文章來源：新華網 發布時間(jian)：2019-02-11
作為(wei)國企改革(ge)重(zhong)要突破口，混合所有制改革(ge)正不斷向縱深(shen)推(tui)進，尤(you)其是(shi)主(zhu)業(ye)處于充分競爭領(ling)域(yu)的商業(ye)類中央企業(ye)近年來(lai)在“與誰混”“怎樣(yang)混”“如何(he)改”等問題上有不少(shao)探索。
不(bu)少央企負責人(ren)表示，將(jiang)保持(chi)開放(fang)心態、加(jia)快(kuai)改(gai)革(ge)步伐，堅(jian)持(chi)市場化導向發(fa)展(zhan)混合(he)所有制，使這項改(gai)革(ge)的紅利不(bu)斷(duan)釋(shi)放(fang)，促進各(ge)類所有制經濟優勢互(hu)補、協(xie)同發(fa)展(zhan)。
關(guan)鍵詞一：多路徑
與誰合(he)作、怎樣混合(he)？這是很多央(yang)企推(tui)進(jin)這項改革時首(shou)先(xian)面對的(de)問(wen)題。
“混改就是(shi)打破企業在(zai)所有制(zhi)身份上(shang)的糾結和界限，讓各(ge)種所有制(zhi)資本取(qu)長(chang)補短、相互促(cu)進(jin)。”國務院(yuan)國資委副秘(mi)書長(chang)彭華(hua)崗說(shuo)。
中(zhong)國電子信(xin)息產業集(ji)團有(you)(you)限公(gong)司副總經理李曉(xiao)春表示，推進混改，我們選擇合(he)作方最(zui)看重的(de)是要有(you)(you)共同的(de)事業愿景與價值(zhi)理念(nian)，符合(he)這個前提的(de)，無(wu)(wu)論是民(min)營還是外(wai)資，無(wu)(wu)論是境(jing)內還是境(jing)外(wai)，都有(you)(you)合(he)作的(de)可能。
從實現(xian)混(hun)合的方(fang)式(shi)看(kan)，上市公(gong)司已成(cheng)為中央企業(ye)混(hun)合所有(you)制改革的主要(yao)載體。
國務(wu)院(yuan)國資委數(shu)據顯示，２０１２年至２０１７年６月底，央企(qi)控(kong)股(gu)(gu)上(shang)市(shi)公司從(cong)３７８戶增(zeng)加到(dao)３９０戶，央企(qi)控(kong)股(gu)(gu)上(shang)市(shi)公司資產總額、凈資產、營業收入(ru)、利潤總額分別占整個央企(qi)的６３．７％、６０．８％、６１．１％、８４．８％。
產(chan)權(quan)市場(chang)成為央企開展混改的重要(yao)平臺。據了解(jie)，央企通過轉(zhuan)讓部(bu)分股權(quan)、增資擴股等方式(shi)引入合作者，２０１３年以(yi)來共成交４９５宗，引入非(fei)公資本９８６億元。
除了充分運用(yong)資(zi)本(ben)市(shi)場、產權市(shi)場吸引(yin)投資(zi)者參(can)與(yu)國(guo)企(qi)改革外，央企(qi)還通過兼并(bing)重(zhong)組、成立或參(can)股非(fei)公(gong)(gong)有制公(gong)(gong)司、設(she)立投資(zi)基(ji)金等多種方式(shi)，撬動(dong)社(she)會資(zi)本(ben)，實現(xian)“雙向”融(rong)合。
國(guo)內最(zui)大(da)的(de)(de)私(si)募股權投資(zi)(zi)基金(jin)——誠通集團發起設立的(de)(de)中國(guo)國(guo)有企業結構調整基金(jin)去年以(yi)來已(yi)先后參(can)與(yu)了(le)中國(guo)聯(lian)通、中糧資(zi)(zi)本(ben)的(de)(de)混改(gai)項目(mu)，投資(zi)(zi)了(le)京東金(jin)融(rong)、洛陽(yang)鉬業非(fei)公(gong)開(kai)發行(xing)等項目(mu)，還與(yu)金(jin)融(rong)機構、民營資(zi)(zi)本(ben)共同搭建了(le)首(shou)期規(gui)模５０億元的(de)(de)國(guo)企混改(gai)子基金(jin)。
關鍵詞二：轉機制
混(hun)改不是(shi)為(wei)“混(hun)”而“混(hun)”，改革要向縱(zong)深發展。
在引資本的(de)基礎(chu)上機(ji)制怎么轉？很多央企在混改中注(zhu)重引入積(ji)極股東，有效落實董事會職(zhi)權(quan)。
中國醫(yi)藥(yao)集(ji)團有(you)(you)限公司在(zai)投資(zi)地方民營企業(ye)時，在(zai)控股(gu)前提下留給原民營股(gu)東(dong)一定(ding)比例股(gu)權(quan)(quan)，形成“我中有(you)(you)你(ni)、你(ni)中有(you)(you)我”的股(gu)權(quan)(quan)架構，并(bing)充分保障各種股(gu)權(quan)(quan)資(zi)本的決(jue)策話語權(quan)(quan)。
