文章來源：經濟日報 發(fa)布時(shi)間：2018-12-02
黨的十九大對國(guo)企(qi)國(guo)資改(gai)革發(fa)展作出進一步(bu)戰(zhan)略(lve)性部署，發(fa)出了“培育具有全球競爭力的世界一流企(qi)業”動員令。
企(qi)(qi)業強(qiang)，則國家強(qiang)。作(zuo)為(wei)國民經濟(ji)的骨(gu)干力量，廣(guang)大(da)國有企(qi)(qi)業迅(xun)速行動，深入學(xue)(xue)習貫徹黨的十九(jiu)大(da)精神(shen)，深學(xue)(xue)篤用新思(si)想，奮力開創新局面。隨著改(gai)革的深入推進，國有企(qi)(qi)業必將進一步煥發(fa)(fa)生機與活力，為(wei)中(zhong)國經濟(ji)高質(zhi)量發(fa)(fa)展提供更為(wei)強(qiang)勁的動能(neng)。
“處僵治困”出重拳
作(zuo)為山(shan)東省(sheng)最大的“僵(jiang)尸企業”，截(jie)至2015年(nian)(nian)底，山(shan)東能源集(ji)團權屬企業肥礦(kuang)(kuang)(kuang)集(ji)團負債(zhai)(zhai)總額約140億元，實(shi)際資(zi)產負債(zhai)(zhai)率達150％。2016年(nian)(nian)初，山(shan)東省(sheng)政(zheng)府(fu)將(jiang)肥礦(kuang)(kuang)(kuang)集(ji)團作(zuo)為全(quan)省(sheng)煤炭行業脫困試點。經過艱(jian)苦努力，肥礦(kuang)(kuang)(kuang)債(zhai)(zhai)務(wu)、資(zi)產和人(ren)員(yuan)重組順利完成，共安置職工1.4萬余人(ren)。今年(nian)(nian)前10個月，肥礦(kuang)(kuang)(kuang)實(shi)現盈利2.6億元，一舉扭轉多年(nian)(nian)來的虧損局面。
供給(gei)側(ce)結構性改(gai)革是我國經濟工作(zuo)的(de)(de)主(zhu)線，國企(qi)須帶頭(tou)推進。而“僵尸(shi)企(qi)業(ye)(ye)”是國企(qi)的(de)(de)痛點，也是改(gai)革的(de)(de)難(nan)點。國資委(wei)將(jiang)“處僵治困(kun)”作(zuo)為化解過剩(sheng)產能的(de)(de)“牛鼻子”，2016年在對全部中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)開展摸底排查(cha)的(de)(de)基礎上，確(que)定(ding)2041戶“僵尸(shi)企(qi)業(ye)(ye)”和(he)特困(kun)企(qi)業(ye)(ye)，逐戶簽訂責(ze)任書，通(tong)過清單式管理、掛牌式督導(dao)(dao)、臺賬式監(jian)測，指導(dao)(dao)企(qi)業(ye)(ye)一(yi)企(qi)一(yi)策“處僵治困(kun)”。
經過(guo)一年多時(shi)間(jian)，中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)完成了571戶(hu)“僵尸企(qi)業(ye)(ye)”處置(zhi)和治理主體(ti)任務，員工得(de)到(dao)了妥(tuo)善安(an)置(zhi)，經濟社會資(zi)源獲得(de)了極大釋放。571戶(hu)企(qi)業(ye)(ye)中(zhong)，通(tong)過(guo)市場出清退出的(de)有218戶(hu)，其他的(de)都是通(tong)過(guo)兼并重組、管理提升來(lai)完成治理。
“今年(nian)(nian)上(shang)半年(nian)(nian)，‘僵尸(shi)’特(te)困企(qi)業虧損額較(jiao)2015年(nian)(nian)同期減(jian)少885億元，這對央企(qi)效(xiao)益(yi)提升產生了極大(da)的(de)推動作用。”國(guo)資(zi)委總會計師沈瑩表示，今年(nian)(nian)前三(san)季(ji)度，中央企(qi)業收(shou)入利潤增(zeng)速(su)分別達(da)15.4%和18.4%，均創(chuang)下2012年(nian)(nian)以來(lai)同期最(zui)高水平。
“黨的十九大之后，處(chu)(chu)置僵尸企業(ye)的力(li)度(du)會更大。”中國企業(ye)研究(jiu)院首(shou)席(xi)研究(jiu)員李錦表示，建(jian)設現代化經濟體系，需要進(jin)行(xing)結構布局的大調整。在推(tui)進(jin)“三(san)去(qu)一降一補”的過程中，處(chu)(chu)置“僵尸企業(ye)”的任(ren)務更重，甚至(zhi)是(shi)首(shou)當其沖。
