文章來源：經濟參考報 發布時間(jian)：2019-02-06
編者按：回首過去(qu)五年，國(guo)(guo)有(you)經濟(ji)和(he)(he)民(min)營經濟(ji)實(shi)現了共(gong)(gong)同(tong)發(fa)(fa)展(zhan)，國(guo)(guo)企(qi)(qi)實(shi)力壯大，民(min)企(qi)(qi)活力迸發(fa)(fa)。國(guo)(guo)有(you)經濟(ji)和(he)(he)民(min)營經濟(ji)良(liang)性競(jing)爭、共(gong)(gong)同(tong)發(fa)(fa)展(zhan)，是中(zhong)國(guo)(guo)邁向高(gao)質量發(fa)(fa)展(zhan)階段(duan)的支撐和(he)(he)動力。本報今天起(qi)推出“國(guo)(guo)企(qi)(qi)民(min)企(qi)(qi)共(gong)(gong)同(tong)發(fa)(fa)展(zhan)”系列報道，為(wei)讀者呈(cheng)現一批國(guo)(guo)企(qi)(qi)和(he)(he)民(min)企(qi)(qi)共(gong)(gong)同(tong)發(fa)(fa)展(zhan)、互利共(gong)(gong)贏的案(an)例(li)。
作為一家(jia)總(zong)部(bu)位(wei)于香港，業(ye)(ye)(ye)務包括交通、金融、地產(chan)等產(chan)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)百(bai)年(nian)跨國公司，招商(shang)局(ju)集團(tuan)(tuan)自成(cheng)立之初就始終將改革創(chuang)新作為企業(ye)(ye)(ye)發(fa)展的(de)(de)動力(li)之源(yuan)。據悉，招商(shang)局(ju)集團(tuan)(tuan)的(de)(de)改革是以市場化為核心，通過(guo)“活”的(de)(de)體制機(ji)制模式，充分契合國家(jia)戰略，整合內外資源(yuan)，實現與(yu)社(she)會資本和(he)(he)各利(li)(li)益相關方融合發(fa)展、互利(li)(li)共贏。在2016年(nian)坐(zuo)擁6.81萬(wan)億(yi)(yi)總(zong)資產(chan)，營(ying)收同比增長78%，總(zong)利(li)(li)潤(run)高達1112億(yi)(yi)元(yuan)基礎之上，2017年(nian)招商(shang)局(ju)集團(tuan)(tuan)實現營(ying)收5844億(yi)(yi)元(yuan)，增長18.0%；利(li)(li)潤(run)總(zong)額1271億(yi)(yi)元(yuan)，增長14.3%，總(zong)資產(chan)高達7.3萬(wan)億(yi)(yi)元(yuan)，再次實現總(zong)資產(chan)和(he)(he)總(zong)利(li)(li)潤(run)央企第一名(ming)和(he)(he)第二名(ming)的(de)(de)“領(ling)跑(pao)”地位(wei)。
下一步(bu)，招商(shang)局集(ji)團(tuan)將充分用好(hao)國(guo)有(you)(you)資本(ben)投(tou)資試(shi)點賦予的(de)先(xian)行先(xian)試(shi)和綜合改革等有(you)(you)利(li)條件(jian)，加快試(shi)點步(bu)伐，提高國(guo)有(you)(you)資本(ben)投(tou)資和運營效率，提升國(guo)有(you)(you)資本(ben)回報水(shui)平，努力把招商(shang)局集(ji)團(tuan)建設成為具有(you)(you)全(quan)球(qiu)競爭力的(de)世界一流企業。
“活”體制機制模式才有未來
在(zai)招商局(ju)集團的(de)(de)改(gai)革實踐中，“活(huo)”是基礎，主要是對內在(zai)長期(qi)形(xing)成(cheng)的(de)(de)靜態(tai)固有(you)傳統體制、機(ji)制、模式的(de)(de)改(gai)革。