”國(guo)資(zi)(zi)委副秘書長彭華崗表示(shi)，將推動混(hun)合所(suo)(suo)有制(zhi)企業在(zai)引資(zi)(zi)本(ben)的基(ji)礎上(shang)轉(zhuan)換(huan)經營(ying)機(ji)制(zhi)，不斷完善公司法人治理結構、健全市場化經營(ying)機(ji)制(zhi)，促進國(guo)有企業轉(zhuan)換(huan)經營(ying)機(ji)制(zhi)，放(fang)大國(guo)有資(zi)(zi)本(ben)功能，實(shi)現國(guo)有資(zi)(zi)產(chan)保(bao)值(zhi)增值(zhi)，實(shi)現各種所(suo)(suo)有制(zhi)資(zi)(zi)本(ben)取長補短(duan)、相互促進、共同發展，夯實(shi)社會主(zhu)義基(ji)本(ben)經濟制(zhi)度的微(wei)觀基(ji)礎。
強化國有資產監督
日前，中共中央印發《關于建立國(guo)務(wu)院向(xiang)全(quan)國(guo)人大常(chang)委會(hui)(hui)報告國(guo)有資產(chan)管理情況(kuang)制度的意見》。今(jin)后，國(guo)務(wu)院每年向(xiang)全(quan)國(guo)人大常(chang)委會(hui)(hui)報告國(guo)有資產(chan)管理情況(kuang)。
這是貫徹落(luo)實黨的十八屆三中全(quan)會“加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)人(ren)(ren)大預(yu)算決算審查監督、國(guo)(guo)有資(zi)(zi)產(chan)監督職能”改革任務(wu)，貫徹黨的十九大強(qiang)(qiang)調的加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)國(guo)(guo)有資(zi)(zi)產(chan)監督管(guan)(guan)理的一項重(zhong)要改革舉措，將加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)人(ren)(ren)大和(he)全(quan)社(she)會對國(guo)(guo)有資(zi)(zi)產(chan)的監督，推(tui)進國(guo)(guo)有資(zi)(zi)產(chan)管(guan)(guan)理公開透明，為加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)國(guo)(guo)有資(zi)(zi)產(chan)管(guan)(guan)理和(he)治理體系(xi)建(jian)設(she)奠定堅實基礎，使國(guo)(guo)有資(zi)(zi)產(chan)更好服務(wu)發展、造福人(ren)(ren)民。
有關(guan)專(zhuan)家認為，《意見(jian)》堅持問題導向(xiang)，以全(quan)面(mian)規范、公開透(tou)明、監督(du)有力(li)為目標，從制(zhi)度建設和技術(shu)創新入(ru)手，著力(li)解決國有資產底數不(bu)夠(gou)清楚、管理不(bu)夠(gou)公開透(tou)明、人大監督(du)所需(xu)信息不(bu)夠(gou)充分等(deng)突(tu)出問題，不(bu)斷提高監督(du)實效，確保(bao)國有資產安全(quan)。
不(bu)久(jiu)前，國(guo)資(zi)委(wei)召(zhao)開會議明確提(ti)出，在強(qiang)化國(guo)有資(zi)產監督上下功夫，堅(jian)決守護(hu)好(hao)人民的(de)(de)共同財富。“著力抓好(hao)監管(guan)體(ti)制機(ji)制完善(shan)，進一步提(ti)高國(guo)資(zi)監管(guan)水平(ping)”已(yi)被國(guo)資(zi)委(wei)列為2018年要著力抓好(hao)的(de)(de)重點工作之一。（周 雷）
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