文章來源：《光明日報(bao)》 發布(bu)時間：2017-04-07
在(zai)(zai)經(jing)(jing)濟新(xin)常態下(xia)，黨(dang)和(he)國家高度重視發展分享(xiang)(xiang)(xiang)經(jing)(jing)濟，提(ti)出要實施(shi)“互(hu)聯網+”，發展分享(xiang)(xiang)(xiang)經(jing)(jing)濟。習(xi)近平總(zong)(zong)書記在(zai)(zai)第二屆世界互(hu)聯網大會開幕式上指出，我國將發展分享(xiang)(xiang)(xiang)經(jing)(jing)濟，支持基于互(hu)聯網的各類創新(xin)，提(ti)高發展質量(liang)和(he)效益。李克強總(zong)(zong)理在(zai)(zai)2015年(nian)夏季達沃(wo)斯(si)論壇(tan)上指出，分享(xiang)(xiang)(xiang)經(jing)(jing)濟是(shi)拉(la)動經(jing)(jing)濟增長(chang)的新(xin)路子。黨(dang)的十八(ba)屆五中全會指出，要實施(shi)“互(hu)聯網+”行動計劃，發展分享(xiang)(xiang)(xiang)經(jing)(jing)濟。
一(yi)、分享(xiang)經濟是經濟發(fa)展的新趨勢
（一）分(fen)享經濟是全(quan)球經濟的(de)新亮點
全(quan)球產(chan)出增長(chang)在2008年(nian)金(jin)融(rong)危(wei)(wei)機(ji)期(qi)間(jian)大幅下(xia)(xia)滑，自金(jin)融(rong)危(wei)(wei)機(ji)以(yi)來，許多經(jing)濟(ji)(ji)(ji)體(ti)一(yi)直面臨生產(chan)力增速(su)放(fang)緩局(ju)面。國(guo)際貨幣基金(jin)組織（IMF）預測，2015年(nian)至(zhi)(zhi)2020年(nian)，發(fa)(fa)(fa)達經(jing)濟(ji)(ji)(ji)體(ti)的(de)(de)潛在經(jing)濟(ji)(ji)(ji)增長(chang)率(lv)(lv)將從(cong)金(jin)融(rong)危(wei)(wei)機(ji)后六年(nian)的(de)(de)1.3%回彈(dan)至(zhi)(zhi)1.6%，但仍遠(yuan)低(di)于危(wei)(wei)機(ji)前2001年(nian)至(zhi)(zhi)2007年(nian)期(qi)間(jian)2.25%的(de)(de)平(ping)均(jun)值。相(xiang)比(bi)之下(xia)(xia)，新興經(jing)濟(ji)(ji)(ji)體(ti)的(de)(de)狀況(kuang)更(geng)加(jia)嚴峻。2015年(nian)至(zhi)(zhi)2020年(nian)，新興經(jing)濟(ji)(ji)(ji)體(ti)的(de)(de)平(ping)均(jun)潛在增長(chang)率(lv)(lv)將從(cong)2008年(nian)至(zhi)(zhi)2014年(nian)的(de)(de)6.5%進(jin)一(yi)步下(xia)(xia)滑到5.2%，比(bi)危(wei)(wei)機(ji)前水(shui)平(ping)下(xia)(xia)降近兩個(ge)百分點。正當全(quan)球經(jing)濟(ji)(ji)(ji)低(di)迷(mi)之時，分享(xiang)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)卻一(yi)枝獨秀。全(quan)球分享(xiang)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)的(de)(de)領軍企業美(mei)國(guo)的(de)(de)UBER（優步）和Airbnb（空中民(min)宿），中國(guo)的(de)(de)電子商(shang)務，最近幾(ji)年(nian)均(jun)呈現(xian)了(le)爆(bao)發(fa)(fa)(fa)式增長(chang)，并帶動快遞等行業的(de)(de)蓬勃發(fa)(fa)(fa)展，引發(fa)(fa)(fa)了(le)分享(xiang)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)模式在房屋租賃、交(jiao)通出行、家(jia)政(zheng)、酒店、餐飲等多個(ge)領域的(de)(de)創業潮。
（二）分享(xiang)經(jing)濟是(shi)我(wo)國經(jing)濟轉型升級的重要動力