招商局(ju)集團董(dong)事(shi)(shi)會(hui)(hui)自2017年(nian)開(kai)(kai)始試(shi)行(xing)“議(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)題(ti)(ti)溝通(tong)會(hui)(hui)”制度(du)，針對董(dong)事(shi)(shi)會(hui)(hui)定(ding)期(qi)會(hui)(hui)議(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)需要審議(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)的(de)(de)重(zhong)大復雜議(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)題(ti)(ti)，若按董(dong)事(shi)(shi)會(hui)(hui)制度(du)規定(ding)無須事(shi)(shi)先報(bao)經董(dong)事(shi)(shi)會(hui)(hui)專門委員(yuan)會(hui)(hui)審議(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)的(de)(de)，則在(zai)董(dong)事(shi)(shi)會(hui)(hui)前召開(kai)(kai)議(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)題(ti)(ti)情況介紹會(hui)(hui)議(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)，由議(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)題(ti)(ti)執行(xing)部門向外(wai)部董(dong)事(shi)(shi)做專題(ti)(ti)溝通(tong)與(yu)匯報(bao)，議(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)題(ti)(ti)所涉集團分管領導、集團董(dong)事(shi)(shi)會(hui)(hui)秘書等參(can)與(yu)溝通(tong)。通(tong)過(guo)召開(kai)(kai)事(shi)(shi)前議(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)題(ti)(ti)溝通(tong)會(hui)(hui)，讓外(wai)部董(dong)事(shi)(shi)現(xian)場詳細(xi)聽(ting)取及研(yan)究特定(ding)議(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)題(ti)(ti)，有(you)利于董(dong)事(shi)(shi)會(hui)(hui)正式會(hui)(hui)議(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)時做出高效(xiao)(xiao)客觀決(jue)策，取得了良好效(xiao)(xiao)果(guo)，得到(dao)了外(wai)部董(dong)事(shi)(shi)的(de)(de)高度(du)認同。
另外，招商局(ju)集團按照國有資(zi)本(ben)投資(zi)公司總(zong)(zong)部(bu)的(de)核心職能定位，不斷強化總(zong)(zong)部(bu)戰略引領(ling)（Shaping）、風險管控（Safeguarding）和綜合服(fu)務（Servicing）的(de)3S管理職能，逐步構(gou)建精(jing)簡高(gao)效(xiao)、職責明確、運轉快速、協(xie)調順暢(chang)的(de)組織架構(gou)體系。
2015年(nian)，集(ji)團(tuan)總(zong)部(bu)(bu)實(shi)施“大部(bu)(bu)制”改革，總(zong)部(bu)(bu)職能(neng)部(bu)(bu)門從(cong)13個(ge)(ge)減(jian)少到7個(ge)(ge)，管理(li)資(zi)源和焦(jiao)點(dian)向戰略引(yin)領(ling)和風險管控等(deng)關鍵職能(neng)集(ji)中(zhong)(zhong)。2017年(nian)，集(ji)團(tuan)對總(zong)部(bu)(bu)職能(neng)進(jin)一步調整優(you)化，將具有(you)支持(chi)性、服務性、事(shi)務性的(de)工作(zuo)職責剝(bo)離，成(cheng)立信息中(zhong)(zhong)心、審(shen)計中(zhong)(zhong)心、創新研究中(zhong)(zhong)心等(deng)共享(xiang)中(zhong)(zhong)心，以提(ti)供更加專業的(de)服務，提(ti)高效(xiao)率，增(zeng)強協同。此項(xiang)改革完成(cheng)后(hou)，集(ji)團(tuan)總(zong)部(bu)(bu)人員編(bian)制減(jian)少17%，人員壓縮到200人以內(nei)，“權(quan)威總(zong)部(bu)(bu)”、“價值總(zong)部(bu)(bu)”、“創新總(zong)部(bu)(bu)”的(de)定位明顯強化，管理(li)效(xiao)率顯著提(ti)升(sheng)。
