文章來源：經濟日報 發布時(shi)間：2019-01-04
在(zai)中國(guo)(guo)(guo)新聞社主辦(ban)的國(guo)(guo)(guo)是論壇2017年會上，國(guo)(guo)(guo)務院國(guo)(guo)(guo)資委改革(ge)辦(ban)巡視員尹義省表(biao)示，隨(sui)著(zhu)國(guo)(guo)(guo)有企業改革(ge)在(zai)各領域各環節全(quan)面(mian)深(shen)化，一系(xi)列重(zhong)點(dian)、難點(dian)問題取(qu)得重(zhong)大突破，國(guo)(guo)(guo)企改革(ge)呈現嶄新局面(mian)，國(guo)(guo)(guo)有企業綜合(he)實力顯著(zhu)增強。
據尹義省介紹，目前(qian)，國企(qi)(qi)改(gai)革(ge)政(zheng)策主體框架基本確立(li)，“十項改(gai)革(ge)試點(dian)”深(shen)入(ru)推(tui)進(jin)。一是(shi)公司(si)制(zhi)改(gai)制(zhi)全面提(ti)速，中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)集團層面公司(si)制(zhi)改(gai)制(zhi)方(fang)案已全部(bu)批復完畢。87家中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)建(jian)立(li)了(le)董(dong)事會，其中(zhong)(zhong)83家外部(bu)董(dong)事占多數(shu)(shu)，有(you)效制(zhi)衡的(de)法人(ren)治理(li)結構(gou)和靈(ling)活高(gao)效的(de)市場化經營(ying)機制(zhi)不斷完善。二是(shi)混合所有(you)制(zhi)改(gai)革(ge)積(ji)極(ji)穩妥實(shi)施，已在重(zhong)點(dian)領域確定(ding)了(le)3批50家試點(dian)企(qi)(qi)業(ye)。中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)中(zhong)(zhong)已開(kai)展混合所有(you)制(zhi)改(gai)革(ge)的(de)企(qi)(qi)業(ye)戶數(shu)(shu)占比達68.9%。三是(shi)瘦身健體提(ti)質增效成(cheng)(cheng)效顯著。截至2017年11月(yue)底(di)，中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)累計(ji)減少(shao)法人(ren)戶數(shu)(shu)7656戶，減少(shao)比例達14.67%。在化解過剩產能(neng)工作中(zhong)(zhong)，2017年1月(yue)至10月(yue)，中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)化解鋼(gang)鐵過剩產能(neng)595萬(wan)(wan)噸(dun)(dun)，化解煤(mei)炭過剩產能(neng)2523萬(wan)(wan)噸(dun)(dun)，均提(ti)前(qian)完成(cheng)(cheng)全年任務(wu)。四是(shi)“處(chu)僵(jiang)治困(kun)”工作有(you)力，2017年中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)累計(ji)完成(cheng)(cheng)276戶“僵(jiang)尸企(qi)(qi)業(ye)”和428戶特(te)困(kun)企(qi)(qi)業(ye)處(chu)置治理(li)任務(wu)。
“改革(ge)的不斷深(shen)入(ru)(ru)，有力促(cu)進了企業經(jing)濟效(xiao)益企穩回(hui)升。2017年(nian)1月至11月，全國(guo)國(guo)資(zi)監管企業營(ying)業收入(ru)(ru)44.1萬(wan)(wan)(wan)億(yi)(yi)元，同比(bi)(bi)增(zeng)長15.6%；利潤總額2.5萬(wan)(wan)(wan)億(yi)(yi)元，同比(bi)(bi)增(zeng)長22.4%。其(qi)中(zhong)，中(zhong)央企業營(ying)業收入(ru)(ru)23.6萬(wan)(wan)(wan)億(yi)(yi)元，同比(bi)(bi)增(zeng)長14.3%；利潤總額1.3萬(wan)(wan)(wan)億(yi)(yi)元，同比(bi)(bi)增(zeng)長17.2%，增(zeng)速創近5年(nian)同期最好水平。”尹(yin)義(yi)省說。
對于今后國有企業發展，尹義省提出六點建議：
一是要完善國有資(zi)(zi)產管理體(ti)系。以管資(zi)(zi)本(ben)為(wei)主進(jin)一步推(tui)進(jin)職(zhi)能轉變(bian)，該(gai)(gai)管的要科學管理，決不缺位(wei)，不該(gai)(gai)管的要依法放權，決不越位(wei)。改革國有資(zi)(zi)本(ben)授權經營體(ti)制，促使國有企業真正成為(wei)獨立市場主體(ti)。深化(hua)國有資(zi)(zi)本(ben)投資(zi)(zi)、運營公(gong)司(si)試點，發揮國有資(zi)(zi)本(ben)投資(zi)(zi)、運營公(gong)司(si)市場化(hua)運作專業平臺作用(yong)。加強國有資(zi)(zi)產監督(du)，創新監督(du)方式手段，有效防止國有資(zi)(zi)產流(liu)失(shi)。
