文章來源：人民日報 發布時間：2018-07-05
配(pei)(pei)(pei)齊(qi)配(pei)(pei)(pei)強國有企(qi)業黨(dang)務干(gan)部隊伍，是破(po)解國企(qi)黨(dang)建(jian)(jian)“四個化”問題、做(zuo)好國企(qi)黨(dang)建(jian)(jian)工作(zuo)的重要基礎(chu)。“國有企(qi)業黨(dang)建(jian)(jian)工作(zuo)做(zuo)得好不好，黨(dang)建(jian)(jian)責任能否落(luo)實落(luo)地，很大程度上取決于(yu)黨(dang)務干(gan)部配(pei)(pei)(pei)得強不強、素質怎么樣。配(pei)(pei)(pei)齊(qi)配(pei)(pei)(pei)強黨(dang)務干(gan)部，有利(li)于(yu)落(luo)實黨(dang)建(jian)(jian)工作(zuo)責任，有利(li)于(yu)落(luo)實黨(dang)建(jian)(jian)工作(zuo)任務，有利(li)于(yu)培養復合型領導干(gan)部。”國務院國資委黨(dang)建(jian)(jian)工作(zuo)局局長姚煥表(biao)示。
編制增加、人員配齊
破解“有沒有”問題
曾幾何時，在(zai)相當長一(yi)(yi)段時間里，由(you)于不重視企業(ye)黨(dang)(dang)建(jian)工作(zuo)，一(yi)(yi)些國有企業(ye)黨(dang)(dang)的(de)建(jian)設(she)滯后于企業(ye)改(gai)(gai)革發展，將黨(dang)(dang)務(wu)(wu)機構(gou)和人員(yuan)(yuan)當作(zuo)改(gai)(gai)革對象，“一(yi)(yi)改(gai)(gai)革就(jiu)撤并(bing)黨(dang)(dang)務(wu)(wu)工作(zuo)機構(gou)、一(yi)(yi)精簡就(jiu)分流黨(dang)(dang)務(wu)(wu)工作(zuo)人員(yuan)(yuan)”，導致黨(dang)(dang)務(wu)(wu)干部(bu)(bu)配備普(pu)遍不足(zu)，有的(de)企業(ye)總部(bu)(bu)黨(dang)(dang)務(wu)(wu)部(bu)(bu)門(men)只有兩(liang)三人，卻承擔著組織建(jian)設(she)、宣(xuan)傳工作(zuo)、機關黨(dang)(dang)委、機關紀委、機關工會、系統(tong)團(tuan)委等(deng)多(duo)項職(zhi)能；有的(de)企業(ye)專職(zhi)副書(shu)記配備不足(zu)，省屬企業(ye)配備不到1/3；有的(de)企業(ye)黨(dang)(dang)務(wu)(wu)部(bu)(bu)門(men)被劃(hua)為三類(lei)甚至四(si)類(lei)部(bu)(bu)門(men)，黨(dang)(dang)務(wu)(wu)干部(bu)(bu)待遇普(pu)遍低于同級管理部(bu)(bu)門(men)，黨(dang)(dang)務(wu)(wu)工作(zuo)崗(gang)位被視作(zuo)“養(yang)老型”“安(an)置(zhi)型”崗(gang)位。
“為解決這個問題，我們一方面加快配(pei)(pei)備(bei)企(qi)(qi)業(ye)專(zhuan)職副(fu)書(shu)(shu)記，另一方面要求各(ge)央企(qi)(qi)總部按照不少于同級(ji)部門(men)平(ping)均(jun)編制(zhi)(zhi)的(de)原則配(pei)(pei)齊配(pei)(pei)強黨務(wu)(wu)工作人員。”姚煥說。目前，中央企(qi)(qi)業(ye)專(zhuan)職副(fu)書(shu)(shu)記實現“應配(pei)(pei)盡配(pei)(pei)”，中央企(qi)(qi)業(ye)所屬(shu)二、三級(ji)單位(wei)中已有2636家配(pei)(pei)備(bei)了專(zhuan)職副(fu)書(shu)(shu)記，中央企(qi)(qi)業(ye)集團(tuan)總部黨務(wu)(wu)部門(men)編制(zhi)(zhi)全部達到了不少于同級(ji)部門(men)平(ping)均(jun)編制(zhi)(zhi)的(de)要求。