值得一(yi)(yi)提的是，招(zhao)商局集(ji)團(tuan)為破除傳統體(ti)制機制障礙、激(ji)發(fa)企(qi)業發(fa)展(zhan)活力，不斷(duan)堅持(chi)進(jin)一(yi)(yi)步市場化(hua)(hua)探索(suo)，“跟投(tou)機制”就是集(ji)中體(ti)現(xian)。去年(nian)6月(yue)1日，招(zhao)商局集(ji)團(tuan)所屬招(zhao)商蛇(she)口開始實施(shi)項目跟投(tou)機制。跟投(tou)項目主要為城市公司操盤開發(fa)，通(tong)過(guo)市場化(hua)(hua)方式(shi)獲取(qu)的銷售型項目，通(tong)過(guo)舊改、收購(gou)等(deng)方式(shi)獲取(qu)的項目，如參與(yu)跟投(tou)，須以一(yi)(yi)事一(yi)(yi)議的方式(shi)由公司辦公會(hui)嚴(yan)格(ge)審批。
“對項目成敗(bai)具有關鍵影響的核心管理人員(yuan)須強制跟投。失敗(bai)了(le)(le)，與(yu)公司共同承擔責任；成功了(le)(le)，也會按(an)比例(li)分享收益。”招商(shang)局集團副總經(jing)理王宏(hong)表示(shi)。在王宏(hong)看來，讓員(yuan)工(gong)利(li)益與(yu)項目之(zhi)間有更為市(shi)場(chang)化的聯系是(shi)企業成長的重要路徑。
跟投(tou)機(ji)制僅(jin)是充(chong)分市場化的一個方面，招(zhao)商(shang)(shang)局集(ji)(ji)團還在法人(ren)治理(li)結構、選(xuan)人(ren)用人(ren)機(ji)制、資源配(pei)置模式(shi)、創(chuang)新轉型、國際網絡布局等方面持續探索市場化實(shi)踐(jian)。據(ju)悉(xi)，自2015年(nian)起，招(zhao)商(shang)(shang)局集(ji)(ji)團累計(ji)在招(zhao)商(shang)(shang)輪船、招(zhao)商(shang)(shang)港口、招(zhao)商(shang)(shang)金融、招(zhao)商(shang)(shang)蛇口等10家(jia)二級公(gong)司實(shi)施(shi)了(le)市場化全球公(gong)開招(zhao)聘(pin)核(he)心(xin)主(zhu)官(guan)，2017年(nian)上半年(nian)完成仁和人(ren)壽(shou)等4家(jia)公(gong)司領導班子部(bu)分崗位市場化選(xuan)聘(pin)。在選(xuan)聘(pin)過程中切(qie)實(shi)落實(shi)黨管干(gan)部(bu)原(yuan)則，嚴格(ge)執行“醞釀動議、推薦考察、四個凡(fan)必(bi)、黨委會審議”等選(xuan)拔程序，不斷提升選(xuan)人(ren)工作質(zhi)量。
“市(shi)場化，才(cai)有(you)未(wei)來。”招(zhao)商局集團董事長李(li)建紅說(shuo)。在李(li)建紅看來，充分調動公司(si)上下(xia)的積極性，讓(rang)更多員工用“事業合伙人”的心態(tai)經營項(xiang)目，實現(xian)國有(you)資產保值增(zeng)值。
契合國家戰略 抓住發展機遇
根據“服(fu)務(wu)國(guo)家戰略，提升產業(ye)競爭力”的(de)(de)(de)(de)目標，招(zhao)商(shang)局集團(tuan)提出“立足香港(gang)、深耕灣區、重返(fan)上海、開(kai)拓雄(xiong)安、一(yi)帶一(yi)路(lu)”的(de)(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)思(si)路(lu)，全力打造3個世(shi)(shi)界一(yi)流(liu)和(he)(he)4個全國(guo)領(ling)(ling)(ling)先(xian)——世(shi)(shi)界一(yi)流(liu)的(de)(de)(de)(de)航運企業(ye)、世(shi)(shi)界一(yi)流(liu)的(de)