文章來(lai)源：人民網 發布(bu)時間(jian)：2018-12-16
12月(yue)(yue)15日，國(guo)務院新聞辦公室就國(guo)有企業(ye)改革舉行例行吹風會。國(guo)資委發布(bu)數據顯示，1-10月(yue)(yue)份，全國(guo)國(guo)資監管系統企業(ye)實現營(ying)業(ye)收(shou)入(ru)39.6萬億元(yuan)，同比增長(chang)16.3%，利潤總額22828.4億元(yuan)，同比增長(chang)23.7%，其中中央企業(ye)實現營(ying)業(ye)收(shou)入(ru)21.2萬億元(yuan)，同比增長(chang)15%，利潤總額12086.9億元(yuan)，同比增長(chang)18.1%。
國(guo)(guo)務(wu)院國(guo)(guo)有(you)資(zi)產監督管(guan)理委(wei)員會副主任王(wang)文斌介紹說(shuo)，在深化國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企(qi)(qi)改革方(fang)面(mian)，各(ge)項(xiang)工作取得重大(da)積極(ji)進展。一是(shi)(shi)(shi)國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)發展穩中向好，質(zhi)量效益持續提(ti)升，二是(shi)(shi)(shi)國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)改革全(quan)面(mian)深化，重點(dian)難(nan)點(dian)問題取得重大(da)實質(zhi)性突(tu)破，三是(shi)(shi)(shi)國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)經(jing)濟社會貢獻(xian)不斷加(jia)大(da)，國(guo)(guo)民經(jing)濟重要支(zhi)柱(zhu)作用(yong)充(chong)分顯(xian)現，四(si)是(shi)(shi)(shi)黨(dang)對(dui)國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)的領導全(quan)面(mian)加(jia)強(qiang)，黨(dang)建各(ge)項(xiang)工作深入推進，五是(shi)(shi)(shi)國(guo)(guo)資(zi)監管(guan)不斷強(qiang)化，外(wai)派(pai)監事會監督成(cheng)效明顯(xian)。
外派監(jian)事會制(zhi)度有效維護國有資產安全
據王文斌介紹，外派監(jian)事會(hui)制(zhi)度(du)是從(cong)1998年(nian)的(de)(de)稽察(cha)特派員制(zhi)度(du)過(guo)渡而來(lai)(lai)，明年(nian)外派監(jian)事會(hui)將迎(ying)來(lai)(lai)這項制(zhi)度(du)的(de)(de)20周年(nian)，這20年(nian)來(lai)(lai)，監(jian)事會(hui)親歷了(le)(le)、參與了(le)(le)、見證了(le)(le)國(guo)企國(guo)資改革(ge)的(de)(de)全過(guo)程，20年(nian)來(lai)(lai)監(jian)事會(hui)一(yi)任(ren)接著一(yi)任(ren)干(gan)，實施監(jian)督的(de)(de)職能，應該說是為維護國(guo)有資產安全、防止國(guo)有資產流失、促進國(guo)有資產的(de)(de)保值增值、實現企業持續健康發展，發揮了(le)(le)至關(guan)重要(yao)的(de)(de)作用。
王文斌表示，監事會(hui)監督(du)有五大特色：一是有很強的權威(wei)性。主要體(ti)現在監事會(hui)主席(xi)由副部(bu)長級國家工(gong)作(zuo)人員來(lai)擔任(ren)，由中(zhong)央來(lai)任(ren)命，實行外派(pai)。從這個意(yi)義上講，具(ju)有很強的權威(wei)性，代表國家對(dui)企業的國有資(zi)產保值增值狀況進(jin)行監督(du)。
二是(shi)有很強的(de)(de)(de)獨立(li)性(xing)。主要體(ti)現在兩個(ge)方面：1.身份(fen)的(de)(de)(de)獨立(li)。監事(shi)會的(de)(de)(de)組(zu)成(cheng)人(ren)員(yuan)主要是(shi)由國(guo)家公(gong)務人(ren)員(yuan)組(zu)成(cheng)。2.經(jing)費保(bao)障的(de)(de)(de)獨立(li)。監事(shi)會開展工作(zuo)所需的(de)(de)(de)經(jing)費由國(guo)家財政安排和支付，與企業(ye)沒有任何的(de)(de)(de)經(jing)濟利益關系(xi)，獨立(li)于企業(ye)。同時，也不參與、不干預企業(ye)的(de)(de)(de)經(jing)營(ying)決策和經(jing)營(ying)管理活動。