中國中鐵(tie)公司(si)在配(pei)(pei)齊(qi)黨務干(gan)部(bu)方面走在了(le)前(qian)列(lie)。“人(ren)配(pei)(pei)齊(qi)了(le)，黨建(jian)工作(zuo)才(cai)能扛在肩上(shang)、抓(zhua)在手上(shang)。雖然(ran)公司(si)經(jing)歷(li)了(le)很多變革，但這一點我們一直堅持。”中國中鐵(tie)黨委(wei)(wei)副書記(ji)姚(yao)桂清(qing)說。長期(qi)以來(lai)，中國中鐵(tie)黨委(wei)(wei)堅持各級黨的(de)(de)組織(zhi)機構(gou)健全，配(pei)(pei)齊(qi)黨群(qun)干(gan)部(bu)。黨的(de)(de)十八屆(jie)三(san)中全會后，中國中鐵(tie)又研究出(chu)臺了(le)6個(ge)加(jia)強和改進黨群(qun)工作(zuo)的(de)(de)重要指導意見，并(bing)重新明確了(le)黨群(qun)組織(zhi)的(de)(de)機構(gou)設(she)置、人(ren)員編制，規定二、三(san)級企業機關(guan)黨群(qun)干(gan)部(bu)定員占機關(guan)總編15％以上(shang)，在12家骨干(gan)企業增(zeng)加(jia)了(le)專職黨委(wei)(wei)副書記(ji)職數(shu)，全公司(si)黨群(qun)干(gan)部(bu)總數(shu)由原來(lai)的(de)(de)7858人(ren)增(zeng)加(jia)到(dao)9826人(ren)。
“我們通(tong)過配強黨(dang)務(wu)干(gan)部(bu)(bu)，尤其是專職(zhi)黨(dang)委(wei)副(fu)書(shu)記(ji)，努力打造(zao)一(yi)支政治(zhi)過硬、作風優良、業務(wu)精通(tong)的適應(ying)新常態的黨(dang)務(wu)干(gan)部(bu)(bu)隊(dui)伍。”中核(he)(he)集(ji)(ji)團副(fu)總經理(li)和自興介紹，中核(he)(he)集(ji)(ji)團把(ba)總部(bu)(bu)黨(dang)建部(bu)(bu)門(men)（黨(dang)群工作部(bu)(bu)）編(bian)制由8個擴編(bian)到14個，專門(men)增加了(le)黨(dang)建工作處(chu)，“抓黨(dang)建工作，光靠書(shu)記(ji)一(yi)人(ren)(ren)遠遠不夠，目(mu)前我們已為6家黨(dang)員(yuan)人(ren)(ren)數1000人(ren)(ren)以上的成員(yuan)單位配備了(le)專職(zhi)黨(dang)委(wei)副(fu)書(shu)記(ji)。”
在中(zhong)央第十二巡視組巡視后，中(zhong)國(guo)移動黨(dang)(dang)群(qun)工作部(bu)(bu)人(ren)(ren)員(yuan)編制由原來(lai)的(de)11人(ren)(ren)增(zeng)加至23人(ren)(ren)。此(ci)外，還根據(ju)各(ge)所(suo)屬(shu)單位(wei)的(de)員(yuan)工總(zong)數(shu)(shu)和業務規模，對各(ge)省(sheng)級(ji)公(gong)司(si)(si)、地市公(gong)司(si)(si)、各(ge)專業公(gong)司(si)(si)、直屬(shu)單位(wei)黨(dang)(dang)群(qun)工作部(bu)(bu)門的(de)設(she)置和人(ren)(ren)員(yuan)編制作出了規定。