文章(zhang)來源：經濟日報 發(fa)布時間：2019-01-04
在中(zhong)國(guo)新(xin)聞(wen)社主辦(ban)的國(guo)是論(lun)壇2017年會(hui)上(shang)，國(guo)務院國(guo)資委(wei)改革辦(ban)巡視員(yuan)尹義省表示，隨著(zhu)國(guo)有企業(ye)改革在各(ge)領域各(ge)環節全面(mian)深化，一系(xi)列重(zhong)點(dian)、難(nan)點(dian)問題取得重(zhong)大(da)突破，國(guo)企改革呈現嶄新(xin)局面(mian)，國(guo)有企業(ye)綜合實力(li)顯著(zhu)增強。
據尹義省(sheng)介紹，目前(qian)，國(guo)企(qi)(qi)改(gai)(gai)革政策主體框架(jia)基本確(que)立(li)，“十(shi)項改(gai)(gai)革試點(dian)(dian)”深入(ru)推進。一是(shi)(shi)公(gong)(gong)司制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)制(zhi)(zhi)全面提(ti)速，中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)集團(tuan)層面公(gong)(gong)司制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)制(zhi)(zhi)方(fang)案(an)已全部批(pi)復(fu)完(wan)(wan)畢(bi)。87家(jia)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)建立(li)了董(dong)事會，其中(zhong)(zhong)(zhong)83家(jia)外部董(dong)事占多數(shu)，有效(xiao)制(zhi)(zhi)衡的法人治(zhi)理結(jie)構(gou)和靈(ling)活高效(xiao)的市(shi)場化(hua)經營機(ji)制(zhi)(zhi)不斷(duan)完(wan)(wan)善。二是(shi)(shi)混合所有制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革積極穩妥實施，已在重點(dian)(dian)領域確(que)定(ding)了3批(pi)50家(jia)試點(dian)(dian)企(qi)(qi)業(ye)(ye)。中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)中(zhong)(zhong)(zhong)已開展混合所有制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革的企(qi)(qi)業(ye)(ye)戶(hu)數(shu)占比達68.9%。三是(shi)(shi)瘦身健體提(ti)質(zhi)增效(xiao)成(cheng)效(xiao)顯著。截至(zhi)2017年(nian)11月(yue)底(di)，中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)累計減少法人戶(hu)數(shu)7656戶(hu)，減少比例達14.67%。在化(hua)解過(guo)剩(sheng)產(chan)能工作(zuo)中(zhong)(zhong)(zhong)，2017年(nian)1月(yue)至(zhi)10月(yue)，中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)化(hua)解鋼鐵過(guo)剩(sheng)產(chan)能595萬噸(dun)，化(hua)解煤炭過(guo)剩(sheng)產(chan)能2523萬噸(dun)，均提(ti)前(qian)完(wan)(wan)成(cheng)全年(nian)任務(wu)。四(si)是(shi)(shi)“處僵(jiang)治(zhi)困”工作(zuo)有力，2017年(nian)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)累計完(wan)(wan)成(cheng)276戶(hu)“僵(jiang)尸企(qi)(qi)業(ye)(ye)”和428戶(hu)特(te)困企(qi)(qi)業(ye)(ye)處置治(zhi)理任務(wu)。
“改革(ge)的不斷深入，有力(li)促進(jin)了企(qi)業(ye)經濟效益企(qi)穩回(hui)升(sheng)。2017年1月至11月，全(quan)國國資(zi)監管企(qi)業(ye)營(ying)業(ye)收入44.1萬(wan)(wan)億元(yuan)，同(tong)(tong)比增長(chang)(chang)(chang)15.6%；利潤總額(e)2.5萬(wan)(wan)億元(yuan)，同(tong)(tong)比增長(chang)(chang)(chang)22.4%。其(qi)中，中央(yang)企(qi)業(ye)營(ying)業(ye)收入23.6萬(wan)(wan)億元(yuan)，同(tong)(tong)比增長(chang)(chang)(chang)14.3%；利潤總額(e)1.3萬(wan)(wan)億元(yuan)，同(tong)(tong)比增長(chang)(chang)(chang)17.2%，增速創(chuang)近5年同(tong)(tong)期最(zui)好水平。”尹義省說(shuo)。
對于今后國有企業(ye)發展，尹義省(sheng)提出六點建議：
一是要(yao)完善(shan)國有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)管(guan)(guan)理(li)體系。以(yi)管(guan)(guan)資(zi)(zi)本(ben)(ben)為主進一步推進職能(neng)轉變，該(gai)(gai)管(guan)(guan)的要(yao)科學(xue)管(guan)(guan)理(li)，決不(bu)缺位，不(bu)該(gai)(gai)管(guan)(guan)的要(yao)依法放權(quan)，決不(bu)越位。改革國有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)授權(quan)經營(ying)體制(zhi)，促使國有(you)(you)(you)(you)企業真正成(cheng)為獨立市場主體。深化國有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)投(tou)資(zi)(zi)、運(yun)營(ying)公司(si)試點，發揮國有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)投(tou)資(zi)(zi)、運(yun)營(ying)公司(si)市場化運(yun)作專業平(ping)臺作用。加強國有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)監督(du)，創新監督(du)方式手段，有(you)(you)(you)(you)效防止(zhi)國有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)流失。
