文章(zhang)來源：經濟參(can)考報 發布時間(jian)：2018-11-10
在(zai)“以(yi)管資(zi)(zi)本為主(zhu)”推進國(guo)企改革的導向(xiang)下(xia)，地方國(guo)資(zi)(zi)基金戰隊加速擴容。日前山(shan)西(xi)省成立首(shou)只國(guo)企發(fa)起、市(shi)場化運作的國(guo)企混改100億元基金，而四川、上海(hai)、河南等地也已紛紛成立國(guo)企改革基金，投資(zi)(zi)動作頻頻，重(zhong)點支(zhi)持國(guo)企結(jie)構調整(zheng)、創(chuang)新發(fa)展、去產能、兼并(bing)重(zhong)組、混改等。
據悉，山(shan)西省的國企(qi)混(hun)改基金由陽(yang)煤(mei)集團和梧桐樹(shu)資(zi)本聯合出(chu)資(zi)成立，將重點圍繞陽(yang)煤(mei)集團的混(hun)合所(suo)有制改革、并購(gou)重組等方向進行投(tou)資(zi)，以資(zi)本力量(liang)助推本輪陽(yang)煤(mei)混(hun)改的結構(gou)調整和轉型升級。
今年(nian)(nian)上半(ban)年(nian)(nian)，標志(zhi)著央企創(chuang)新發展基金(jin)(jin)頂層設(she)計的(de)“協同創(chuang)新”四只基金(jin)(jin)已全部創(chuang)立。與此相應的(de)，地方(fang)國(guo)資改革(ge)也在加(jia)快步伐。例如，上海“國(guo)方(fang)母(mu)(mu)基金(jin)(jin)”于7月(yue)正式掛牌，計劃(hua)在未來五年(nian)(nian)打造“平(ping)臺母(mu)(mu)基金(jin)(jin)”“全市場母(mu)(mu)基金(jin)(jin)”“份額轉讓母(mu)(mu)基金(jin)(jin)”三大類母(mu)(mu)基金(jin)(jin)產品，預計管理(li)規模超(chao)過500億(yi)元。
河(he)(he)南(nan)省于8月成立規模100億元的國企改革發展基(ji)金(jin)(jin)。該(gai)基(ji)金(jin)(jin)采取母子(zi)基(ji)金(jin)(jin)結(jie)構(gou)模式，母基(ji)金(jin)(jin)總規模100億元。這支(zhi)基(ji)金(jin)(jin)的設立將引導各類資(zi)本參與河(he)(he)南(nan)省管國企的改革進程(cheng)，帶動(dong)增量投資(zi)盤活存量資(zi)產(chan)，結(jie)合債轉股等方式優化資(zi)產(chan)結(jie)構(gou)，降(jiang)低企業負(fu)債率，為國企改革脫(tuo)困提(ti)供重(zhong)要資(zi)金(jin)(jin)來源(yuan)和市(shi)場(chang)化并購重(zhong)組(zu)的重(zhong)要平臺。
作為河北省(sheng)國(guo)(guo)企(qi)(qi)改革的配套措施，河北國(guo)(guo)控也聯合(he)(he)建信信托(tuo)，成立(li)了(le)河北省(sheng)國(guo)(guo)企(qi)(qi)改革發(fa)展(zhan)基金管理有(you)(you)限公司，將(jiang)重(zhong)(zhong)點(dian)優化(hua)國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)本布局(ju)和結(jie)構，推進國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)開展(zhan)并購、重(zhong)(zhong)組、整合(he)(he)，大(da)力(li)發(fa)展(zhan)混合(he)(he)所有(you)(you)制(zhi)經濟。同時(shi)，將(jiang)支(zhi)持國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)產業(ye)(ye)(ye)(ye)結(jie)構調整，通過向目(mu)標企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)注入機制(zhi)、資(zi)本、資(zi)源，推動(dong)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)做強做優；將(jiang)重(zhong)(zhong)點(dian)投向轉型升(sheng)級、科技創(chuang)新、技術升(sheng)級等領域(yu)項(xiang)目(mu)，支(zhi)持省(sheng)屬國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)新驅動(dong)發(fa)展(zhan)戰略，實(shi)現傳統(tong)產業(ye)(ye)(ye)(ye)與戰略性新興(xing)產業(ye)(ye)(ye)(ye)、消(xiao)費升(sheng)級等領域(yu)融(rong)合(he)(he)發(fa)展(zhan)；將(jiang)緊密圍繞(rao)京津冀一(yi)體化(hua)、“一(yi)帶一(yi)路(lu)”優質項(xiang)目(mu)，以及其他具有(you)(you)經濟效益和社(she)會效益的項(xiang)目(mu)開展(zhan)投資(zi)，進一(yi)步放(fang)大(da)國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)本。
