文章來源：經濟日報 發布時間：2019-02-08
黨的十(shi)九大(da)重申(shen)了“兩個毫不(bu)動搖”、必須堅持和完(wan)善我國(guo)(guo)社會主義(yi)(yi)基(ji)本經(jing)濟(ji)(ji)制(zhi)(zhi)度和分配制(zhi)(zhi)度，作出了“深化國(guo)(guo)有企業改(gai)革(ge)、發(fa)展(zhan)混合所有制(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)(ji)”“支持民營企業發(fa)展(zhan)，激發(fa)各(ge)類市場(chang)主體活力(li)”的重大(da)論(lun)(lun)斷，這對(dui)于(yu)促進公有制(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)(ji)與非(fei)公有制(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)(ji)從并(bing)行(xing)發(fa)展(zhan)轉化為融(rong)合發(fa)展(zhan)具(ju)有重要意義(yi)(yi)，對(dui)于(yu)炒作“國(guo)(guo)進民退”或“國(guo)(guo)退民進”的個別言論(lun)(lun)也(ye)具(ju)有正(zheng)本清源的作用。
一、堅持(chi)和完善基(ji)本經濟制(zhi)度
實行(xing)公(gong)有制(zhi)(zhi)為主(zhu)體(ti)、多種所(suo)有制(zhi)(zhi)經(jing)濟共同發(fa)展的(de)(de)基(ji)(ji)(ji)本(ben)經(jing)濟制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)，是(shi)(shi)(shi)我(wo)們(men)黨確立(li)的(de)(de)一(yi)項大政方針，是(shi)(shi)(shi)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)特(te)(te)色(se)社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)主(zhu)義(yi)(yi)(yi)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)的(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)組(zu)成部分和(he)(he)重(zhong)要(yao)(yao)支(zhi)柱。我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)憲法(fa)第六條規(gui)定(ding)，“中(zhong)華人民共和(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)主(zhu)義(yi)(yi)(yi)經(jing)濟制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)的(de)(de)基(ji)(ji)(ji)礎是(shi)(shi)(shi)生(sheng)產(chan)資料的(de)(de)社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)主(zhu)義(yi)(yi)(yi)公(gong)有制(zhi)(zhi)”“國(guo)(guo)(guo)(guo)家在社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)主(zhu)義(yi)(yi)(yi)初級階段(duan)，堅持(chi)(chi)公(gong)有制(zhi)(zhi)為主(zhu)體(ti)、多種所(suo)有制(zhi)(zhi)經(jing)濟共同發(fa)展的(de)(de)基(ji)(ji)(ji)本(ben)經(jing)濟制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)”。因此，堅持(chi)(chi)和(he)(he)完善基(ji)(ji)(ji)本(ben)經(jing)濟制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)，關(guan)系鞏固和(he)(he)發(fa)展中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)特(te)(te)色(se)社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)主(zhu)義(yi)(yi)(yi)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)的(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)支(zhi)柱，是(shi)(shi)(shi)堅持(chi)(chi)和(he)(he)發(fa)展什(shen)么樣的(de)(de)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)特(te)(te)色(se)社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)主(zhu)義(yi)(yi)(yi)，怎(zen)樣堅持(chi)(chi)和(he)(he)發(fa)展中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)特(te)(te)色(se)社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)主(zhu)義(yi)(yi)(yi)的(de)(de)經(jing)濟密鑰(yao)，也是(shi)(shi)(shi)遵守(shou)和(he)(he)敬畏憲法(fa)、全面依法(fa)治國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)內容。