2016年全國(guo)國(guo)企黨(dang)(dang)建(jian)會以(yi)來(lai)，中(zhong)國(guo)移動各(ge)省(sheng)級(ji)公(gong)司(si)(si)黨(dang)(dang)群(qun)部(bu)(bu)門的(de)人(ren)(ren)員(yuan)編制總(zong)數(shu)(shu)就增(zeng)加了74.5％。截至2016年底，全集(ji)團專職黨(dang)(dang)務人(ren)(ren)員(yuan)總(zong)數(shu)(shu)達到2087人(ren)(ren)，各(ge)級(ji)單位(wei)黨(dang)(dang)建(jian)工作崗位(wei)編制比2015年底增(zeng)加了70％。
加強培訓、“同級同酬”
破解“好不好”問題
破(po)解國企黨建“四個化(hua)”問(wen)題、做好(hao)國企黨建工作(zuo)，解決“有(you)沒有(you)”的問(wen)題還遠遠不夠，更(geng)需下(xia)大力氣解決“好(hao)不好(hao)”的問(wen)題，打造一支職(zhi)業型(xing)、專家型(xing)黨務干(gan)部(bu)隊伍。
“要加強黨務(wu)干部培訓，通(tong)過集(ji)中輪(lun)訓、實(shi)踐鍛(duan)煉、崗位練兵等方式，提高黨務(wu)干部政(zheng)治素質和業務(wu)能力。”姚煥說(shuo)，“同時要落實(shi)好(hao)‘同職級、同待遇’政(zheng)策，加大優(you)秀(xiu)黨務(wu)干部培養使用力度，積極(ji)為他們的成長進步創造條(tiao)件。”
在(zai)中(zhong)國(guo)中(zhong)鐵，黨(dang)群(qun)(qun)干部(bu)的待(dai)遇一直是(shi)“同級(ji)同酬”，黨(dang)群(qun)(qun)工(gong)作經費(fei)列入年(nian)度(du)財務預(yu)算。除此之外，中(zhong)國(guo)中(zhong)鐵每年(nian)集中(zhong)輪(lun)訓集團黨(dang)群(qun)(qun)干部(bu)，還(huan)制定(ding)了加強項目黨(dang)組織(zhi)書(shu)記(ji)培訓的指導意見，股份(fen)公司堅持每年(nian)舉(ju)辦兩期(qi)黨(dang)支(zhi)部(bu)書(shu)記(ji)培訓班(ban)，各(ge)二、三(san)級(ji)企業每年(nian)至(zhi)少舉(ju)辦三(san)期(qi)培訓班(ban)，每年(nian)培訓4000多(duo)人(ren)次，確保每兩年(nian)對黨(dang)支(zhi)部(bu)書(shu)記(ji)輪(lun)訓一遍。
在(zai)中核(he)集團，成員(yuan)單位(wei)黨(dang)(dang)(dang)(dang)委工(gong)作(zuo)部門負責(ze)人(ren)(ren)和黨(dang)(dang)(dang)(dang)務(wu)人(ren)(ren)員(yuan)培(pei)訓(xun)班(ban)每年都辦，通過脫產培(pei)訓(xun)等方式，專職黨(dang)(dang)(dang)(dang)務(wu)人(ren)(ren)員(yuan)在(zai)3—5年內輪訓(xun)一遍。此外，集團將黨(dang)(dang)(dang)(dang)務(wu)工(gong)作(zuo)人(ren)(ren)員(yuan)納入企業管理人(ren)(ren)員(yuan)考核(he)體系，確保與同一層級經(jing)營管理人(ren)(ren)員(yuan)同待遇、同考核(he)、同獎懲，讓黨(dang)(dang)(dang)(dang)務(wu)工(gong)作(zuo)人(ren)(ren)員(yuan)有(you)(you)地位(wei)、有(you)(you)作(zuo)為、有(you)(you)奔頭。
