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經濟參考報:69家央企集團年內完成公司制改制

文章來源:經濟參考(kao)報  發布時間:2018-10-23

記者(zhe)從(cong)國資(zi)委獲(huo)悉,十九大(da)代表、國務院(yuan)國有重(zhong)點大(da)型企(qi)業監(jian)事會主席李志(zhi)群(qun)日前談及央企(qi)改革(ge)(ge)(ge)進展時表示,黨的十八大(da)以(yi)來,完(wan)善現代企(qi)業制(zhi)(zhi)度、改革(ge)(ge)(ge)經營機(ji)制(zhi)(zhi)、優化(hua)國資(zi)布局(ju)、推進提質增(zeng)效(xiao)、強化(hua)國資(zi)監(jian)管、全面(mian)從(cong)嚴(yan)治黨等六(liu)大(da)改革(ge)(ge)(ge)措施(shi)持續深化(hua)。其(qi)中(zhong),市場化(hua)薪酬改革(ge)(ge)(ge)方面(mian),目前已有99%的中(zhong)央企(qi)業集(ji)團公(gong)(gong)司(si)建立了明(ming)確的工資(zi)效(xiao)益聯動機(ji)制(zhi)(zhi),60戶控(kong)股上市公(gong)(gong)司(si)實施(shi)了股權激(ji)勵(li)。他(ta)還介紹,公(gong)(gong)司(si)制(zhi)(zhi)改革(ge)(ge)(ge)取(qu)得重(zhong)大(da)進展,69家集(ji)團公(gong)(gong)司(si)及2600多戶下屬企(qi)業年(nian)內將完(wan)成(cheng)改制(zhi)(zhi)工作。

“推(tui)動(dong)中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)(ye)不(bu)斷完善(shan)現(xian)代企(qi)業(ye)(ye)(ye)制度(du),是企(qi)業(ye)(ye)(ye)形成(cheng)有(you)效(xiao)制衡的(de)決策機制、增(zeng)強發展動(dong)力的(de)重(zhong)(zhong)要(yao)保(bao)障,”李志群(qun)表示,十八大以來,分(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)改革(ge)扎(zha)實(shi)推(tui)進。將中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)(ye)分(fen)(fen)(fen)為(wei)三類(lei)(lei),分(fen)(fen)(fen)別是主(zhu)業(ye)(ye)(ye)處(chu)于(yu)充(chong)分(fen)(fen)(fen)競爭行(xing)業(ye)(ye)(ye)和(he)(he)領域的(de)商業(ye)(ye)(ye)類(lei)(lei)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(商業(ye)(ye)(ye)一類(lei)(lei)),主(zhu)業(ye)(ye)(ye)處(chu)于(yu)關系國(guo)家(jia)安(an)全、國(guo)民經濟(ji)命(ming)脈(mo)的(de)重(zhong)(zhong)要(yao)行(xing)業(ye)(ye)(ye)和(he)(he)關鍵領域、主(zhu)要(yao)承擔重(zhong)(zhong)大專項任(ren)務的(de)商業(ye)(ye)(ye)類(lei)(lei)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(商業(ye)(ye)(ye)二類(lei)(lei))和(he)(he)公益(yi)類(lei)(lei)。他指出(chu),分(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)改革(ge)、分(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)考核、分(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)發展、分(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)監(jian)管(guan)全面推(tui)進,分(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)的(de)導向作用逐(zhu)步顯現(xian),不(bu)同功能(neng)分(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)的(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)定位更加清晰,整體上(shang)推(tui)進了國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)與市(shi)場經濟(ji)更好地融合。

此(ci)外,公(gong)司制改革(ge)取得重大進展。“69家集團公(gong)司及2600多戶下屬企(qi)(qi)(qi)業年內(nei)將完成改制工作(zuo),”李志群(qun)提到(dao),2016年底,央(yang)企(qi)(qi)(qi)控(kong)股的(de)290家A股(含A+H)營(ying)業收入、凈利潤占(zhan)A股市場的(de)39.3%、30.07%,“上市公(gong)司在資(zi)本市場融資(zi)、推動機(ji)制轉換和(he)戰略(lve)性重組方面(mian)發揮了(le)重要作(zuo)用(yong)。”此(ci)外,他表示,董(dong)事(shi)(shi)(shi)會在國有(you)企(qi)(qi)(qi)業公(gong)司治理(li)中(zhong)(zhong)的(de)作(zuo)用(yong)也越(yue)來越(yue)重要,董(dong)事(shi)(shi)(shi)會有(you)效制衡機(ji)制初(chu)步形(xing)成,明顯提高了(le)重大決策質量和(he)防(fang)控(kong)風險作(zuo)用(yong)。據(ju)他介紹,目前98家中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業中(zhong)(zhong),已經(jing)有(you)83家建(jian)立了(le)外部(bu)董(dong)事(shi)(shi)(shi)占(zhan)多數(shu)的(de)規范董(dong)事(shi)(shi)(shi)會,中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業二級國有(you)獨資(zi)、全(quan)資(zi)公(gong)司中(zhong)(zhong)近一半建(jian)立董(dong)事(shi)(shi)(shi)會,還在4家中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業集團開展落實了(le)中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業董(dong)事(shi)(shi)(shi)會職(zhi)權試點工作(zuo),授(shou)予經(jing)理(li)層選聘、薪酬分配等(deng)6項職(zhi)權。

