文章來源：經濟參考報 發(fa)布時(shi)間：2019-01-19
剛剛過去的2017年(nian)(nian)，是本(ben)輪國(guo)(guo)有企(qi)業改(gai)革步入“深水區”的一年(nian)(nian)。《經濟(ji)參考報》記者從1月18日舉行的山(shan)東省(sheng)深化國(guo)(guo)企(qi)國(guo)(guo)資(zi)改(gai)革工作推進(jin)會議了解(jie)到，山(shan)東省(sheng)國(guo)(guo)企(qi)改(gai)革在過去一年(nian)(nian)里加(jia)速推進(jin)，國(guo)(guo)資(zi)監(jian)管體系(xi)建設、混合所有制改(gai)革等重點(dian)領域(yu)取得了階段性(xing)成果，部(bu)分“硬(ying)骨頭(tou)”在改(gai)革中被攻克(ke)。在改(gai)革的推動下，國(guo)(guo)有企(qi)業市場化程度不斷加(jia)強，經營績效(xiao)明顯提升。
616家經營性國企
納入統一監管
2017年12月1日，山(shan)東(dong)種業(ye)集團在(zai)濟南掛牌成(cheng)立。這是山(shan)東(dong)省(sheng)(sheng)對原省(sheng)(sheng)直部門管理的企(qi)業(ye)實(shi)行統(tong)一(yi)監管以來，新組建的第六家省(sheng)(sheng)屬一(yi)級企(qi)業(ye)，標(biao)志著山(shan)東(dong)省(sheng)(sheng)級經營性(xing)國有(you)資(zi)產統(tong)一(yi)監管初步實(shi)現。
據山(shan)東(dong)省國(guo)資委主(zhu)任(ren)張斌介紹，山(shan)東(dong)省不(bu)斷完善以(yi)管(guan)(guan)資本為主(zhu)的(de)監(jian)管(guan)(guan)模式，國(guo)資監(jian)管(guan)(guan)體系建設(she)取得新成效。山(shan)東(dong)省44個部門此(ci)前管(guan)(guan)理(li)的(de)616家經營(ying)性國(guo)企，基本納入(ru)統一監(jian)管(guan)(guan)范疇。
對(dui)(dui)資(zi)(zi)產(chan)規(gui)模較大、具(ju)備投(tou)資(zi)(zi)運(yun)(yun)營基礎(chu)的(de)(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)，山(shan)(shan)東省整(zheng)合組(zu)建山(shan)(shan)東種業(ye)(ye)(ye)集團等(deng)(deng)6家國有(you)資(zi)(zi)本投(tou)資(zi)(zi)運(yun)(yun)營公司；對(dui)(dui)具(ju)有(you)一定(ding)經營能(neng)力的(de)(de)(de)184家企(qi)業(ye)(ye)(ye)，按產(chan)業(ye)(ye)(ye)相近、業(ye)(ye)(ye)務相關、優勢互補的(de)(de)(de)原(yuan)則，劃入(ru)山(shan)(shan)東省國有(you)資(zi)(zi)產(chan)投(tou)資(zi)(zi)控股有(you)限(xian)公司、魯信集團等(deng)(deng)13家省管(guan)(guan)一級企(qi)業(ye)(ye)(ye)；對(dui)(dui)嚴重資(zi)(zi)不抵債、停業(ye)(ye)(ye)停產(chan)、不具(ju)備正常經營條件的(de)(de)(de)98家企(qi)業(ye)(ye)(ye)，就地清理(li)、注銷、關閉；對(dui)(dui)監(jian)獄(yu)管(guan)(guan)理(li)局、高校等(deng)(deng)單(dan)位管(guan)(guan)理(li)的(de)(de)(de)113家承擔(dan)特殊任務的(de)(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)，維持現有(you)管(guan)(guan)理(li)體制，由山(shan)(shan)東省國資(zi)(zi)委履行國有(you)資(zi)(zi)產(chan)基礎(chu)管(guan)(guan)理(li)職責(ze)。