(de)(de)(de)港(gang)口綜(zong)合服(fu)務(wu)商(shang)、世(shi)(shi)界一(yi)流(liu)的(de)(de)(de)(de)供應(ying)鏈(lian)物流(liu)服(fu)務(wu)商(shang)、國(guo)內(nei)領(ling)(ling)(ling)先(xian)的(de)(de)(de)(de)城(cheng)市(shi)綜(zong)合開(kai)發(fa)和(he)(he)運營服(fu)務(wu)商(shang)、國(guo)內(nei)領(ling)(ling)(ling)先(xian)的(de)(de)(de)(de)高速公路(lu)投資運營服(fu)務(wu)商(shang)、國(guo)內(nei)領(ling)(ling)(ling)先(xian)的(de)(de)(de)(de)裝備制(zhi)造企業(ye)、國(guo)內(nei)領(ling)(ling)(ling)先(xian)的(de)(de)(de)(de)金融控股集團(tuan)和(he)(he)特色金融服(fu)務(wu)商(shang)。
以圍繞(rao)“一帶(dai)一路”建設為例(li)，近年來(lai)，招商局(ju)集團加快海(hai)(hai)外布(bu)局(ju)，在“走(zou)出去”過程中，依托港口(kou)、物(wu)流(liu)兩(liang)大基業，帶(dai)動產業園、海(hai)(hai)工、金融等業務“雁行出海(hai)(hai)”，將企業與(yu)當地(di)需求有機結合，與(yu)當地(di)共同做大“蛋糕”。
位于東(dong)非的吉布(bu)提(ti)，扼守紅海入(ru)口(kou)，是“一帶一路”的重要節(jie)點。2013年，招商局(ju)集團投資吉布(bu)提(ti)港(gang)(gang)，之后(hou)復(fu)制深(shen)圳蛇口(kou)“前港(gang)(gang)-中(zhong)區(qu)-后(hou)城”的綜(zong)合開發模式，在吉布(bu)提(ti)新建現代化港(gang)(gang)口(kou)，投資建設自貿區(qu)，并將(jiang)老(lao)港(gang)(gang)區(qu)打造為(wei)新的商業中(zhong)心。
在推動國(guo)際(ji)(ji)化進程中，招(zhao)商局集團(tuan)始終注重研究(jiu)國(guo)際(ji)(ji)市(shi)場(chang)(chang)，遵循國(guo)際(ji)(ji)市(shi)場(chang)(chang)規律，謀定(ding)而后(hou)動，避免(mian)沖動盲動。截至2017年底，招(zhao)商局集團(tuan)境外(wai)企(qi)業總資產達到7240億(yi)元(yuan)人民幣、營業收入(ru)583億(yi)元(yuan)、利潤總額34億(yi)元(yuan)，境外(wai)實(shi)體企(qi)業193家，分布于五大洲44個國(guo)家和地區，與“一帶(dai)一路”高度契合。
再以圍(wei)繞自(zi)貿區建設(she)，推動項目落(luo)地為例，招(zhao)商局(ju)集團與深(shen)圳(zhen)市(shi)政(zheng)府成立深(shen)圳(zhen)市(shi)前(qian)(qian)海(hai)蛇口自(zi)貿投資發展(zhan)有(you)限公(gong)司，并以此為突(tu)破口加快推進(jin)前(qian)(qian)海(hai)土地整備和開發建設(she)，探索“小政(zheng)府+大(da)企(qi)業”的(de)(de)企(qi)業化(hua)管理(li)(li)、市(shi)場化(hua)運作(zuo)的(de)(de)新(xin)模式，創(chuang)新(xin)前(qian)(qian)海(hai)蛇口自(zi)貿片區管理(li)(li)體制(zhi)機制(zhi)。自(zi)貿投資公(gong)司將從(cong)打造(zao)產業新(xin)引擎、構建城(cheng)市(shi)新(xin)空(kong)間(jian)、樹立合(he)作(zuo)新(xin)理(li)(li)念、探索發展(zhan)新(xin)機制(zhi)四個方面建設(she)“一帶(dai)一路”形成引領粵港澳大(da)灣區建設(she)的(de)(de)新(xin)格局(ju)。
積極推進混改 實現多贏共贏
招商局集團始終(zhong)堅持從市場中來(lai)，到(dao)市場中去，在注重(zhong)提(ti)升(sheng)經濟效益的同時，也注重(zhong)與其(qi)他社會(hui)資(zi)本之間的合作，注重(zhong)帶動社會(hui)經濟發展(zhan)，實現雙贏多(duo)贏共贏。2015年，招商蛇口(kou)推行混合所有制(zhi)改革，成為非上(shang)市公司換股(gu)吸收合并上(shang)市公司同時配套融資(zi)引入員工持股(gu)計劃的首例(li)。