從2008年(nian)(nian)(nian)全球(qiu)金融(rong)危(wei)機以來，全球(qiu)市場(chang)萎縮，我國(guo)面(mian)(mian)臨產能(neng)過剩、老齡化凸顯(xian)和資源(yuan)環境約束增(zeng)強等方面(mian)(mian)的(de)問題(ti)，經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)下行(xing)壓力加大，投資回(hui)報率降低(di)，也造成(cheng)了(le)(le)社會資源(yuan)閑置浪費(fei)和產業結構(gou)失(shi)調(diao)。十八屆五(wu)中全會提出“創新、綠色、協調(diao)、開放、共享(xiang)(xiang)”成(cheng)為“十三五(wu)”時(shi)期及未來更長時(shi)期內我國(guo)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)發(fa)展的(de)基本(ben)理念，中央經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)工作(zuo)會議確定2016年(nian)(nian)(nian)主要任(ren)務是(shi)“去(qu)產能(neng)、去(qu)庫存(cun)、去(qu)杠桿、降成(cheng)本(ben)、補(bu)短板”。分(fen)享(xiang)(xiang)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)依托互聯網技(ji)術，能(neng)有效減少供(gong)給和需(xu)求的(de)信息(xi)不對稱(cheng)問題(ti)，在(zai)去(qu)產能(neng)、去(qu)庫存(cun)和降成(cheng)本(ben)等方面(mian)(mian)具有天然的(de)優(you)勢。因此，分(fen)享(xiang)(xiang)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)盡管在(zai)中國(guo)起步較晚，在(zai)“大眾創業、萬眾創新”的(de)國(guo)家(jia)戰略鼓舞下，在(zai)短短幾年(nian)(nian)(nian)時(shi)間內就(jiu)涌現(xian)了(le)(le)“滴(di)滴(di)出行(xing)”“途家(jia)”“小豬短租”“回(hui)家(jia)吃飯”“陪爸媽”等體現(xian)分(fen)享(xiang)(xiang)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)理念的(de)企業。我國(guo)將是(shi)下一階段體量最(zui)(zui)大、最(zui)(zui)受關注的(de)市場(chang)，分(fen)享(xiang)(xiang)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)給我國(guo)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)轉型升(sheng)級帶來新動力，也必將成(cheng)為中國(guo)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)新的(de)增(zeng)長極。國(guo)家(jia)信息(xi)中心發(fa)布(bu)數(shu)據顯(xian)示，2015年(nian)(nian)(nian)我國(guo)分(fen)享(xiang)(xiang)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)規模(mo)約為1.95萬億(yi)元，參與分(fen)享(xiang)(xiang)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)活動人數(shu)已經(jing)(jing)(jing)(jing)超過5億(yi)人；預計未來五(wu)年(nian)(nian)(nian)分(fen)享(xiang)(xiang)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)年(nian)(nian)(nian)均增(zeng)長速度(du)在(zai)40%左(zuo)右，到(dao)2020年(nian)(nian)(nian)市場(chang)規模(mo)占GDP比(bi)重將達10%以上。
（三(san)）分享經濟是“供(gong)給側(ce)”和(he)“需求側(ce)”兩端同(tong)時(shi)進(jin)行的(de)革命
分享經濟是(shi)“供(gong)給(gei)側”和(he)(he)“需(xu)求(qiu)(qiu)側”兩端的(de)(de)(de)革命。在“供(gong)給(gei)側”，通過(guo)互聯網平(ping)臺，可以(yi)實(shi)(shi)現社(she)會(hui)大(da)量(liang)閑(xian)置的(de)(de)(de)資金(jin)、土地(di)、技術和(he)(he)時間有(you)效供(gong)給(gei)，解(jie)決當前我國資源緊(jin)張(zhang)和(he)(he)大(da)量(liang)閑(xian)置浪(lang)費(fei)并存的(de)(de)(de)現象，將(jiang)居(ju)民私有(you)資源轉化(hua)為社(she)會(hui)的(de)(de)(de)公(gong)共供(gong)給(gei)。比(bi)如(ru)，可以(yi)將(jiang)賦(fu)閑(xian)的(de)(de)(de)專業技術人才轉化(hua)為社(she)會(hui)的(de)(de)(de)有(you)效供(gong)給(gei)，緩解(jie)當前我國教育、醫(yi)療、養老等(deng)政府公(gong)共服(fu)務有(you)效供(gong)給(gei)不足等(deng)問題。