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作為國(guo)企改(gai)(gai)革的重(zhong)要突破口(kou)，混改(gai)(gai)新局面正在加快(kuai)形(xing)成。《經濟參(can)考(kao)報》記(ji)者了解到(dao)，目前第三批國(guo)企混改(gai)(gai)試點正在做前期工作，方案(an)近日要上報。其中，遼寧(ning)(ning)交通(tong)建設投(tou)資(zi)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)交通(tong)規劃設計(ji)院、遼寧(ning)(ning)環保集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)遼寧(ning)(ning)北方環境保護有(you)限公(gong)司、遼寧(ning)(ning)能源投(tou)資(zi)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)風電(dian)公(gong)司等入圍，中國(guo)石油(you)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)電(dian)能有(you)限公(gong)司此前也宣稱申(shen)請納入試點單位。

業內(nei)專(zhuan)家(jia)認為，與(yu)前兩(liang)批不(bu)同，油氣、鐵路等壟斷行(xing)業以及(ji)鋼鐵、煤炭、電力等存在產能過剩行(xing)業的(de)國企將(jiang)是(shi)第三批混改的(de)重頭戲(xi)，特別是(shi)東北三省、河北等相關行(xing)業的(de)地方國企尤為引(yin)人注目。而隨著今(jin)年央企公(gong)司制改革的(de)完成，混改將(jiang)有望更多(duo)觸及(ji)集(ji)團層面。在眾多(duo)市場人士看來(lai)，這將(jiang)是(shi)未來(lai)重要的(de)投(tou)資機會。

在近日舉(ju)行的(de)混(hun)合所有制改革論壇上(shang)，國(guo)務院國(guo)資委(wei)(wei)副秘書長彭華崗提供(gong)的(de)一(yi)組數據顯(xian)示，當(dang)前(qian)央企及下屬企業中混(hun)合所有制企業占比已達68.9%，半數以上(shang)的(de)國(guo)有資本集中在公眾化的(de)上(shang)市(shi)公司。國(guo)家(jia)發(fa)改委(wei)(wei)和國(guo)資委(wei)(wei)組織開展的(de)前(qian)兩批19家(jia)試點央企，將通過混(hun)改引入各類資本約(yue)3000億(yi)元。

而目前國務院國企(qi)改(gai)革領(ling)(ling)導小(xiao)組已確定將31家國有企(qi)業納入(ru)第(di)三批混(hun)(hun)改(gai)試(shi)(shi)點(dian)范(fan)圍，既有央(yang)企(qi)，也有地(di)方國企(qi)。中國企(qi)業研(yan)究(jiu)院首席研(yan)究(jiu)員(yuan)李錦告訴《經濟參考(kao)報》記者，第(di)三批混(hun)(hun)改(gai)試(shi)(shi)點(dian)的(de)數(shu)量超過了前兩(liang)批總和，說明(ming)混(hun)(hun)改(gai)已經形成規模和突破勢頭。從行(xing)業看，石(shi)油、天然氣、鐵(tie)(tie)路、重型裝備、化工等壟斷行(xing)業，以及鋼鐵(tie)(tie)、煤炭、電力等存在產能過剩的(de)行(xing)業，是(shi)第(di)三批混(hun)(hun)改(gai)試(shi)(shi)點(dian)的(de)重點(dian)領(ling)(ling)域(yu)。

11月7日，中(zhong)國石油集(ji)(ji)團電能有限公(gong)司(si)正式(shi)成立，確(que)立了重(zhong)組、改(gai)(gai)(gai)制、上(shang)市(shi)(shi)“三步走(zou)”的發展規(gui)劃(hua)，并稱已經申請(qing)納入(ru)國家第三批(pi)混(hun)改(gai)(gai)(gai)試點單位。中(zhong)石化則謀(mou)劃(hua)銷售(shou)公(gong)司(si)境外上(shang)市(shi)(shi)事項，并在地熱、管道等具體業(ye)務板(ban)塊(kuai)推進混(hun)改(gai)(gai)(gai)。中(zhong)海油近(jin)日表示，正研(yan)究制定相(xiang)關方案，加(jia)快混(hun)改(gai)(gai)(gai)步伐，有望在年內出臺混(hun)改(gai)(gai)(gai)方案。中(zhong)化集(ji)(ji)團董事長寧(ning)高寧(ning)也透露(lu)，正在推進資(zi)(zi)產上(shang)市(shi)(shi)計(ji)劃(hua)，將在未來3-5年內在所(suo)有業(ye)務領域引入(ru)混(hun)合所(suo)有制改(gai)(gai)(gai)革和戰略(lve)投(tou)資(zi)(zi)者。

鐵(tie)路領域混改的一些前提工作也(ye)已完(wan)成。11月19日中國鐵(tie)路總(zong)公(gong)(gong)司所(suo)屬18個(ge)鐵(tie)路局完(wan)成公(gong)(gong)司制改革工商變更(geng)登記，正式掛(gua)牌。近日公(gong)(gong)布的《鐵(tie)路“十三五”規劃(hua)》明(ming)確提出，鼓勵采用股權投資方式推進鐵(tie)路混合所(suo)有制改革。

