文(wen)章來源:經濟參考報 發布時間(jian):2019-02-02
作為國企混(hun)改中的重要一環,員(yuan)工持股有(you)望在(zai)(zai)未(wei)來進(jin)一步鋪(pu)開(kai)。《經濟參考報》記者(zhe)日前獲悉,國務院國資委將在(zai)(zai)2018年底系統總結國有(you)控股混(hun)合(he)所有(you)制企業(ye)員(yuan)工持股試(shi)(shi)點(dian)經驗,擴大試(shi)(shi)點(dian)范圍,建立(li)激勵(li)約束(shu)長效機制。
據悉,央(yang)企(qi)首(shou)批10戶(hu)員工(gong)持(chi)(chi)股試點子企(qi)業已(yi)經(jing)全部完成首(shou)期出資入股。截至去年11月底,各(ge)省市(shi)自治區也有22個省已(yi)經(jing)制定員工(gong)持(chi)(chi)股的操(cao)作辦(ban)法、實(shi)施細則(ze),27個省市(shi)158戶(hu)企(qi)業正在開展員工(gong)持(chi)(chi)股試點。國資委(wei)改革(ge)局(ju)副局(ju)長林(lin)慶苗(miao)向(xiang)記者表(biao)示,員工(gong)持(chi)(chi)股試點歸(gui)納起(qi)來,可說是“穩妥(tuo)起(qi)步,開局(ju)良好,成效初(chu)步顯現(xian)”。
“這(zhe)次員(yuan)(yuan)工(gong)持(chi)股(gu)(gu)(gu)跟以(yi)(yi)往(wang)(wang)的(de)做法有(you)(you)(you)很大(da)不(bu)同。”在林慶苗看來,國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業員(yuan)(yuan)工(gong)持(chi)股(gu)(gu)(gu)在改(gai)革(ge)中經歷(li)了(le)(le)長時(shi)間、多(duo)形式的(de)沿(yan)革(ge)變化(hua),之所以(yi)(yi)這(zhe)次要(yao)推行試點(dian),就(jiu)是(shi)因為現(xian)階段(duan)員(yuan)(yuan)工(gong)持(chi)股(gu)(gu)(gu)做法跟以(yi)(yi)往(wang)(wang)相比(bi)(bi),堅(jian)持(chi)了(le)(le)“三不(bu)兩(liang)要(yao)”。“三不(bu)”是(shi)不(bu)搞全員(yuan)(yuan)持(chi)股(gu)(gu)(gu),不(bu)搞平均持(chi)股(gu)(gu)(gu),不(bu)搞存量轉讓持(chi)股(gu)(gu)(gu),原(yuan)則上(shang)是(shi)新設或(huo)者是(shi)增資擴股(gu)(gu)(gu),“兩(liang)要(yao)”是(shi)要(yao)建立一(yi)個股(gu)(gu)(gu)權動態調整的(de)機制(zhi),要(yao)嚴格防止國(guo)有(you)(you)(you)資產流(liu)失。林慶苗坦言(yan),過(guo)去的(de)員(yuan)(yuan)工(gong)持(chi)股(gu)(gu)(gu)改(gai)革(ge)推進過(guo)程中存在股(gu)(gu)(gu)比(bi)(bi)結構(gou)固化(hua)、激(ji)勵(li)作(zuo)用逐(zhu)漸弱化(hua)的(de)作(zuo)用,因此股(gu)(gu)(gu)權的(de)動態調整尤為重要(yao)。“以(yi)(yi)往(wang)(wang)很多(duo)企(qi)業搞員(yuan)(yuan)工(gong)持(chi)股(gu)(gu)(gu)的(de)時(shi)候,很大(da)的(de)問題是(shi)沒有(you)(you)(you)股(gu)(gu)(gu)權動態調整機制(zhi),逐(zhu)漸股(gu)(gu)(gu)比(bi)(bi)結構(gou)就(jiu)固化(hua)了(le)(le),激(ji)勵(li)作(zuo)用僵化(hua),企(qi)業就(jiu)不(bu)能持(chi)續發展(zhan)。”林慶苗說。
“堅(jian)持以崗定股(gu)(gu),強調骨干持股(gu)(gu),也是(shi)現階段員工持股(gu)(gu)的(de)(de)一(yi)大特(te)點(dian)(dian)。”林慶苗介紹,其實“以崗定股(gu)(gu)”中(zhong)“崗”跟“骨”的(de)(de)關(guan)系確定也是(shi)員工持股(gu)(gu)推行的(de)(de)難(nan)點(dian)(dian)之一(yi),為此(ci)試點(dian)(dian)企(qi)業(ye)也創出很多(duo)方(fang)法,提(ti)供了一(yi)些(xie)經驗:有的(de)(de)分前(qian)、中(zhong)、后臺持股(gu)(gu)份額不(bu)一(yi)樣,有的(de)(de)企(qi)業(ye)是(shi)多(duo)元業(ye)務(wu)板塊,不(bu)同業(ye)務(wu)板塊給(gei)的(de)(de)系數不(bu)一(yi)樣。“總之一(yi)定要(yao)體現出崗位跟這個(ge)持股(gu)(gu)密切聯系,堅(jian)持崗變(bian)股(gu)(gu)變(bian),定完股(gu)(gu)之后定期調整(zheng)。”
