文(wen)章(zhang)來源：經濟(ji)參考報 發布時(shi)間：2019-02-06
編(bian)者(zhe)按：回首過去五年，國有(you)經(jing)濟和民營經(jing)濟實現(xian)了共(gong)同發展，國企(qi)(qi)實力壯大(da)，民企(qi)(qi)活(huo)力迸(beng)發。國有(you)經(jing)濟和民營經(jing)濟良(liang)性競爭(zheng)、共(gong)同發展，是(shi)中國邁向高質量發展階段的支撐(cheng)和動力。本報(bao)今天起推(tui)出“國企(qi)(qi)民企(qi)(qi)共(gong)同發展”系列(lie)報(bao)道，為(wei)讀(du)者(zhe)呈現(xian)一批(pi)國企(qi)(qi)和民企(qi)(qi)共(gong)同發展、互(hu)利共(gong)贏的案例(li)。
作為一家總部位于香港，業務包(bao)括交通、金融、地產(chan)等產(chan)業的(de)百年(nian)(nian)跨(kua)國(guo)公司，招商局(ju)集(ji)團(tuan)自成立之(zhi)初就始終將改(gai)革創新(xin)作為企(qi)業發(fa)展(zhan)的(de)動力之(zhi)源。據悉，招商局(ju)集(ji)團(tuan)的(de)改(gai)革是(shi)以市場化(hua)為核心，通過(guo)“活”的(de)體制機制模式，充分契合國(guo)家戰略，整合內外(wai)資(zi)(zi)源，實(shi)現與社會資(zi)(zi)本(ben)和各(ge)利(li)益相關方融合發(fa)展(zhan)、互利(li)共(gong)贏(ying)。在2016年(nian)(nian)坐(zuo)擁6.81萬億(yi)(yi)總資(zi)(zi)產(chan)，營收同比(bi)增長78%，總利(li)潤高達(da)(da)1112億(yi)(yi)元(yuan)基礎之(zhi)上，2017年(nian)(nian)招商局(ju)集(ji)團(tuan)實(shi)現營收5844億(yi)(yi)元(yuan)，增長18.0%；利(li)潤總額(e)1271億(yi)(yi)元(yuan)，增長14.3%，總資(zi)(zi)產(chan)高達(da)(da)7.3萬億(yi)(yi)元(yuan)，再次實(shi)現總資(zi)(zi)產(chan)和總利(li)潤央企(qi)第一名和第二名的(de)“領跑”地位。
下一步，招商(shang)局集(ji)團(tuan)將充分用好國(guo)有(you)資(zi)本投資(zi)試(shi)點賦予的先行先試(shi)和綜合改革等有(you)利條件，加(jia)快試(shi)點步伐(fa)，提高國(guo)有(you)資(zi)本投資(zi)和運(yun)營(ying)效(xiao)率(lv)，提升國(guo)有(you)資(zi)本回報水平，努力(li)(li)把招商(shang)局集(ji)團(tuan)建(jian)設成為具(ju)有(you)全球競爭(zheng)力(li)(li)的世(shi)界一流企(qi)業。
“活”體制機制模式才有未來
在招商(shang)局(ju)集(ji)(ji)(ji)團的(de)(de)改(gai)革實(shi)踐(jian)中(zhong)，“活”是基礎，主要(yao)是對(dui)內在長(chang)期形(xing)成的(de)(de)靜態固有傳(chuan)統體(ti)制(zhi)、機制(zhi)、模式(shi)的(de)(de)改(gai)革。招商(shang)局(ju)集(ji)(ji)(ji)團董(dong)(dong)(dong)事(shi)會(hui)自2017年(nian)開始(shi)試行(xing)“議(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)題(ti)溝(gou)(gou)通(tong)會(hui)”制(zhi)度，針對(dui)董(dong)(dong)(dong)事(shi)會(hui)定(ding)期會(hui)議(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)需要(yao)審議(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)的(de)(de)重大復雜(za