中(zhong)(zhong)國移(yi)動(dong)各(ge)省公司(si)均(jun)按集(ji)團公司(si)要(yao)求成(cheng)立(li)了(le)黨(dang)(dang)委辦公室(shi)（黨(dang)(dang)群(qun)(qun)工(gong)作部(bu)(bu)），提(ti)高了(le)黨(dang)(dang)務(wu)(wu)(wu)部(bu)(bu)門的(de)級(ji)別，職級(ji)待(dai)遇與(yu)同(tong)類(lei)綜合部(bu)(bu)門保持一(yi)致。15家公司(si)在(zai)黨(dang)(dang)群(qun)(qun)部(bu)(bu)內設了(le)三級(ji)室(shi)，多數(shu)單位黨(dang)(dang)務(wu)(wu)(wu)人員(yuan)崗位普遍提(ti)高了(le)1—2級(ji)。在(zai)關注(zhu)黨(dang)(dang)務(wu)(wu)(wu)干(gan)部(bu)(bu)成(cheng)長進步方(fang)面，中(zhong)(zhong)國移(yi)動(dong)正在(zai)制(zhi)定印發《中(zhong)(zhong)國移(yi)動(dong)黨(dang)(dang)務(wu)(wu)(wu)工(gong)作人員(yuan)和(he)經(jing)營(ying)管(guan)理人員(yuan)雙向(xiang)交流指導(dao)意見》，建(jian)立(li)雙向(xiang)交流、輪崗鍛(duan)煉的(de)常態化機制(zhi)，明確(que)對有黨(dang)(dang)務(wu)(wu)(wu)工(gong)作經(jing)驗的(de)復(fu)合型人才的(de)培(pei)養使用。通(tong)(tong)過(guo)壓擔子(zi)、輪崗鍛(duan)煉和(he)教(jiao)育培(pei)訓，中(zhong)(zhong)國移(yi)動(dong)把(ba)黨(dang)(dang)務(wu)(wu)(wu)干(gan)部(bu)(bu)培(pei)養成(cheng)為既精通(tong)(tong)黨(dang)(dang)務(wu)(wu)(wu)工(gong)作，又熟悉企(qi)業生產經(jing)營(ying)和(he)管(guan)理工(gong)作的(de)企(qi)業復(fu)合型人才。“現在(zai)如(ru)此(ci)重(zhong)視(shi)黨(dang)(dang)建(jian)工(gong)作、黨(dang)(dang)務(wu)(wu)(wu)干(gan)部(bu)(bu)，一(yi)方(fang)面，讓我(wo)們深受(shou)激(ji)勵和(he)鼓舞，鉚足了(le)勁(jing)向(xiang)前(qian)沖；另一(yi)方(fang)面，又讓我(wo)們深感如(ru)履薄冰(bing)，我(wo)們一(yi)定要(yao)把(ba)壓力轉(zhuan)變(bian)為干(gan)事創業的(de)動(dong)力。”中(zhong)(zhong)國移(yi)動(dong)黨(dang)(dang)群(qun)(qun)工(gong)作部(bu)(bu)副部(bu)(bu)長盧小山(shan)說。
黨建與企業經營兩結合
破解“兩張皮”問題
為什么“加強企(qi)(qi)業(ye)黨(dang)建(jian)(jian)工作(zuo)”這(zhe)一(yi)要(yao)求，在(zai)一(yi)些國企(qi)(qi)沒(mei)落到實處？究其根本，還(huan)是思想(xiang)存在(zai)障礙。長期以來，一(yi)些企(qi)(qi)業(ye)認為黨(dang)建(jian)(jian)工作(zuo)不是產生效益的(de)(de)工作(zuo)，加強黨(dang)建(jian)(jian)工作(zuo)甚至會(hui)給(gei)企(qi)(qi)業(ye)增加成本。“我們要(yao)算大賬，通過黨(dang)建(jian)(jian)工作(zuo)的(de)(de)持續提升，企(qi)(qi)業(ye)風清氣正(zheng)了，干事創業(ye)的(de)(de)勁頭足(zu)了，企(qi)(qi)業(ye)黨(dang)組(zu)織的(de)(de)政治優勢(shi)就(jiu)會(hui)轉化為發展優勢(shi)。”姚煥(huan)說。
