文章(zhang)來(lai)源：新華網(wang) 發布時間：2019-02-11
作為國(guo)企改革重要突破口，混(hun)合(he)所(suo)有(you)制(zhi)改革正不斷向縱深推進，尤(you)其是(shi)主(zhu)業(ye)處于充分競爭領域(yu)的商業(ye)類中央企業(ye)近年來在“與(yu)誰混(hun)”“怎(zen)樣混(hun)”“如何改”等問題上有(you)不少探索。
不少(shao)央企負責人(ren)表示，將保持開放心態(tai)、加快改(gai)革(ge)步伐，堅(jian)持市場化導向(xiang)發(fa)展混合所有制，使(shi)這項(xiang)改(gai)革(ge)的紅利不斷釋放，促進(jin)各類所有制經濟優(you)勢(shi)互補、協同發(fa)展。
關鍵(jian)詞一：多路徑
與誰(shui)合作、怎(zen)樣混合？這是很多央企推進這項改革(ge)時首先面對的問題。
“混改(gai)就是打破企業在所(suo)有(you)制(zhi)身份(fen)上的糾結和(he)界限，讓各種(zhong)所(suo)有(you)制(zhi)資(zi)本取長補短(duan)、相互(hu)促進。”國(guo)務院國(guo)資(zi)委副秘書長彭華(hua)崗說。
中國電子(zi)信(xin)息產(chan)業集團有(you)(you)限公(gong)司副總(zong)經理(li)李曉(xiao)春表(biao)示，推進混改，我們選擇合作(zuo)方最(zui)看(kan)重的是(shi)要(yao)有(you)(you)共同(tong)的事業愿景(jing)與價值理(li)念，符合這個前提的，無(wu)(wu)論是(shi)民營(ying)還是(shi)外(wai)資，無(wu)(wu)論是(shi)境(jing)(jing)內(nei)還是(shi)境(jing)(jing)外(wai)，都有(you)(you)合作(zuo)的可能。
從實(shi)現(xian)混合的方式看，上(shang)市公(gong)司(si)已成為中央企業(ye)混合所有制改革的主要載體。
國(guo)(guo)務(wu)院國(guo)(guo)資委數據顯示，２０１２年至(zhi)２０１７年６月底，央(yang)企控股(gu)上(shang)市公(gong)司(si)從３７８戶增加(jia)到３９０戶，央(yang)企控股(gu)上(shang)市公(gong)司(si)資產(chan)總(zong)額(e)、凈(jing)資產(chan)、營業收入、利潤總(zong)額(e)分(fen)別占整個央(yang)企的６３．７％、６０．８％、６１．１％、８４．８％。
產權市(shi)場成為央(yang)企開(kai)展混改的重要(yao)平臺。據(ju)了解，央(yang)企通過轉讓部分股(gu)權、增資(zi)擴股(gu)等方式(shi)引(yin)(yin)入合作者，２０１３年以來共成交４９５宗，引(yin)(yin)入非公資(zi)本９８６億元。
除(chu)了充(chong)分運用資(zi)(zi)本市場、產權市場吸引投(tou)資(zi)(zi)者參(can)與國企改(gai)革外，央企還通過兼并重組、成立或參(can)股非公有(you)制公司(si)、設立投(tou)資(zi)(zi)基金等多種方式，撬(qiao)動社會資(zi)(zi)本，實現“雙向”融合。
國內最大的(de)(de)私募股權(quan)投(tou)資(zi)基金(jin)(jin)——誠通(tong)集團發起設立的(de)(de)中(zhong)國國有企(qi)業結構調整基金(jin)(jin)去(qu)年以來(lai)已(yi)先后參與了中(zhong)國聯通(tong)、中(zhong)糧資(zi)本(ben)的(de)(de)混(hun)(hun)改項目，投(tou)資(zi)了京(jing)東金(jin)(jin)融、洛陽鉬(mu)業非公開發行等項目，還與金(jin)(jin)融機構、民營(ying)資(zi)本(ben)共(gong)同搭建了首期規(gui)模５０億元的(de)(de)國企(qi)混(hun)(hun)改子基金(jin)(jin)。
關鍵詞二：轉機制
混(hun)改(gai)(gai)不(bu)是(shi)為“混(hun)”而(er)“混(hun)”，改(gai)(gai)革要向縱深發展。
在引(yin)資本的基(ji)礎上(shang)機(ji)制怎么轉？很(hen)多央企(qi)在混改中注(zhu)重(zhong)引(yin)入積(ji)極股東，有(you)效落實董(dong)事會職權(quan)。
中國醫藥(yao)集團有限公司在投資地(di)方民營企業(ye)時，在控股前(qian)提下(xia)留給(gei)原民營股東一定(ding)比例股權(quan)，形成“我(wo)中有你(ni)、你(ni)中有我(wo)”的(de)股權(quan)架構，并充分保障各種股權(quan)資本(ben)的(de)決策話(hua)語(yu)權(quan)。