三是有很強的及時(shi)性(xing)。監(jian)事會(hui)(hui)常(chang)駐企業(ye)，對(dui)企業(ye)開展當期和事中(zhong)監(jian)督(du)，實時(shi)動態(tai)地了解和掌握企業(ye)情況，發現問題第一時(shi)間向出資(zi)人(ren)報告，及時(shi)提(ti)示提(ti)醒企業(ye)整改，體(ti)現了監(jian)事會(hui)(hui)“駐”的優勢。
四是有(you)很(hen)強的(de)(de)深入性。監(jian)(jian)事會(hui)常(chang)年深入企業一線，國有(you)資產的(de)(de)鏈條(tiao)走到(dao)哪里(li)，監(jian)(jian)事會(hui)的(de)(de)監(jian)(jian)督(du)就(jiu)跟進到(dao)哪里(li)。監(jian)(jian)事會(hui)以問(wen)題和(he)風險為(wei)導向，有(you)計(ji)劃(hua)地對中央企業分批開展(zhan)集中重點檢查(cha)和(he)境外國有(you)資產檢查(cha)，實(shi)現了當期監(jian)(jian)督(du)和(he)事后監(jian)(jian)督(du)的(de)(de)有(you)機結合(he)，也實(shi)現了境內監(jian)(jian)督(du)和(he)境外監(jian)(jian)督(du)的(de)(de)有(you)機結合(he)。
五(wu)是有很(hen)(hen)強的(de)(de)系統性。監事會是國資(zi)委(wei)(wei)工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)重要組(zu)成部分，代表國家履行國有資(zi)產監管(guan)職能。國資(zi)委(wei)(wei)一(yi)手抓(zhua)監督(du)，一(yi)手抓(zhua)管(guan)理，有很(hen)(hen)強的(de)(de)統籌(chou)性，實現(xian)監督(du)和管(guan)理相互融合、相互促進、協同(tong)聯(lian)動，形成了發現(xian)問題(ti)、報告問題(ti)、解決問題(ti)、督(du)促整改(gai)問題(ti)以及(ji)問責的(de)(de)完整工(gong)作(zuo)(zuo)閉環，體(ti)現(xian)了很(hen)(hen)強的(de)(de)體(ti)制和制度優(you)勢。
隨著中(zhong)國(guo)(guo)(guo)企(qi)業(ye)走(zou)出(chu)(chu)去(qu)的步伐不斷加(jia)(jia)快，中(zhong)央企(qi)業(ye)在海外投資也越來越多，國(guo)(guo)(guo)資委(wei)強(qiang)(qiang)調要加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)對國(guo)(guo)(guo)企(qi)“走(zou)出(chu)(chu)去(qu)”的統籌(chou)協調和監管，嚴防(fang)國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)境外投資經營中(zhong)的資產(chan)流失(shi)，監事會制度則(ze)成為加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)境外國(guo)(guo)(guo)有(you)資產(chan)監督非常重要的方面。
王文斌指(zhi)出(chu)(chu)，按(an)照國(guo)資委(wei)統一(yi)部(bu)署，監(jian)(jian)事會從2010年開(kai)(kai)始，連續八年開(kai)(kai)展了對(dui)中央(yang)企業境外(wai)國(guo)有(you)資產的(de)監(jian)(jian)督(du)(du)。僅經(jing)過(guo)八年的(de)探索和實(shi)踐，監(jian)(jian)事會形成了對(dui)中央(yang)企業境外(wai)檢查的(de)系列規范，走出(chu)(chu)了一(yi)條境外(wai)國(guo)有(you)資產監(jian)(jian)督(du)(du)的(de)有(you)效路徑(jing)、方式和方法(fa)，逐(zhu)步探索實(shi)現(xian)對(dui)中央(yang)企業境外(wai)國(guo)有(you)資產監(jian)(jian)督(du)(du)的(de)全覆蓋，有(you)力(li)地(di)促進了中央(yang)企業規范境外(wai)國(guo)有(you)資產經(jing)營管理行為，提升境外(wai)經(jing)營管理水平。