據了(le)解(jie)，國資委和(he)中(zhong)央企(qi)業將按照既定工(gong)作(zuo)(zuo)方針，繼續加大工(gong)作(zuo)(zuo)力度，努(nu)力完成剩余(yu)企(qi)業的“處僵治困(kun)”工(gong)作(zuo)(zuo)。
在地方國企(qi)(qi)層(ceng)面，“僵(jiang)尸(shi)企(qi)(qi)業”處(chu)(chu)置也呈加快推進(jin)之(zhi)勢。河南省(sheng)明確提出，再用一年時間(jian)，攻克(ke)解決全省(sheng)千家“僵(jiang)尸(shi)企(qi)(qi)業”的(de)處(chu)(chu)置問(wen)題。有(you)關(guan)部門要定期跟(gen)蹤處(chu)(chu)置工作進(jin)度，每個季度進(jin)行通(tong)報，強化監(jian)督問(wen)責，確保啃(ken)下(xia)這塊“硬(ying)骨頭”。
深化改革添活力
在(zai)處理“僵尸(shi)企(qi)業(ye)”的同(tong)時，全面(mian)深化(hua)國有企(qi)業(ye)改革，持續增強企(qi)業(ye)內在(zai)活力(li)和(he)發展(zhan)動力(li)，是國資委(wei)抓落實的第二項任(ren)務。
“要把公(gong)(gong)司(si)(si)制(zhi)改(gai)革(ge)(ge)基本完成(cheng)作為全面深(shen)化國(guo)有(you)企(qi)業(ye)改(gai)革(ge)(ge)的剛性目(mu)(mu)標(biao)。”國(guo)有(you)重點大型企(qi)業(ye)監事(shi)會原主席季曉南表示，目(mu)(mu)前(qian)，全國(guo)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)公(gong)(gong)司(si)(si)制(zhi)改(gai)制(zhi)面已達到(dao)90%以上。今年年底前(qian)，中央企(qi)業(ye)集團(tuan)層面將(jiang)全部完成(cheng)公(gong)(gong)司(si)(si)制(zhi)改(gai)制(zhi)。
混(hun)改(gai)作為(wei)國(guo)企(qi)改(gai)革的(de)(de)重(zhong)要(yao)突破口，有(you)關工作按照“宜(yi)改(gai)則改(gai)、宜(yi)控(kong)則控(kong)、宜(yi)參則參”的(de)(de)原則持續推進。目前，各層級企(qi)業(ye)混(hun)改(gai)數(shu)量(liang)占(zhan)到(dao)中央企(qi)業(ye)的(de)(de)68.9%，地(di)方(fang)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)混(hun)改(gai)比(bi)例達到(dao)47%。混(hun)改(gai)企(qi)業(ye)數(shu)量(liang)不(bu)斷(duan)增多的(de)(de)同時(shi)，混(hun)改(gai)的(de)(de)層級在不(bu)斷(duan)提升，領域在不(bu)斷(duan)拓寬。
“國有企(qi)業(ye)混改勢必有更(geng)大突破。”李錦表示，近(jin)期(qi)，天(tian)津、山西、黑龍(long)江、河南(nan)等(deng)地混合所(suo)有制改革(ge)推(tui)出(chu)一些大動(dong)作(zuo)，正在追趕南(nan)方先行(xing)省份(fen)。上(shang)下(xia)聯動(dong)，南(nan)北呼應，有望(wang)在今年年底形成國企(qi)改革(ge)的突破之勢。
中(zhong)央企(qi)業戰略性重組也備(bei)受關(guan)注。過去5年，中(zhong)央企(qi)業數量(liang)由117家調(diao)(diao)整(zheng)到98家。調(diao)(diao)整(zheng)之后不(bu)僅是(shi)數量(liang)發(fa)生了(le)變化，更(geng)重要的是(shi)企(qi)業內生活力明(ming)顯(xian)增強(qiang)，企(qi)業產業鏈布局優化，創新(xin)發(fa)展促進作(zuo)用(yong)明(ming)顯(xian)。
新(xin)時代呼喚具有全球競(jing)爭(zheng)力(li)的(de)世界一流企(qi)(qi)(qi)業，國(guo)企(qi)(qi)(qi)肩負重(zhong)任。“我們需要繼續發揮集中力(li)量辦(ban)大事的(de)制(zhi)度優(you)勢，集中力(li)量、集中資(zi)源做強做優(you)做大一批在國(guo)際市(shi)場上能與跨(kua)國(guo)公(gong)司同臺競(jing)爭(zheng)的(de)大企(qi)(qi)(qi)業大集團。”李(li)錦預計，目前(qian)的(de)98家央企(qi)(qi)(qi)最終(zhong)重(zhong)組合并到80家左右只是時間問題。