)議(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)題(ti)，若(ruo)按董(dong)(dong)(dong)事(shi)會(hui)制(zhi)度規定(ding)無須事(shi)先報經董(dong)(dong)(dong)事(shi)會(hui)專門委員會(hui)審議(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)的(de)(de)，則(ze)在董(dong)(dong)(dong)事(shi)會(hui)前召開議(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)題(ti)情況介紹會(hui)議(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)，由議(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)題(ti)執行(xing)部門向外部董(dong)(dong)(dong)事(shi)做(zuo)專題(ti)溝(gou)(gou)通(tong)與匯報，議(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)題(ti)所涉集(ji)(ji)(ji)團分管領導、集(ji)(ji)(ji)團董(dong)(dong)(dong)事(shi)會(hui)秘書等(deng)參與溝(gou)(gou)通(tong)。通(tong)過召開事(shi)前議(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)題(ti)溝(gou)(gou)通(tong)會(hui)，讓外部董(dong)(dong)(dong)事(shi)現場詳細聽取及研究特(te)定(ding)議(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)題(ti)，有利于董(dong)(dong)(dong)事(shi)會(hui)正式(shi)會(hui)議(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)時做(zuo)出(chu)高效(xiao)客觀決策，取得(de)(de)了良好效(xiao)果，得(de)(de)到(dao)了外部董(dong)(dong)(dong)事(shi)的(de)(de)高度認同。
另外，招商局集團按照國(guo)有資(zi)(zi)本投資(zi)(zi)公司總部的(de)核心職能定位，不斷強化(hua)總部戰略引(yin)領(ling)（Shaping）、風險管控（Safeguarding）和(he)綜合服(fu)務（Servicing）的(de)3S管理職能，逐步(bu)構建精(jing)簡高效(xiao)、職責明確、運轉快速、協(xie)調順暢(chang)的(de)組織架構體系。
2015年，集團(tuan)總部(bu)(bu)實施“大(da)部(bu)(bu)制”改革，總部(bu)(bu)職能(neng)部(bu)(bu)門從13個(ge)減少到(dao)7個(ge)，管理資源和焦點向戰略引(yin)領和風險管控等(deng)(deng)關鍵職能(neng)集中。2017年，集團(tuan)對總部(bu)(bu)職能(neng)進一步調(diao)整優化(hua)，將(jiang)具有支(zhi)持性、服(fu)(fu)務(wu)性、事務(wu)性的(de)工作職責(ze)剝(bo)離，成立信息中心(xin)、審計中心(xin)、創新研究中心(xin)等(deng)(deng)共(gong)享中心(xin)，以提供更(geng)加專業的(de)服(fu)(fu)務(wu)，提高(gao)效率，增強(qiang)協同。此項改革完成后，集團(tuan)總部(bu)(bu)人員編制減少17%，人員壓縮到(dao)200人以內，“權威總部(bu)(bu)”、“價值(zhi)總部(bu)(bu)”、“創新總部(bu)(bu)”的(de)定位明顯強(qiang)化(hua)，管理效率顯著提升。