“涉及企業(ye)發展(zhan)戰略(lve)、業(ye)務擴展(zhan)、重組(zu)改制等問(wen)題時堅持與各方(fang)股東充分(fen)溝通(tong)，絕(jue)不因(yin)為控股地(di)位而忽(hu)視或侵占其他股東權(quan)益。”國藥集團(tuan)副總經(jing)理(li)石(shi)晟怡說(shuo)。
誠通集團旗下中儲股份引(yin)入國際物流(liu)地產巨頭普洛斯后，不僅(jin)由外(wai)(wai)方按(an)比例提(ti)名(ming)董(dong)事、監(jian)事，經(jing)理(li)層也(ye)引(yin)入了(le)外(wai)(wai)方提(ti)名(ming)的(de)高管，“嫁(jia)接”戰略資源，實現取長補短、互相促進。
探索員工持股、強化激勵約束，也是改革實踐中的(de)重要內容。
中國(guo)寶武鋼鐵(tie)集團有限公司(si)旗下(xia)第(di)三方服務(wu)平臺歐冶云商，去年引入６家國(guo)內外企(qi)業和(he)１２６名核心員工組成的持股(gu)平臺參與(yu)持股(gu)，打破(po)國(guo)資(zi)的“一(yi)股(gu)獨大”，在鋼鐵(tie)電商激烈(lie)的競爭(zheng)中進入“第(di)一(yi)方陣”。
寶武集團副總經理胡望明說，核(he)心(xin)員(yuan)工持股使企業(ye)發(fa)展和員(yuan)工利(li)(li)益(yi)相(xiang)綁定(ding)，風險共擔(dan)、利(li)(li)益(yi)共享，有利(li)(li)于(yu)營造創業(ye)創新的氛圍，為(wei)公司長(chang)遠發(fa)展保駕護航。
“歐冶云商引入戰(zhan)略投資者只是股權多元化的第一步，后(hou)續還會有第二輪(lun)、第三輪(lun)，中國寶(bao)武(wu)甚至可(ke)以不控股。”他表示，寶(bao)武(wu)所(suo)有子(zi)公司都保持(chi)開放姿(zi)態，加快(kuai)混(hun)改步伐，非公、民營(ying)的資本比例將會進一步提高。
關鍵詞三(san)：放紅利
目前，中(zhong)央(yang)企業在(zai)產權層面已(yi)與社會(hui)資本(ben)實現了較(jiao)大范圍的(de)混合。國有資本(ben)與非公資本(ben)在(zai)融合中(zhong)相互促進(jin)、相得益彰(zhang)，不(bu)斷形(xing)成新的(de)優勢。
２０１２年，中(zhong)國電(dian)子引入在網(wang)絡安全(quan)領域頗有(you)(you)影響力(li)(li)的民營企(qi)(qi)業團隊，按照混合所有(you)(you)制模式(shi)成(cheng)立了中(zhong)電(dian)長(chang)城網(wang)際系統應用有(you)(you)限公司，把央(yang)企(qi)(qi)的產(chan)業布局和職業經理人的專業能力(li)(li)有(you)(you)效(xiao)結合，５年來企(qi)(qi)業營收年均增長(chang)率達６５．９％。
“積極發(fa)展(zhan)混合所有制(zhi)經(jing)濟，最大限度地調動各個投(tou)資主體的積極性，大家(jia)朝著(zhu)共同(tong)的目標，一起(qi)擼起(qi)袖(xiu)子加油干，共同(tong)打(da)造(zao)產(chan)業大生(sheng)態。”李(li)曉(xiao)春說。
事實上，除了(le)直(zhi)接參與(yu)者受益外(wai)，混合所有制(zhi)改(gai)革帶來的溢出效(xiao)應同樣不容小覷。
我國醫藥行業(ye)發展曾受(shou)制于企業(ye)規模小、數量多、水平參差(cha)不齊等問題。國藥集(ji)團通(tong)過混(hun)改與資本運營(ying)，不斷整(zheng)合(he)行業(ye)資源，打(da)造(zao)了(le)覆蓋全國的藥品(pin)和醫療器械流通(tong)配送(song)網絡，大幅(fu)提高(gao)了(le)行業(ye)集(ji)中度，促進了(le)醫藥行業(ye)的發展。
業(ye)內人士(shi)表(biao)示，下(xia)一步中(zhong)央企業(ye)混(hun)(hun)改(gai)(gai)將在拓展廣度(du)與深度(du)上發(fa)力，而能(neng)否(fou)提(ti)高國有(you)(you)資(zi)本配置(zhi)和(he)運行效率(lv)，提(ti)高全要素生產率(lv)，實現國有(you)(you)資(zi)本與非公(gong)有(you)(you)資(zi)本共同發(fa)展，是檢(jian)驗混(hun)(hun)改(gai)(gai)成效的(de)重要標志。（記者 王希）
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