在(zai)深(shen)化(hua)改革經(jing)營機(ji)制(zhi)(zhi)層面(mian),李志(zhi)群表(biao)示(shi),過去幾年,央(yang)企(qi)在(zai)經(jing)營機(ji)制(zhi)(zhi)改革上(shang)進行了(le)(le)(le)積極的(de)探索,激(ji)(ji)(ji)發了(le)(le)(le)企(qi)業(ye)(ye)內生活力。其中,薪酬制(zhi)(zhi)度改革成為(wei)亮點。“99%的(de)中央(yang)企(qi)業(ye)(ye)集團公司建立了(le)(le)(le)明確的(de)工(gong)(gong)資效(xiao)益(yi)聯動機(ji)制(zhi)(zhi),60戶控(kong)股(gu)上(shang)市公司實施(shi)了(le)(le)(le)股(gu)權激(ji)(ji)(ji)勵,11戶科技(ji)型子(zi)企(qi)業(ye)(ye)實行了(le)(le)(le)分(fen)紅激(ji)(ji)(ji)勵政策,”李志(zhi)群說(shuo),中央(yang)企(qi)業(ye)(ye)負(fu)責人薪酬制(zhi)(zhi)度也逐(zhu)步規(gui)范,實現(xian)水平(ping)適當(dang)、結(jie)構(gou)合理(li)(li)、管理(li)(li)規(gui)范、監督有效(xiao)。與市場(chang)化(hua)薪酬相(xiang)對應的(de)還有市場(chang)化(hua)用工(gong)(gong)制(zhi)(zhi)度。李志(zhi)群告訴記者,中央(yang)企(qi)業(ye)(ye)公開招(zhao)聘(pin)制(zhi)(zhi)度覆蓋率已經(jing)達(da)到(dao)98%,勞(lao)動合同應簽盡簽率達(da)到(dao)100%。此外(wai),國有企(qi)業(ye)(ye)領(ling)導人員分(fen)類分(fen)層管理(li)(li)、探索職業(ye)(ye)經(jing)理(li)(li)人制(zhi)(zhi)度等(deng)措(cuo)施(shi)都(dou)得(de)到(dao)了(le)(le)(le)加快(kuai)落實。“這些工(gong)(gong)作(zuo)推(tui)動企(qi)業(ye)(ye)建立干(gan)部(bu)能(neng)上(shang)能(neng)下、員工(gong)(gong)能(neng)進能(neng)出、收(shou)入能(neng)增(zeng)能(neng)減的(de)合理(li)(li)流(liu)動機(ji)制(zhi)(zhi),大大激(ji)(ji)(ji)發了(le)(le)(le)企(qi)業(ye)(ye)內部(bu)各(ge)要素(su)活力。”李志(zhi)群說(shuo)。

在(zai)優化國有資(zi)(zi)(zi)本(ben)布局結(jie)構層(ceng)面,李志(zhi)群表示,近幾年(nian)國有資(zi)(zi)(zi)本(ben)的結(jie)構布局優化有效提升(sheng)了資(zi)(zi)(zi)源配置(zhi)效率(lv)。在(zai)李志(zhi)群看來,央(yang)企(qi)通過(guo)橫(heng)向合(he)并、縱向整(zheng)(zheng)合(he)提升(sheng)企(qi)業(ye)影響(xiang)力、發揮(hui)協(xie)同(tong)效應的同(tong)時,用股(gu)權合(he)作、資(zi)(zi)(zi)產(chan)置(zhi)換等方式整(zheng)(zheng)合(he)同(tong)質(zhi)化業(ye)務,使央(yang)企(qi)的資(zi)(zi)(zi)源配置(zhi)得到優化。以鐵(tie)塔公司(si)為(wei)例,該(gai)公司(si)的組建(jian)減少鐵(tie)塔重復建(jian)設56.8萬座,節約投資(zi)(zi)(zi)1003億元,節約土地2.77萬畝(mu)。

經過幾(ji)年的(de)(de)(de)砥礪改革,中央企業資產規(gui)模達到53.8萬億元,比2012年翻(fan)了(le)一番。有了(le)穩的(de)(de)(de)基礎(chu),更(geng)要有進的(de)(de)(de)動(dong)能和質(zhi)的(de)(de)(de)提(ti)(ti)升。那(nei)么,進的(de)(de)(de)動(dong)力、質(zhi)的(de)(de)(de)提(ti)(ti)升從哪里來?“提(ti)(ti)質(zhi)增效轉型(xing)升級,才能夯實央企的(de)(de)(de)發展后勁。”

