文章來源:經(jing)濟參(can)考報 發布時(shi)間:2018-10-23
記者(zhe)從(cong)國資(zi)委獲(huo)悉,十(shi)九大代表(biao)、國務(wu)院國有重(zhong)點大型企(qi)(qi)(qi)業(ye)監(jian)事會主(zhu)席李志群日前(qian)談及央企(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)革(ge)進(jin)展時表(biao)示(shi),黨(dang)的十(shi)八大以(yi)來,完(wan)善現代企(qi)(qi)(qi)業(ye)制度、改(gai)(gai)革(ge)經營機制、優化國資(zi)布局(ju)、推進(jin)提質(zhi)增效、強化國資(zi)監(jian)管、全面從(cong)嚴(yan)治黨(dang)等六大改(gai)(gai)革(ge)措施(shi)持續深化。其(qi)中,市場化薪(xin)酬改(gai)(gai)革(ge)方面,目前(qian)已有99%的中央企(qi)(qi)(qi)業(ye)集團公(gong)司建立(li)了(le)明確的工資(zi)效益聯動機制,60戶控股(gu)上市公(gong)司實施(shi)了(le)股(gu)權激勵。他還介紹(shao),公(gong)司制改(gai)(gai)革(ge)取得重(zhong)大進(jin)展,69家(jia)集團公(gong)司及2600多戶下屬企(qi)(qi)(qi)業(ye)年內將完(wan)成改(gai)(gai)制工作。
“推動中央企業(ye)(ye)(ye)(ye)不(bu)斷完(wan)善現代企業(ye)(ye)(ye)(ye)制度,是企業(ye)(ye)(ye)(ye)形成有(you)效制衡的(de)(de)決策(ce)機(ji)制、增強發(fa)展動力的(de)(de)重要保(bao)障,”李志群表示(shi),十八大(da)以(yi)來,分(fen)(fen)類(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)改革(ge)扎實推進(jin)(jin)。將中央企業(ye)(ye)(ye)(ye)分(fen)(fen)為三類(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)(lei),分(fen)(fen)別(bie)是主業(ye)(ye)(ye)(ye)處于(yu)充分(fen)(fen)競爭行業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)領(ling)域(yu)的(de)(de)商業(ye)(ye)(ye)(ye)類(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)國(guo)有(you)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(商業(ye)(ye)(ye)(ye)一類(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)),主業(ye)(ye)(ye)(ye)處于(yu)關系國(guo)家安全(quan)、國(guo)民經濟(ji)命脈的(de)(de)重要行業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)關鍵領(ling)域(yu)、主要承擔重大(da)專項任(ren)務的(de)(de)商業(ye)(ye)(ye)(ye)類(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)國(guo)有(you)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(商業(ye)(ye)(ye)(ye)二類(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)(lei))和(he)公益類(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)。他指出(chu),分(fen)(fen)類(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)改革(ge)、分(fen)(fen)類(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)考核、分(fen)(fen)類(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)發(fa)展、分(fen)(fen)類(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)監管(guan)全(quan)面推進(jin)(jin),分(fen)(fen)類(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)的(de)(de)導向(xiang)作用逐步顯現,不(bu)同功能分(fen)(fen)類(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)的(de)(de)企業(ye)(ye)(ye)(ye)定位更(geng)加清晰,整體(ti)上推進(jin)(jin)了(le)國(guo)有(you)企業(ye)(ye)(ye)(ye)與市場經濟(ji)更(geng)好地(di)融合。