第三(san)批混改試點(dian)的(de)(de)(de)第二大亮點(dian)則是地方(fang)國(guo)(guo)企正式入(ru)場。李錦認為，地方(fang)混改積極性更(geng)高(gao)，條件更(geng)加成熟(shu)，改革的(de)(de)(de)步(bu)伐也就(jiu)更(geng)快。由中央壟斷企業向(xiang)地方(fang)企業轉(zhuan)移，意(yi)味著下(xia)一步(bu)地方(fang)國(guo)(guo)企可(ke)能(neng)(neng)會成為混改進程的(de)(de)(de)主角。而東北三(san)省在(zai)國(guo)(guo)企改革方(fang)面(mian)面(mian)臨(lin)的(de)(de)(de)挑戰較(jiao)(jiao)大，需(xu)要進行破產(chan)(chan)重(zhong)組的(de)(de)(de)“僵尸企業”較(jiao)(jiao)多，要處理的(de)(de)(de)債務壓力也較(jiao)(jiao)大，但(dan)正因如此(ci)，我(wo)國(guo)(guo)很(hen)可(ke)能(neng)(neng)在(zai)東北三(san)省地區選(xuan)擇(ze)數家地方(fang)國(guo)(guo)企，為當地混改做出更(geng)具針(zhen)對性的(de)(de)(de)先行先試的(de)(de)(de)范例(li)。此(ci)外，河北等(deng)省份是鋼鐵、煤(mei)炭去(qu)產(chan)(chan)能(neng)(neng)的(de)(de)(de)重(zhong)點(dian)區域，當地的(de)(de)(de)相關產(chan)(chan)業國(guo)(guo)企很(hen)可(ke)能(neng)(neng)入(ru)選(xuan)。

《經濟(ji)參考報》記者多方了解，江(jiang)西、四川、上海、山東等地國企(qi)未(wei)入圍第三批混(hun)改試(shi)點，河北表(biao)示未(wei)確定，而遼寧(ning)(ning)(ning)有三家國企(qi)在名單中。根據公開資料，如今遼寧(ning)(ning)(ning)省屬企(qi)業混(hun)合(he)所(suo)有制(zhi)改革面達到50.7%。遼寧(ning)(ning)(ning)交(jiao)通建設投(tou)資集團作為遼寧(ning)(ning)(ning)省資產規模最大的國有企(qi)業，成立(li)于2016年(nian)，注(zhu)冊資本366.5億(yi)元，總資產2523億(yi)元，交(jiao)通規劃設計院是其(qi)下屬公司(si)。而遼寧(ning)(ning)(ning)省環(huan)保(bao)(bao)集團資產總額5.8億(yi)元，遼寧(ning)(ning)(ning)北方環(huan)境保(bao)(bao)護(hu)有限公司(si)是其(qi)核心企(qi)業。遼寧(ning)(ning)(ning)能源投(tou)資集團則是遼寧(ning)(ning)(ning)省政府確定的能源投(tou)融資平臺。

此(ci)外(wai)，值得注意的是(shi)，目前(qian)中(zhong)國(guo)聯(lian)通、上海貝爾、華錄集團(tuan)等3家央企從集團(tuan)層面開展了混改(gai)。“而(er)今年年底69家央企集團(tuan)公司制改(gai)革都要(yao)完成，地(di)方(fang)國(guo)企的相關工作也在(zai)推進。在(zai)此(ci)之下，第三(san)批混改(gai)試點有望在(zai)集團(tuan)層面有所(suo)突破，不過(guo)民營入(ru)股的比(bi)重應(ying)該不會太大(da)。此(ci)外(wai)，混改(gai)走向上市也將是(shi)趨勢，主要(yao)是(shi)在(zai)競爭性業務上。”有不愿具名的業內人(ren)士分析稱。

彭華崗也(ye)表示，下一步(bu)中國將按分(fen)層分(fen)類的(de)原則加快推進(jin)混(hun)(hun)改(gai)：積極推進(jin)主業(ye)處于充分(fen)競爭(zheng)行(xing)業(ye)和(he)領(ling)域的(de)商業(ye)類國企混(hun)(hun)改(gai)，有效探(tan)索(suo)(suo)重(zhong)點領(ling)域混(hun)(hun)改(gai)；在(zai)引導(dao)子公司(si)(si)層面(mian)改(gai)革的(de)同時探(tan)索(suo)(suo)在(zai)集團公司(si)(si)層面(mian)推進(jin)混(hun)(hun)改(gai)。

這一切吸引了市(shi)場人士的關注。國富(fu)資本(ben)董事長(chang)熊焰認(ren)為(wei)，未來若干個(ge)10年，國企混(hun)改(gai)可(ke)能是(shi)最(zui)大的需求(qiu)和投資機(ji)會。中航(hang)混(hun)改(gai)精(jing)選擬任基金經理韓浩也表示，混(hun)改(gai)是(shi)資本(ben)市(shi)場的重要主題。（記(ji)者 王璐 王炳(bing)坤 實(shi)習記(ji)者 黃可(ke)欣）