文章來源：經濟參考報(bao) 發布時間：2019-01-19
剛(gang)剛(gang)過(guo)去的(de)2017年，是本輪國有企(qi)(qi)業改革(ge)(ge)步入(ru)“深水區”的(de)一年。《經濟參考(kao)報》記者(zhe)從1月18日舉行的(de)山東省深化(hua)國企(qi)(qi)國資改革(ge)(ge)工作推(tui)進(jin)會議(yi)了解(jie)到，山東省國企(qi)(qi)改革(ge)(ge)在過(guo)去一年里加速推(tui)進(jin)，國資監(jian)管體系建設、混合所有制改革(ge)(ge)等重點領域(yu)取得(de)了階段性成(cheng)果，部分“硬骨頭”在改革(ge)(ge)中被攻克。在改革(ge)(ge)的(de)推(tui)動下，國有企(qi)(qi)業市場化(hua)程(cheng)度不(bu)斷加強，經營績效明顯提升。
616家經營性國企
納入統一監管
2017年(nian)12月1日，山東種(zhong)業集(ji)團在濟南掛(gua)牌(pai)成立。這是山東省(sheng)對原省(sheng)直部門管(guan)理的企(qi)(qi)業實行統一監管(guan)以(yi)來，新組建的第六家省(sheng)屬(shu)一級企(qi)(qi)業，標志著山東省(sheng)級經營性國有資產統一監管(guan)初步實現。
據山東(dong)省國(guo)資委主任張斌介紹，山東(dong)省不斷完善(shan)以管資本(ben)為主的監管模(mo)式(shi)，國(guo)資監管體系建設取得(de)新成效。山東(dong)省44個部門此前(qian)管理的616家經營(ying)性(xing)國(guo)企，基本(ben)納(na)入統一監管范疇。
對(dui)資(zi)(zi)(zi)產規(gui)模較(jiao)大、具備(bei)投資(zi)(zi)(zi)運營基礎的(de)企(qi)業(ye)(ye)，山(shan)東省整(zheng)合組建山(shan)東種業(ye)(ye)集團等6家(jia)國有(you)資(zi)(zi)(zi)本投資(zi)(zi)(zi)運營公司；對(dui)具有(you)一定經(jing)營能力的(de)184家(jia)企(qi)業(ye)(ye)，按產業(ye)(ye)相近、業(ye)(ye)務(wu)相關、優勢互補的(de)原則，劃入山(shan)東省國有(you)資(zi)(zi)(zi)產投資(zi)(zi)(zi)控股有(you)限(xian)公司、魯信集團等13家(jia)省管(guan)一級企(qi)業(ye)(ye)；對(dui)嚴重資(zi)(zi)(zi)不抵債、停(ting)業(ye)(ye)停(ting)產、不具備(bei)正常經(jing)營條件的(de)98家(jia)企(qi)業(ye)(ye)，就地(di)清理(li)(li)(li)、注銷、關閉；對(dui)監(jian)獄管(guan)理(li)(li)(li)局、高校等單(dan)位管(guan)理(li)(li)(li)的(de)113家(jia)承擔特殊任務(wu)的(de)企(qi)業(ye)(ye)，維持現有(you)管(guan)理(li)(li)(li)體制，由山(shan)東省國資(zi)(zi)(zi)委履行國有(you)資(zi)(zi)(zi)產基礎管(guan)理(li)(li)(li)職責。
市(shi)、縣兩級的統(tong)一監管(guan)工(gong)作也在推(tui)進中。記者(zhe)了解到，濟南、棗(zao)莊(zhuang)等(deng)地已基本完成市(shi)屬(shu)經營性國(guo)有資(zi)產統(tong)一監管(guan)，蓬萊、榮(rong)成等(deng)市(shi)（縣）完成縣屬(shu)經營性國(guo)有資(zi)產集(ji)中統(tong)一監管(guan)。
監管(guan)橫(heng)向擴容的同時，山(shan)東省圍繞建立(li)完(wan)善(shan)現代企(qi)業(ye)制(zhi)度，持續深化(hua)國有企(qi)業(ye)治理體系和(he)管(guan)理改革(ge)。山(shan)東省國資委(wei)副主任樊軍(jun)介紹，山(shan)東省管(guan)企(qi)業(ye)董事(shi)會已基(ji)本配齊成員(yuan)，外(wai)派監事(shi)會、財務(wu)總監實現全(quan)(quan)覆蓋(gai)；28家一級企(qi)業(ye)全(quan)(quan)面推行高管(guan)人員(yuan)契(qi)約化(hua)管(guan)理，采用公開招聘、市場獵取等方式，累計選聘116名，省屬企(qi)業(ye)市場化(hua)經營機制(zhi)不(bu)斷完(wan)善(shan)。
在(zai)推動國(guo)企(qi)按(an)市場規律運作(zuo)的同時，山(shan)東(dong)省突出加強國(guo)企(qi)黨(dang)建(jian)工(gong)作(zuo)，鞏固(gu)擴(kuo)大(da)國(guo)企(qi)政治優勢取得(de)新(xin)成(cheng)效。張斌介(jie)紹(shao)，山(shan)東(dong)省2017年加快推進(jin)黨(dang)建(jian)工(gong)作(zuo)要(yao)求進(jin)章(zhang)程，省、市、縣三級直接管(guan)理的企(qi)業中，九成(cheng)企(qi)業完(wan)成(cheng)了章(zhang)程修訂。