基(ji)本(ben)經(jing)(jing)濟制(zhi)度(du)(du)屬于(yu)生產關系范疇，取決(jue)于(yu)生產力的(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)階(jie)(jie)(jie)段(duan)(duan)和水(shui)平。黨(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)十九大報告重申(shen)了我國(guo)(guo)處(chu)(chu)于(yu)社會(hui)主義初(chu)級(ji)階(jie)(jie)(jie)段(duan)(duan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)判(pan)斷(duan)，指出我國(guo)(guo)社會(hui)主要矛盾的(de)(de)(de)(de)(de)(de)變化(hua)，沒有(you)(you)改變我們(men)對(dui)我國(guo)(guo)社會(hui)主義所(suo)(suo)處(chu)(chu)歷史階(jie)(jie)(jie)段(duan)(duan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)判(pan)斷(duan)，我國(guo)(guo)仍處(chu)(chu)于(yu)并將(jiang)長期處(chu)(chu)于(yu)社會(hui)主義初(chu)級(ji)階(jie)(jie)(jie)段(duan)(duan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)本(ben)國(guo)(guo)情(qing)沒有(you)(you)變，我國(guo)(guo)是世界最大發(fa)展(zhan)中國(guo)(guo)家的(de)(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)際地位(wei)(wei)沒有(you)(you)變。在(zai)這(zhe)一階(jie)(jie)(jie)段(duan)(duan)，基(ji)本(ben)經(jing)(jing)濟制(zhi)度(du)(du)把堅持公有(you)(you)制(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)主體(ti)地位(wei)(wei)和多種(zhong)所(suo)(suo)有(you)(you)制(zhi)經(jing)(jing)濟共同發(fa)展(zhan)有(you)(you)機(ji)統一起(qi)來，在(zai)生產發(fa)展(zhan)和社會(hui)財富增長的(de)(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)礎上不斷(duan)滿足人(ren)民日益(yi)增長的(de)(de)(de)(de)(de)(de)美好生活需要，促進(jin)人(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)全面發(fa)展(zhan)，這(zhe)是生產關系適應生產力發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)客觀(guan)要求。
國有(you)(you)(you)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)和集體(ti)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)是我國生產資(zi)料公(gong)(gong)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)兩(liang)種主要形式。隨著改革(ge)開放以(yi)來個體(ti)、私(si)營等非公(gong)(gong)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)的(de)(de)(de)迅(xun)速發(fa)展，公(gong)(gong)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)與非公(gong)(gong)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)之間既有(you)(you)(you)市場(chang)競爭又有(you)(you)(you)業務(wu)合作，雙方通過交叉(cha)持股、發(fa)展混(hun)合所有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)進(jin)一(yi)步深化(hua)合作，共(gong)同(tong)為中國特色社會(hui)主義經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)發(fa)展作貢獻，共(gong)同(tong)構(gou)成基(ji)(ji)本經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)的(de)(de)(de)重要內容，缺(que)少(shao)其(qi)中任何一(yi)方基(ji)(ji)本經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)都(dou)不完(wan)整，社會(hui)主義市場(chang)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)根基(ji)(ji)就會(hui)動搖。
二、毫不(bu)動(dong)搖鞏(gong)固和發(fa)展公有制經(jing)濟
公(gong)有制主體地位是歷史形(xing)成的(de)(de)(de)(de)，是中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)共產(chan)黨(dang)領導全國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)各族人(ren)民，經過長期的(de)(de)(de)(de)革命斗(dou)爭和(he)社會主義改造確立(li)起來的(de)(de)(de)(de)，成為我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)社會主義制度的(de)(de)(de)(de)物質基礎，為國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家建設、國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)防安全、人(ren)民生(sheng)活改善作出(chu)了(le)突出(chu)貢(gong)獻。截至2016年(nian)底(di)，全國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有企業(ye)（不含金融、文化國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有企業(ye)）資(zi)產(chan)總(zong)額(e)達到154.9萬億(yi)元(yuan)，比2012年(nian)底(di)增(zeng)長了(le)73.1%，上繳稅費總(zong)額(e)約占全國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)稅收(shou)收(shou)入的(de)(de)(de)(de)三分(fen)之一，增(zeng)加值貢(gong)獻約占全國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)GDP的(de)(de)(de)(de)七分(fen)之一。