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圖①：遼漁集團大型金槍魚圍網捕撈船。資料圖片

圖②：大連船舶重工集團海洋工程有限公司海上廠區。資料圖片

習近平總(zong)書(shu)記指出，要(yao)把國有企(qi)業作為遼(liao)寧(ning)振(zhen)興的(de)“龍頭”，堅定不移把國有企(qi)業做強(qiang)做優做大(da)，培(pei)育(yu)核心競(jing)爭力，爭當創新(xin)驅動發展先行(xing)軍，加快培(pei)育(yu)具(ju)有較強(qiang)創新(xin)精神和創新(xin)能(neng)力的(de)企(qi)業科技人才隊(dui)伍。

遼寧規模以上工業(ye)企(qi)業(ye)中，國有(you)(you)及國有(you)(you)控股企(qi)業(ye)有(you)(you)800多戶，資產超過2萬多億元……體量之(zhi)龐大，難以想象(xiang)；改革任務之(zhi)艱巨(ju)，不言而喻。

國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改革(ge)是“難啃的(de)骨(gu)頭”，也是必須下定(ding)決心“要啃的(de)骨(gu)頭”。推(tui)進研(yan)究國(guo)(guo)(guo)資國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改革(ge)的(de)新(xin)(xin)思想、新(xin)(xin)理念(nian)，持(chi)續發力，激(ji)活國(guo)(guo)(guo)有資產(chan)、實行多元化(hua)改制(zhi)、建立現代企(qi)(qi)業制(zhi)度(du)，遼(liao)寧瞄準(zhun)短(duan)板、聚焦痛點，擼(lu)起袖子(zi)加(jia)油干(gan)，須臾不容緩(huan)，片刻(ke)不放松。

匯聚合力，激活超千億“沉睡”國有資產

深化(hua)國(guo)企改革(ge)，不是簡單的(de)(de)“擦脂抹(mo)粉”。“堅持把(ba)國(guo)有(you)企業(ye)搞好、把(ba)國(guo)有(you)企業(ye)做大做強做優不動(dong)搖”是黨中央(yang)的(de)(de)明確要求。要發揮“國(guo)之重器(qi)”更(geng)大的(de)(de)作用(yong)，就(jiu)要匯(hui)集優勢資(zi)源(yuan)形成合(he)力(li)。

遼寧以(yi)優(you)勢大型骨(gu)干企(qi)(qi)業(ye)(ye)為(wei)依(yi)托，推動地方國(guo)企(qi)(qi)之間及與(yu)央企(qi)(qi)和其(qi)他投(tou)資(zi)者之間沿(yan)產(chan)業(ye)(ye)鏈、價值鏈調(diao)整重(zhong)組(zu)，全(quan)省地方國(guo)有資(zi)產(chan)總量90%以(yi)上集中到工業(ye)(ye)、交通運輸(shu)業(ye)(ye)和社會服務業(ye)(ye)，一些重(zhong)點企(qi)(qi)業(ye)(ye)經過重(zhong)組(zu)增強了實力，有的(de)成為(wei)行業(ye)(ye)排(pai)頭兵。同時，采取多種措施對大批國(guo)有中小企(qi)(qi)業(ye)(ye)進(jin)行了改制退出。

在省(sheng)(sheng)本級的示(shi)范(fan)帶動(dong)下，全省(sheng)(sheng)14個市(shi)組建(jian)了31家國有企(qi)業集(ji)團，帶動(dong)全省(sheng)(sheng)600多家生(sheng)產(chan)經(jing)營性(xing)事(shi)業單位完成轉企(qi)改制，收回事(shi)業編制1.5萬(wan)余個，盤活了國有資(zi)產(chan)，增加了市(shi)場(chang)主體(ti)數(shu)量。同時，相關領域產(chan)生(sheng)的省(sheng)(sheng)本級政(zheng)府債(zhai)務一并(bing)移交，一次性(xing)劃轉債(zhai)務1080億元，大大降低了政(zheng)府債(zhai)務水平(ping)，總體(ti)負債(zhai)率下降到警戒線以(yi)內。

“資產(chan)盤活了(le)(le)，政府(fu)債務降低(di)了(le)(le)，市場主(zhu)體增加(jia)了(le)(le)，干部積(ji)極性調(diao)動起來了(le)(le)，員工待遇提(ti)升了(le)(le)”，深處(chu)改革風口的遼寧干部如此評價國有企業的布局調(diao)整。

多元混改，構筑“1+N”制度體系

2016年(nian)，全省國有企業通過增資(zi)擴股(gu)(gu)、合資(zi)合作等方式，積極引入各類(lei)資(zi)本569億元(yuan)參與國企改革，有力(li)推進(jin)股(gu)(gu)權多(duo)元(yuan)化(hua)改革，發展混合所有制經(jing)濟。同(tong)時，資(zi)產證券化(hua)步(bu)伐不斷加(jia)快，形成(cheng)了省屬企業資(zi)本運作整體方案(an)，成(cheng)大生物、鐵墻(qiang)環保和(he)倚天軟件在(zai)新三板(ban)掛(gua)牌(pai)。目前全省有國有控股(gu)(gu)上市(shi)公(gong)司27家，股(gu)(gu)票29只。