值得一(yi)提的(de)(de)是，招(zhao)商(shang)局集(ji)團為(wei)破(po)除傳(chuan)統體制機制障礙、激發企業發展活(huo)力(li)，不斷(duan)堅持進一(yi)步(bu)市場(chang)化探(tan)索，“跟(gen)投(tou)機制”就是集(ji)中(zhong)體現。去年6月(yue)1日，招(zhao)商(shang)局集(ji)團所(suo)屬(shu)招(zhao)商(shang)蛇(she)口(kou)開始實(shi)施項(xiang)目跟(gen)投(tou)機制。跟(gen)投(tou)項(xiang)目主要為(wei)城(cheng)市公(gong)司操盤開發，通過市場(chang)化方(fang)(fang)式(shi)(shi)獲取(qu)的(de)(de)銷售型項(xiang)目，通過舊改、收購(gou)等(deng)方(fang)(fang)式(shi)(shi)獲取(qu)的(de)(de)項(xiang)目，如參與跟(gen)投(tou)，須(xu)以一(yi)事(shi)一(yi)議的(de)(de)方(fang)(fang)式(shi)(shi)由(you)公(gong)司辦公(gong)會嚴格審(shen)批。
“對(dui)項(xiang)目成(cheng)敗具有關鍵影響的核心管理(li)人員須強(qiang)制跟投(tou)。失(shi)敗了，與(yu)公司共同(tong)承擔責(ze)任(ren)；成(cheng)功了，也會按比例分享收益。”招商局集(ji)團副總經理(li)王(wang)宏表示。在(zai)王(wang)宏看來，讓員工利益與(yu)項(xiang)目之(zhi)間有更為市場化(hua)的聯系是企(qi)業成(cheng)長的重(zhong)要(yao)路徑。
跟投機制僅是(shi)充(chong)分市(shi)(shi)場(chang)(chang)化(hua)的一個(ge)方面，招(zhao)商(shang)局集團還在法人(ren)治理結構、選(xuan)人(ren)用人(ren)機制、資源配置模式、創新轉型、國際網絡(luo)布(bu)局等(deng)方面持(chi)續探索市(shi)(shi)場(chang)(chang)化(hua)實踐。據悉(xi)，自2015年(nian)(nian)起，招(zhao)商(shang)局集團累(lei)計在招(zhao)商(shang)輪船、招(zhao)商(shang)港口、招(zhao)商(shang)金融(rong)、招(zhao)商(shang)蛇口等(deng)10家二(er)級公(gong)(gong)司實施了市(shi)(shi)場(chang)(chang)化(hua)全(quan)球公(gong)(gong)開招(zhao)聘(pin)核(he)心主官，2017年(nian)(nian)上半年(nian)(nian)完成仁和人(ren)壽(shou)等(deng)4家公(gong)(gong)司領導(dao)班子部(bu)(bu)分崗(gang)位市(shi)(shi)場(chang)(chang)化(hua)選(xuan)聘(pin)。在選(xuan)聘(pin)過程中切(qie)實落實黨管干部(bu)(bu)原則(ze)，嚴格執行(xing)“醞釀動議(yi)、推薦考察、四(si)個(ge)凡必(bi)、黨委會審議(yi)”等(deng)選(xuan)拔程序，不斷提升(sheng)選(xuan)人(ren)工作質(zhi)量。
“市場化(hua)，才有未來。”招商局集團董事長李建紅說。在李建紅看(kan)來，充分調動公司上下(xia)的積極性，讓(rang)更多員工用“事業合(he)伙人”的心態經營(ying)項目，實(shi)現(xian)國(guo)有資產保值增值。
契合國家戰略 抓住發展機遇
根據“服務(wu)國家戰略(lve)，提升產業競爭力”的目標，招(zhao)商(shang)(shang)局集團提出“立足香港、深耕灣區、重返上海(hai)、開拓(tuo)雄安、一(yi)(yi)(yi)帶一(yi)(yi)(yi)路(lu)(lu)”的發(fa)展思路(lu)(lu)，全力打造3個世界(jie)一(yi)(yi)(yi)流(liu)(liu)和4個全國領(ling)(ling)先——世界(jie)一(yi)(yi)(yi)流(liu)(liu)的航運(yun)企業、世界(jie)一(yi)(yi)(yi)流(liu)(liu)的港口(kou)綜(zong)合服務(wu)商(shang)(shang)、世界(jie)一(yi)(yi)(yi)流(liu