為確(que)保黨對國企的領導落到實處，山東省明確(que)提出企業“三重一(yi)大”事(shi)項需黨委(wei)會(hui)前置(zhi)討(tao)論，在黨委(wei)會(hui)任職(zhi)的企業負責人帶著(zhu)結論參與董事(shi)會(hui)、經理辦公會(hui)，會(hui)后(hou)反(fan)饋形成完整閉(bi)環。
58家混改試點
超半數已完成
2017年9月(yue)底，山東(dong)省交運集團有(you)(you)限公司(si)完(wan)成(cheng)股(gu)權多元化工商登記(ji)變更，這是山東(dong)實現整體混合所(suo)有(you)(you)制改革的第一家(jia)省屬企業，混改完(wan)成(cheng)后，國有(you)(you)股(gu)份降低(di)到37%。
交運集(ji)團是山(shan)東省58家(jia)混(hun)改(gai)試點(dian)(dian)企業(ye)之一。據樊(fan)軍介紹，山(shan)東省通過(guo)資產證券化、引進戰略投資、入股非公企業(ye)、開展員工持股試點(dian)(dian)等多種形式，穩妥推進混(hun)合(he)所有制改(gai)革。試點(dian)(dian)企業(ye)中，20家(jia)已全面完成(cheng)混(hun)改(gai)，10家(jia)基本(ben)完成(cheng)。
為支持(chi)國(guo)企混改(gai)，山東省國(guo)資委組織省屬企業(ye)出資設(she)立了(le)國(guo)惠(hui)改(gai)革(ge)發(fa)展母(mu)基金。目前，國(guo)惠(hui)基金累計設(she)立子(zi)基金9只(zhi)，其中2017年(nian)新設(she)6只(zhi)，母(mu)子(zi)基金規(gui)模超(chao)過300億(yi)元。
資(zi)產證(zheng)券(quan)化(hua)是山(shan)東(dong)省實施混合所(suo)有制(zhi)改革(ge)的重要途徑(jing)。山(shan)東(dong)省國(guo)資(zi)委(wei)建立了上(shang)市(shi)資(zi)源后備庫，儲備上(shang)市(shi)資(zi)源企(qi)業(ye)40家。其中，山(shan)東(dong)國(guo)際信托已于2017年(nian)12月8日在(zai)港交(jiao)所(suo)成(cheng)功上(shang)市(shi)，6家企(qi)業(ye)正在(zai)“排隊”上(shang)市(shi)，7家企(qi)業(ye)已在(zai)新(xin)三板掛牌。山(shan)東(dong)省提出，到(dao)(dao)2020年(nian)，將省屬(shu)企(qi)業(ye)資(zi)產證(zheng)券(quan)率(lv)從當前(qian)的不到(dao)(dao)40%提高(gao)到(dao)(dao)60%以(yi)上(shang)。
優(you)化國(guo)有(you)資本(ben)結(jie)構(gou)，“僵(jiang)(jiang)尸企(qi)(qi)業(ye)(ye)”、高杠(gang)桿、“三供一業(ye)(ye)”負(fu)擔等問題必須有(you)效解(jie)決(jue)。記者了(le)解(jie)到，2017年山(shan)東省(sheng)完成(cheng)124家僵(jiang)(jiang)尸企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)處置，今(jin)年將再處置72家、完成(cheng)全省(sheng)321家僵(jiang)(jiang)尸企(qi)(qi)業(ye)(ye)處置的(de)總目(mu)標；5家省(sheng)管企(qi)(qi)業(ye)(ye)與銀(yin)行簽(qian)署總規(gui)模超過1000億(yi)元的(de)“債轉股(gu)”協議，使山(shan)東省(sheng)屬企(qi)(qi)業(ye)(ye)整體資產負(fu)債率(lv)降到了(le)72%；5家企(qi)(qi)業(ye)(ye)實施國(guo)有(you)劃撥土地作價注資政策，合計增加資本(ben)金(jin)400億(yi)元。
“三(san)供(gong)一業”問(wen)題上(shang)，2017年山東省加速推進分(fen)離移交，效果超出(chu)預期。山東省國資委數(shu)據(ju)顯示，山東全(quan)省完成分(fen)離移交或(huo)簽(qian)署(shu)分(fen)離移交協議的國企家數(shu)，已經(jing)占全(quan)省兩年任務(wu)總量的93.7%。
記者(zhe)近期在山東能源(yuan)肥(fei)(fei)礦集(ji)(ji)團(tuan)了解到，肥(fei)(fei)礦集(ji)(ji)團(tuan)24個職(zhi)工家屬(shu)區(qu)、3.6萬(wan)戶家庭的供水、供熱、物業(ye)于2017年11月中旬一(yi)次性整體(ti)移交給北(bei)京北(bei)控物業(ye)管理有限責任公(gong)司，供電已全面(mian)移交給國(guo)家電網(wang)泰安(an)供電公(gong)司，相關設施的維修改造工作正在進行。肥(fei)(fei)礦集(ji)(ji)團(tuan)董(dong)事長(chang)朱立新表示，“三供一(yi)業(ye)”的分離移交，有助于提高(gao)職(zhi)工家屬(shu)區(qu)的生活服(fu)務質量，并(bing)減輕肥(fei)(fei)礦集(ji)(ji)團(tuan)經營負擔(dan)。
