文章來(lai)源(yuan)：人民日(ri)報海外版 發布時間：2017-05-24
最近，全國(guo)不(bu)少地方(fang)都相繼發布了(le)一(yi)些(xie)投資(zi)計劃，一(yi)方(fang)面旨在(zai)拉動經(jing)濟(ji)(ji)(ji)增長，另一(yi)方(fang)面希望借投資(zi)新(xin)興(xing)領域(yu)引領經(jing)濟(ji)(ji)(ji)升級，厚植(zhi)發展基礎。不(bu)過(guo)，在(zai)供(gong)給(gei)(gei)側改革的(de)(de)大背景(jing)下，投資(zi)計劃也引起一(yi)些(xie)爭論。有觀點認為，既然(ran)強調供(gong)給(gei)(gei)側就說明(ming)需(xu)求側不(bu)重要(yao)甚至是過(guo)時的(de)(de)，因(yin)此政策的(de)(de)著力點應該都放在(zai)供(gong)給(gei)(gei)端(duan)。專家(jia)指(zhi)出，這(zhe)種觀點忽略了(le)中國(guo)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)的(de)(de)復雜性，也割裂了(le)供(gong)給(gei)(gei)與需(xu)求相輔(fu)相成的(de)(de)內在(zai)聯系，是片(pian)面的(de)(de)。實際上，中國(guo)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)結(jie)構轉型還需(xu)供(gong)給(gei)(gei)、需(xu)求兩端(duan)發力。
兩端發力 標本兼治
在臨床醫學中，如果兒童生病時(shi)(shi)伴隨高燒(shao)現象，醫生往往會在其皮(pi)膚上(shang)擦(ca)拭一定濃度的(de)酒(jiu)精溶液，通過酒(jiu)精揮發吸收熱量來進行“物理退(tui)燒(shao)”。盡管這種“治(zhi)標”的(de)辦法并(bing)沒解決“高燒(shao)”的(de)病灶，但(dan)卻降(jiang)低了(le)患者的(de)痛苦程(cheng)度與并(bing)發癥(zheng)風險，為(wei)“治(zhi)本”贏(ying)得了(le)寶(bao)貴時(shi)(shi)間。
供給側(ce)改(gai)革(ge)與需求(qiu)側(ce)管理之間的(de)關系(xi)也與之類(lei)似。“其實，供給和需求(qiu)就像一(yi)個硬幣的(de)兩面(mian)，是(shi)對(dui)立(li)統一(yi)、緊(jin)密(mi)聯系(xi)的(de)，不(bu)能(neng)簡單地割裂開來(lai)(lai)。具體來(lai)(lai)看(kan)，供給側(ce)改(gai)革(ge)針對(dui)的(de)是(shi)我(wo)國經濟(ji)(ji)長(chang)期積累的(de)結構性(xing)和體制(zhi)機(ji)制(zhi)問題，需求(qiu)側(ce)管理在(zai)當前則主(zhu)要是(shi)穩增長(chang)。因(yin)為如果整體需求(qiu)不(bu)足、經濟(ji)(ji)失速，那么即使是(shi)新(xin)興、優質(zhi)的(de)企業也會(hui)受到影響(xiang)。”國務院發展研究中(zhong)心(xin)宏觀經濟(ji)(ji)研究部研究員張立(li)群分析。
上海財經(jing)大學經(jing)濟(ji)學院(yuan)經(jing)濟(ji)學系主任金煜在接(jie)受本報記者(zhe)采訪(fang)時(shi)則指出，經(jing)濟(ji)是(shi)一個(ge)整體系統，供給(gei)側和(he)需求側只是(shi)人為的(de)一種(zhong)劃分方式，改革中(zhong)不(bu)可能只是(shi)單一側的(de)改革。
“當(dang)前(qian)，內外部的各種沖擊讓中國經(jing)濟(ji)面臨(lin)著較大下行(xing)(xing)壓力，適當(dang)進行(xing)(xing)需求側管(guan)理，有(you)助于(yu)為供給側改(gai)革提供必要的市場(chang)激(ji)勵(li)，避(bi)免出現‘債(zhai)務通(tong)縮’現象。”金煜表示。
掌控節奏 精準定向
需(xu)求管理穩(wen)增長，投資要有好方向。如果(guo)把握(wo)不好節奏和力度，過度強調(diao)需(xu)求側管理，可能形成“強刺激(ji)”，激(ji)化經(jing)濟(ji)內在(zai)矛(mao)盾；相反，如果(guo)完全(quan)只看(kan)供給側，則有可能錯失良好的改革時(shi)機(ji)。