二(er)是要切實提高發展(zhan)(zhan)的質(zhi)量和效益(yi)。國(guo)有企業要成為深化供給(gei)側(ce)結構性改革的生(sheng)力(li)軍，要堅(jian)持質(zhi)量第一、效益(yi)優(you)先，以供給(gei)側(ce)結構性改革為主線，率先實現發展(zhan)(zhan)質(zhi)量變(bian)(bian)革、效率變(bian)(bian)革、動力(li)變(bian)(bian)革，提高全要素生(sheng)產率；堅(jian)持走出去、引進(jin)來(lai)相(xiang)結合(he)，以“一帶一路”建設(she)為重點(dian)，穩(wen)妥(tuo)推進(jin)國(guo)際(ji)(ji)化經(jing)營，提高配置國(guo)際(ji)(ji)資(zi)源的能力(li)，打造國(guo)際(ji)(ji)合(he)作競爭(zheng)新(xin)優(you)勢，培育具有全球競爭(zheng)力(li)的世(shi)界一流企業。
三(san)是要加快轉(zhuan)換機(ji)(ji)制增(zeng)強企(qi)業(ye)活(huo)力。要完善現代企(qi)業(ye)制度，加快建(jian)立有(you)效制衡的(de)公司治理(li)結構和(he)(he)靈活(huo)高效的(de)市場化(hua)(hua)經(jing)營(ying)機(ji)(ji)制，切實落實董事(shi)會職權，推進(jin)經(jing)理(li)層(ceng)任(ren)期(qi)制和(he)(he)契約(yue)化(hua)(hua)管理(li)，深化(hua)(hua)企(qi)業(ye)內部(bu)三(san)項(xiang)制度改革，以好(hao)的(de)機(ji)(ji)制吸引(yin)人才，激(ji)發和(he)(he)保護企(qi)業(ye)家精神。積(ji)極推進(jin)中(zhong)央企(qi)業(ye)集團層(ceng)面股權多元化(hua)(hua)，分層(ceng)分類積(ji)極穩妥推進(jin)混合(he)所有(you)制改革，轉(zhuan)換企(qi)業(ye)經(jing)營(ying)機(ji)(ji)制，放大國有(you)資(zi)本功能。
四是要持續優(you)化國(guo)有(you)資(zi)本(ben)布局結(jie)構。聚(ju)焦發展實體經濟(ji)(ji)，突出主業、做(zuo)(zuo)強(qiang)主業。深(shen)入推(tui)(tui)進(jin)(jin)瘦身(shen)健體、提(ti)質增效，繼(ji)續推(tui)(tui)進(jin)(jin)壓縮(suo)管理層級、減少法人戶(hu)數工作，大力(li)壓縮(suo)過剩產(chan)(chan)能，處置低效無效資(zi)產(chan)(chan)，推(tui)(tui)進(jin)(jin)“處僵治困(kun)”工作。加快剝離企業辦社會職能，解決歷(li)史(shi)遺留(liu)問題(ti)。加大重組整合力(li)度，加快國(guo)有(you)經濟(ji)(ji)優(you)化布局、結(jie)構調整、戰略(lve)性(xing)重組，提(ti)高國(guo)有(you)資(zi)本(ben)配置效率，推(tui)(tui)動(dong)國(guo)有(you)資(zi)本(ben)做(zuo)(zuo)強(qiang)做(zuo)(zuo)優(you)做(zuo)(zuo)大。
五(wu)是要大力實施創(chuang)新驅動(dong)發展戰略。推動(dong)國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)在從中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)制造(zao)向中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)創(chuang)造(zao)轉變、中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)速度向中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)質量轉變、中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)產品(pin)向中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)品(pin)牌轉變中(zhong)(zhong)發揮引(yin)領帶動(dong)作用。推動(dong)國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)加快技術創(chuang)新、體制機(ji)制創(chuang)新、管理創(chuang)新、商業(ye)模式創(chuang)新，在關(guan)鍵共性技術、前沿引(yin)領技術、現代工(gong)程技術、顛覆(fu)性技術等方面有新的突破，在創(chuang)新中(zhong)(zhong)拓展企(qi)業(ye)發展新空間。
六是要全面加(jia)強(qiang)黨的(de)(de)(de)領(ling)導(dao)(dao)、黨的(de)(de)(de)建(jian)設。堅持黨的(de)(de)(de)領(ling)導(dao)(dao)、加(jia)強(qiang)黨的(de)(de)(de)建(jian)設是國有(you)企(qi)業的(de)(de)(de)“根”和“魂”。要積極(ji)探索把加(jia)強(qiang)黨的(de)(de)(de)領(ling)導(dao)(dao)和完善公(gong)司治(zhi)理統一起來的(de)(de)(de)有(you)效(xiao)途徑(jing)和方(fang)式。要堅定不(bu)移堅持黨對國有(you)企(qi)業的(de)(de)(de)領(ling)導(dao)(dao)，落實(shi)管黨治(zhi)黨的(de)(de)(de)責任(ren)，把全面從(cong)嚴(yan)治(zhi)黨向縱深推進，把黨的(de)(de)(de)領(ling)導(dao)(dao)、黨的(de)(de)(de)建(jian)設轉化為國有(you)企(qi)業的(de)(de)(de)獨特優勢，為國有(you)企(qi)業改革發展提供堅強(qiang)政治(zhi)保障(zhang)。 （肖偉）