)(liu)的供應鏈物流(liu)(liu)服務(wu)商(shang)(shang)、國內(nei)領(ling)(ling)先的城市綜(zong)合開發(fa)和運(yun)營(ying)服務(wu)商(shang)(shang)、國內(nei)領(ling)(ling)先的高速(su)公路(lu)(lu)投資運(yun)營(ying)服務(wu)商(shang)(shang)、國內(nei)領(ling)(ling)先的裝備制造企業、國內(nei)領(ling)(ling)先的金(jin)(jin)融控股集團和特(te)色(se)金(jin)(jin)融服務(wu)商(shang)(shang)。
以圍繞“一(yi)帶(dai)(dai)一(yi)路”建設為例，近(jin)年來，招(zhao)商局(ju)集團加(jia)快(kuai)海外布局(ju)，在“走出(chu)去”過(guo)程中，依托港口、物流兩大基業(ye)，帶(dai)(dai)動產業(ye)園、海工(gong)、金融等(deng)業(ye)務“雁(yan)行出(chu)海”，將企業(ye)與(yu)當(dang)地需求有機結合，與(yu)當(dang)地共同做大“蛋糕(gao)”。
位(wei)于東非的吉布提(ti)(ti)，扼守紅海入口，是“一(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)路”的重要節點(dian)。2013年，招商(shang)局集團(tuan)投資吉布提(ti)(ti)港，之后復制深圳蛇(she)口“前港-中(zhong)區-后城(cheng)”的綜合開發模式(shi)，在吉布提(ti)(ti)新建現(xian)代(dai)化港口，投資建設(she)自貿區，并將老港區打(da)造為新的商(shang)業(ye)中(zhong)心(xin)。
在推動國際(ji)(ji)化(hua)進程中(zhong)，招商局集團始終注(zhu)重研究國際(ji)(ji)市場，遵循國際(ji)(ji)市場規律，謀定而(er)后動，避免(mian)沖動盲動。截至2017年底，招商局集團境(jing)外企(qi)業(ye)總(zong)資產達到7240億元人民幣、營業(ye)收入583億元、利(li)潤(run)總(zong)額34億元，境(jing)外實體企(qi)業(ye)193家，分布于五大(da)洲44個國家和地(di)區，與“一(yi)帶一(yi)路”高度契合。
再以圍(wei)繞(rao)自(zi)貿(mao)區建(jian)(jian)設(she)，推動項目(mu)落地(di)為例，招商局集團與深(shen)圳市政(zheng)府成立(li)深(shen)圳市前(qian)海蛇口(kou)自(zi)貿(mao)投資發展(zhan)有限公司，并以此為突破口(kou)加快推進前(qian)海土地(di)整備和開發建(jian)(jian)設(she)，探索“小政(zheng)府+大企業(ye)(ye)”的企業(ye)(ye)化管理、市場(chang)化運(yun)作(zuo)(zuo)的新(xin)模式，創新(xin)前(qian)海蛇口(kou)自(zi)貿(mao)片區管理體制機制。自(zi)貿(mao)投資公司將(jiang)從打造(zao)產業(ye)(ye)新(xin)引擎、構(gou)建(jian)(jian)城市新(xin)空間、樹立(li)合(he)作(zuo)(zuo)新(xin)理念、探索發展(zhan)新(xin)機制四(si)個方面(mian)建(jian)(jian)設(she)“一帶一路”形成引領粵(yue)港澳大灣區建(jian)(jian)設(she)的新(xin)格局。
積極推進混改 實現多贏共贏
招商局(ju)集(ji)團始(shi)終堅持從市(shi)場中來(lai)，到市(shi)場中去，在注(zhu)重提升(sheng)經濟(ji)效益(yi)的同時，也注(zhu)重與其他社(she)會(hui)資本之間的合作，注(zhu)重帶動社(she)會(hui)經濟(ji)發展，實現(xian)雙(shuang)贏多贏共(gong)贏。2015年，招商蛇口推行混合所有制改革(ge)，成為非上市(shi)公(gong)(gong)司換股吸(xi)收合并上市(shi)公(gong)(gong)司同時配套(tao)融資引入員工(gong)持股計劃的首(shou)例。