在“需(xu)求(qiu)(qiu)側”，分享經濟則能(neng)有(you)效匹配(pei)消費(fei)者的(de)(de)(de)需(xu)求(qiu)(qiu)，以(yi)最低的(de)(de)(de)成(cheng)本(ben)滿(man)足需(xu)求(qiu)(qiu)。消費(fei)者節(jie)省(sheng)了(le)大(da)量(liang)的(de)(de)(de)“搜尋(xun)成(cheng)本(ben)”，能(neng)及時了(le)解(jie)其(qi)他消費(fei)者對商品和(he)(he)服(fu)務的(de)(de)(de)真(zhen)實(shi)(shi)評價，提高了(le)整個(ge)社(she)會(hui)消費(fei)者的(de)(de)(de)福利水平(ping)。
二、分享經(jing)濟集中體現“五大發展(zhan)理念”
堅持(chi)創新、協調(diao)、綠色、開放(fang)、共享(xiang)“五大發(fa)展(zhan)理(li)念”，發(fa)展(zhan)分享(xiang)經濟(ji)是重要舉措。
（一）創新發展是分(fen)享經濟(ji)的根本動力(li)
分(fen)享經濟是(shi)伴隨著物(wu)聯網、云計算、大數據、移動(dong)互聯網等信(xin)息通(tong)信(xin)技(ji)(ji)術的(de)創(chuang)新(xin)(xin)應用而興(xing)起的(de)，以(yi)生(sheng)產(chan)資(zi)(zi)(zi)料和(he)生(sheng)活資(zi)(zi)(zi)源(yuan)的(de)使(shi)(shi)用而非擁有為(wei)產(chan)權(quan)基礎，通(tong)過(guo)以(yi)租代買等模(mo)(mo)式創(chuang)新(xin)(xin)，實現(xian)互通(tong)有無、人(ren)人(ren)參與、協同消費，充分(fen)利用知識資(zi)(zi)(zi)產(chan)與閑置資(zi)(zi)(zi)源(yuan)的(de)新(xin)(xin)型(xing)經濟形(xing)態。當前分(fen)享經濟的(de)領頭羊(yang)優步、空(kong)中民宿和(he)滴滴快(kuai)的(de)等公(gong)司，無一(yi)例外是(shi)互聯網高科技(ji)(ji)公(gong)司。這些(xie)公(gong)司均搭(da)建了(le)互聯網第(di)三方(fang)平臺(tai)，能精確(que)(que)地(di)動(dong)態匹配閑置資(zi)(zi)(zi)源(yuan)的(de)供(gong)需(xu)雙方(fang)，實現(xian)閑置資(zi)(zi)(zi)源(yuan)使(shi)(shi)用權(quan)交(jiao)易(yi)。通(tong)過(guo)互聯網平臺(tai)，消費者可以(yi)便(bian)捷地(di)約車(che)、搭(da)車(che)，價格明確(que)(que)，支付方(fang)便(bian)；可以(yi)租住私人(ren)住宅，更(geng)好地(di)獲得本地(di)化的(de)旅行體(ti)驗(yan)。另一(yi)面，資(zi)(zi)(zi)源(yuan)提(ti)供(gong)者可以(yi)用私家(jia)車(che)或家(jia)中閑置房間(jian)獲取收益(yi)。這樣的(de)商業(ye)模(mo)(mo)式創(chuang)造出全新(xin)(xin)的(de)用戶(hu)體(ti)驗(yan)、供(gong)應源(yuan)及市場，同時減少了(le)浪費，提(ti)高了(le)社會資(zi)(zi)(zi)源(yuan)使(shi)(shi)用率，有助于節能減排、保護環(huan)境(jing)。上述模(mo)(mo)式，為(wei)住宿、出行等傳統行業(ye)存在已久的(de)供(gong)求難題提(ti)出解決方(fang)案(an)，打(da)破了(le)傳統規則(ze)。本質上則(ze)是(shi)源(yuan)于技(ji)(ji)術創(chuang)新(xin)(xin)、制度創(chuang)新(xin)(xin)和(he)商業(ye)模(mo)(mo)式創(chuang)新(xin)(xin)。
（二(er)）綠色發展是分享經濟的重要特征
分享(xiang)經濟(ji)(ji)(ji)是一(yi)種新的(de)生產(chan)方(fang)式(shi)，能有(you)效(xiao)(xiao)減少投入(ru)和(he)節約(yue)成(cheng)本，實現(xian)消費模式(shi)從“扔掉(diao)型”轉變為“再利(li)用型”，通過(guo)社會存量資(zi)產(chan)調整實現(xian)產(chan)品和(he)服務的(de)合理(li)分配(pei)和(he)資(zi)源(yuan)及商品最(zui)大(da)程(cheng)度的(de)利(li)用。從全社會看，分享(xiang)經濟(ji)(ji)(ji)增加了有(you)效(xiao)(xiao)供給，節約(yue)了資(zi)源(yuan)，保護了環境，將(jiang)有(you)效(xiao)(xiao)推動綠色發(fa)展。分享(xiang)經濟(ji)(ji)(ji)通過(guo)物盡其用，實現(xian)了經濟(ji)(ji)(ji)增長與環境保護的(de)統(tong)一(yi)，順應了綠色消費、綠色生產(chan)和(he)可(ke)持續(xu)發(fa)展的(de)大(da)趨勢。面對(dui)住(zhu)房、汽車、書籍等(deng)多類商品，變單獨占用為共同分享(xiang)，使物盡其用，成(cheng)本低廉。我國人(ren)口(kou)眾多，人(ren)均資(zi)源(yuan)相對(dui)匱(kui)乏，分享(xiang)經濟(ji)(ji)(ji)無疑(yi)對(dui)節約(yue)資(zi)源(yuan)能源(yuan)、緩解資(zi)源(yuan)環境壓力、促(cu)進(jin)經濟(ji)(ji)(ji)可(ke)持續(xu)發(fa)展具(ju)有(you)重大(da)的(de)意義。
