文章來源：人民日報 發(fa)布時間：2018-06-13
習(xi)近平(ping)同志對能源(yuan)發(fa)展改(gai)(gai)革(ge)高度重(zhong)視，作(zuo)出一系列重(zhong)要(yao)論(lun)述(shu)和指示，特(te)別是2014年(nian)6月在中央(yang)財(cai)經領導(dao)小(xiao)組第六次會議上發(fa)表(biao)重(zhong)要(yao)講話，鮮明提出推動能源(yuan)消費革(ge)命、能源(yuan)供給革(ge)命、能源(yuan)技術(shu)革(ge)命、能源(yuan)體制革(ge)命和全(quan)方位加強國際合作(zuo)等(deng)重(zhong)大(da)戰略思想(xiang)，為我(wo)國能源(yuan)發(fa)展改(gai)(gai)革(ge)進(jin)一步(bu)指明了方向。3年(nian)來，全(quan)國能源(yuan)系統(tong)把深入(ru)學習(xi)貫徹(che)習(xi)近平(ping)同志關于能源(yuan)革(ge)命的重(zhong)要(yao)論(lun)述(shu)作(zuo)為首要(yao)政(zheng)治任務，深化認識理(li)解、強化思想(xiang)引領，深入(ru)推動落(luo)實、加快轉(zhuan)型(xing)步(bu)伐(fa)，能源(yuan)發(fa)展改(gai)(gai)革(ge)實現(xian)新(xin)跨越新(xin)突(tu)破(po)，為經濟(ji)社會持續健(jian)康發(fa)展提供了堅強有力的支撐(cheng)。
開辟中國特色能源發展理論新境界
習近(jin)平同(tong)志關(guan)于能(neng)源革命的(de)重要論述，系統(tong)規劃了(le)今后(hou)一個時期我國(guo)能(neng)源發(fa)展的(de)使命任務、方(fang)向目標(biao)和主要舉(ju)措，開辟了(le)中國(guo)特色能(neng)源發(fa)展理論的(de)新(xin)境界(jie)，對于在新(xin)起點上加(jia)快(kuai)推動我國(guo)能(neng)源事業創新(xin)發(fa)展具有(you)重大指(zhi)導意義。
彰(zhang)顯保(bao)(bao)障國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)戰略眼(yan)光。當今世界，能(neng)源(yuan)(yuan)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)是(shi)(shi)各國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)的(de)優先領域，抓住(zhu)能(neng)源(yuan)(yuan)就抓住(zhu)了國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)和(he)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)戰略的(de)“牛鼻子”。作為世界最大(da)的(de)能(neng)源(yuan)(yuan)消費國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)，如(ru)何有(you)效保(bao)(bao)障國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)能(neng)源(yuan)(yuan)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)、有(you)力保(bao)(bao)障國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)(hui)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，始終是(shi)(shi)我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)能(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)首(shou)要問題。習近平同(tong)志(zhi)指出，能(neng)源(yuan)(yuan)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)是(shi)(shi)關(guan)系國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)(hui)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)全(quan)(quan)(quan)(quan)局性(xing)、戰略性(xing)問題，對(dui)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)繁榮發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)、人(ren)民生(sheng)(sheng)活(huo)改善、社(she)會(hui)(hui)長治久安(an)(an)至關(guan)重要。面對(dui)能(neng)源(yuan)(yuan)供需格局新(xin)變(bian)化、國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)能(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)趨勢，保(bao)(bao)障國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)能(neng)源(yuan)(yuan)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)，必(bi)須推(tui)動能(neng)源(yuan)(yuan)生(sheng)(sheng)產和(he)消費革命。