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作為國(guo)企改(gai)(gai)革的重要(yao)突(tu)破口(kou)，混改(gai)(gai)新局面正在加快形成。《經濟參考報》記者了解到，目前(qian)(qian)第三批國(guo)企混改(gai)(gai)試點正在做前(qian)(qian)期工作，方案(an)近日要(yao)上報。其(qi)中，遼寧交(jiao)通(tong)建設(she)投資集(ji)團交(jiao)通(tong)規(gui)劃(hua)設(she)計院、遼寧環(huan)保集(ji)團遼寧北(bei)方環(huan)境保護有限(xian)公司(si)、遼寧能源投資集(ji)團風電公司(si)等(deng)入(ru)圍(wei)，中國(guo)石(shi)油集(ji)團電能有限(xian)公司(si)此前(qian)(qian)也(ye)宣(xuan)稱申請(qing)納入(ru)試點單(dan)位。

業(ye)內專家認為，與前兩批不同，油氣、鐵路等(deng)壟斷行業(ye)以(yi)及鋼鐵、煤炭、電力等(deng)存在(zai)產(chan)能(neng)過剩(sheng)行業(ye)的(de)國企(qi)將(jiang)是(shi)第三(san)批混改(gai)的(de)重頭戲，特(te)別是(shi)東北三(san)省、河(he)北等(deng)相關行業(ye)的(de)地(di)方國企(qi)尤為引(yin)人注目。而(er)隨著今(jin)年央企(qi)公司制改(gai)革的(de)完成，混改(gai)將(jiang)有望更(geng)多(duo)觸(chu)及集團層面。在(zai)眾多(duo)市場人士看來，這(zhe)將(jiang)是(shi)未來重要的(de)投資機會(hui)。

在(zai)近日舉行的混合(he)所有(you)制(zhi)改革論壇(tan)上，國(guo)(guo)(guo)務院國(guo)(guo)(guo)資(zi)委副秘書長(chang)彭(peng)華崗提供的一組數(shu)據顯示，當前(qian)(qian)央企(qi)及(ji)下屬企(qi)業中(zhong)混合(he)所有(you)制(zhi)企(qi)業占比已達68.9%，半數(shu)以上的國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)本集中(zhong)在(zai)公眾化的上市公司。國(guo)(guo)(guo)家發(fa)改委和(he)國(guo)(guo)(guo)資(zi)委組織開展的前(qian)(qian)兩批19家試(shi)點央企(qi)，將(jiang)通過混改引入(ru)各類資(zi)本約3000億元。

而(er)目前國務(wu)院國企改革(ge)領導小組已(yi)確定將31家國有企業納入第(di)三批混改試(shi)點(dian)(dian)(dian)范圍，既有央企，也有地方國企。中國企業研究(jiu)院首(shou)席研究(jiu)員(yuan)李錦告訴《經濟參(can)考報》記者，第(di)三批混改試(shi)點(dian)(dian)(dian)的(de)數量超過(guo)了前兩批總(zong)和，說明混改已(yi)經形成規模和突破勢頭(tou)。從(cong)行業看，石油(you)、天然(ran)氣、鐵路、重型(xing)裝備、化工等(deng)(deng)壟斷行業，以及(ji)鋼鐵、煤炭、電力等(deng)(deng)存在產能(neng)過(guo)剩的(de)行業，是第(di)三批混改試(shi)點(dian)(dian)(dian)的(de)重點(dian)(dian)(dian)領域(yu)。

11月(yue)7日，中(zhong)國(guo)石油集團電能有(you)限公司正式成立(li)，確立(li)了(le)重組(zu)、改(gai)制(zhi)、上(shang)市(shi)(shi)“三步(bu)走”的(de)發展規劃，并稱已經(jing)申請納入(ru)國(guo)家第三批混(hun)改(gai)試(shi)點單位(wei)。中(zhong)石化則謀劃銷售公司境外(wai)上(shang)市(shi)(shi)事項，并在地熱、管道等具體(ti)業務板塊推(tui)進混(hun)改(gai)。中(zhong)海油近日表示(shi)，正研究制(zhi)定相關方(fang)案(an)，加(jia)快混(hun)改(gai)步(bu)伐，有(you)望在年內出臺混(hun)改(gai)方(fang)案(an)。中(zhong)化集團董(dong)事長(chang)寧高寧也透露，正在推(tui)進資產上(shang)市(shi)(shi)計劃，將在未(wei)來3-5年內在所有(you)業務領(ling)域引(yin)入(ru)混(hun)合所有(you)制(zhi)改(gai)革和戰略(lve)投資者。

鐵(tie)(tie)路(lu)領域混改的一些前(qian)提工(gong)作也(ye)已完(wan)成(cheng)(cheng)。11月19日中國鐵(tie)(tie)路(lu)總公(gong)司所(suo)屬(shu)18個鐵(tie)(tie)路(lu)局(ju)完(wan)成(cheng)(cheng)公(gong)司制改革(ge)工(gong)商變更(geng)登記，正式掛牌。近日公(gong)布的《鐵(tie)(tie)路(lu)“十三五”規劃》明確提出，鼓勵(li)采用(yong)股(gu)權投(tou)資(zi)方式推進鐵(tie)(tie)路(lu)混合所(suo)有制改革(ge)。