二是要(yao)(yao)(yao)切實提(ti)高發(fa)展的質(zhi)量(liang)(liang)和效(xiao)益。國(guo)有(you)企業(ye)要(yao)(yao)(yao)成為深化供給(gei)側結(jie)構性(xing)改(gai)革的生力(li)(li)軍，要(yao)(yao)(yao)堅持質(zhi)量(liang)(liang)第一、效(xiao)益優先(xian)，以供給(gei)側結(jie)構性(xing)改(gai)革為主線，率先(xian)實現發(fa)展質(zhi)量(liang)(liang)變革、效(xiao)率變革、動力(li)(li)變革，提(ti)高全要(yao)(yao)(yao)素生產率；堅持走出去、引進來相結(jie)合(he)，以“一帶一路”建設(she)為重點，穩妥(tuo)推(tui)進國(guo)際化經營(ying)，提(ti)高配置國(guo)際資源的能力(li)(li)，打(da)造國(guo)際合(he)作競(jing)爭(zheng)(zheng)新(xin)優勢，培育具有(you)全球競(jing)爭(zheng)(zheng)力(li)(li)的世界一流企業(ye)。
三(san)是要加(jia)快(kuai)轉(zhuan)換機制(zhi)(zhi)增(zeng)強企(qi)業(ye)活(huo)力。要完善現代企(qi)業(ye)制(zhi)(zhi)度(du)(du)，加(jia)快(kuai)建立有效制(zhi)(zhi)衡的公司治理(li)結構和(he)靈活(huo)高(gao)效的市場化經(jing)(jing)營(ying)機制(zhi)(zhi)，切實(shi)落實(shi)董事(shi)會職權，推(tui)進(jin)(jin)經(jing)(jing)理(li)層任期(qi)制(zhi)(zhi)和(he)契約(yue)化管理(li)，深(shen)化企(qi)業(ye)內部三(san)項(xiang)制(zhi)(zhi)度(du)(du)改(gai)革(ge)，以好的機制(zhi)(zhi)吸引人才，激發和(he)保護企(qi)業(ye)家(jia)精神。積極推(tui)進(jin)(jin)中央企(qi)業(ye)集團層面股權多(duo)元化，分(fen)層分(fen)類積極穩妥(tuo)推(tui)進(jin)(jin)混合所有制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)，轉(zhuan)換企(qi)業(ye)經(jing)(jing)營(ying)機制(zhi)(zhi)，放大國有資(zi)本(ben)功能。
四是要持續優化國有資(zi)本(ben)(ben)布(bu)局結(jie)構。聚焦發(fa)展(zhan)實體經(jing)濟(ji)，突(tu)出(chu)主業、做(zuo)(zuo)強主業。深入推進瘦(shou)身健體、提質增效(xiao)(xiao)，繼續推進壓縮(suo)管理層(ceng)級、減少法人戶數工(gong)作，大力(li)壓縮(suo)過剩產(chan)能，處(chu)置低效(xiao)(xiao)無效(xiao)(xiao)資(zi)產(chan)，推進“處(chu)僵(jiang)治困”工(gong)作。加(jia)快剝(bo)離企業辦(ban)社會職(zhi)能，解決歷史遺留(liu)問題(ti)。加(jia)大重組整(zheng)合力(li)度，加(jia)快國有經(jing)濟(ji)優化布(bu)局、結(jie)構調整(zheng)、戰略性重組，提高國有資(zi)本(ben)(ben)配(pei)置效(xiao)(xiao)率，推動國有資(zi)本(ben)(ben)做(zuo)(zuo)強做(zuo)(zuo)優做(zuo)(zuo)大。
五是要大力(li)實施創(chuang)新(xin)(xin)(xin)驅動發展戰略(lve)。推(tui)動國(guo)(guo)有企(qi)業在(zai)從中國(guo)(guo)制(zhi)造向(xiang)中國(guo)(guo)創(chuang)造轉(zhuan)變(bian)、中國(guo)(guo)速度向(xiang)中國(guo)(guo)質(zhi)量轉(zhuan)變(bian)、中國(guo)(guo)產品向(xiang)中國(guo)(guo)品牌轉(zhuan)變(bian)中發揮(hui)引領帶動作用。推(tui)動國(guo)(guo)有企(qi)業加快技(ji)術(shu)(shu)(shu)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)、體制(zhi)機制(zhi)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)、管理創(chuang)新(xin)(xin)(xin)、商業模式(shi)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)，在(zai)關鍵共性技(ji)術(shu)(shu)(shu)、前(qian)沿引領技(ji)術(shu)(shu)(shu)、現代(dai)工程技(ji)術(shu)(shu)(shu)、顛覆(fu)性技(ji)術(shu)(shu)(shu)等方面有新(xin)(xin)(xin)的突破(po)，在(zai)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)中拓展企(qi)業發展新(xin)(xin)(xin)空間。
六是要全(quan)(quan)面(mian)加強(qiang)黨(dang)的領(ling)導、黨(dang)的建(jian)(jian)設(she)。堅(jian)持黨(dang)的領(ling)導、加強(qiang)黨(dang)的建(jian)(jian)設(she)是國(guo)有企(qi)業的“根”和(he)“魂”。要積極探索把加強(qiang)黨(dang)的領(ling)導和(he)完善公(gong)司治理統一起來的有效途徑(jing)和(he)方式。要堅(jian)定不(bu)移堅(jian)持黨(dang)對國(guo)有企(qi)業的領(ling)導，落實管(guan)黨(dang)治黨(dang)的責(ze)任(ren)，把全(quan)(quan)面(mian)從(cong)嚴(yan)治黨(dang)向(xiang)縱深推進，把黨(dang)的領(ling)導、黨(dang)的建(jian)(jian)設(she)轉化為國(guo)有企(qi)業的獨特(te)優勢，為國(guo)有企(qi)業改革發展提供堅(jian)強(qiang)政治保障(zhang)。 （肖(xiao)偉）