利潤增長65%
紅利效應加速顯現
在改(gai)革整(zheng)體穩步推進的同(tong)時(shi)(shi)，山東(dong)省重點企業持續深化(hua)內(nei)部改(gai)革，不斷調整(zheng)產品供(gong)給結構，以日(ri)新月異的面貌(mao)迎接新時(shi)(shi)代的機遇和挑戰。
在兗(yan)礦集團，我國煤炭行業(ye)首個財(cai)務(wu)共享中(zhong)(zhong)心在這里(li)建(jian)成(cheng)。據兗(yan)礦集團董(dong)事長李希勇介紹，共享中(zhong)(zhong)心實(shi)現了財(cai)務(wu)管(guan)控模式由分散管(guan)理(li)、重(zhong)復設置向平臺一體化、核算集成(cheng)化、運(yun)作流程化、服(fu)務(wu)專業(ye)化的根本轉型，集團財(cai)務(wu)人員由1500人減(jian)少到(dao)500人。
圍(wei)繞(rao)新舊動(dong)(dong)能(neng)轉(zhuan)(zhuan)換重(zhong)大戰略部(bu)署，山東省(sheng)部(bu)分企業正(zheng)在推動(dong)(dong)產業結構(gou)由資源密(mi)(mi)集型(xing)、勞動(dong)(dong)密(mi)(mi)集型(xing)向技(ji)術密(mi)(mi)集型(xing)、知識密(mi)(mi)集型(xing)轉(zhuan)(zhuan)變。
山東國(guo)惠投(tou)資有(you)限公司(si)有(you)關負責人介紹，公司(si)正探索戰略新(xin)興產(chan)業(ye)(ye)(ye)投(tou)資合(he)作(zuo)新(xin)模(mo)式，與全(quan)(quan)球(qiu)頂(ding)尖芯(xin)片(pian)設計企業(ye)(ye)(ye)ARM公司(si)以及中科院、中國(guo)鋼研集團(tuan)等多方(fang)建立戰略合(he)作(zuo)伙伴關系，著力打造基于(yu)ARM物聯網技(ji)術的智能制造產(chan)業(ye)(ye)(ye)集群、氫能源全(quan)(quan)產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈項目和中科院高新(xin)技(ji)術成果轉化服務平臺。
山東(dong)省(sheng)(sheng)國(guo)資委規劃發展處(chu)處(chu)長張莉告訴記者，2017年山東(dong)省(sheng)(sheng)管企業與中(zhong)(zhong)科院(yuan)就45項(xiang)(xiang)科技成(cheng)果轉(zhuan)化(hua)項(xiang)(xiang)目達(da)成(cheng)合作意向(xiang)，其中(zhong)(zhong)30項(xiang)(xiang)達(da)到國(guo)內(nei)領先(xian)水平。山東(dong)省(sheng)(sheng)2017年與中(zhong)(zhong)央企業簽約總金(jin)額超(chao)過1.7萬億(yi)元的398個“新(xin)技術、新(xin)產業、新(xin)業態、新(xin)模式”產業項(xiang)(xiang)目中(zhong)(zhong)，國(guo)有(you)企業項(xiang)(xiang)目占據絕大多(duo)數。
一(yi)系列轉型新(xin)成果不斷涌現：濰柴集(ji)團WP9H／WP10H高端發動機達到180萬(wan)公里／3萬(wan)小(xiao)時(shi)的壽命標(biao)準，創出(chu)高端發動機研(yan)(yan)制新(xin)紀錄；中國(guo)重汽成功研(yan)(yan)發出(chu)我國(guo)首款氫燃(ran)料碼頭牽引車；煙臺(tai)萬(wan)華MDI生(sheng)產工藝(yi)入選國(guo)家級循環(huan)經濟(ji)標(biao)準化試點示范項(xiang)目……
改革的深入推進有力促進了山(shan)東省(sheng)國(guo)有企(qi)業轉(zhuan)型升(sheng)級、提質(zhi)增(zeng)效(xiao)，紅利(li)效(xiao)應加速顯現。2017年，山(shan)東省(sheng)市兩級監(jian)管(guan)企(qi)業實現營業收入19405億元(yuan)、利(li)潤總額1332億元(yuan)，同(tong)比增(zeng)長分(fen)別超過30%和65%；創效(xiao)能(neng)力上(shang)，山(shan)東省(sheng)屬企(qi)業百元(yuan)收入成本費用(yong)95.5元(yuan)，同(tong)比降(jiang)低2.4元(yuan)；成本費用(yong)利(li)潤率4.5%，較(jiao)年初增(zeng)加1.8個百分(fen)點。
【責任編輯：唐斕】