文章來源：經濟日報 發布時間(jian)：2018-12-02
黨的十九大對(dui)國企國資改革發展作出(chu)進一步戰略性部署(shu)，發出(chu)了“培育具有全(quan)球競(jing)爭力的世(shi)界一流企業”動(dong)員令。
企(qi)業強，則(ze)國(guo)家(jia)強。作(zuo)為國(guo)民經濟的骨干力(li)量，廣大國(guo)有企(qi)業迅速行動，深入(ru)學(xue)習貫徹黨的十九大精(jing)神，深學(xue)篤用新思(si)想，奮力(li)開(kai)創新局面。隨著(zhu)改革的深入(ru)推進(jin)，國(guo)有企(qi)業必(bi)將進(jin)一步煥(huan)發(fa)生(sheng)機(ji)與活(huo)力(li)，為中國(guo)經濟高質量發(fa)展提供(gong)更為強勁的動能。
“處僵治困”出重拳
作為山(shan)東省最大(da)的“僵尸企業”，截至2015年(nian)(nian)底，山(shan)東能源集(ji)團(tuan)(tuan)權屬企業肥(fei)(fei)礦集(ji)團(tuan)(tuan)負(fu)債(zhai)總額約140億元(yuan)，實際資(zi)產負(fu)債(zhai)率達150％。2016年(nian)(nian)初，山(shan)東省政府將(jiang)肥(fei)(fei)礦集(ji)團(tuan)(tuan)作為全省煤炭行業脫困試(shi)點。經過艱苦努力(li)，肥(fei)(fei)礦債(zhai)務、資(zi)產和人(ren)員重組順利(li)完成，共安置職(zhi)工1.4萬余人(ren)。今(jin)年(nian)(nian)前10個月，肥(fei)(fei)礦實現(xian)盈利(li)2.6億元(yuan)，一舉扭轉多年(nian)(nian)來的虧損局面。
供(gong)給側結構性改革(ge)是(shi)我(wo)國經濟工作的(de)主線(xian)，國企(qi)須帶頭推進(jin)。而“僵(jiang)尸企(qi)業(ye)”是(shi)國企(qi)的(de)痛點(dian)，也(ye)是(shi)改革(ge)的(de)難(nan)點(dian)。國資委(wei)將“處僵(jiang)治困(kun)”作為化解過剩(sheng)產能的(de)“牛(niu)鼻子”，2016年(nian)在(zai)對全部中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)開展摸底排(pai)查的(de)基礎(chu)上，確定2041戶“僵(jiang)尸企(qi)業(ye)”和(he)特困(kun)企(qi)業(ye)，逐戶簽(qian)訂(ding)責任書(shu)，通(tong)過清單式(shi)管(guan)理、掛牌式(shi)督導、臺賬式(shi)監測，指導企(qi)業(ye)一企(qi)一策“處僵(jiang)治困(kun)”。
經過(guo)(guo)一年多時間(jian)，中央(yang)企業(ye)完成了571戶(hu)“僵尸企業(ye)”處置(zhi)和治理(li)主體任務，員工得到了妥善安置(zhi)，經濟(ji)社(she)會資源獲得了極(ji)大釋放。571戶(hu)企業(ye)中，通過(guo)(guo)市場出清退出的有218戶(hu)，其(qi)他的都(dou)是通過(guo)(guo)兼并重(zhong)組、管(guan)理(li)提(ti)升來完成治理(li)。
“今(jin)年(nian)(nian)上半(ban)年(nian)(nian)，‘僵(jiang)尸(shi)’特(te)困企業虧損額較2015年(nian)(nian)同期(qi)減(jian)少885億(yi)元，這對央企效益提(ti)升(sheng)產生了(le)極大的(de)推(tui)動作用。”國資委總(zong)會(hui)計師沈瑩表示，今(jin)年(nian)(nian)前三季度，中央企業收入利潤增速分別達15.4%和(he)18.4%，均創下2012年(nian)(nian)以(yi)來同期(qi)最高水平(ping)。
“黨的(de)(de)十九大(da)之(zhi)后，處置(zhi)僵(jiang)尸企業(ye)(ye)的(de)(de)力度會更(geng)大(da)。”中(zhong)國(guo)企業(ye)(ye)研究院(yuan)首席研究員李錦表示(shi)，建設現代化經濟(ji)體系，需要進行(xing)結構布局的(de)(de)大(da)調整。在(zai)推進“三(san)去一降(jiang)一補”的(de)(de)過程中(zhong)，處置(zhi)“僵(jiang)尸企業(ye)(ye)”的(de)(de)任務更(geng)重，甚至是(shi)首當其沖。