（三）協調(diao)發展是分(fen)享經濟的(de)內在(zai)要(yao)求
分(fen)享(xiang)經濟強調人(ren)人(ren)參與(yu)(yu)，互(hu)聯(lian)網(wang)平臺打破了(le)地(di)域、城鄉、國(guo)別、性別等(deng)限(xian)制(zhi)，對(dui)參與(yu)(yu)人(ren)平等(deng)開放。不(bu)管你身處富裕的(de)(de)(de)沿(yan)海地(di)區(qu)(qu)，還(huan)是在沿(yan)邊落(luo)后地(di)區(qu)(qu)，只要有(you)條件接入(ru)(ru)互(hu)聯(lian)網(wang)，分(fen)享(xiang)平臺對(dui)所有(you)符合(he)規則的(de)(de)(de)人(ren)都是平等(deng)的(de)(de)(de)。互(hu)聯(lian)網(wang)的(de)(de)(de)公平接入(ru)(ru)特性使得分(fen)享(xiang)經濟能有(you)效地(di)縮小城鄉差距(ju)，就業和(he)(he)提(ti)供商品及(ji)服務的(de)(de)(de)門檻(jian)降低了(le)，邊遠和(he)(he)落(luo)后地(di)區(qu)(qu)也(ye)能有(you)同樣的(de)(de)(de)機會參與(yu)(yu)，減少(shao)(shao)了(le)機會不(bu)平等(deng)，能提(ti)高弱勢群體(ti)的(de)(de)(de)收入(ru)(ru)水平。比如，在優步、淘寶和(he)(he)空中民宿等(deng)互(hu)聯(lian)網(wang)平臺上，所有(you)企業和(he)(he)個人(ren)都能共享(xiang)全球市場，消費者也(ye)能選擇全球各地(di)的(de)(de)(de)商品和(he)(he)服務。在移動互(hu)聯(lian)網(wang)時(shi)代，分(fen)享(xiang)經濟更是減少(shao)(shao)了(le)區(qu)(qu)域間(jian)的(de)(de)(de)不(bu)均衡(heng)現象。
（四）開(kai)放(fang)發展(zhan)是分享經(jing)濟的基本(ben)理念
唯有(you)(you)開(kai)放(fang)，分(fen)享(xiang)經(jing)(jing)濟(ji)才(cai)更加具有(you)(you)生命(ming)力。互(hu)聯(lian)(lian)網、智(zhi)能終(zhong)端和物聯(lian)(lian)網的(de)發(fa)展使(shi)得(de)任何人(ren)和物都具備了(le)(le)互(hu)聯(lian)(lian)的(de)條件(jian)。分(fen)享(xiang)經(jing)(jing)濟(ji)與傳統經(jing)(jing)濟(ji)相比(bi)，開(kai)放(fang)度大(da)大(da)提升(sheng)，通(tong)(tong)過開(kai)放(fang)不斷降低成本，持續創(chuang)新，促進快(kuai)速增長。比(bi)如(ru)，全球最大(da)的(de)移動交通(tong)(tong)平(ping)臺(tai)滴(di)滴(di)快(kuai)的(de)僅(jin)(jin)用3年時(shi)(shi)間(jian)，移動出行平(ping)臺(tai)上(shang)就活躍著3億乘(cheng)客和超(chao)過1000萬的(de)注冊司機，占有(you)(you)中(zhong)國(guo)專車市場(chang)份額的(de)80%、中(zhong)國(guo)出租車召車市場(chang)99%的(de)份額、用車次數是優(you)步全球規模的(de)3倍。再比(bi)如(ru)，空(kong)中(zhong)民宿對所有(you)(you)想(xiang)出租自己房產的(de)人(ren)開(kai)放(fang)，從(cong)2008年創(chuang)立僅(jin)(jin)用了(le)(le)7年時(shi)(shi)間(jian)，就已經(jing)(jing)在(zai)全球190個國(guo)家(jia)34000多(duo)個城市提供了(le)(le)6000多(duo)萬個獨一(yi)無二的(de)客房，這一(yi)數字已經(jing)(jing)遠(yuan)(yuan)遠(yuan)(yuan)超(chao)過了(le)(le)萬豪、希爾頓、喜(xi)達(da)屋等任何一(yi)家(jia)經(jing)(jing)營多(duo)年的(de)全球連鎖酒店集團。
（五）共享發展是(shi)分享經濟的落腳點