真抓實干創一流
我國經(jing)濟(ji)已(yi)由高(gao)(gao)速增長階(jie)段(duan)(duan)轉向高(gao)(gao)質(zhi)量發展(zhan)階(jie)段(duan)(duan)。黨的(de)十九(jiu)大報(bao)告(gao)提出，必須(xu)堅(jian)持質(zhi)量第一、效(xiao)益優(you)先。按照新部(bu)署，央企要堅(jian)決打贏瘦身健體提質(zhi)增效(xiao)攻堅(jian)戰。
為切實解(jie)決法(fa)人戶(hu)(hu)數多、管理(li)鏈條長(chang)，影(ying)響企業(ye)管理(li)效率有效發揮問題，中(zhong)央(yang)企業(ye)全面開展“壓縮(suo)管理(li)層級(ji)、減(jian)少(shao)(shao)法(fa)人戶(hu)(hu)數”專項工作，著力“動手術、摘(zhai)帽(mao)子、撤(che)板凳(deng)”。截(jie)至今年8月底，中(zhong)央(yang)企業(ye)累計減(jian)少(shao)(shao)法(fa)人單位6395戶(hu)(hu)，減(jian)少(shao)(shao)比例達12.3%，累計節約人工成本274億元(yuan)，減(jian)少(shao)(shao)管理(li)費用106億元(yuan)。通過壓減(jian)，企業(ye)的決策力、管控力、執行(xing)力得到有效提(ti)高。
成(cheng)本(ben)(ben)(ben)領(ling)先、精益管理，是企(qi)(qi)業(ye)應(ying)對(dui)市場競爭的制勝法寶。國資委(wei)和中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)持(chi)續開(kai)展“成(cheng)本(ben)(ben)(ben)管控、效益否決”專項行動。前三(san)季度中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)成(cheng)本(ben)(ben)(ben)費(fei)用(yong)利(li)潤率同比(bi)提高(gao)0.2個百(bai)分點(dian)；成(cheng)本(ben)(ben)(ben)費(fei)用(yong)總額增(zeng)速低于收入(ru)增(zeng)速0.2個百(bai)分點(dian)，其中(zhong)管理、銷(xiao)售、財務(wu)三(san)項費(fei)用(yong)支(zhi)出增(zeng)速低于收入(ru)增(zeng)速8.2個百(bai)分點(dian)。
在沈瑩看來，今年前三(san)季(ji)度(du)(du)中央企(qi)業(ye)(ye)效(xiao)益增(zeng)(zeng)幅(fu)高于營業(ye)(ye)收入(ru)增(zeng)(zeng)幅(fu)3個百分點，這(zhe)是(shi)企(qi)業(ye)(ye)從(cong)規模(mo)速度(du)(du)向質(zhi)量效(xiao)益轉變的一個很(hen)好體現。“隨著(zhu)四季(ji)度(du)(du)工(gong)作力度(du)(du)的加大，這(zhe)個趨勢(shi)會更加明(ming)顯。”
據了解，中央企業(ye)苦練(lian)內(nei)功，在創新驅動、完(wan)善運行機制(zhi)、優化(hua)業(ye)務流程等方面狠下功夫。比如(ru)，為應對(dui)油(you)價下行壓力，石(shi)油(you)石(shi)化(hua)企業(ye)普遍建(jian)立(li)了月度(du)對(dui)標體(ti)系，持續加強和(he)國(guo)際先進(jin)企業(ye)的對(dui)標。通過(guo)對(dui)標的分析和(he)考核，今(jin)年前(qian)三季度(du)，中央石(shi)油(you)石(shi)化(hua)企業(ye)平均桶油(you)成本(ben)在上一年降低了1.3美(mei)元的基礎上又降了0.5美(mei)元。
“我們(men)要吃透黨的十九大精神(shen)，認真謀劃公司(si)未來(lai)發展。”中國石化(hua)集團公司(si)總經理(li)戴厚良(liang)表示(shi)，必須堅持(chi)高(gao)起點高(gao)標準，以打造世界(jie)(jie)一流能源化(hua)工(gong)公司(si)為目標，不斷(duan)對標提升各(ge)項工(gong)作，一茬接著一茬干，以苦干實干打造世界(jie)(jie)一流。（周(zhou)雷(lei)）