中央企業(ye)貫徹落(luo)實(shi)“走出(chu)去”戰(zhan)略，積極(ji)參(can)與“一帶一路(lu)”建設和(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際產(chan)能合作，目前(qian)境外(wai)資(zi)產(chan)規模(mo)超過6萬億(yi)元(yuan)，分(fen)布在全球185個國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家和(he)地區，境外(wai)投(tou)資(zi)額(e)約占我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)非金融類(lei)對(dui)外(wai)直接投(tou)資(zi)總(zong)額(e)的(de)(de)(de)(de)60%，對(dui)外(wai)承包(bao)工程營(ying)業(ye)額(e)約占我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)對(dui)外(wai)承包(bao)工程營(ying)業(ye)總(zong)額(e)的(de)(de)(de)(de)60%，境外(wai)業(ye)務逐步由能源、礦產(chan)資(zi)源開(kai)發拓(tuo)展到高鐵、核電、特高壓電網(wang)建設運營(ying)等領域，大(da)幅提(ti)升了(le)我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際話語權和(he)“中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)模(mo)式”的(de)(de)(de)(de)影響力。
堅持公(gong)有(you)(you)制(zhi)(zhi)主(zhu)體(ti)地位，既(ji)體(ti)現(xian)在公(gong)有(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)成(cheng)分在社(she)會(hui)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)總量(liang)中(zhong)占(zhan)優勢，更要(yao)體(ti)現(xian)在質的(de)(de)(de)提高(gao)上(shang)。黨的(de)(de)(de)十八大(da)以來，適應(ying)我國(guo)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)進(jin)(jin)入(ru)(ru)新(xin)常態、由高(gao)速增長階段(duan)轉向高(gao)質量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)階段(duan)的(de)(de)(de)新(xin)形勢，國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)深入(ru)(ru)開展(zhan)(zhan)瘦身健體(ti)、提質增效，積極發(fa)展(zhan)(zhan)戰略(lve)性(xing)新(xin)興產(chan)業(ye)(ye)，化(hua)解過剩產(chan)能，處置“僵尸(shi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)”，有(you)(you)力(li)(li)促進(jin)(jin)了國(guo)有(you)(you)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)的(de)(de)(de)轉型升(sheng)級，國(guo)有(you)(you)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)的(de)(de)(de)活力(li)(li)、控制(zhi)(zhi)力(li)(li)、影響力(li)(li)、國(guo)際競爭力(li)(li)和抗風險能力(li)(li)不斷增強(qiang)。2017年(nian)進(jin)(jin)入(ru)(ru)《財富》世(shi)界500強(qiang)的(de)(de)(de)中(zhong)國(guo)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)115家(jia)(jia)，其(qi)中(zhong)國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)82家(jia)(jia)，且排(pai)名大(da)幅上(shang)升(sheng)；進(jin)(jin)入(ru)(ru)全球品(pin)牌價(jia)值500強(qiang)的(de)(de)(de)中(zhong)國(guo)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)55家(jia)(jia)，其(qi)中(zhong)國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)37家(jia)(jia)；進(jin)(jin)入(ru)(ru)中(zhong)國(guo)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)500強(qiang)的(de)(de)(de)國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)274家(jia)(jia)，占(zhan)比(bi)(bi)54.8%，營業(ye)(ye)收入(ru)(ru)占(zhan)比(bi)(bi)71.83%，資產(chan)占(zhan)比(bi)(bi)86.19%，凈利(li)潤占(zhan)比(bi)(bi)71.76%，納稅(shui)占(zhan)比(bi)(bi)85.87%。從新(xin)中(zhong)國(guo)成(cheng)立以來的(de)(de)(de)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)建設看，盡(jin)管有(you)(you)過一些挫折，但我國(guo)生(sheng)產(chan)力(li)(li)發(fa)展(zhan)(zhan)速度遠比(bi)(bi)資本主(zhu)義國(guo)家(jia)(jia)要(yao)快，特別是(shi)改革開放以來，創造了連續40年(nian)高(gao)速增長的(de)(de)(de)世(shi)界奇跡(ji)，一躍成(cheng)為(wei)世(shi)界第二大(da)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)體(ti)。