分享(xiang)(xiang)經濟使所有(you)參(can)(can)與人共(gong)(gong)享(xiang)(xiang)財富，實(shi)(shi)現人人參(can)(can)與、人人分享(xiang)(xiang)的(de)目標(biao)。美國有(you)關機構(gou)調查顯示，在美國多數城市，空中民宿上的(de)公寓價格要(yao)比(bi)一(yi)般酒店便宜(yi)21%左右，消費者樂意從海量的(de)個人租戶那里尋求房(fang)源。滴滴快的(de)公司提供的(de)順風車(che)服(fu)務價格是(shi)(shi)出(chu)(chu)租車(che)價格的(de)40%，社會也實(shi)(shi)現了綠(lv)色出(chu)(chu)行和(he)碳排放減少，車(che)主分攤了出(chu)(chu)行成本(ben)，乘客降低了乘車(che)成本(ben)，所有(you)參(can)(can)與方實(shi)(shi)現了共(gong)(gong)贏(ying)。在我國，共(gong)(gong)享(xiang)(xiang)理念的(de)實(shi)(shi)質是(shi)(shi)堅持以人民為(wei)中心的(de)發展思想，體現的(de)是(shi)(shi)逐步實(shi)(shi)現共(gong)(gong)同(tong)富裕的(de)要(yao)求。共(gong)(gong)享(xiang)(xiang)應該是(shi)(shi)分享(xiang)(xiang)經濟的(de)落腳點和(he)歸宿，唯有(you)多方受益，才能保證可持續發展。
三、“互(hu)聯網(wang)+”是分享經濟發展的引(yin)擎
（一）互(hu)聯網普(pu)及是分享經濟發(fa)展(zhan)的基礎(chu)
早在(zai)20世紀70年(nian)代，分(fen)享經(jing)濟(ji)便作(zuo)為“協同消費”或“合作(zuo)式消費”的(de)概念而被提出，但發(fa)(fa)展并不快(kuai)。隨著互(hu)聯網(wang)(wang)(wang)的(de)普(pu)及，尤其是(shi)(shi)移動互(hu)聯網(wang)(wang)(wang)快(kuai)速(su)(su)普(pu)及，分(fen)享經(jing)濟(ji)在(zai)全球快(kuai)速(su)(su)發(fa)(fa)展，創新不斷涌現(xian)，企(qi)業規(gui)模呈幾何倍數的(de)增長，參與(yu)的(de)人(ren)(ren)數迅速(su)(su)上(shang)(shang)升。互(hu)聯網(wang)(wang)(wang)使得任何人(ren)(ren)和物可以(yi)不受時間和空間約束實現(xian)互(hu)聯互(hu)通。可以(yi)說，分(fen)享經(jing)濟(ji)快(kuai)速(su)(su)發(fa)(fa)展的(de)基(ji)礎(chu)是(shi)(shi)互(hu)聯網(wang)(wang)(wang)的(de)發(fa)(fa)展。國(guo)際電信(xin)聯盟（ITU）發(fa)(fa)布的(de)全球互(hu)聯網(wang)(wang)(wang)使用(yong)情況報(bao)告顯(xian)示，到2015年(nian)底，全球網(wang)(wang)(wang)民(min)(min)數量達(da)32億左右，而在(zai)2000年(nian)全球僅有3.61億網(wang)(wang)(wang)民(min)(min)。中(zhong)國(guo)網(wang)(wang)(wang)民(min)(min)規(gui)模達(da)到6.88億，互(hu)聯網(wang)(wang)(wang)普(pu)及率達(da)到50.3%。其中(zhong)，我國(guo)手機網(wang)(wang)(wang)民(min)(min)規(gui)模達(da)6.20億，有90.1%的(de)網(wang)(wang)(wang)民(min)(min)通過手機上(shang)(shang)網(wang)(wang)(wang)。移動互(hu)聯網(wang)(wang)(wang)迅速(su)(su)普(pu)及與(yu)深化應用(yong)，極大地推動了分(fen)享經(jing)濟(ji)的(de)創新發(fa)(fa)展。
（二）“互(hu)聯網+”是分享經濟發展的助(zhu)推器
互(hu)聯(lian)網(wang)(wang)(wang)是分享經濟(ji)的(de)(de)基礎，互(hu)聯(lian)網(wang)(wang)(wang)與產(chan)業的(de)(de)深度(du)融合、在(zai)社會生活和政務(wu)(wu)服務(wu)(wu)等(deng)領(ling)(ling)(ling)域的(de)(de)深度(du)應用是分享經濟(ji)發展的(de)(de)土壤(rang)。“互(hu)聯(lian)網(wang)(wang)(wang)+”戰略在(zai)2015年《政府工(gong)作(zuo)報(bao)告》中正式提出(chu)(chu)后，得到(dao)各部委和地方(fang)的(de)(de)高度(du)重視，國家密集出(chu)(chu)臺(tai)文件部署推(tui)進(jin)工(gong)作(zuo)。