2016年8月，遼(liao)寧(ning)(ning)集(ji)(ji)中出(chu)讓(rang)省(sheng)交投集(ji)(ji)團(tuan)、省(sheng)水資(zi)源集(ji)(ji)團(tuan)、遼(liao)寧(ning)(ning)能源集(ji)(ji)團(tuan)、遼(liao)漁集(ji)(ji)團(tuan)、撫礦集(ji)(ji)團(tuan)、沈(shen)煤(mei)集(ji)(ji)團(tuan)和鐵法能源集(ji)(ji)團(tuan)等7家(jia)企業20%的股(gu)權，全面推進混(hun)合(he)所(suo)有(you)制改革(ge)。擬出(chu)讓(rang)的20%股(gu)權此前已劃歸遼(liao)寧(ning)(ning)省(sheng)社保(bao)基(ji)金理(li)事會，出(chu)讓(rang)資(zi)金將用于(yu)彌補遼(liao)寧(ning)(ning)省(sheng)社會養老金的不足。實行股(gu)權多元化、推動(dong)國(guo)企改革(ge)，補充養老金、防范養老金發放風險。

一手抓改革(ge)創新，掃除國(guo)(guo)企不活、國(guo)(guo)資競爭(zheng)力偏(pian)(pian)弱的體制機制障礙；一手抓風險防控，兜住養老(lao)金嚴重虧空、政(zheng)府性債(zhai)務偏(pian)(pian)高(gao)的痛點(dian)，國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企改革(ge)有條不紊。

多元化的“混改”，不僅讓(rang)國企煥發了(le)生機，也(ye)解決(jue)了(le)一大批老(lao)企業的歷史遺(yi)留問題。

遼寧制定了《全省(sheng)國有企(qi)業職工(gong)家(jia)屬(shu)區“三供(gong)一(yi)(yi)(yi)業”分(fen)離移(yi)交(jiao)工(gong)作方(fang)案(an)》，14個(ge)市基本完(wan)成中央企(qi)業“三供(gong)一(yi)(yi)(yi)業”核實和(he)對接，全省(sheng)簽(qian)訂分(fen)離移(yi)交(jiao)“三供(gong)一(yi)(yi)(yi)業”協議項目194個(ge)。《遼寧省(sheng)廠辦大集體改革工(gong)作實施方(fang)案(an)》已經基本制定完(wan)成。大連市國有企(qi)業退休人員社會化管(guan)理納入(ru)了國家(jia)試點。

轉換機制，建立現代企業制度

“體(ti)制(zhi)機制(zhi)不活，適應市場(chang)能(neng)力(li)差(cha)。過去，國(guo)有(you)企業普遍(bian)存(cun)在的(de)(de)這一問題影響(xiang)了企業的(de)(de)發展。要想使國(guo)有(you)企業在激烈的(de)(de)市場(chang)競爭中(zhong)游(you)刃有(you)余(yu)，就必須建立起現(xian)代(dai)企業制(zhi)度。”遼寧省社(she)科院(yuan)副院(yuan)長牟岱說(shuo)。

目前，遼寧省國(guo)有大型企業普遍建立了由股東會(hui)、董(dong)事(shi)(shi)會(hui)、監事(shi)(shi)會(hui)、經理層組(zu)成的法(fa)人治(zhi)理結構，同時還在(zai)一些企業探索引入外部(bu)董(dong)事(shi)(shi)和開展(zhan)董(dong)事(shi)(shi)會(hui)選聘經理人員試點。

2016年，新組建的(de)遼寧省(sheng)交通建設投(tou)資集(ji)團(tuan)、遼寧省(sheng)水(shui)資源集(ji)團(tuan)、遼寧省(sheng)環保產(chan)(chan)業(ye)集(ji)團(tuan)3家省(sheng)屬企業(ye)集(ji)團(tuan)改制完(wan)畢并(bing)投(tou)入運營，涉(she)及資產(chan)(chan)總額超2000億(yi)元。

國(guo)企(qi)改革，要以釘釘子的精神，加大(da)國(guo)資國(guo)企(qi)重點領域和關鍵環節(jie)改革力度。獻禮黨(dang)的十九大(da)，遼寧國(guo)有企(qi)業今年要吸(xi)引各類資本(ben)1000億元(yuan)，并組建(jian)省旅游產業集團(tuan)(tuan)、省擔(dan)保集團(tuan)(tuan)、遼勤集團(tuan)(tuan)、省體(ti)育(yu)產業集團(tuan)(tuan)，按照市場經濟規律，激發國(guo)有企(qi)業動力活力。