員(yuan)(yuan)工持(chi)股(gu)(gu)(gu)一(yi)直是(shi)國企混(hun)合所有制改革的重(zhong)要內容之一(yi)。2016年(nian)8月,國資(zi)(zi)委(wei)發布員(yuan)(yuan)工持(chi)股(gu)(gu)(gu)頂層設計方案(an);11月份選定(ding)試點以后,試點方案(an)陸(lu)續完成;2017年(nian)7月份試點進(jin)入(ru)(ru)了具體(ti)的操(cao)作實(shi)(shi)施階(jie)段,完成員(yuan)(yuan)工入(ru)(ru)資(zi)(zi)工商變更登(deng)記,進(jin)入(ru)(ru)正(zheng)式的運轉階(jie)段。林慶苗告訴《經濟參(can)考(kao)報》記者(zhe),在(zai)(zai)這個過程(cheng)中(zhong),非公(gong)資(zi)(zi)本(ben)的參(can)與(yu)非常積極(ji),操(cao)作上也堅持(chi)公(gong)平(ping)公(gong)正(zheng)公(gong)開(kai)的原則(ze),員(yuan)(yuan)工入(ru)(ru)股(gu)(gu)(gu)的價格和(he)引入(ru)(ru)外(wai)部戰略(lve)投資(zi)(zi)者(zhe)的入(ru)(ru)股(gu)(gu)(gu)價格完全一(yi)致,而且(qie)在(zai)(zai)這個入(ru)(ru)資(zi)(zi)的過程(cheng)中(zhong)間,原則(ze)上是(shi)現金(jin)出資(zi)(zi)。記者(zhe)從東航物(wu)流了解到,由于東航物(wu)流本(ben)身股(gu)(gu)(gu)本(ben)高達(da)41億元,規定(ding)的單個員(yuan)(yuan)工持(chi)股(gu)(gu)(gu)上限1%,實(shi)(shi)際上金(jin)額有4100萬(wan)元之多(duo)。“對(dui)目(mu)前125名(ming)持(chi)股(gu)(gu)(gu)的員(yuan)(yuan)工而言,都是(shi)要拿出真金(jin)白銀(yin)來的,持(chi)了股(gu)(gu)(gu),就相(xiang)當于背上身家在(zai)(zai)打(da)拼(pin),必須奮勇直前。”東航物(wu)流總經理李九鵬在(zai)(zai)接受《經濟參(can)考(kao)報》記者(zhe)采(cai)訪(fang)時表示。
“我(wo)們員工持股的(de)比例達到了(le)20%。”西安瑞特三維科技(ji)有限公司副(fu)總經理尹恩懷告訴《經濟參考(kao)報》記(ji)者,作(zuo)為(wei)一家高新技(ji)術(shu)企(qi)業(ye),公司實行了(le)混合所有制(zhi),通過探(tan)索(suo)市場化配置資源(yuan)和創新驅動(dong)發展的(de)新模式,發揮產(chan)業(ye)培育(yu)平臺(tai)功(gong)能。
事實(shi)上,尤其在科技(ji)型企業,員(yuan)(yuan)工(gong)持(chi)股(gu)(gu)(gu)成為留住人(ren)才的(de)(de)重要方(fang)式。10家員(yuan)(yuan)工(gong)持(chi)股(gu)(gu)(gu)試點之一的(de)(de)中(zhong)(zhong)國(guo)電(dian)(dian)器(qi)院(yuan)有(you)(you)關負責人(ren)告訴記(ji)者(zhe)(zhe),“電(dian)(dian)器(qi)院(yuan)地處珠三角(jiao),業務處于(yu)完(wan)全(quan)市場化(hua)的(de)(de)競爭性領域,以(yi)往僵(jiang)化(hua)的(de)(de)體(ti)制機制導致企業人(ren)才、特(te)別(bie)是(shi)核心團隊的(de)(de)流(liu)失(shi)嚴重。”實(shi)施員(yuan)(yuan)工(gong)持(chi)股(gu)(gu)(gu)以(yi)后(hou),不(bu)僅人(ren)才流(liu)失(shi)減少(shao),還有(you)(you)部分流(liu)失(shi)的(de)(de)人(ren)才和團隊主動(dong)提出返(fan)回中(zhong)(zhong)國(guo)電(dian)(dian)器(qi)院(yuan)的(de)(de)意愿。