習近平同(tong)志(zhi)關(guan)于能(neng)源(yuan)(yuan)革命的(de)重要論(lun)述，充分體(ti)現(xian)了對(dui)新(xin)的(de)時代(dai)條件下保(bao)(bao)障我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)能(neng)源(yuan)(yuan)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)的(de)深邃思考和(he)戰略眼(yan)光，體(ti)現(xian)了維護國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)憂患意識(shi)和(he)堅定(ding)意志(zhi)，指明了新(xin)形勢下保(bao)(bao)障我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)能(neng)源(yuan)(yuan)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)的(de)必(bi)由之(zhi)路(lu)。
彰顯(xian)推(tui)動能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)科學發展的(de)深遠(yuan)謀劃。我國能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)發展取得了(le)(le)巨大成績，但(dan)也面臨需(xu)求(qiu)壓力巨大、供給(gei)制約較多、生產(chan)(chan)和(he)消(xiao)費(fei)(fei)對生態(tai)環境損害嚴重、技術水平總體(ti)落后等挑戰(zhan)。為(wei)解決這(zhe)些問題(ti)，習(xi)近平同志(zhi)提(ti)出了(le)(le)推(tui)動能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)生產(chan)(chan)和(he)消(xiao)費(fei)(fei)革命(ming)的(de)五(wu)點要(yao)求(qiu)：推(tui)動能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)消(xiao)費(fei)(fei)革命(ming)，抑制不合(he)理能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)消(xiao)費(fei)(fei)；推(tui)動能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)供給(gei)革命(ming)，建立多元供應體(ti)系；推(tui)動能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)技術革命(ming)，帶動產(chan)(chan)業升級(ji)；推(tui)動能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)體(ti)制革命(ming)，打(da)通能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)發展快車道；全方(fang)位(wei)加強(qiang)國際合(he)作(zuo)，實(shi)(shi)現(xian)開放條件(jian)下能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)安全。這(zhe)五(wu)點要(yao)求(qiu)，緊扣國際國內能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)形勢的(de)發展變化，全面系統闡述(shu)了(le)(le)推(tui)動能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)生產(chan)(chan)和(he)消(xiao)費(fei)(fei)革命(ming)的(de)重大理論和(he)實(shi)(shi)踐(jian)問題(ti)，為(wei)我們(men)推(tui)進能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)革命(ming)提(ti)供了(le)(le)根(gen)本(ben)遵循。貫徹落實(shi)(shi)這(zhe)五(wu)點要(yao)求(qiu)，將帶來能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)領域生產(chan)(chan)力和(he)生產(chan)(chan)關系的(de)一次根(gen)本(ben)性調整。