此(ci)外,公(gong)司制改革取得重(zhong)(zhong)大(da)進展。“69家(jia)(jia)集(ji)團公(gong)司及2600多戶(hu)下屬企(qi)業(ye)年(nian)(nian)內將(jiang)完(wan)成(cheng)改制工(gong)作,”李(li)志群提(ti)到,2016年(nian)(nian)底,央企(qi)控股(gu)的(de)290家(jia)(jia)A股(gu)(含(han)A+H)營業(ye)收入(ru)、凈利潤占A股(gu)市(shi)場的(de)39.3%、30.07%,“上市(shi)公(gong)司在(zai)資本市(shi)場融資、推動機制轉換和戰略性重(zhong)(zhong)組方面發(fa)揮了(le)(le)重(zhong)(zhong)要(yao)作用。”此(ci)外,他表示,董(dong)事會在(zai)國有(you)(you)企(qi)業(ye)公(gong)司治理(li)中(zhong)(zhong)(zhong)的(de)作用也(ye)越(yue)來越(yue)重(zhong)(zhong)要(yao),董(dong)事會有(you)(you)效制衡機制初步(bu)形(xing)成(cheng),明(ming)顯(xian)提(ti)高了(le)(le)重(zhong)(zhong)大(da)決策質量和防控風(feng)險作用。據他介紹,目前(qian)98家(jia)(jia)中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)中(zhong)(zhong)(zhong),已經(jing)有(you)(you)83家(jia)(jia)建立了(le)(le)外部(bu)董(dong)事占多數的(de)規范董(dong)事會,中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)二級(ji)國有(you)(you)獨資、全(quan)資公(gong)司中(zhong)(zhong)(zhong)近(jin)一半建立董(dong)事會,還在(zai)4家(jia)(jia)中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)集(ji)團開展落實了(le)(le)中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)董(dong)事會職(zhi)權(quan)試點(dian)工(gong)作,授予經(jing)理(li)層選(xuan)聘、薪酬分配(pei)等(deng)6項(xiang)職(zhi)權(quan)。
在深(shen)化(hua)改(gai)(gai)革經營機(ji)制(zhi)(zhi)層面,李(li)志群表示,過(guo)去(qu)幾年(nian),央企在經營機(ji)制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革上(shang)進(jin)行了(le)積極(ji)的探(tan)索,激(ji)發(fa)了(le)企業(ye)(ye)(ye)(ye)內(nei)生(sheng)活(huo)力。其中(zhong),薪(xin)酬制(zhi)(zhi)度(du)(du)改(gai)(gai)革成為亮點(dian)。“99%的中(zhong)央企業(ye)(ye)(ye)(ye)集團公(gong)司(si)建立了(le)明確的工(gong)資效(xiao)益聯動(dong)機(ji)制(zhi)(zhi),60戶控股上(shang)市(shi)公(gong)司(si)實施了(le)股權(quan)激(ji)勵,11戶科技(ji)型子(zi)企業(ye)(ye)(ye)(ye)實行了(le)分紅激(ji)勵政策,”李(li)志群說(shuo),中(zhong)央企業(ye)(ye)(ye)(ye)負責人薪(xin)酬制(zhi)(zhi)度(du)(du)也逐(zhu)步規(gui)范,實現(xian)水平適(shi)當(dang)、結構(gou)合理、管(guan)理規(gui)范、監(jian)督有效(xiao)。與市(shi)場化(hua)薪(xin)酬相對應(ying)的還有市(shi)場化(hua)用工(gong)制(zhi)(zhi)度(du)(du)。李(li)志群告訴記者(zhe),中(zhong)央企業(ye)(ye)(ye)(ye)公(gong)開招聘制(zhi)(zhi)度(du)(du)覆蓋率(lv)已經達到98%,勞(lao)動(dong)合同應(ying)簽盡(jin)簽率(lv)達到100%。此外,國有企業(ye)(ye)(ye)(ye)領導人員(yuan)分類分層管(guan)理、探(tan)索職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)經理人制(zhi)(zhi)度(du)(du)等措施都得到了(le)加(jia)快(kuai)落實。“這些(xie)工(gong)作推(tui)動(dong)企業(ye)(ye)(ye)(ye)建立干部(bu)能上(shang)能下(xia)、員(yuan)工(gong)能進(jin)能出、收(shou)入能增能減的合理流動(dong)機(ji)制(zhi)(zhi),大大激(ji)發(fa)了(le)企業(ye)(ye)(ye)(ye)內(nei)部(bu)各要(yao)素活(huo)力。”李(li)志群說(shuo)。
在優(you)化(hua)國有(you)(you)(you)資本(ben)布局(ju)結(jie)構層面(mian),李志群表(biao)示,近幾年(nian)國有(you)(you)(you)資本(ben)的(de)結(jie)構布局(ju)優(you)化(hua)有(you)(you)(you)效(xiao)提升了(le)資源配置(zhi)效(xiao)率(lv)。在李志群看來,央企通(tong)過橫向(xiang)合(he)并、縱向(xiang)整合(he)提升企業影響力、發揮協同(tong)效(xiao)應的(de)同(tong)時,用股權合(he)作、資產置(zhi)換(huan)等方式整合(he)同(tong)質(zhi)化(hua)業務,使央企的(de)資源配置(zhi)得到優(you)化(hua)。以鐵(tie)塔(ta)公(gong)司為(wei)例,該公(gong)司的(de)組建減少鐵(tie)塔(ta)重復(fu)建設56.8萬座,節約投資1003億元,節約土地(di)2.77萬畝。