據悉,中(zhong)(zhong)國(guo)電(dian)(dian)器(qi)院(yuan)于(yu)去年5月完(wan)成混合所有(you)(you)制員(yuan)(yuan)工(gong)持(chi)股(gu)(gu)(gu)改革,引入非公(gong)企業浙(zhe)江正泰電(dian)(dian)器(qi)股(gu)(gu)(gu)份(fen)有(you)(you)限公(gong)司、盾安(an)控股(gu)(gu)(gu)集團有(you)(you)限公(gong)司、建信(北(bei)京)投資基(ji)金管(guan)理有(you)(you)限責任公(gong)司資本,以(yi)及450名骨(gu)干員(yuan)(yuan)工(gong)持(chi)股(gu)(gu)(gu),占全(quan)體(ti)職(zhi)工(gong)人(ren)數的(de)(de)30%,實(shi)現了股(gu)(gu)(gu)權(quan)結構多元(yuan)化(hua)。改革后(hou),中(zhong)(zhong)國(guo)電(dian)(dian)器(qi)院(yuan)從國(guo)有(you)(you)全(quan)資子公(gong)司調整為國(guo)有(you)(you)企業控股(gu)(gu)(gu)(股(gu)(gu)(gu)比60%)、戰略(lve)投資者(zhe)(zhe)參股(gu)(gu)(gu)(股(gu)(gu)(gu)比18%)、骨(gu)干員(yuan)(yuan)工(gong)持(chi)股(gu)(gu)(gu)(股(gu)(gu)(gu)比22%)的(de)(de)混合所有(you)(you)制企業。
按(an)照電器院員(yuan)工持(chi)股(gu)(gu)方(fang)(fang)案(an),在(zai)(zai)“誰(shui)持(chi)股(gu)(gu)”方(fang)(fang)面,堅決摒棄(qi)“官本位、分福利”思想,把(ba)對(dui)企業(ye)(ye)未(wei)來(lai)發(fa)展影響大(da)、與業(ye)(ye)績關聯度(du)高、可替(ti)代性低的核心骨干納(na)入持(chi)股(gu)(gu)范圍。在(zai)(zai)“如何分”方(fang)(fang)面,按(an)各(ge)業(ye)(ye)務板(ban)塊的業(ye)(ye)績貢獻和戰(zhan)略重要程度(du)、各(ge)板(ban)塊人(ren)才對(dui)企業(ye)(ye)業(ye)(ye)績貢獻大(da)小核定(ding)持(chi)股(gu)(gu)人(ren)數(shu)和數(shu)量;在(zai)(zai)“怎么持(chi)”方(fang)(fang)面,通過設(she)立(li)兩級持(chi)股(gu)(gu)平臺(tai)的方(fang)(fang)式實現間接持(chi)股(gu)(gu),不僅便于員(yuan)工股(gu)(gu)份流動,而且又可通過平臺(tai)統一(yi)融資加大(da)員(yuan)工與企業(ye)(ye)的“綁(bang)定(ding)”力度(du)。在(zai)(zai)“如何動”方(fang)(fang)面,實行股(gu)(gu)按(an)崗(gang)定(ding)、崗(gang)變股(gu)(gu)變、股(gu)(gu)隨(sui)績調、人(ren)離股(gu)(gu)退,避免持(chi)股(gu)(gu)固化(hua)僵化(hua)。
2018年國企改革(ge)將(jiang)(jiang)(jiang)進(jin)(jin)入全面施(shi)工(gong)期(qi),混改進(jin)(jin)程再提(ti)(ti)速(su),尤其是地方將(jiang)(jiang)(jiang)“唱大戲”,探索員工(gong)持股(gu)是重要內容。記者了解到,廣(guang)東、上海(hai)、江西等地均(jun)在積極推(tui)進(jin)(jin)員工(gong)持股(gu),2018年山東、湖南、遼(liao)寧等多省也提(ti)(ti)出將(jiang)(jiang)(jiang)在混改同(tong)時探索員工(gong)持股(gu)試點(dian),其中(zhong)遼(liao)寧明確表示(shi)將(jiang)(jiang)(jiang)在10戶企業試水員工(gong)持股(gu)。
在(zai)林慶苗看(kan)來,員(yuan)工持(chi)股改革仍(reng)需時間檢驗效(xiao)果,但是目前成效(xiao)已經(jing)初(chu)步顯(xian)現。他表示,通過(guo)這項(xiang)改革促(cu)進了(le)企業(ye)改革加速(su),尤其(qi)如內部三項(xiang)改革、職業(ye)經(jing)理人(ren)機制等工作,原來是難點之一(yi),推行混改、員(yuan)工持(chi)股,則必(bi)須建立其(qi)靈活的人(ren)事制度、市場化的薪酬(chou)制度。此(ci)外,員(yuan)工持(chi)股有效(xiao)激(ji)發了(le)企業(ye)員(yuan)工、包(bao)括管(guan)理層的創(chuang)業(ye)意(yi)識和(he)主動性(xing)、積極性(xing),同(tong)時促(cu)進企業(ye)的業(ye)務開拓和(he)業(ye)績(ji)的提(ti)升。(記(ji)者 王璐 實習記(ji)者 黃可欣)
【責任編輯:語謙】