彰顯(xian)引領全(quan)(quan)球(qiu)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)轉(zhuan)(zhuan)型的(de)(de)(de)中(zhong)國智慧。當前(qian)，我國前(qian)所未有(you)地走近世(shi)界(jie)舞(wu)臺中(zhong)心，能(neng)(neng)(neng)源(yuan)治理(li)成為我國積極參與全(quan)(quan)球(qiu)治理(li)的(de)(de)(de)重(zhong)要途徑。習近平同(tong)(tong)志提(ti)出(chu)了(le)(le)積極引導經濟(ji)全(quan)(quan)球(qiu)化進程向著更(geng)加包容(rong)普惠的(de)(de)(de)方向發展(zhan)、構(gou)建(jian)人類命運共(gong)同(tong)(tong)體、促進可持續(xu)發展(zhan)等宏大理(li)念，全(quan)(quan)面(mian)闡述了(le)(le)共(gong)同(tong)(tong)構(gou)建(jian)綠(lv)色低碳(tan)(tan)的(de)(de)(de)全(quan)(quan)球(qiu)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)治理(li)格局、共(gong)同(tong)(tong)推(tui)動綠(lv)色發展(zhan)合作(zuo)(zuo)等重(zhong)大主張，創(chuang)造性地提(ti)出(chu)建(jian)設(she)全(quan)(quan)球(qiu)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)互聯網，并在(zai)提(ti)高非化石能(neng)(neng)(neng)源(yuan)消費(fei)比重(zhong)、減少碳(tan)(tan)排放等重(zhong)大問題上(shang)作(zuo)(zuo)出(chu)鄭重(zhong)承諾，獲得國際(ji)社會高度評價(jia)。這些(xie)理(li)念、主張和行(xing)動，有(you)利于(yu)建(jian)設(she)運轉(zhuan)(zhuan)良好(hao)、開放、競爭、高效、穩定和透明的(de)(de)(de)全(quan)(quan)球(qiu)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)市場，有(you)利于(yu)在(zai)更(geng)好(hao)反映世(shi)界(jie)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)版圖變(bian)化的(de)(de)(de)基礎(chu)上(shang)構(gou)建(jian)更(geng)有(you)效、更(geng)包容(rong)的(de)(de)(de)全(quan)(quan)球(qiu)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)治理(li)架構(gou)，是推(tui)動全(quan)(quan)球(qiu)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)轉(zhuan)(zhuan)型的(de)(de)(de)中(zhong)國方案，對(dui)促進全(quan)(quan)球(qiu)可持續(xu)發展(zhan)、實現共(gong)建(jian)共(gong)享具有(you)深遠意義。
開創中國特色能源發展實踐新局面
3年來，全國能(neng)源(yuan)系(xi)統深(shen)入貫徹落實習近(jin)平同志關于能(neng)源(yuan)革(ge)(ge)命的重要論(lun)述，堅定(ding)不移地推進(jin)能(neng)源(yuan)革(ge)(ge)命，各領(ling)域(yu)工作取得顯著進(jin)展和(he)成效，開創了中國特色能(neng)源(yuan)發展實踐(jian)新(xin)局面。
推進能(neng)源(yuan)(yuan)革命的框(kuang)架體系全(quan)面構建(jian)。著(zhu)眼于實現(xian)主(zhu)體能(neng)源(yuan)(yuan)更替和(he)開發(fa)(fa)利用方式(shi)的根本性轉變，提(ti)出(chu)能(neng)源(yuan)(yuan)革命“三(san)步(bu)走(zou)”的主(zhu)要任(ren)務(wu)；制定能(neng)源(yuan)(yuan)生產和(he)消(xiao)費(fei)革命戰略及系列行動計劃(hua)(hua)，規劃(hua)(hua)2016—2030年(nian)我國能(neng)源(yuan)(yuan)系統整體發(fa)(fa)展(zhan)路徑，提(ti)出(chu)2030年(nian)能(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)(fa)展(zhan)目標；編制發(fa)(fa)布(bu)能(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)(fa)展(zhan)“十(shi)三(san)五”系列規劃(hua)(hua)，進一步(bu)明確路線圖(tu)和(he)時間表，我國能(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)(fa)展(zhan)第(di)一次構建(jian)起綜合性和(he)專業(ye)性、中(zhong)期(qi)性和(he)長(chang)期(qi)性、全(quan)局性和(he)地(di)區性相結(jie)合的立體式(shi)、多層(ceng)次規劃(hua)(hua)體系，基本確立了(le)能(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)(fa)展(zhan)改革“四(si)梁八柱(zhu)”性質的主(zhu)體框(kuang)架。