市、縣(xian)(xian)兩級的統一(yi)監管工(gong)作也在推(tui)進中。記(ji)者了解到，濟(ji)南、棗(zao)莊等(deng)地(di)已基本完(wan)成(cheng)市屬經營性(xing)國(guo)有資產統一(yi)監管，蓬萊、榮(rong)成(cheng)等(deng)市（縣(xian)(xian)）完(wan)成(cheng)縣(xian)(xian)屬經營性(xing)國(guo)有資產集(ji)中統一(yi)監管。
監(jian)管橫向擴(kuo)容的同時，山東省(sheng)圍(wei)繞建立(li)完善現(xian)代企(qi)業(ye)(ye)制度，持續深化(hua)國(guo)有企(qi)業(ye)(ye)治理體系和管理改革。山東省(sheng)國(guo)資(zi)委副主任(ren)樊軍介(jie)紹(shao)，山東省(sheng)管企(qi)業(ye)(ye)董(dong)事(shi)會已基本配齊成員(yuan)，外(wai)派監(jian)事(shi)會、財務總監(jian)實現(xian)全覆蓋(gai)；28家一級企(qi)業(ye)(ye)全面推行(xing)高管人員(yuan)契(qi)約(yue)化(hua)管理，采用公開招聘、市場獵(lie)取等方式(shi)，累計(ji)選聘116名，省(sheng)屬企(qi)業(ye)(ye)市場化(hua)經營機制不(bu)斷(duan)完善。
在推(tui)動國(guo)企(qi)按市場規(gui)律運作(zuo)的同時，山東省突出加(jia)(jia)強國(guo)企(qi)黨(dang)建工(gong)作(zuo)，鞏固擴(kuo)大(da)國(guo)企(qi)政治優勢取(qu)得新(xin)成(cheng)(cheng)效。張斌介紹(shao)，山東省2017年(nian)加(jia)(jia)快推(tui)進(jin)黨(dang)建工(gong)作(zuo)要求進(jin)章程，省、市、縣三級(ji)直接管理的企(qi)業(ye)中，九成(cheng)(cheng)企(qi)業(ye)完(wan)成(cheng)(cheng)了(le)章程修(xiu)訂。
為(wei)確保黨對(dui)國企的(de)領導落到實(shi)處，山東省(sheng)明確提(ti)出企業“三重(zhong)一(yi)大”事項需黨委(wei)會(hui)前置討論，在黨委(wei)會(hui)任職的(de)企業負責人帶著結論參(can)與董事會(hui)、經理辦公會(hui)，會(hui)后反饋形成完(wan)整閉(bi)環。
58家混改試點
超半數已完成
2017年(nian)9月(yue)底(di)，山(shan)東(dong)省(sheng)交運集(ji)團(tuan)有限公(gong)司完(wan)成(cheng)股權多(duo)元(yuan)化工商登記變更，這是山(shan)東(dong)實現整(zheng)體混合所(suo)有制改革的(de)第一家省(sheng)屬企(qi)業，混改完(wan)成(cheng)后，國有股份降低到37%。
交運集團是山(shan)東省58家(jia)混(hun)改試點(dian)企業之一。據樊軍介紹，山(shan)東省通過資(zi)產(chan)證券化(hua)、引進(jin)(jin)戰略投資(zi)、入股非公企業、開(kai)展員工持股試點(dian)等多種形式，穩妥推(tui)進(jin)(jin)混(hun)合(he)所有制改革。試點(dian)企業中，20家(jia)已全(quan)面(mian)完成(cheng)(cheng)混(hun)改，10家(jia)基本完成(cheng)(cheng)。
為支持國(guo)企(qi)(qi)混(hun)改(gai)，山東省(sheng)國(guo)資委組織省(sheng)屬企(qi)(qi)業出資設立了國(guo)惠改(gai)革(ge)發(fa)展母(mu)基金。目前，國(guo)惠基金累(lei)計設立子基金9只(zhi)，其中2017年(nian)新(xin)設6只(zhi)，母(mu)子基金規模超過300億(yi)元。