圍繞“互(hu)聯(lian)網(wang)(wang)(wang)+”，政府在(zai)推(tui)動(dong)電(dian)子商務(wu)(wu)、大數據、云(yun)計算、智能制造(zao)(zao)等(deng)方(fang)面出(chu)(chu)臺(tai)了一系列政策，并全(quan)力(li)(li)推(tui)動(dong)“大眾創業、萬眾創新”活動(dong)。政府也(ye)在(zai)協同制造(zao)(zao)、現(xian)代農業、智慧能源、普惠金融、公共服務(wu)(wu)、高效物(wu)流、電(dian)子商務(wu)(wu)、便(bian)捷交通、綠色(se)生態、人工(gong)智能等(deng)領(ling)(ling)(ling)域，著力(li)(li)推(tui)動(dong)互(hu)聯(lian)網(wang)(wang)(wang)與相關產(chan)業（領(ling)(ling)(ling)域）的(de)(de)深度(du)融合。在(zai)“互(hu)聯(lian)網(wang)(wang)(wang)+”新環(huan)境下，從互(hu)聯(lian)網(wang)(wang)(wang)、物(wu)聯(lian)網(wang)(wang)(wang)到(dao)人聯(lian)網(wang)(wang)(wang)必將有(you)力(li)(li)促(cu)進(jin)分享經濟(ji)的(de)(de)可持續(xu)發展。
（三(san)）健全(quan)的互聯網社會治理機制是分(fen)享經(jing)濟發展(zhan)的保障
分享經濟(ji)在(zai)全球范圍內是新事(shi)物，我(wo)國也(ye)正處于發(fa)展(zhan)的(de)起步階段。現行法(fa)(fa)律和法(fa)(fa)規既無(wu)法(fa)(fa)規范分享經濟(ji)的(de)發(fa)展(zhan)，也(ye)無(wu)法(fa)(fa)有效解決發(fa)展(zhan)過程中產生的(de)新爭端。以交通出(chu)行為例，互聯(lian)(lian)網(wang)平(ping)臺企(qi)業(ye)調動私家車參與(yu)營運，存在(zai)稅收和監管(guan)方面的(de)缺失，對傳統出(chu)租車司(si)機(ji)和公司(si)的(de)利益帶(dai)來影(ying)響。此外，部分互聯(lian)(lian)網(wang)平(ping)臺企(qi)業(ye)準入門檻不高，約(yue)束不足，員工一(yi)般不具備相(xiang)應運營許可或職業(ye)認證，平(ping)臺企(qi)業(ye)很(hen)難確(que)保(bao)安全保(bao)障(zhang)義務(wu)(wu)和服務(wu)(wu)質量。如果沒有一(yi)個與(yu)互聯(lian)(lian)網(wang)社會(hui)相(xiang)適應的(de)治理(li)機(ji)制，就無(wu)法(fa)(fa)保(bao)障(zhang)分享經濟(ji)健(jian)康發(fa)展(zhan)。
四、創新治理(li)方式，助推分(fen)享經(jing)濟(ji)發展
（一）更新(xin)理念(nian) 創新(xin)監(jian)管(guan)
分(fen)(fen)享(xiang)(xiang)經濟(ji)是(shi)大(da)(da)眾(zhong)參(can)與(yu)的(de)(de)商業(ye)模式(shi)(shi)，政府(fu)的(de)(de)監(jian)(jian)管(guan)(guan)對象龐大(da)(da)并有一定的(de)(de)虛擬性，監(jian)(jian)管(guan)(guan)內容快(kuai)速增長，需(xu)要(yao)(yao)及時調整監(jian)(jian)管(guan)(guan)和(he)治理(li)(li)模式(shi)(shi)。市(shi)場監(jian)(jian)管(guan)(guan)部門(men)要(yao)(yao)積極地適應新(xin)常態，解放思想，轉變(bian)監(jian)(jian)管(guan)(guan)理(li)(li)念，塑造互聯網監(jian)(jian)管(guan)(guan)思維，發(fa)(fa)揮大(da)(da)眾(zhong)評價、企業(ye)治理(li)(li)、行(xing)(xing)業(ye)自律等(deng)(deng)多(duo)方(fang)作(zuo)用(yong)，建(jian)(jian)立(li)(li)多(duo)方(fang)協同治理(li)(li)機制。創新(xin)監(jian)(jian)管(guan)(guan)方(fang)式(shi)(shi)，利用(yong)大(da)(da)數據(ju)技(ji)術等(deng)(deng)加強監(jian)(jian)督檢查和(he)違規(gui)處置，建(jian)(jian)立(li)(li)健全以信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)為基(ji)礎的(de)(de)事(shi)中事(shi)后(hou)監(jian)(jian)管(guan)(guan)體(ti)系(xi)(xi)，加大(da)(da)失信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)懲戒(jie)力度。