綠色多元的能(neng)(neng)源(yuan)供應體系正在(zai)建(jian)立。堅(jian)持(chi)(chi)化(hua)石(shi)(shi)能(neng)(neng)源(yuan)清潔化(hua)發(fa)展，積極推進煤(mei)炭清潔高效利用(yong)，扎實(shi)開展煤(mei)炭去產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)和(he)防范化(hua)解煤(mei)電產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)過剩風險工(gong)作，加(jia)快(kuai)油氣(qi)勘探開發(fa)，石(shi)(shi)油保(bao)持(chi)(chi)穩產(chan)(chan)(chan)，天然氣(qi)產(chan)(chan)(chan)量快(kuai)速增(zeng)長(chang)(chang)。截至(zhi)2016年(nian)底，我(wo)國原煤(mei)入(ru)選率達(da)到68.9%，現(xian)役(yi)煤(mei)電機(ji)組已全(quan)面實(shi)現(xian)脫硫，脫硝比例(li)超過92%，大(da)氣(qi)污(wu)染物(wu)排放指標躍居世(shi)界先進水平，成(cheng)為第三個實(shi)現(xian)頁巖氣(qi)工(gong)業(ye)化(hua)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)的國家(jia)。堅(jian)持(chi)(chi)非化(hua)石(shi)(shi)能(neng)(neng)源(yuan)規模(mo)化(hua)發(fa)展，加(jia)速技術進步(bu)和(he)產(chan)(chan)(chan)業(ye)升級(ji)，促(cu)進布局(ju)優(you)化(hua)和(he)提質增(zeng)效。近3年(nian)成(cheng)為新中國成(cheng)立以來可再生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)增(zeng)長(chang)(chang)速度最快(kuai)、能(neng)(neng)源(yuan)結構(gou)調整力度最大(da)的時期，可再生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)發(fa)電成(cheng)本顯(xian)著下降(jiang)，水電、風電、太陽能(neng)(neng)發(fa)電裝機(ji)規模(mo)和(he)核電在(zai)建(jian)規模(mo)均居世(shi)界第一位，對世(shi)界可再生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)發(fa)展的引(yin)領(ling)作用(yong)日益突出。
能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源消費(fei)(fei)(fei)清(qing)潔(jie)(jie)化(hua)低碳化(hua)取得(de)積極成效(xiao)。堅(jian)持(chi)把節能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)當(dang)作第一能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源，嚴格(ge)控制能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源消費(fei)(fei)(fei)總(zong)量，建筑節能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)標準不(bu)斷提高，綠色交通體系加快形成，節能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)產(chan)品廣(guang)泛(fan)應用，綠色生活方(fang)式(shi)(shi)蔚然興起。能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源消費(fei)(fei)(fei)模式(shi)(shi)不(bu)斷創(chuang)新(xin)，智慧能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源、多(duo)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)互(hu)補等(deng)新(xin)業態新(xin)模式(shi)(shi)不(bu)斷涌現，煤(mei)改電(dian)、煤(mei)改氣(qi)等(deng)清(qing)潔(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源替(ti)代廣(guang)泛(fan)開展，大氣(qi)污染防(fang)治行動(dong)計劃12條重(zhong)點(dian)輸(shu)電(dian)通道即將(jiang)全面(mian)建成。3年來，我國清(qing)潔(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源消費(fei)(fei)(fei)比重(zhong)提高4個百(bai)分(fen)點(dian)以(yi)(yi)上(shang)(shang)，煤(mei)炭消費(fei)(fei)(fei)比重(zhong)下降5個百(bai)分(fen)點(dian)以(yi)(yi)上(shang)(shang)，單位國內生產(chan)總(zong)值能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)耗下降約(yue)14.6%。累計推廣(guang)新(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源汽(qi)車超過100萬輛(liang)，建成公(gong)共充(chong)電(dian)樁超過17萬個，全國高速公(gong)路干線和(he)主(zhu)要城市充(chong)電(dian)網絡初具規模。