“招(zhao)商局(ju)堅持‘宜(yi)(yi)獨則獨、宜(yi)(yi)控則控、宜(yi)(yi)參則參’，大力推進混合所(suo)有(you)制改革(ge)，使國有(you)資(zi)產價值(zhi)得到充分體現，各方(fang)資(zi)本實現互利共(gong)贏。”招(zhao)商局(ju)集團(tuan)戰略發展(zhan)部部長熊賢良說。
據(ju)悉，招商局集(ji)(ji)(ji)團(tuan)目前擁有控股(gu)上市(shi)公司(si)(si)11家(jia)，參股(gu)上市(shi)公司(si)(si)36家(jia)，截至2017年(nian)底集(ji)(ji)(ji)團(tuan)95%以上的資(zi)產已分布在上市(shi)公司(si)(si)，2017年(nian)度集(ji)(ji)(ji)團(tuan)來(lai)自所屬上市(shi)公司(si)(si)的營(ying)業收入和利潤均分別約(yue)占(zhan)集(ji)(ji)(ji)團(tuan)的87%和95%。而(er)11家(jia)上市(shi)公司(si)(si)上市(shi)以來(lai)共募集(ji)(ji)(ji)集(ji)(ji)(ji)團(tuan)外部資(zi)金約(yue)1660億元，累(lei)計向集(ji)(ji)(ji)團(tuan)外的股(gu)東分紅1170億元；2017年(nian)12月31日集(ji)(ji)(ji)團(tuan)外股(gu)東應(ying)占(zhan)上述公司(si)(si)市(shi)值7210億元。
另外，在“走(zou)出去”過程中，大力吸引國際資(zi)(zi)本(ben)和全球(qiu)行業龍頭的力量(liang)，充分利用外資(zi)(zi)等非國有資(zi)(zi)本(ben)，境外投資(zi)(zi)的大部分港口項目均為(wei)混合所有制股(gu)權結構，完全按(an)市場化方式扎根本(ben)地開展運營，取得良好的經濟效(xiao)益(yi)，成為(wei)集(ji)團(tuan)增長的新動力。
需(xu)要指出(chu)的(de)是，招(zhao)商(shang)局集團“走(zou)出(chu)去”秉持“共商(shang)、共建、共享”的(de)義利(li)觀，即不去挑戰別人(ren)、搶占(zhan)別人(ren)的(de)地盤，而是與所在國一起，共同(tong)(tong)將(jiang)“蛋糕”做大(da)，形成(cheng)利(li)益(yi)共同(tong)(tong)體(ti)、命(ming)運共同(tong)(tong)體(ti)、責(ze)任(ren)共同(tong)(tong)體(ti)。
以港口(kou)項目為(wei)例，通過投資建設新(xin)的(de)(de)港口(kou)，促進了(le)(le)(le)當(dang)(dang)地(di)的(de)(de)經濟發展。如招(zhao)商局集(ji)(ji)團(tuan)在(zai)斯里蘭卡投資的(de)(de)科倫坡(po)集(ji)(ji)裝箱碼頭，改變了(le)(le)(le)斯里蘭卡不能停靠大(da)型集(ji)(ji)裝箱船舶的(de)(de)歷史，使得遠(yuan)洋(yang)集(ji)(ji)裝箱班(ban)輪(lun)干線可直達科倫坡(po)，不再中轉到迪(di)拜(bai)和(he)新(xin)加坡(po)，為(wei)印度(du)次大(da)陸地(di)區海(hai)上集(ji)(ji)裝箱運輸節省時間4天至(zhi)5天，極(ji)大(da)地(di)促進了(le)(le)(le)南亞地(di)區的(de)(de)對外(wai)貿易發展。這個碼頭不僅給當(dang)(dang)地(di)帶來了(le)(le)(le)稅收和(he)就業(ye)，還(huan)為(wei)當(dang)(dang)地(di)培(pei)養了(le)(le)(le)合(he)格(ge)的(de)(de)技術人才和(he)管(guan)(guan)理(li)人才。招(zhao)商局集(ji)(ji)團(tuan)僅派(pai)出不到20名高級(ji)管(guan)(guan)理(li)人員，其余300多(duo)名員工都在(zai)當(dang)(dang)地(di)聘(pin)用，并送(song)到中國培(pei)訓。（鐘 源）
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