誠(cheng)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)是(shi)分(fen)(fen)享(xiang)(xiang)經濟(ji)發(fa)(fa)展的(de)(de)基(ji)石，信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息技(ji)術確實(shi)有助于(yu)減少(shao)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息不對稱，但無(wu)法從(cong)根(gen)本(ben)上保證雙方(fang)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息的(de)(de)真實(shi)可靠，需(xu)要(yao)(yao)各參(can)與(yu)方(fang)恪守(shou)誠(cheng)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)。英國(guo)、美國(guo)等(deng)(deng)分(fen)(fen)享(xiang)(xiang)經濟(ji)發(fa)(fa)展快(kuai)，很重(zhong)要(yao)(yao)的(de)(de)原因是(shi)建(jian)(jian)立(li)(li)了較完善的(de)(de)社會誠(cheng)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)體(ti)系(xi)(xi)，分(fen)(fen)享(xiang)(xiang)平臺企業(ye)可以充分(fen)(fen)利用(yong)政府(fu)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息資(zi)源。我國(guo)政府(fu)應整合分(fen)(fen)散在(zai)各個(ge)部門(men)的(de)(de)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息，利用(yong)已(yi)有認證系(xi)(xi)統(tong)。另外(wai)，向分(fen)(fen)享(xiang)(xiang)經濟(ji)平臺開(kai)放電子化的(de)(de)犯罪記錄(lu)等(deng)(deng)相(xiang)關信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息，并降低開(kai)放的(de)(de)門(men)檻(jian)和(he)費用(yong)，使(shi)參(can)與(yu)者(zhe)(zhe)能低成(cheng)本(ben)獲取相(xiang)關信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息。要(yao)(yao)培育專業(ye)的(de)(de)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)服務公(gong)司，構建(jian)(jian)用(yong)戶信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)評級(ji)系(xi)(xi)統(tong)，將分(fen)(fen)享(xiang)(xiang)經濟(ji)中的(de)(de)誠(cheng)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)者(zhe)(zhe)和(he)欺(qi)詐者(zhe)(zhe)納入目錄(lu)，并對信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)極差的(de)(de)個(ge)人(ren)或(huo)企業(ye)進行(xing)(xing)披露。
（二(er)）擁(yong)抱(bao)創新 趨利避害
分(fen)享(xiang)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)是大勢所趨。當前我國經(jing)(jing)濟(ji)(ji)下行壓力大，產能(neng)過剩、庫存嚴重和(he)(he)杠桿過高等問題突出，分(fen)享(xiang)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)能(neng)有(you)(you)(you)(you)效(xiao)利用(yong)產能(neng)和(he)(he)降(jiang)低庫存，破(po)解資(zi)源和(he)(he)環境雙重約束。政府首(shou)先要鼓勵創(chuang)(chuang)新(xin)，不(bu)(bu)僅要營造企業(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)發展(zhan)的環境，更需要創(chuang)(chuang)新(xin)治理方式來適應分(fen)享(xiang)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)發展(zhan)的要求。當然，任何(he)新(xin)事物都(dou)有(you)(you)(you)(you)兩面性，有(you)(you)(you)(you)利也有(you)(you)(you)(you)弊(bi)。