科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創新(xin)(xin)的(de)支撐引(yin)領(ling)作用顯(xian)著(zhu)增強(qiang)。緊(jin)盯國(guo)際(ji)能(neng)(neng)(neng)(neng)源科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創新(xin)(xin)和產(chan)業變革前沿(yan)超前部署，提出(chu)我(wo)國(guo)能(neng)(neng)(neng)(neng)源科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)中長期15大創新(xin)(xin)方向、139項創新(xin)(xin)行動和能(neng)(neng)(neng)(neng)源裝備(bei)15個重點發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)領(ling)域，加大科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)攻關(guan)(guan)力(li)度，提高關(guan)(guan)鍵領(ling)域自(zi)(zi)主(zhu)創新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)，能(neng)(neng)(neng)(neng)源發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)進入創新(xin)(xin)驅(qu)動的(de)新(xin)(xin)階段。神華寧煤(mei)400萬噸／年煤(mei)制油示范項目建成投產(chan)，自(zi)(zi)主(zhu)三代核電技(ji)(ji)(ji)術(shu)“華龍(long)一號(hao)”示范項目開(kai)工建設(she)，一批重大核心(xin)裝備(bei)實現自(zi)(zi)主(zhu)研發(fa)(fa)制造(zao)，特高壓輸電、智能(neng)(neng)(neng)(neng)電網等技(ji)(ji)(ji)術(shu)國(guo)際(ji)領(ling)先，大規模儲能(neng)(neng)(neng)(neng)、天然(ran)氣水合物開(kai)采(cai)等關(guan)(guan)鍵技(ji)(ji)(ji)術(shu)孕育突破。
體(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)進(jin)入(ru)快(kuai)(kuai)車道。電(dian)(dian)力體(ti)制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)全面鋪(pu)開，交易機構組建基本(ben)完成，發用電(dian)(dian)計劃和配售電(dian)(dian)業務有序放(fang)開，競爭性電(dian)(dian)力市場(chang)初具(ju)規模。制(zhi)(zhi)定出臺油氣(qi)(qi)體(ti)制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)總體(ti)方(fang)案，勘探開發、管(guan)網(wang)運營(ying)等領(ling)域(yu)市場(chang)化改(gai)革(ge)加快(kuai)(kuai)推進(jin)。能(neng)源(yuan)價格(ge)改(gai)革(ge)力度進(jin)一(yi)步(bu)加大，輸配電(dian)(dian)價改(gai)革(ge)實現(xian)省(sheng)級電(dian)(dian)網(wang)全覆(fu)蓋(gai)，非居民天(tian)然氣(qi)(qi)門站價格(ge)顯(xian)著(zhu)降(jiang)低。深化“放(fang)管(guan)服”改(gai)革(ge)，取消(xiao)、下放(fang)能(neng)源(yuan)領(ling)域(yu)64%的行政(zheng)審批事項，能(neng)源(yuan)監管(guan)服務體(ti)系逐步(bu)完善，能(neng)源(yuan)治理方(fang)式初步(bu)實現(xian)向戰略、規劃、政(zheng)策、標(biao)準、監管(guan)、服務的重(zhong)大轉變。
能(neng)源普(pu)遍服(fu)務(wu)水(shui)平(ping)顯(xian)著提升。堅(jian)持以人民為(wei)中心的工(gong)作(zuo)導向，重(zhong)點建設基(ji)礎性、兜底(di)性民生工(gong)程，全面(mian)解決(jue)無電(dian)(dian)地區(qu)人口(kou)用電(dian)(dian)問題(ti)，大力提升城鄉(xiang)供電(dian)(dian)基(ji)礎設施建設和(he)服(fu)務(wu)水(shui)平(ping)，光伏扶(fu)貧取(qu)得突出成(cheng)效，人民群眾的獲得感和(he)滿意度明顯(xian)提高(gao)。
國(guo)(guo)(guo)際能(neng)源(yuan)(yuan)合(he)作(zuo)(zuo)全方(fang)位拓展(zhan)。著(zhu)力推進“一(yi)帶一(yi)路”能(neng)源(yuan)(yuan)合(he)作(zuo)(zuo)，制(zhi)定合(he)作(zuo)(zuo)規劃，確定重(zhong)點領域。基本形(xing)(xing)成(cheng)東(dong)北(bei)、西北(bei)、西南、海上(shang)四大(da)油(you)氣輸送通道(dao)格局和(he)油(you)氣上(shang)下游產業鏈深層次(ci)全面合(he)作(zuo)(zuo)模式，實(shi)現同俄羅斯(si)(si)、蒙古、越(yue)南、老撾、緬(mian)甸等周邊國(guo)(guo)(guo)家電(dian)網互聯(lian)互通，與巴(ba)基斯(si)(si)坦、英國(guo)(guo)(guo)、阿根廷(ting)的核(he)電(dian)合(he)作(zuo)(zuo)項目取得積(ji)極進展(zhan)，能(neng)源(yuan)(yuan)裝備、技術、標準、服(fu)務走(zou)出去(qu)步伐不斷加快(kuai)。舉辦G20能(neng)源(yuan)(yuan)部(bu)(bu)長會(hui)議、APEC能(neng)源(yuan)(yuan)部(bu)(bu)長會(hui)議、國(guo)(guo)(guo)際能(neng)源(yuan)(yuan)變革論壇、“一(yi)帶一(yi)路”國(guo)(guo)(guo)際合(he)作(zuo)(zuo)高峰論壇加快(kuai)設施聯(lian)通平行主題會(hui)議等，形(xing)(xing)成(cheng)一(yi)系(xi)列重(zhong)大(da)成(cheng)果(guo)，顯著(zhu)提升了我國(guo)(guo)(guo)在國(guo)(guo)(guo)際能(neng)源(yuan)(yuan)舞臺的話語權和(he)影(ying)響力，對全球能(neng)源(yuan)(yuan)治理的引領作(zuo)(zuo)用(yong)不斷增強。