數(shu)據顯示，十(shi)八大以來(lai)，監事(shi)會就(jiu)先后(hou)對67家中央企(qi)業的(de)793個境外項(xiang)目(mu)開展了監督和檢(jian)查(cha)(cha)，其中包(bao)括“一(yi)帶一(yi)路”沿線國家26個，檢(jian)查(cha)(cha)涉及的(de)資(zi)產總(zong)額達到了2.55萬億(yi)，涉及的(de)合同額有(you)4900多億(yi)，發現(xian)各類問(wen)題和風(feng)險(xian)2600多項(xiang)。
國企改革全面深化(hua) 31家企業(ye)進入第三批(pi)混改試(shi)點名(ming)單(dan)
黨(dang)的十九大(da)對(dui)國企國資改(gai)革(ge)發展作出了重大(da)戰略部署，12月13日召開的國務院(yuan)常務會議指出，要貫(guan)徹黨(dang)的十九大(da)部署，圍繞推動高質量(liang)發展，著力(li)(li)深(shen)化(hua)國企改(gai)革(ge)，促進提質增(zeng)效，有利于增(zeng)強(qiang)經濟創新力(li)(li)和競爭力(li)(li)。
王文斌表示，國資(zi)國企改革(ge)(ge)(ge)的(de)(de)各項工作取得重(zhong)(zhong)大積極(ji)進展，重(zhong)(zhong)點(dian)難點(dian)問題(ti)取得重(zhong)(zhong)大實(shi)質性突(tu)破。國有企業改革(ge)(ge)(ge)政(zheng)策的(de)(de)主體框(kuang)架基(ji)本確立，十項改革(ge)(ge)(ge)試點(dian)深入開展，分類改革(ge)(ge)(ge)扎實(shi)推進，公司制改革(ge)(ge)(ge)全(quan)面提速，市場化經營機制不斷完善，混合所有制改革(ge)(ge)(ge)穩妥實(shi)施(shi)。
國(guo)務(wu)院國(guo)資委副秘書長、新(xin)聞(wen)發(fa)言人彭華崗坦(tan)言，要(yao)進(jin)一步(bu)推進(jin)國(guo)有經濟布(bu)局優化、結構調整和戰(zhan)略(lve)性重組。要(yao)進(jin)一步(bu)壓縮過剩產(chan)能，處置低效無(wu)效資產(chan)，著力培養一批(pi)戰(zhan)略(lve)性新(xin)興產(chan)業，打造一批(pi)國(guo)內外的(de)知名品牌(pai)。
彭華(hua)崗指(zhi)出，各方(fang)面對(dui)混(hun)合(he)所(suo)(suo)有(you)(you)制改(gai)革特(te)別關(guan)注，要(yao)積極穩妥推(tui)進(jin)(jin)混(hun)合(he)所(suo)(suo)有(you)(you)制改(gai)革，促進(jin)(jin)國有(you)(you)企業(ye)盡快轉換經營機(ji)制。在(zai)前兩批試點(dian)的(de)(de)過程(cheng)中，國家發(fa)改(gai)委和(he)國資委共同(tong)開(kai)展(zhan)了一次規模比(bi)較大的(de)(de)調研，對(dui)試點(dian)當中發(fa)現的(de)(de)問(wen)題，或者企業(ye)在(zai)試點(dian)中需要(yao)支持的(de)(de)政策(ce)做了比(bi)較系統的(de)(de)梳理。現在(zai)第三(san)批混(hun)改(gai)試點(dian)名單已經確定，一共是(shi)31家，其中中央企業(ye)子(zi)企業(ye)是(shi)10家，地方(fang)國有(you)(you)企業(ye)21家，三(san)批混(hun)改(gai)試點(dian)加起(qi)來(lai)一共是(shi)50家，重(zhong)點(dian)領域混(hun)合(he)所(suo)(suo)有(you)(you)制改(gai)革試點(dian)正在(zai)逐(zhu)步有(you)(you)序(xu)推(tui)進(jin)(jin)。
王文斌強(qiang)調，下一步將認真貫徹黨的十九大精神，按照國(guo)務院常(chang)務會議部署，堅定不移地(di)深化國(guo)有企(qi)業改革，充分發揮外(wai)派監(jian)事會作用，為推動經濟(ji)社會發展、實現(xian)“兩個(ge)一百年”奮斗目標(biao)做出新(xin)的貢獻。