四(si)(si)川(chuan)(chuan)省國(guo)資(zi)委則表(biao)示(shi)，將把四(si)(si)川(chuan)(chuan)國(guo)企(qi)改革發展基金(jin)作(zuo)為推(tui)動國(guo)資(zi)證券(quan)化(hua)的抓手，力爭到2020年末，實現資(zi)本市(shi)場上(shang)(shang)市(shi)及掛牌國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)20家以上(shang)(shang)和資(zi)產(chan)證券(quan)化(hua)率(lv)30%。該基金(jin)的管理機構四(si)(si)川(chuan)(chuan)弘濤投(tou)資(zi)管理有(you)限(xian)公司(si)董事(shi)長黃曉(xiao)廉(lian)表(biao)示(shi)，四(si)(si)川(chuan)(chuan)國(guo)改基金(jin)目前主要有(you)三大投(tou)資(zi)方向，一(yi)是對(dui)于已經具有(you)相當體量、比(bi)較好業(ye)(ye)績基礎的四(si)(si)川(chuan)(chuan)省國(guo)企(qi)，通過(guo)強化(hua)主業(ye)(ye)、股權重組(zu)等達到上(shang)(shang)市(shi)公司(si)的要求。二是通過(guo)省內(nei)外、境內(nei)外的并購打(da)造行業(ye)(ye)內(nei)甚至全球(qiu)領先的企(qi)業(ye)(ye)去(qu)謀(mou)求上(shang)(shang)市(shi)。三是對(dui)四(si)(si)川(chuan)(chuan)省戰略(lve)新興行業(ye)(ye)做一(yi)些戰略(lve)性的孵化(hua)性的投(tou)資(zi)。
據悉，四川國(guo)(guo)改基金今(jin)年(nian)項(xiang)(xiang)目(mu)運作的重(zhong)點還(huan)是省內(nei)國(guo)(guo)企(qi)，首批項(xiang)(xiang)目(mu)集中在四川省國(guo)(guo)企(qi)傳統優勢產(chan)業(ye)，比(bi)如能源、基礎(chu)設(she)施等。儲備項(xiang)(xiang)目(mu)當中的優質(zhi)可(ke)行性(xing)比(bi)較強、短時間可(ke)能實現的已經有100多億元，今(jin)年(nian)的投(tou)資目(mu)標是30億元。
“目(mu)前(qian)用基(ji)金(jin)平臺的(de)方(fang)式(shi)多方(fang)籌集資(zi)金(jin)，實(shi)(shi)際上已形(xing)(xing)成(cheng)國企(qi)(qi)供(gong)(gong)給側改(gai)革中(zhong)‘金(jin)融+’現(xian)象(xiang)。”中(zhong)國企(qi)(qi)業研究院首(shou)席研究員李錦(jin)表(biao)示，這個現(xian)象(xiang)有利于(yu)解決國企(qi)(qi)改(gai)革、供(gong)(gong)給側改(gai)革過程(cheng)中(zhong)“錢從哪里(li)來(lai)的(de)問題”，有利于(yu)推進國企(qi)(qi)重組整合、去產能、混改(gai)及實(shi)(shi)體(ti)經濟的(de)發展。在他看來(lai)，作為(wei)“管(guan)資(zi)本”的(de)重要嘗試(shi)，基(ji)金(jin)是國資(zi)運營的(de)一種市場化手(shou)段，地方(fang)政府將(jiang)紛紛運用這一工具。他表(biao)示，基(ji)于(yu)夯實(shi)(shi)實(shi)(shi)體(ti)產業經濟和有效(xiao)金(jin)融力量工具而形(xing)(xing)成(cheng)的(de)“產業與金(jin)融資(zi)本力”正在發酵，監(jian)管(guan)者正由“管(guan)資(zi)產”向“管(guan)資(zi)本”轉變，“金(jin)融+”現(xian)象(xiang)將(jiang)成(cheng)為(wei)國企(qi)(qi)改(gai)革的(de)新動力。