“招商局(ju)堅持‘宜(yi)獨(du)則獨(du)、宜(yi)控則控、宜(yi)參(can)則參(can)’，大力推進混(hun)合(he)所有(you)制改革，使國有(you)資產價(jia)值得到充分(fen)體現(xian)，各(ge)方資本實現(xian)互利共贏。”招商局(ju)集團戰略(lve)發展部部長(chang)熊賢良說。
據悉，招(zhao)商局集(ji)團(tuan)目前擁有控股(gu)上(shang)(shang)市公(gong)(gong)司(si)11家(jia)(jia)，參股(gu)上(shang)(shang)市公(gong)(gong)司(si)36家(jia)(jia)，截(jie)至2017年(nian)底集(ji)團(tuan)95%以上(shang)(shang)的(de)(de)資產已分布在上(shang)(shang)市公(gong)(gong)司(si)，2017年(nian)度(du)集(ji)團(tuan)來(lai)(lai)自所屬上(shang)(shang)市公(gong)(gong)司(si)的(de)(de)營業收入和利潤均分別約(yue)占集(ji)團(tuan)的(de)(de)87%和95%。而(er)11家(jia)(jia)上(shang)(shang)市公(gong)(gong)司(si)上(shang)(shang)市以來(lai)(lai)共募集(ji)集(ji)團(tuan)外部資金約(yue)1660億(yi)元(yuan)，累計向(xiang)集(ji)團(tuan)外的(de)(de)股(gu)東分紅1170億(yi)元(yuan)；2017年(nian)12月31日(ri)集(ji)團(tuan)外股(gu)東應占上(shang)(shang)述公(gong)(gong)司(si)市值7210億(yi)元(yuan)。
另外，在(zai)“走出去”過程中，大力(li)吸引(yin)國際資(zi)本(ben)和全球(qiu)行(xing)業龍頭的力(li)量，充分(fen)利(li)用外資(zi)等非國有資(zi)本(ben)，境外投資(zi)的大部分(fen)港口項目均(jun)為混合所有制股權結構，完全按(an)市(shi)場化方式扎根本(ben)地(di)開展運營，取得良(liang)好的經濟效益，成為集團增長的新動力(li)。
需要指出(chu)的是，招商(shang)局(ju)集(ji)團“走出(chu)去”秉持“共商(shang)、共建、共享”的義利(li)觀，即不(bu)去挑戰別人(ren)、搶占別人(ren)的地盤，而(er)是與所在國一起，共同(tong)(tong)(tong)將“蛋(dan)糕(gao)”做大，形成利(li)益(yi)共同(tong)(tong)(tong)體、命運(yun)共同(tong)(tong)(tong)體、責(ze)任共同(tong)(tong)(tong)體。
以港(gang)(gang)口(kou)項目為(wei)例，通過(guo)投(tou)資建設新的港(gang)(gang)口(kou)，促進了當(dang)地的經濟(ji)發展(zhan)。如招(zhao)商(shang)局集(ji)團(tuan)在斯(si)里蘭卡投(tou)資的科倫坡(po)(po)集(ji)裝(zhuang)箱碼頭(tou)，改(gai)變了斯(si)里蘭卡不(bu)能停靠大型集(ji)裝(zhuang)箱船(chuan)舶(bo)的歷史，使得遠洋(yang)集(ji)裝(zhuang)箱班(ban)輪干線可直(zhi)達科倫坡(po)(po)，不(bu)再中(zhong)轉(zhuan)到迪拜和(he)新加坡(po)(po)，為(wei)印度次(ci)大陸(lu)地區(qu)海上集(ji)裝(zhuang)箱運輸節省時間4天至5天，極大地促進了南亞地區(qu)的對外貿易發展(zhan)。這(zhe)個碼頭(tou)不(bu)僅(jin)給當(dang)地帶(dai)來了稅收和(he)就業(ye)，還為(wei)當(dang)地培養了合格的技術人(ren)(ren)才和(he)管理人(ren)(ren)才。招(zhao)商(shang)局集(ji)團(tuan)僅(jin)派出不(bu)到20名高級管理人(ren)(ren)員(yuan)，其余300多名員(yuan)工都在當(dang)地聘(pin)用，并送到中(zhong)國培訓。（鐘(zhong) 源）
【責任編輯：語謙】