近(jin)期中(zhong)央和各(ge)地出臺的一系列(lie)投(tou)資計劃當中(zhong)，“穩增長(chang)”與“調結構”并舉的態勢(shi)十分明顯。例如(ru)，國(guo)家發改(gai)委(wei)、交通運輸部提出，2016—2018年擬重點(dian)推(tui)進鐵路、公路、水路、機場、城市(shi)軌道交通項目303項，以完善我國(guo)綜合交通網絡。再例如(ru)，湖南省湘潭市(shi)近(jin)日(ri)發布的投(tou)資計劃中(zhong)，智能制造、商(shang)貿物流(liu)、文化旅(lv)游、現代農業、生態環保等新經濟成(cheng)為了“主打(da)方向”。
英(ying)國倫(lun)敦市經(jing)濟與(yu)(yu)商業政策署(shu)前署(shu)長羅(luo)思義對中(zhong)國投資指向基(ji)礎設施和(he)高(gao)科技也(ye)表示贊(zan)同(tong)。他認為，相比很多發(fa)達國家，中(zhong)國的基(ji)礎設施還不(bu)完善，勞動生產率未(wei)得到充(chong)分提高(gao)與(yu)(yu)此密切(qie)相關。與(yu)(yu)此同(tong)時，中(zhong)國要(yao)向創新(xin)型經(jing)濟發(fa)展，資本(ben)投資就要(yao)投向更(geng)高(gao)水平的技術(shu)創新(xin)。
那么，供需(xu)兩端政策的力度和(he)節奏具體又(you)該(gai)如何把握(wo)呢？對此，金(jin)煜(yu)給(gei)出了3點建議：一是準(zhun)確找出經(jing)濟(ji)下行原因，使需(xu)求側(ce)管理政策精(jing)準(zhun)發力；二(er)是貨幣政策制定的原則和(he)流程可以進(jin)一步(bu)透明，從而(er)使經(jing)濟(ji)參與者(zhe)獲(huo)得(de)穩定的預(yu)期；三(san)是供給(gei)側(ce)改革(ge)應該(gai)有序推(tui)動(dong)、狠抓落實，珍惜需(xu)求側(ce)管理創造的改革(ge)機(ji)遇。
平穩轉型 高質發展
事(shi)實上(shang)，去(qu)年(nian)11月中央財(cai)經領導小組第十一次會議(yi)首次提(ti)出“供給(gei)側(ce)(ce)改革”時，已經明確了(le)供給(gei)側(ce)(ce)改革和(he)需求側(ce)(ce)管(guan)理的(de)作用(yong)和(he)地位，即“在(zai)適度(du)擴大總(zong)需求的(de)同時，著力(li)加(jia)強供給(gei)側(ce)(ce)結構性改革”。可以說，我們就是要通過供需二者的(de)配合(he)，把改革的(de)力(li)度(du)、發展的(de)速(su)度(du)和(he)社(she)會可承受的(de)程度(du)有機統(tong)一起(qi)來，促(cu)使中國經濟社(she)會平穩(wen)度(du)過轉型期，以最小的(de)代(dai)價邁(mai)入高(gao)質量發展的(de)健康軌道。
日前，中(zhong)國社科院(yuan)學(xue)部委員余(yu)永定(ding)也指出，全球經(jing)濟(ji)不(bu)景(jing)氣、大宗商品價格下(xia)跌、西方國家的(de)超低利(li)率和(he)中(zhong)國的(de)產(chan)能(neng)(neng)過剩，實際上(shang)為中(zhong)國增加基礎(chu)設(she)施投資提(ti)供了機會。余(yu)永定(ding)提(ti)醒(xing)，如果(guo)在未(wei)來5年(nian)中(zhong)能(neng)(neng)夠(gou)根據“十三五”規(gui)劃推進相關建設(she)，我國不(bu)僅可以抑制經(jing)濟(ji)的(de)進一步下(xia)滑，而且能(neng)(neng)夠(gou)為未(wei)來經(jing)濟(ji)的(de)持續增長打下(xia)堅(jian)實基礎(chu)。
“需(xu)要(yao)指出的是，如今中國消(xiao)費者對(dui)價格的關注度在(zai)下(xia)(xia)降，而(er)對(dui)質量的敏感(gan)度卻日(ri)益(yi)升高。因此，我(wo)們把供(gong)給側(ce)結構性改革放在(zai)首要(yao)位置，就是要(yao)將(jiang)經濟發展從‘有(you)沒有(you)’向‘好不(bu)好’轉變。”張立群對(dui)記者說，一方面(mian)，需(xu)求(qiu)(qiu)側(ce)管理穩增長關鍵在(zai)于“穩”，要(yao)遏制經濟下(xia)(xia)滑勢頭；另一方面(mian)，在(zai)需(xu)求(qiu)(qiu)側(ce)管理見效后必(bi)須(xu)及(ji)時加大供(gong)給側(ce)改革力度，牢(lao)牢(lao)守住“需(xu)求(qiu)(qiu)側(ce)管理要(yao)服務(wu)于供(gong)給側(ce)改革”這(zhe)一根本方向，以免錯失(shi)機遇(yu)或出現本末倒置。
本文(wen)摘自：《人(ren)民日報海外版》