在社(she)會(hui)主義市場(chang)經(jing)(jing)濟中(zhong)，無論是公有(you)(you)制經(jing)(jing)濟還是非公有(you)(you)制經(jing)(jing)濟，其經(jing)(jing)營發(fa)(fa)展(zhan)都(dou)不(bu)是一(yi)成不(bu)變的(de)，每個企業都(dou)有(you)(you)自己的(de)發(fa)(fa)展(zhan)方向和行業選擇。國(guo)務(wu)(wu)院國(guo)資(zi)委成立以(yi)來，中(zhong)央企業數量從196家(jia)調整到目前的(de)97家(jia)，資(zi)產(chan)(chan)(chan)從分散在幾十個行業逐步集中(zhong)到軍工、電信、民航(hang)、能源等領域，目前占比達90%以(yi)上(shang)，并在部分領域取得了一(yi)批具有(you)(you)世(shi)界(jie)先進水平的(de)標志性重(zhong)大科技創(chuang)新成果，如2017年天(tian)舟(zhou)一(yi)號貨運飛(fei)船飛(fei)行任務(wu)(wu)圓(yuan)滿(man)成功、國(guo)產(chan)(chan)(chan)航(hang)母下水、國(guo)產(chan)(chan)(chan)大飛(fei)機(ji)試飛(fei)成功，彰顯了國(guo)之(zhi)重(zhong)器的(de)實力與擔當。同時，國(guo)有(you)(you)企業投(tou)資(zi)基礎設施、支持(chi)環(huan)境治理、履(lv)行社(she)會(hui)責任，也為非公有(you)(you)制經(jing)(jing)濟發(fa)(fa)展(zhan)提供了良好的(de)發(fa)(fa)展(zhan)環(huan)境和更多的(de)發(fa)(fa)展(zhan)機(ji)遇。
三(san)、毫不動搖鼓勵、支持(chi)、引導(dao)非公有(you)制經濟發展
習近平(ping)總書記在(zai)(zai)2016年(nian)(nian)3月(yue)民(min)(min)建、工商(shang)聯(lian)界委員聯(lian)組(zu)會(hui)(hui)(hui)上提(ti)出(chu)了(le)“三(san)個(ge)沒有(you)(you)(you)(you)變(bian)”，在(zai)(zai)黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)十(shi)九大報告(gao)中(zhong)又(you)重(zhong)申了(le)“兩個(ge)毫(hao)不(bu)動搖”，并(bing)就鼓勵(li)支持民(min)(min)營(ying)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)作(zuo)出(chu)新(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)大論斷，這對非(fei)(fei)(fei)(fei)公(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)來說是一(yi)個(ge)新(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)歷史機遇。黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)十(shi)五(wu)大把公(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)為主體、多種所有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)共同(tong)(tong)(tong)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)確立為我國(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)本經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)度，明(ming)確提(ti)出(chu)非(fei)(fei)(fei)(fei)公(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)是我國(guo)(guo)社會(hui)(hui)(hui)主義(yi)市(shi)場經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)組(zu)成部分(fen)。黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)十(shi)六大提(ti)出(chu)毫(hao)不(bu)動搖地鞏固和(he)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)公(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)，毫(hao)不(bu)動搖地鼓勵(li)、支持和(he)引(yin)導(dao)(dao)非(fei)(fei)(fei)(fei)公(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)十(shi)八大進一(yi)步提(ti)出(chu)保(bao)(bao)證各種所有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)依法(fa)平(ping)等使用生(sheng)產(chan)要(yao)素(su)、公(gong)(gong)平(ping)參(can)與市(shi)場競爭、同(tong)(tong)(tong)等受(shou)到法(fa)律保(bao)(bao)護(hu)(hu)。黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)十(shi)八屆三(san)中(zhong)全(quan)會(hui)(hui)(hui)提(ti)出(chu)，公(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)和(he)非(fei)(fei)(fei)(fei)公(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)都是社會(hui)(hui)(hui)主義(yi)市(shi)場經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)組(zu)成部分(fen)，都是我國(guo)(guo)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)社會(hui)(hui)(hui)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)基(ji)礎；公(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)財產(chan)權(quan)不(bu)可(ke)(ke)侵犯(fan)，非(fei)(fei)(fei)(fei)公(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)財產(chan)權(quan)同(tong)(tong)(tong)樣不(bu)可(ke)(ke)侵犯(fan)。黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)十(shi)八屆四中(zhong)全(quan)會(hui)(hui)(hui)提(ti)出(chu)健全(quan)以公(gong)(gong)平(ping)為核心原則的(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)權(quan)保(bao)(bao)護(hu)(hu)制(zhi)(zhi)(zhi)度，加強對各種所有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)組(zu)織和(he)自然人財產(chan)權(quan)的(de)(de)(de)(de)(de)保(bao)(bao)護(hu)(hu)，清理有(you)(you)(you)(you)違(wei)公(gong)(gong)平(ping)的(de)(de)(de)(de)(de)法(fa)律法(fa)規條款。黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)十(shi)八屆五(wu)中(zhong)全(quan)會(hui)(hui)(hui)強調鼓勵(li)民(min)(min)營(ying)企業依法(fa)進入更多領域，引(yin)入非(fei)(fei)(fei)(fei)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)本參(can)與國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企業改革，更好激(ji)發(fa)(fa)非(fei)(fei)(fei)(fei)公(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)活(huo)力和(he)創造力。可(ke)(ke)見(jian)，黨(dang)(dang)(dang)和(he)國(guo)(guo)家對非(fei)(fei)(fei)(fei)公(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)鼓勵(li)、支持和(he)引(yin)導(dao)(dao)的(de)(de)(de)(de)(de)政策是一(yi)貫的(de)(de)(de)(de)(de)，并(bing)且是不(bu)斷加強的(de)(de)(de)(de)(de)。在(zai)(zai)黨(dang)(dang)(dang)和(he)國(guo)(guo)家政策支持下，非(fei)(fei)(fei)(fei)公(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)取得了(le)持續快(kuai)速發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，截(jie)至2017年(nian)(nian)6月(yue)，我國(guo)(guo)非(fei)(fei)(fei)(fei)公(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)稅收貢(gong)獻超(chao)(chao)過(guo)50%，國(guo)(guo)民(min)(min)生(sheng)產(chan)總值(zhi)、固定資(zi)產(chan)投(tou)資(zi)、對外(wai)直接投(tou)資(zi)均超(chao)(chao)過(guo)60%，高新(xin)(xin)技術企業占比(bi)超(chao)(chao)過(guo)70%，城鎮就業超(chao)(chao)過(guo)80%，對新(xin)(xin)增(zeng)就業貢(gong)獻達到90%，已成為我國(guo)(guo)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)社會(hui)(hui)(hui)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)力量和(he)重(zhong)要(yao)基(ji)礎。
當前，我國經(jing)濟發(fa)展(zhan)(zhan)進入(ru)新常態、由高(gao)(gao)速增長階段(duan)轉向高(gao)(gao)質量發(fa)展(zhan)(zhan)階段(duan)，對各類市場主體的經(jing)營發(fa)展(zhan)(zhan)都(dou)提出了(le)更高(gao)(gao)要求。國家通過(guo)投資審批(pi)、行(xing)業政策、環(huan)保標準、市場監管等手段(duan)，既推動(dong)了(le)國有經(jing)濟轉型升級，也引導民營企業依法合(he)規誠信經(jing)營、注重(zhong)資源環(huan)境保護(hu)、加強安全生產(chan)管理、切實履行(xing)社會(hui)責任，塑(su)造民營企業境內境外發(fa)展(zhan)(zhan)的良(liang)好形(xing)象(xiang)。
四、促進公有制經濟和非公有制經濟融(rong)合發(fa)展
黨(dang)的十八屆三中全會提出(chu)，積(ji)(ji)極(ji)發(fa)(fa)展(zhan)混(hun)合(he)(he)(he)(he)所(suo)(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)，國(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)本、集(ji)體資(zi)本、非(fei)公(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)本等(deng)交叉持股(gu)、相(xiang)互(hu)融合(he)(he)(he)(he)的混(hun)合(he)(he)(he)(he)所(suo)(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)，是(shi)基(ji)本經(jing)濟(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)的重(zhong)要實(shi)(shi)現(xian)形式。這是(shi)黨(dang)的經(jing)濟(ji)理論的重(zhong)要創新，是(shi)對基(ji)本經(jing)濟(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)的進一(yi)(yi)步完善，是(shi)習(xi)近平(ping)新時(shi)代(dai)中國(guo)特色社會主義經(jing)濟(ji)思想的重(zhong)要內(nei)(nei)容。