分(fen)享(xiang)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)的發展(zhan)，導致個人(ren)信(xin)息(xi)和(he)(he)隱私暴露的風(feng)險(xian)加(jia)(jia)大、傳統企業(ye)收入減(jian)少、一些人(ren)失業(ye)、新(xin)的法律糾紛增(zeng)加(jia)(jia)等。這些不(bu)(bu)穩定、不(bu)(bu)安全因(yin)素也使有(you)(you)(you)(you)的部門不(bu)(bu)會管、不(bu)(bu)敢管，導致新(xin)的風(feng)險(xian)不(bu)(bu)斷聚(ju)集；有(you)(you)(you)(you)的部門對新(xin)事物“嚴加(jia)(jia)看管”，對任何(he)不(bu)(bu)符合現有(you)(you)(you)(you)法規的“一棍(gun)子打死(si)”，阻礙了創(chuang)(chuang)新(xin)。作為市場監管者，要科學認識(shi)新(xin)生事物，最(zui)大限度(du)(du)地(di)保(bao)護創(chuang)(chuang)新(xin)；同時(shi)也要堅守監管的底線，在最(zui)大限度(du)(du)保(bao)護創(chuang)(chuang)新(xin)的同時(shi)，將風(feng)險(xian)降(jiang)到最(zui)低。
（三(san)）完善法規 保(bao)障發展
在(zai)分(fen)(fen)享(xiang)(xiang)(xiang)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)模式下，現有法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)和規(gui)(gui)(gui)范存在(zai)模糊(hu)邊界(jie)，相關的(de)(de)(de)保險、稅收、勞(lao)動法(fa)(fa)(fa)(fa)等法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)也不盡符合分(fen)(fen)享(xiang)(xiang)(xiang)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)發展(zhan)要求。應及時修改相關法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)，這是當前(qian)全球分(fen)(fen)享(xiang)(xiang)(xiang)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)發展(zhan)亟(ji)須解決的(de)(de)(de)共性問題。英國(guo)(guo)提出了要建設(she)(she)“全球分(fen)(fen)享(xiang)(xiang)(xiang)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)中(zhong)心”的(de)(de)(de)戰略目標，率先修改了稅收政策。美(mei)國(guo)(guo)舊金山政府(fu)也就(jiu)網(wang)上短租(zu)修改了相關法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)。對我(wo)國(guo)(guo)而(er)言，亟(ji)須制定適應分(fen)(fen)享(xiang)(xiang)(xiang)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)，并(bing)對網(wang)絡平(ping)臺和專業從(cong)事分(fen)(fen)享(xiang)(xiang)(xiang)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)中(zhong)介公司加強監管。修改現有涉及分(fen)(fen)享(xiang)(xiang)(xiang)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)民法(fa)(fa)(fa)(fa)、商法(fa)(fa)(fa)(fa)、合同法(fa)(fa)(fa)(fa)、保險法(fa)(fa)(fa)(fa)等相關法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)。加強商品和服務提供(gong)者的(de)(de)(de)資質審查，調整分(fen)(fen)享(xiang)(xiang)(xiang)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)模式下的(de)(de)(de)財稅政策，規(gui)(gui)(gui)范交易(yi)行(xing)為(wei)，保護交易(yi)雙(shuang)方和政府(fu)的(de)(de)(de)合法(fa)(fa)(fa)(fa)權益，有針對性地對民辦分(fen)(fen)享(xiang)(xiang)(xiang)設(she)(she)施建設(she)(she)進行(xing)財政補(bu)貼。
本文(wen)章摘自《光明日報》。