開拓中國特色能源發展新前景
當前(qian)，國際能(neng)(neng)(neng)源格局發(fa)(fa)(fa)(fa)生(sheng)深(shen)刻(ke)復雜(za)變(bian)化，我國經濟(ji)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)進(jin)(jin)入新(xin)常(chang)態。開(kai)拓中(zhong)國特色(se)能(neng)(neng)(neng)源發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)新(xin)前(qian)景，必(bi)須更加深(shen)刻(ke)地認識和(he)(he)(he)把握習近平同志關于能(neng)(neng)(neng)源革(ge)(ge)命的重(zhong)要論述，堅(jian)(jian)(jian)定不(bu)移走中(zhong)國特色(se)能(neng)(neng)(neng)源發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)道路(lu)，進(jin)(jin)一步增強戰略(lve)定力(li)，切實(shi)做到堅(jian)(jian)(jian)持(chi)綠(lv)色(se)低碳的方向(xiang)不(bu)動(dong)搖(yao)，堅(jian)(jian)(jian)持(chi)節能(neng)(neng)(neng)優先的方針不(bu)動(dong)搖(yao)，堅(jian)(jian)(jian)持(chi)從煤炭資(zi)源豐(feng)富的國情出(chu)發(fa)(fa)(fa)(fa)不(bu)動(dong)搖(yao)，堅(jian)(jian)(jian)持(chi)立足國內的原則不(bu)動(dong)搖(yao)，堅(jian)(jian)(jian)持(chi)創新(xin)開(kai)放的戰略(lve)不(bu)動(dong)搖(yao)，為能(neng)(neng)(neng)源發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)改革(ge)(ge)注入源源不(bu)斷的動(dong)力(li)和(he)(he)(he)活力(li)；堅(jian)(jian)(jian)持(chi)穩中(zhong)求進(jin)(jin)工(gong)作(zuo)總(zong)基調，正確處理政府和(he)(he)(he)市場、能(neng)(neng)(neng)源調結(jie)構(gou)和(he)(he)(he)經濟(ji)穩增長、能(neng)(neng)(neng)源生(sheng)產和(he)(he)(he)消(xiao)費、能(neng)(neng)(neng)源開(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)和(he)(he)(he)生(sheng)態保護、能(neng)(neng)(neng)源總(zong)體發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)和(he)(he)(he)地方創新(xin)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)、立足當前(qian)和(he)(he)(he)著眼長遠等重(zhong)大(da)關系，不(bu)斷推(tui)動(dong)能(neng)(neng)(neng)源發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)改革(ge)(ge)行穩致(zhi)遠。推(tui)動(dong)能(neng)(neng)(neng)源革(ge)(ge)命向(xiang)縱(zong)深(shen)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)，當前(qian)應(ying)精準落(luo)實(shi)能(neng)(neng)(neng)源發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)“十三五”規劃，重(zhong)點推(tui)進(jin)(jin)以下工(gong)作(zuo)。
扎實推(tui)進(jin)(jin)能(neng)源供給側結構性改(gai)革(ge)。重點做好煤炭(tan)(tan)去產(chan)能(neng)和(he)(he)防范化解煤電(dian)產(chan)能(neng)過剩風險工作，更多依靠市場化法(fa)治(zhi)化手段加快淘汰(tai)(tai)煤炭(tan)(tan)落(luo)后(hou)(hou)產(chan)能(neng)，有序發展先進(jin)(jin)產(chan)能(neng)，確保2017年退出(chu)煤炭(tan)(tan)產(chan)能(neng)1.5億(yi)噸以上。按照(zhao)淘汰(tai)(tai)落(luo)后(hou)(hou)、嚴控新增、清理違規、轉型升(sheng)級的原(yuan)則，確保2017年淘汰(tai)(tai)煤電(dian)落(luo)后(hou)(hou)產(chan)能(neng)500萬(wan)千瓦(wa)，停建、緩建煤電(dian)產(chan)能(neng)4500萬(wan)千瓦(wa)以上。加快燃煤電(dian)廠(chang)超低排放和(he)(he)節能(neng)改(gai)造(zao)。