通過積(ji)(ji)極(ji)發(fa)(fa)展(zhan)混(hun)合(he)(he)(he)(he)所(suo)(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)，可(ke)以(yi)推(tui)動公(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)與(yu)非(fei)公(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)優勢(shi)互(hu)補、融合(he)(he)(he)(he)發(fa)(fa)展(zhan)，共(gong)(gong)享資(zi)金、渠道、人(ren)才、品牌等(deng)資(zi)源，變競(jing)爭(zheng)為(wei)合(he)(he)(he)(he)作(zuo)，化風(feng)險(xian)為(wei)機遇，揚雙方之長而(er)避其短，從而(er)增強(qiang)企業(ye)活力(li)(li)、國(guo)際競(jing)爭(zheng)力(li)(li)和抗風(feng)險(xian)能力(li)(li)，更有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)條件培育出(chu)具(ju)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)全球競(jing)爭(zheng)力(li)(li)的世(shi)界(jie)一(yi)(yi)流(liu)企業(ye)。貫(guan)徹中央要求，近幾年(nian)(nian)國(guo)資(zi)監(jian)管部(bu)門積(ji)(ji)極(ji)推(tui)進混(hun)合(he)(he)(he)(he)所(suo)(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改革試(shi)點，截(jie)至2016年(nian)(nian)底，中央企業(ye)混(hun)合(he)(he)(he)(he)所(suo)(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)企業(ye)戶數占(zhan)比(bi)為(wei)68%，上市公(gong)(gong)司(si)的資(zi)產(chan)、營業(ye)收入和利潤總額在(zai)中央企業(ye)整體占(zhan)比(bi)分別達到61.3%、62.8%和76.2%。當前，一(yi)(yi)大(da)批民(min)營企業(ye)建立了現(xian)代(dai)企業(ye)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)，華為(wei)、吉利、騰訊、蘇寧等(deng)20多(duo)家(jia)民(min)營企業(ye)進入了世(shi)界(jie)500強(qiang)，在(zai)國(guo)內(nei)(nei)市場(chang)和國(guo)際市場(chang)都積(ji)(ji)聚了強(qiang)大(da)實(shi)(shi)力(li)(li)，為(wei)公(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)與(yu)非(fei)公(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)實(shi)(shi)現(xian)強(qiang)強(qiang)聯合(he)(he)(he)(he)、發(fa)(fa)展(zhan)較高層次的混(hun)合(he)(he)(he)(he)所(suo)(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)提供了良好(hao)條件。可(ke)以(yi)預(yu)見(jian)，混(hun)合(he)(he)(he)(he)所(suo)(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改革將(jiang)會持續推(tui)進，混(hun)合(he)(he)(he)(he)所(suo)(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)企業(ye)將(jiang)會不(bu)斷增多(duo)，混(hun)合(he)(he)(he)(he)所(suo)(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)將(jiang)會逐步壯大(da)。公(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)與(yu)非(fei)公(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)通過混(hun)合(he)(he)(he)(he)所(suo)(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的形式也將(jiang)形成你中有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)我、我中有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)你的局面(mian)，共(gong)(gong)進共(gong)(gong)退，共(gong)(gong)同為(wei)增強(qiang)國(guo)家(jia)綜(zong)合(he)(he)(he)(he)實(shi)(shi)力(li)(li)、國(guo)際競(jing)爭(zheng)力(li)(li)作(zuo)出(chu)貢(gong)獻(xian)。
總(zong)的(de)來看，無論(lun)在理論(lun)上還(huan)是在實(shi)踐中，公(gong)(gong)有制(zhi)(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)與非公(gong)(gong)有制(zhi)(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)都是有機統一、相輔相成、和諧共(gong)處、融合發展的(de)關系(xi)，而不是相互排斥、相互抵(di)消的(de)關系(xi)。改革必須堅持正確方(fang)向，既不走封閉僵化的(de)老(lao)路，也不走改旗易幟的(de)邪路，而是走中國特色社會主義的(de)康莊(zhuang)大道，這是對基本經(jing)(jing)濟(ji)制(zhi)(zhi)度(du)最好的(de)堅持和完善。
（國務院(yuan)國資委(wei)研(yan)究中心(xin)副主任 鄭東(dong)華(hua)）
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