但是，如(ru)(ru)何把政治優勢轉化為發展優勢？如(ru)(ru)何解決黨(dang)建工作責(ze)任意(yi)識(shi)層層衰減、黨(dang)建工作和企(qi)業經營(ying)發展“兩張(zhang)皮”等問題？這是擺在企(qi)業黨(dang)務干部甚至是企(qi)業黨(dang)委面前(qian)的重大課題。
“抓黨(dang)建工作，如果與企業改革(ge)發展(zhan)相脫節，自(zi)我(wo)循環、自(zi)彈自(zi)唱，黨(dang)組織就不(bu)(bu)會有創(chuang)造(zao)力(li)、凝(ning)聚力(li)、戰斗力(li)。”姚桂(gui)清(qing)說，“對企業黨(dang)務(wu)(wu)干部(bu)來(lai)說，既要(yao)熱(re)愛黨(dang)務(wu)(wu)、精通黨(dang)務(wu)(wu)，又要(yao)把(ba)黨(dang)務(wu)(wu)工作與企業經營結(jie)合(he)起來(lai)，絕不(bu)(bu)能做‘空頭(tou)’黨(dang)務(wu)(wu)干部(bu)。”
將黨(dang)(dang)(dang)務(wu)與經營有(you)機結合起(qi)來是難(nan)點。對此，中(zhong)(zhong)(zhong)國中(zhong)(zhong)(zhong)鐵有(you)一(yi)套(tao)“法寶”，將黨(dang)(dang)(dang)建工(gong)(gong)作(zuo)延伸(shen)至基層(ceng)，把黨(dang)(dang)(dang)務(wu)干部往(wang)基層(ceng)配、往(wang)項目(mu)上(shang)配。“面對公(gong)司由(you)過去‘深山老(lao)林(lin)’到現在(zai)比較多‘進(jin)城’、部分(fen)企業由(you)‘乙方’變成(cheng)‘甲(jia)方’、生產一(yi)線作(zuo)業由(you)員(yuan)(yuan)工(gong)(gong)變成(cheng)多為農(nong)民工(gong)(gong)兄(xiong)弟(di)等重大變化，公(gong)司黨(dang)(dang)(dang)委(wei)努力(li)構建項目(mu)黨(dang)(dang)(dang)建、區域黨(dang)(dang)(dang)建、農(nong)民工(gong)(gong)黨(dang)(dang)(dang)建等‘八(ba)位(wei)一(yi)體’的基層(ceng)黨(dang)(dang)(dang)建工(gong)(gong)作(zuo)新(xin)格局，做到施(shi)工(gong)(gong)戰線延伸(shen)到哪里、黨(dang)(dang)(dang)的組織就建立在(zai)哪里，使黨(dang)(dang)(dang)建工(gong)(gong)作(zuo)上(shang)橋(qiao)頭、進(jin)峒口、下工(gong)(gong)班、到宿舍、連網(wang)絡。”姚桂清介紹，在(zai)農(nong)民工(gong)(gong)黨(dang)(dang)(dang)建工(gong)(gong)作(zuo)中(zhong)(zhong)(zhong)，中(zhong)(zhong)(zhong)國中(zhong)(zhong)(zhong)鐵2014年就全面推行(xing)黨(dang)(dang)(dang)群工(gong)(gong)作(zuo)協理員(yuan)(yuan)制度，目(mu)前4900多名黨(dang)(dang)(dang)群工(gong)(gong)作(zuo)協理員(yuan)(yuan)充分(fen)發揮(hui)了政策法規宣傳(chuan)員(yuan)(yuan)、安(an)全質量督導(dao)員(yuan)(yuan)、內外(wai)關系協調員(yuan)(yuan)、思(si)想(xiang)工(gong)(gong)作(zuo)疏導(dao)員(yuan)(yuan)的特殊作(zuo)用。（吳儲岐(qi)）
來源：人民日報 2017年7月4日 第18版(ban)