據了解，國資委(wei)和中(zhong)央企(qi)業將按照既定(ding)工(gong)作方(fang)針，繼(ji)續加(jia)大工(gong)作力(li)度，努力(li)完成剩(sheng)余企(qi)業的“處(chu)僵治(zhi)困(kun)”工(gong)作。
在地(di)方(fang)國企(qi)(qi)層面，“僵尸企(qi)(qi)業(ye)”處置也呈加快推(tui)進(jin)之勢(shi)。河南省(sheng)明確提出，再用一年(nian)時間，攻(gong)克解決(jue)全省(sheng)千家“僵尸企(qi)(qi)業(ye)”的(de)處置問(wen)題(ti)。有(you)關部門要定期(qi)跟蹤處置工(gong)作進(jin)度，每個季度進(jin)行通(tong)報，強化監督問(wen)責(ze)，確保啃下(xia)這塊“硬骨(gu)頭”。
深化改革添活力
在(zai)處(chu)理“僵尸企(qi)業”的同時，全面深(shen)化國有企(qi)業改革，持(chi)續增強(qiang)企(qi)業內在(zai)活(huo)力(li)和(he)發展動力(li)，是(shi)國資委抓落(luo)實的第二項任務。
“要(yao)把公(gong)司(si)(si)制改(gai)(gai)革基本完成作(zuo)為全(quan)(quan)面深化國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)改(gai)(gai)革的剛性目標。”國(guo)(guo)有(you)重點大型企(qi)(qi)業(ye)監事(shi)會(hui)原主(zhu)席季曉南表示，目前，全(quan)(quan)國(guo)(guo)國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)公(gong)司(si)(si)制改(gai)(gai)制面已達到90%以(yi)上。今年年底前，中央企(qi)(qi)業(ye)集(ji)團(tuan)層面將全(quan)(quan)部完成公(gong)司(si)(si)制改(gai)(gai)制。
混(hun)(hun)(hun)改(gai)(gai)作為國企(qi)(qi)改(gai)(gai)革(ge)的(de)重(zhong)要突破口，有(you)關工作按照“宜(yi)改(gai)(gai)則(ze)改(gai)(gai)、宜(yi)控則(ze)控、宜(yi)參則(ze)參”的(de)原則(ze)持(chi)續推進。目前，各層(ceng)級企(qi)(qi)業(ye)混(hun)(hun)(hun)改(gai)(gai)數(shu)量(liang)占到中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)的(de)68.9%，地(di)方國有(you)企(qi)(qi)業(ye)混(hun)(hun)(hun)改(gai)(gai)比例達到47%。混(hun)(hun)(hun)改(gai)(gai)企(qi)(qi)業(ye)數(shu)量(liang)不(bu)斷增多的(de)同(tong)時，混(hun)(hun)(hun)改(gai)(gai)的(de)層(ceng)級在不(bu)斷提升，領(ling)域在不(bu)斷拓寬。
“國(guo)有(you)企(qi)業(ye)混(hun)改(gai)勢(shi)必(bi)有(you)更大突破(po)(po)。”李錦表(biao)示，近期(qi)，天津、山(shan)西、黑龍(long)江、河南等地混(hun)合所有(you)制改(gai)革推出一些大動作，正(zheng)在追趕南方先行省份(fen)。上(shang)下聯(lian)動，南北呼應，有(you)望(wang)在今年年底形(xing)成國(guo)企(qi)改(gai)革的突破(po)(po)之勢(shi)。
中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)戰略性(xing)重組也備(bei)受關注(zhu)。過(guo)去5年(nian)，中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)數量(liang)由117家調整到98家。調整之(zhi)后(hou)不(bu)僅(jin)是數量(liang)發生(sheng)了變化，更(geng)重要的是企(qi)業(ye)內生(sheng)活力明顯增強，企(qi)業(ye)產業(ye)鏈布局(ju)優(you)化，創新(xin)發展促進(jin)作(zuo)用(yong)明顯。