第三批(pi)混(hun)改(gai)試(shi)點(dian)的(de)(de)第二大(da)(da)亮點(dian)則(ze)是地(di)(di)方(fang)(fang)國(guo)企正(zheng)式入場。李(li)錦認(ren)為(wei)，地(di)(di)方(fang)(fang)混(hun)改(gai)積極(ji)性更(geng)(geng)高，條(tiao)件更(geng)(geng)加成熟(shu)，改(gai)革(ge)的(de)(de)步(bu)伐也就更(geng)(geng)快。由中(zhong)央壟斷(duan)企業(ye)(ye)向地(di)(di)方(fang)(fang)企業(ye)(ye)轉移，意味著(zhu)下(xia)一步(bu)地(di)(di)方(fang)(fang)國(guo)企可能(neng)(neng)會成為(wei)混(hun)改(gai)進程(cheng)的(de)(de)主角。而東北(bei)(bei)三省(sheng)在國(guo)企改(gai)革(ge)方(fang)(fang)面面臨的(de)(de)挑戰較(jiao)大(da)(da)，需(xu)要進行(xing)破產重組的(de)(de)“僵尸企業(ye)(ye)”較(jiao)多，要處理(li)的(de)(de)債(zhai)務壓力也較(jiao)大(da)(da)，但(dan)正(zheng)因如此，我國(guo)很可能(neng)(neng)在東北(bei)(bei)三省(sheng)地(di)(di)區選擇數家地(di)(di)方(fang)(fang)國(guo)企，為(wei)當(dang)地(di)(di)混(hun)改(gai)做(zuo)出更(geng)(geng)具針(zhen)對性的(de)(de)先行(xing)先試(shi)的(de)(de)范例。此外(wai)，河(he)北(bei)(bei)等省(sheng)份是鋼鐵、煤炭(tan)去產能(neng)(neng)的(de)(de)重點(dian)區域(yu)，當(dang)地(di)(di)的(de)(de)相關產業(ye)(ye)國(guo)企很可能(neng)(neng)入選。

《經(jing)濟參(can)考報》記(ji)者多方了解，江西(xi)、四(si)川、上海、山(shan)東等地國企(qi)未入(ru)圍第三批混(hun)(hun)改試點，河北表示未確(que)定(ding)，而遼(liao)(liao)寧(ning)(ning)(ning)有(you)(you)三家(jia)國企(qi)在名單中。根據公(gong)開資(zi)(zi)料，如今遼(liao)(liao)寧(ning)(ning)(ning)省(sheng)屬企(qi)業(ye)混(hun)(hun)合(he)所有(you)(you)制改革面達到50.7%。遼(liao)(liao)寧(ning)(ning)(ning)交(jiao)通(tong)建(jian)設投資(zi)(zi)集(ji)團作為遼(liao)(liao)寧(ning)(ning)(ning)省(sheng)資(zi)(zi)產(chan)規模(mo)最大(da)的國有(you)(you)企(qi)業(ye)，成(cheng)立于2016年，注冊資(zi)(zi)本366.5億元(yuan)，總(zong)資(zi)(zi)產(chan)2523億元(yuan)，交(jiao)通(tong)規劃(hua)設計院(yuan)是其下屬公(gong)司(si)。而遼(liao)(liao)寧(ning)(ning)(ning)省(sheng)環(huan)保集(ji)團資(zi)(zi)產(chan)總(zong)額5.8億元(yuan)，遼(liao)(liao)寧(ning)(ning)(ning)北方環(huan)境保護有(you)(you)限(xian)公(gong)司(si)是其核心企(qi)業(ye)。遼(liao)(liao)寧(ning)(ning)(ning)能源投資(zi)(zi)集(ji)團則是遼(liao)(liao)寧(ning)(ning)(ning)省(sheng)政府(fu)確(que)定(ding)的能源投融(rong)資(zi)(zi)平臺。

此外，值(zhi)得注意的(de)(de)是，目前中國(guo)(guo)聯通、上海貝(bei)爾、華錄集(ji)團等3家央企(qi)從集(ji)團層面開展了(le)混(hun)(hun)改。“而今年(nian)年(nian)底(di)69家央企(qi)集(ji)團公司(si)制改革都要完成(cheng)，地方國(guo)(guo)企(qi)的(de)(de)相(xiang)關工作也在(zai)推進。在(zai)此之下，第三批混(hun)(hun)改試點有(you)(you)望在(zai)集(ji)團層面有(you)(you)所突(tu)破，不過民營入股的(de)(de)比重(zhong)應該不會太(tai)大。此外，混(hun)(hun)改走向上市也將(jiang)是趨勢，主要是在(zai)競爭(zheng)性業(ye)務上。”有(you)(you)不愿(yuan)具名的(de)(de)業(ye)內人士(shi)分析稱。

彭華崗(gang)也表示(shi)，下(xia)一步中國(guo)將按分(fen)(fen)層分(fen)(fen)類的原則(ze)加快推進混(hun)改(gai)(gai)(gai)：積極推進主業(ye)(ye)處于充分(fen)(fen)競(jing)爭(zheng)行業(ye)(ye)和領(ling)(ling)域(yu)的商業(ye)(ye)類國(guo)企混(hun)改(gai)(gai)(gai)，有效探索重點(dian)領(ling)(ling)域(yu)混(hun)改(gai)(gai)(gai)；在引(yin)導(dao)子(zi)公(gong)司(si)(si)層面改(gai)(gai)(gai)革(ge)的同時(shi)探索在集團公(gong)司(si)(si)層面推進混(hun)改(gai)(gai)(gai)。

這一(yi)切吸(xi)引了市(shi)場人士(shi)的(de)關注。國富資(zi)本(ben)董事長熊焰認為，未來若干個10年，國企混(hun)改可能是最(zui)大(da)的(de)需求和投資(zi)機(ji)會(hui)。中航混(hun)改精選(xuan)擬任(ren)基金經理韓浩(hao)也(ye)表(biao)示，混(hun)改是資(zi)本(ben)市(shi)場的(de)重要主題(ti)。（記者(zhe) 王(wang)璐 王(wang)炳坤 實習(xi)記者(zhe) 黃可欣）