資(zi)產(chan)證券(quan)化(hua)是山(shan)東(dong)(dong)省(sheng)(sheng)實施混合所(suo)有制改革的重要(yao)途徑(jing)。山(shan)東(dong)(dong)省(sheng)(sheng)國(guo)資(zi)委建立了上(shang)市(shi)(shi)資(zi)源(yuan)后備庫，儲(chu)備上(shang)市(shi)(shi)資(zi)源(yuan)企業(ye)40家(jia)。其(qi)中(zhong)，山(shan)東(dong)(dong)國(guo)際信托(tuo)已于2017年(nian)12月(yue)8日在港交所(suo)成(cheng)功上(shang)市(shi)(shi)，6家(jia)企業(ye)正在“排隊(dui)”上(shang)市(shi)(shi)，7家(jia)企業(ye)已在新三板掛牌。山(shan)東(dong)(dong)省(sheng)(sheng)提(ti)出，到2020年(nian)，將省(sheng)(sheng)屬企業(ye)資(zi)產(chan)證券(quan)率從當前的不到40%提(ti)高到60%以上(shang)。
優(you)化國有資本結構，“僵尸(shi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)”、高(gao)杠(gang)桿、“三供(gong)一(yi)業(ye)”負(fu)擔等問(wen)題必須(xu)有效解決。記者了(le)解到(dao)，2017年(nian)山東(dong)省完成124家(jia)(jia)僵尸(shi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)的處置，今年(nian)將再處置72家(jia)(jia)、完成全省321家(jia)(jia)僵尸(shi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)處置的總(zong)目標；5家(jia)(jia)省管企(qi)(qi)(qi)業(ye)與銀行簽署總(zong)規(gui)模(mo)超過1000億(yi)元(yuan)的“債轉股”協議，使山東(dong)省屬(shu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)整體資產負(fu)債率降到(dao)了(le)72%；5家(jia)(jia)企(qi)(qi)(qi)業(ye)實施國有劃(hua)撥土地作價注資政策，合計(ji)增加資本金400億(yi)元(yuan)。
“三供一業”問題上，2017年(nian)山(shan)東省加速推進分離(li)(li)移(yi)交，效果超出(chu)預期。山(shan)東省國資委數(shu)(shu)據顯示，山(shan)東全省完成分離(li)(li)移(yi)交或簽署分離(li)(li)移(yi)交協議的(de)國企(qi)家數(shu)(shu)，已經占全省兩年(nian)任(ren)務總量的(de)93.7%。
記(ji)者(zhe)近期在山東能源(yuan)肥礦集(ji)團(tuan)了解到，肥礦集(ji)團(tuan)24個(ge)職(zhi)工家(jia)(jia)屬(shu)(shu)區、3.6萬戶(hu)家(jia)(jia)庭的(de)(de)供(gong)(gong)(gong)水、供(gong)(gong)(gong)熱、物業(ye)于(yu)2017年11月(yue)中旬一(yi)次性(xing)整(zheng)體移交給北京北控物業(ye)管理有限責(ze)任(ren)公司，供(gong)(gong)(gong)電(dian)(dian)已全面移交給國家(jia)(jia)電(dian)(dian)網泰(tai)安供(gong)(gong)(gong)電(dian)(dian)公司，相關設施的(de)(de)維(wei)修改造(zao)工作正在進行。肥礦集(ji)團(tuan)董(dong)事(shi)長朱立(li)新表(biao)示，“三供(gong)(gong)(gong)一(yi)業(ye)”的(de)(de)分離移交，有助于(yu)提高職(zhi)工家(jia)(jia)屬(shu)(shu)區的(de)(de)生(sheng)活服務(wu)質量，并減輕肥礦集(ji)團(tuan)經營負擔(dan)。
利潤增長65%
紅利效應加速顯現
在(zai)改革整體穩步推(tui)進的同時，山東省(sheng)重點(dian)企業持續(xu)深化內部改革，不斷調整產品供給結構(gou)，以日新月異的面貌迎接新時代的機遇(yu)和挑(tiao)戰(zhan)。