經過幾(ji)年(nian)的(de)砥礪改革,中央(yang)企業資(zi)產規(gui)模(mo)達到(dao)53.8萬億元,比(bi)2012年(nian)翻了(le)一番。有了(le)穩的(de)基礎,更要有進的(de)動能和質(zhi)的(de)提升(sheng)(sheng)。那么,進的(de)動力、質(zhi)的(de)提升(sheng)(sheng)從哪里(li)來?“提質(zhi)增效轉(zhuan)型升(sheng)(sheng)級,才(cai)能夯(hang)實央(yang)企的(de)發展后勁(jing)。”
李志群說,在創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)驅動發(fa)展理念下,央企(qi)建(jian)設了國家級研(yan)發(fa)機構(gou)和協同創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)平臺,研(yan)發(fa)經費占全國研(yan)發(fa)經費的1/4,并成立(li)規模1500億(yi)元的創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)引導基(ji)金,帶動創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)基(ji)金超過(guo)(guo)200支,總(zong)規模超過(guo)(guo)6000億(yi)元。與此同時,央企(qi)還聚焦降成本(ben)、去杠桿,雙管齊下提(ti)高企(qi)業(ye)的發(fa)展空間。
第五(wu)方面的改(gai)革舉措是(shi)強(qiang)(qiang)化(hua)國(guo)(guo)資(zi)(zi)監(jian)(jian)管。十(shi)九大代表、國(guo)(guo)資(zi)(zi)委主任肖亞慶表示(shi),央企的經營機制(zhi)市場(chang)化(hua)、重(zhong)組整合市場(chang)化(hua),都對(dui)國(guo)(guo)資(zi)(zi)監(jian)(jian)管提出了更(geng)高的要(yao)求。“要(yao)想織(zhi)密國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)產‘安(an)全網’,就要(yao)貫徹以(yi)管資(zi)(zi)本為主加強(qiang)(qiang)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)產監(jian)(jian)管的要(yao)求,做強(qiang)(qiang)國(guo)(guo)資(zi)(zi)監(jian)(jian)管的針對(dui)性(xing)、有(you)(you)(you)效性(xing)、系統性(xing),”李志群說。記者(zhe)了解到,從(cong)2015年(nian)至今,國(guo)(guo)資(zi)(zi)委共出臺旨在強(qiang)(qiang)化(hua)監(jian)(jian)管的制(zhi)度文件27件,并與監(jian)(jian)事會、業務廳局“一(yi)前一(yi)后”相互配(pei)合,形成發現問題、分類處(chu)置、督促(cu)整改(gai)、責任追究的監(jian)(jian)督工作閉環,同時強(qiang)(qiang)化(hua)了國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業改(gai)制(zhi)重(zhong)組、產權交易(yi)、投資(zi)(zi)并購(gou)、物資(zi)(zi)采購(gou)和招投標等重(zhong)點領域的監(jian)(jian)管。
“全(quan)面從嚴加強(qiang)黨(dang)(dang)的建(jian)設(she),則(ze)為(wei)企(qi)業(ye)持續健(jian)康發展(zhan)提(ti)供堅強(qiang)保(bao)證。”李志群說,98家(jia)中(zhong)央企(qi)業(ye)全(quan)部完成黨(dang)(dang)建(jian)要求(qiu)進章程,全(quan)部實現黨(dang)(dang)委(黨(dang)(dang)組)書記、董事長“一(yi)肩挑”,做到了(le)黨(dang)(dang)的領導和(he)公司(si)治理深度融(rong)合。
改革是激發企(qi)(qi)業活力(li)的(de)(de)根(gen)本。上述改革的(de)(de)持續深化,有力(li)促(cu)進了央企(qi)(qi)結構優化、轉型(xing)升級(ji),為企(qi)(qi)業發展(zhan)提供了強勁(jing)動能(neng),大力(li)提升了企(qi)(qi)業發展(zhan)質(zhi)量和(he)效益,改革促(cu)發展(zhan)、釋紅(hong)利的(de)(de)作用有效發揮(hui)。
中國企(qi)業(ye)(ye)研(yan)究(jiu)院首(shou)席研(yan)究(jiu)員李錦(jin)告訴記者,央企(qi)現階段的發(fa)展(zhan),明顯更注重發(fa)展(zhan)的質量。圍繞新舊動能加快(kuai)轉換(huan)的目標,近(jin)五年央企(qi)的高(gao)端(duan)制(zhi)造(zao)、科研(yan)、現代服務業(ye)(ye)等行業(ye)(ye)收(shou)入增長24.1%。“供給側(ce)結(jie)構(gou)性改(gai)(gai)革(ge)成(cheng)效顯著,通過發(fa)揮市場的力量,最終(zhong)幫助國企(qi)逐漸找(zhao)到了(le)新的利潤增長點,”李錦(jin)說(shuo),以供給側(ce)結(jie)構(gou)性改(gai)(gai)革(ge)為指(zhi)引的各項改(gai)(gai)革(ge)舉措(cuo),把國企(qi)發(fa)展(zhan)引入到了(le)一個新周期,釋放出了(le)極為顯著的改(gai)(gai)革(ge)紅利。
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