“涉及企業(ye)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略、業(ye)務(wu)擴展(zhan)、重組改制等問題(ti)時堅持(chi)與各方股(gu)東充分溝通，絕不因為控(kong)股(gu)地位而忽視或侵占(zhan)其他股(gu)東權益。”國藥(yao)集團副總經理石晟怡說。
誠通集團旗(qi)下中儲(chu)股份引入國際物流地(di)產(chan)巨(ju)頭普洛斯后，不僅(jin)由外方按比例提名董(dong)事(shi)、監事(shi)，經(jing)理層也引入了外方提名的高管，“嫁接”戰略資源(yuan)，實(shi)現(xian)取長補短、互相促(cu)進。
探索員工持(chi)股、強化激勵約束，也(ye)是改革(ge)實踐(jian)中的(de)重要內容(rong)。
中(zhong)國寶武(wu)鋼鐵集團有限公司旗下第三方(fang)服務平臺歐冶(ye)云商，去年引入(ru)６家國內外(wai)企業(ye)和(he)１２６名核心員工(gong)組(zu)成的持股(gu)平臺參與(yu)持股(gu)，打破國資(zi)的“一股(gu)獨(du)大”，在鋼鐵電商激烈的競爭中(zhong)進入(ru)“第一方(fang)陣”。
寶武(wu)集團副總經理(li)胡望明說，核(he)心員(yuan)工持(chi)股使企業發展和員(yuan)工利(li)益相綁定(ding)，風險(xian)共擔、利(li)益共享(xiang)，有(you)利(li)于營造創業創新的氛圍，為公司(si)長遠(yuan)發展保駕護航(hang)。
“歐冶云商引入戰略投(tou)資(zi)者只是股權多元化的(de)第一步，后續還會有第二輪(lun)、第三輪(lun)，中國(guo)寶(bao)武甚至可以(yi)不控股。”他表示，寶(bao)武所有子(zi)公司都保持開放(fang)姿(zi)態(tai)，加快混(hun)改步伐，非公、民營(ying)的(de)資(zi)本比例將會進一步提高(gao)。
關(guan)鍵詞三：放(fang)紅利
目前(qian)，中央(yang)企業在(zai)產(chan)權層(ceng)面已與社會資(zi)(zi)本實現(xian)了(le)較大范圍(wei)的(de)混合。國有資(zi)(zi)本與非公資(zi)(zi)本在(zai)融合中相互促進、相得益(yi)彰(zhang)，不斷形成新(xin)的(de)優勢。
２０１２年(nian)，中國電子引入在網(wang)絡安全領域頗有影響力的(de)(de)民營企業(ye)團隊，按照混(hun)合(he)所有制模式(shi)成立了中電長城網(wang)際系統(tong)應用(yong)有限公(gong)司，把(ba)央企的(de)(de)產業(ye)布局(ju)和職業(ye)經理人的(de)(de)專(zhuan)業(ye)能力有效結合(he)，５年(nian)來企業(ye)營收(shou)年(nian)均(jun)增長率(lv)達６５．９％。
“積極發展混(hun)合所有制經濟，最大(da)限(xian)度地(di)調動各個(ge)投資主體的積極性，大(da)家朝著共同(tong)的目(mu)標，一起(qi)擼起(qi)袖子加油(you)干，共同(tong)打造(zao)產業大(da)生(sheng)態。”李曉春說。
事實上，除了直接參(can)與者受益外，混(hun)合所(suo)有制改(gai)革帶(dai)來的溢出(chu)效應同樣不容(rong)小覷(qu)。
我國(guo)醫藥(yao)(yao)行業發(fa)展曾受(shou)制于企業規(gui)模小、數量(liang)多(duo)、水平參差(cha)不齊(qi)等問題(ti)。國(guo)藥(yao)(yao)集團通(tong)(tong)過混(hun)改(gai)與資本運營，不斷整合行業資源，打造(zao)了覆蓋全(quan)國(guo)的藥(yao)(yao)品和(he)醫療器械(xie)流(liu)通(tong)(tong)配送網絡，大幅提高了行業集中度，促進了醫藥(yao)(yao)行業的發(fa)展。
業內人士表(biao)示，下一步(bu)中央企業混改(gai)將在拓展廣度與深度上發力，而能(neng)否提高(gao)國有資本配置和運行效(xiao)(xiao)率，提高(gao)全(quan)要(yao)素生產(chan)率，實(shi)現(xian)國有資本與非(fei)公有資本共同發展，是(shi)檢驗混改(gai)成效(xiao)(xiao)的(de)重要(yao)標志。（記者(zhe) 王希(xi)）
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