穩(wen)步(bu)擴大(da)(da)能(neng)源(yuan)領(ling)域有效投(tou)資(zi)。加大(da)(da)對吸引(yin)民間投(tou)資(zi)的政策(ce)支持力度，引(yin)導資(zi)金(jin)更(geng)多(duo)投(tou)向補(bu)短板、調結構(gou)、促創(chuang)新、惠(hui)民生的領(ling)域。布局開工(gong)水電、核電、管(guan)網等一批重(zhong)大(da)(da)工(gong)程項(xiang)目，充分發揮能(neng)源(yuan)項(xiang)目投(tou)資(zi)規模大(da)(da)、建設周期長、上下游拉(la)動(dong)作用強等優勢(shi)，促進經(jing)濟穩(wen)定增長。
積極推動可(ke)再生(sheng)能(neng)源持續健(jian)康發展。加快跨(kua)區輸電(dian)通道(dao)建設，優化(hua)電(dian)力(li)調度，提(ti)高電(dian)力(li)系統調節能(neng)力(li)，完善相關政策機制，積極發展分布式能(neng)源，重點解決并網(wang)消(xiao)納問題，優化(hua)可(ke)再生(sheng)能(neng)源發展布局。
大力實施能源(yuan)民生工程。積極(ji)推(tui)進(jin)北方地(di)區冬季清潔(jie)取暖(nuan)，爭取早日基本實現霧霾嚴重城市供暖(nuan)清潔(jie)化。積極(ji)推(tui)進(jin)油品質(zhi)量升級(ji)、電(dian)動(dong)汽(qi)車充(chong)電(dian)基礎設(she)施建(jian)設(she)，著力做好電(dian)網升級(ji)改造、光伏扶貧、貧困地(di)區能源(yuan)開發項目建(jian)設(she)。
深入(ru)推進(jin)能(neng)源領域重大(da)改(gai)革(ge)(ge)。積極推進(jin)油(you)氣勘查開(kai)采、進(jin)出口、管(guan)(guan)(guan)網(wang)運營等改(gai)革(ge)(ge)，釋(shi)放競(jing)爭性環節市場活(huo)(huo)力和骨干油(you)氣企(qi)業活(huo)(huo)力。加快(kuai)電(dian)(dian)(dian)(dian)力市場和電(dian)(dian)(dian)(dian)力交易(yi)機構建設(she)運行，有序放開(kai)增量(liang)配(pei)電(dian)(dian)(dian)(dian)業務(wu)，加大(da)售電(dian)(dian)(dian)(dian)側改(gai)革(ge)(ge)力度。深化能(neng)源領域“放管(guan)(guan)(guan)服”改(gai)革(ge)(ge)，進(jin)一步提高能(neng)源監管(guan)(guan)(guan)和服務(wu)水(shui)平(ping)，理順電(dian)(dian)(dian)(dian)力安全等監管(guan)(guan)(guan)體制。
深入推進(jin)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)合作(zuo)(zuo)(zuo)。加(jia)快落實“一帶一路”國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)合作(zuo)(zuo)(zuo)高峰(feng)論壇成果，籌辦好(hao)“一帶一路”能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)合作(zuo)(zuo)(zuo)俱樂部(bu)，積極推進(jin)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)產能(neng)合作(zuo)(zuo)(zuo)，穩(wen)步推進(jin)全球能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)互聯網建設。加(jia)強能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)戰略、規劃、政(zheng)策等方面(mian)的國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)交流，推動(dong)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)裝備、技(ji)術、標準、服務走出去，大力(li)拓展(zhan)參(can)與(yu)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)治理(li)的平臺、途徑和方法(fa)，在共同(tong)打造更(geng)(geng)加(jia)公正合理(li)的全球能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)治理(li)體制中發(fa)揮更(geng)(geng)大作(zuo)(zuo)(zuo)用、作(zuo)(zuo)(zuo)出更(geng)(geng)大貢獻。（作(zuo)(zuo)(zuo)者為國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)發(fa)展(zhan)和改革(ge)委員會(hui)副主任，國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)局(ju)黨組書記、局(ju)長）