新時(shi)代(dai)呼喚具有(you)全球競(jing)爭力(li)(li)的(de)世界一流(liu)企業，國企肩(jian)負重任。“我們(men)需要繼續發(fa)揮集(ji)中力(li)(li)量辦大(da)(da)事(shi)的(de)制(zhi)度(du)優勢，集(ji)中力(li)(li)量、集(ji)中資(zi)源做強做優做大(da)(da)一批在國際市場上能與跨國公司(si)同臺(tai)競(jing)爭的(de)大(da)(da)企業大(da)(da)集(ji)團(tuan)。”李錦預計，目前的(de)98家(jia)央企最終重組合并到80家(jia)左右只是(shi)時(shi)間問(wen)題。
真抓實干創一流
我國經濟已(yi)由高速增長階段轉向高質量發展階段。黨的十(shi)九大報告提(ti)出，必須堅(jian)(jian)持質量第一、效益優先。按(an)照新(xin)部署(shu)，央企要堅(jian)(jian)決打贏瘦身健體提(ti)質增效攻(gong)堅(jian)(jian)戰(zhan)。
為切實(shi)解(jie)決法(fa)人(ren)戶(hu)數多、管理(li)(li)鏈條長，影(ying)響企(qi)業(ye)管理(li)(li)效率有(you)(you)效發揮問題，中央企(qi)業(ye)全面開展(zhan)“壓縮管理(li)(li)層級、減少(shao)法(fa)人(ren)戶(hu)數”專項工(gong)作(zuo)，著力(li)(li)“動(dong)手(shou)術、摘帽子、撤板凳”。截至今年8月底，中央企(qi)業(ye)累(lei)計減少(shao)法(fa)人(ren)單位6395戶(hu)，減少(shao)比例達12.3%，累(lei)計節約人(ren)工(gong)成本(ben)274億(yi)元，減少(shao)管理(li)(li)費用106億(yi)元。通(tong)過壓減，企(qi)業(ye)的(de)決策力(li)(li)、管控力(li)(li)、執行力(li)(li)得到(dao)有(you)(you)效提高。
成本(ben)領先、精益管(guan)理，是企業(ye)應對(dui)市場競爭的制(zhi)勝法寶。國資委和中(zhong)央企業(ye)持續(xu)開展“成本(ben)管(guan)控(kong)、效益否(fou)決(jue)”專項行動。前三(san)季度(du)中(zhong)央企業(ye)成本(ben)費用(yong)利潤(run)率同比提高(gao)0.2個(ge)百(bai)分點(dian)；成本(ben)費用(yong)總(zong)額(e)增速低(di)于收(shou)入(ru)增速0.2個(ge)百(bai)分點(dian)，其中(zhong)管(guan)理、銷售、財務三(san)項費用(yong)支出(chu)增速低(di)于收(shou)入(ru)增速8.2個(ge)百(bai)分點(dian)。
在沈瑩看來(lai)，今年前三(san)季度中央企(qi)業(ye)效(xiao)益增(zeng)(zeng)幅(fu)高于營(ying)業(ye)收(shou)入增(zeng)(zeng)幅(fu)3個百分點(dian)，這是企(qi)業(ye)從規模(mo)速度向質量效(xiao)益轉變的(de)(de)一個很(hen)好體現。“隨著四季度工(gong)作力(li)度的(de)(de)加大(da)，這個趨(qu)勢會(hui)更加明顯。”
據了(le)解，中(zhong)央企業(ye)苦練內功(gong)，在創(chuang)新(xin)驅動、完善運(yun)行(xing)機制、優化(hua)業(ye)務流程(cheng)等方面狠(hen)下(xia)功(gong)夫。比(bi)如，為應對(dui)油價(jia)下(xia)行(xing)壓力，石油石化(hua)企業(ye)普遍建(jian)立(li)了(le)月度對(dui)標(biao)體(ti)系(xi)，持續加(jia)強和(he)國際先(xian)進(jin)企業(ye)的對(dui)標(biao)。通過對(dui)標(biao)的分析和(he)考核，今年前三季度，中(zhong)央石油石化(hua)企業(ye)平均桶油成本在上一年降低(di)了(le)1.3美元的基礎(chu)上又降了(le)0.5美元。
“我們要吃透黨的(de)十九大精神，認(ren)真謀劃公司(si)未來發展。”中國石化集團公司(si)總(zong)經理戴厚良表示(shi)，必須堅(jian)持高(gao)起點高(gao)標準，以打(da)造(zao)世(shi)界一流能(neng)源化工公司(si)為目標，不斷對標提升(sheng)各項工作，一茬接著(zhu)一茬干(gan)，以苦干(gan)實干(gan)打(da)造(zao)世(shi)界一流。（周雷(lei)）