李志(zhi)群說,在創(chuang)新(xin)驅動發(fa)(fa)(fa)展理(li)念下(xia)(xia),央企建設了(le)國家(jia)級研發(fa)(fa)(fa)機(ji)構和(he)協(xie)同創(chuang)新(xin)平(ping)臺(tai),研發(fa)(fa)(fa)經費(fei)占全國研發(fa)(fa)(fa)經費(fei)的1/4,并成立規模1500億(yi)元的創(chuang)新(xin)引導基金,帶動創(chuang)新(xin)基金超過(guo)200支,總規模超過(guo)6000億(yi)元。與此同時,央企還聚(ju)焦降(jiang)成本(ben)、去杠桿(gan),雙(shuang)管齊(qi)下(xia)(xia)提高企業的發(fa)(fa)(fa)展空間。

第五方面的改(gai)革舉(ju)措是強(qiang)化(hua)(hua)(hua)(hua)國(guo)資(zi)(zi)(zi)監(jian)(jian)管(guan)(guan)。十九(jiu)大代表、國(guo)資(zi)(zi)(zi)委主(zhu)任肖亞慶表示,央企(qi)的經營機制市場化(hua)(hua)(hua)(hua)、重(zhong)(zhong)(zhong)組整(zheng)合市場化(hua)(hua)(hua)(hua),都對國(guo)資(zi)(zi)(zi)監(jian)(jian)管(guan)(guan)提(ti)出了(le)更高(gao)的要(yao)(yao)求。“要(yao)(yao)想織密(mi)國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產‘安(an)全網’,就(jiu)要(yao)(yao)貫徹以(yi)管(guan)(guan)資(zi)(zi)(zi)本(ben)為主(zhu)加強(qiang)國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產監(jian)(jian)管(guan)(guan)的要(yao)(yao)求,做強(qiang)國(guo)資(zi)(zi)(zi)監(jian)(jian)管(guan)(guan)的針對性(xing)、有(you)(you)效性(xing)、系統(tong)性(xing),”李(li)志群說。記者了(le)解到,從2015年至(zhi)今,國(guo)資(zi)(zi)(zi)委共出臺旨在強(qiang)化(hua)(hua)(hua)(hua)監(jian)(jian)管(guan)(guan)的制度文件27件,并與監(jian)(jian)事會、業(ye)(ye)務廳局“一前一后(hou)”相互配(pei)合,形成發現(xian)問題、分類處置、督促整(zheng)改(gai)、責任追究的監(jian)(jian)督工作閉環,同時強(qiang)化(hua)(hua)(hua)(hua)了(le)國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)改(gai)制重(zhong)(zhong)(zhong)組、產權交易(yi)、投資(zi)(zi)(zi)并購、物資(zi)(zi)(zi)采購和招投標等(deng)重(zhong)(zhong)(zhong)點領域的監(jian)(jian)管(guan)(guan)。

“全(quan)面從嚴(yan)加強(qiang)黨的建設,則為企業(ye)持續健康發(fa)展(zhan)提(ti)供(gong)堅強(qiang)保證。”李志群說,98家中(zhong)央企業(ye)全(quan)部完成黨建要(yao)求進(jin)章程(cheng),全(quan)部實現黨委(黨組(zu))書記、董事長“一(yi)肩挑”,做到了黨的領導和公司治理深(shen)度融合。

改(gai)革是激(ji)發企業活力的根本。上述改(gai)革的持續深化,有(you)力促進(jin)了央企結構(gou)優(you)化、轉型升級,為企業發展(zhan)提供了強勁動(dong)能,大力提升了企業發展(zhan)質(zhi)量和效益(yi),改(gai)革促發展(zhan)、釋紅(hong)利的作用有(you)效發揮。

中(zhong)國(guo)企(qi)業研(yan)究院首(shou)席研(yan)究員李(li)(li)錦(jin)告訴記(ji)者,央企(qi)現階段的(de)(de)發(fa)展,明顯更(geng)注重(zhong)發(fa)展的(de)(de)質量(liang)。圍繞新舊動能加(jia)快(kuai)轉換(huan)的(de)(de)目(mu)標(biao),近五年央企(qi)的(de)(de)高端(duan)制造、科研(yan)、現代服務業等行業收(shou)入增長(chang)24.1%。“供(gong)給側(ce)(ce)結(jie)構(gou)性改(gai)革成(cheng)效顯著,通過(guo)發(fa)揮市場(chang)的(de)(de)力量(liang),最終幫助國(guo)企(qi)逐漸找到(dao)了新的(de)(de)利(li)潤增長(chang)點,”李(li)(li)錦(jin)說,以供(gong)給側(ce)(ce)結(jie)構(gou)性改(gai)革為(wei)(wei)指引(yin)的(de)(de)各項改(gai)革舉措(cuo),把國(guo)企(qi)發(fa)展引(yin)入到(dao)了一個新周期,釋放出(chu)了極為(wei)(wei)顯著的(de)(de)改(gai)革紅(hong)利(li)。

 

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