在(zai)兗礦(kuang)集(ji)團，我國煤炭行業(ye)首個財(cai)務共享中心(xin)在(zai)這里(li)建成(cheng)。據兗礦(kuang)集(ji)團董事長李希勇介紹，共享中心(xin)實現(xian)了財(cai)務管控模式由分散管理、重復(fu)設置向平臺一體化(hua)(hua)、核算(suan)集(ji)成(cheng)化(hua)(hua)、運作流(liu)程化(hua)(hua)、服(fu)務專業(ye)化(hua)(hua)的根本轉(zhuan)型，集(ji)團財(cai)務人員由1500人減少到500人。
圍繞新舊動(dong)能轉換(huan)重大戰略(lve)部(bu)署，山東省(sheng)部(bu)分(fen)企業正在(zai)推動(dong)產業結構由(you)資源密(mi)集型、勞動(dong)密(mi)集型向技術密(mi)集型、知識密(mi)集型轉變。
山(shan)東國惠投資有限公司(si)有關負責(ze)人(ren)介紹，公司(si)正探索(suo)戰(zhan)略(lve)新興產(chan)(chan)業投資合作新模式，與全(quan)球頂尖芯片(pian)設計企業ARM公司(si)以及中(zhong)科院(yuan)、中(zhong)國鋼(gang)研(yan)集團(tuan)等多方建立(li)戰(zhan)略(lve)合作伙(huo)伴關系，著力打造(zao)基于ARM物聯網技(ji)術(shu)(shu)的智能制造(zao)產(chan)(chan)業集群(qun)、氫能源全(quan)產(chan)(chan)業鏈項目和中(zhong)科院(yuan)高新技(ji)術(shu)(shu)成果轉(zhuan)化服務平臺。
山(shan)東省國(guo)資委規(gui)劃發展處處長張莉(li)告訴記者，2017年山(shan)東省管企(qi)(qi)業(ye)(ye)與(yu)中(zhong)科(ke)院就45項(xiang)(xiang)科(ke)技成(cheng)果轉化項(xiang)(xiang)目(mu)達成(cheng)合(he)作意向(xiang)，其中(zhong)30項(xiang)(xiang)達到國(guo)內領先水平。山(shan)東省2017年與(yu)中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)簽約(yue)總金額超過1.7萬(wan)億元的398個“新(xin)(xin)技術(shu)、新(xin)(xin)產業(ye)(ye)、新(xin)(xin)業(ye)(ye)態、新(xin)(xin)模式(shi)”產業(ye)(ye)項(xiang)(xiang)目(mu)中(zhong)，國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)項(xiang)(xiang)目(mu)占據絕大多數。
一系列(lie)轉型新(xin)成(cheng)果不斷(duan)涌現：濰(wei)柴集團WP9H／WP10H高(gao)端發動機(ji)達到(dao)180萬公里／3萬小(xiao)時(shi)的(de)壽命標準(zhun)，創出(chu)高(gao)端發動機(ji)研制新(xin)紀錄(lu)；中(zhong)國重(zhong)汽成(cheng)功研發出(chu)我國首款(kuan)氫燃料碼頭(tou)牽引車；煙臺萬華MDI生產(chan)工藝入(ru)選國家級循環(huan)經(jing)濟標準(zhun)化試點(dian)示范項目……
改革的(de)深(shen)入(ru)推(tui)進(jin)有(you)力促進(jin)了(le)山東省國(guo)有(you)企業(ye)轉(zhuan)型升級、提質(zhi)增(zeng)效，紅利效應加(jia)速顯現(xian)。2017年，山東省市兩(liang)級監(jian)管企業(ye)實現(xian)營業(ye)收(shou)入(ru)19405億元(yuan)(yuan)、利潤總額1332億元(yuan)(yuan)，同比增(zeng)長分(fen)別超過30%和65%；創效能(neng)力上(shang)，山東省屬企業(ye)百元(yuan)(yuan)收(shou)入(ru)成本(ben)費用(yong)95.5元(yuan)(yuan)，同比降(jiang)低2.4元(yuan)(yuan)；成本(ben)費用(yong)利潤率4.5%，較年初增(zeng)加(jia)1.8個百分(fen)點。
【責任編輯：唐斕】