文章(zhang)來源：經濟參考報 發(fa)布時間：2018-03-27
率(lv)先(xian)減產(chan)量，堅(jian)決(jue)去產(chan)能。受益于煤炭供(gong)給側結構性(xing)改革(ge)，山(shan)(shan)西煤炭行業自去年(nian)9月(yue)開始(shi)走出全行業虧(kui)損，進(jin)入良性(xing)發展新(xin)通道。去年(nian)盈虧(kui)平衡后累計實(shi)現利潤58.9億元(yuan)，僅9月(yue)至12月(yue)，盈利140億元(yuan)。今年(nian)3月(yue)22日，山(shan)(shan)西省統(tong)計局最新(xin)數據(ju)顯示，今年(nian)前兩月(yue)，山(shan)(shan)西規模以上原(yuan)煤產(chan)量1.23億噸，同比下(xia)降2.6%。
晉煤走出全行業虧損
“要(yao)是繼續(xu)采(cai)，每年還能有幾十萬噸(dun)的(de)(de)產量。”站在已經徹底封(feng)閉的(de)(de)井(jing)口前，同家梁礦一位負責人(ren)(ren)說，關井(jing)時一些(xie)人(ren)(ren)一度還不理(li)解，現在回過頭(tou)來(lai)看，去產能既(ji)促進了(le)行(xing)業脫困，也打通(tong)了(le)資源枯竭礦井(jing)的(de)(de)退出通(tong)道(dao)。
位(wei)于大同市口泉(quan)溝的同家梁礦(kuang)(kuang)，有70多(duo)年(nian)的采礦(kuang)(kuang)歷史，年(nian)產能300萬噸(dun)。1998年(nian)上一輪煤炭(tan)低谷時，這座煤礦(kuang)(kuang)上繳利(li)潤占整個同煤集(ji)團的四成左右。然而(er)，長期高強度(du)的開采，曾經的“標桿礦(kuang)(kuang)”資源逐漸枯竭成了“包袱礦(kuang)(kuang)”。
記者采訪發現(xian)，同是采煤(mei)好把式，老礦比新(xin)礦人員多五倍(bei)，成本高10倍(bei)，全員效(xiao)率(lv)相差百倍(bei)。強烈的數據反(fan)差，凸(tu)顯(xian)新(xin)老礦井(jing)日趨加(jia)劇的結構性矛(mao)盾。
去年(nian)，包(bao)括同(tong)(tong)家梁礦(kuang)在內，山西(xi)共關閉(bi)25座(zuo)煤礦(kuang)，退出(chu)產(chan)能2325萬噸/年(nian)，超(chao)出(chu)關閉(bi)煤礦(kuang)20座(zuo)、退出(chu)產(chan)能2000萬噸/年(nian)的計(ji)劃。同(tong)(tong)時(shi)，率先減量生產(chan)，全年(nian)壓減煤炭(tan)(tan)產(chan)量1.43億噸，占(zhan)全國壓減產(chan)量的四成(cheng)左右，為全國煤炭(tan)(tan)市場供求(qiu)關系改(gai)善發揮(hui)了(le)關鍵(jian)作用(yong)。
減產(chan)量(liang)(liang)、去產(chan)能不是目(mu)的，優化結(jie)構(gou)、增強供(gong)給側(ce)競(jing)爭力是根本所在。2015年煤炭產(chan)量(liang)(liang)一(yi)度達到1.8億噸(dun)(dun)的同煤集團，去年產(chan)量(liang)(liang)銳減至1.04億噸(dun)(dun)，但受益于供(gong)給側(ce)結(jie)構(gou)性改革，煤炭板塊告別虧損，去年整體(ti)盈利兩(liang)億元。
統(tong)計(ji)顯示(shi)，到去年9月，山(shan)西煤(mei)(mei)炭(tan)行業當月凈(jing)盈利7.9億元，結束了(le)連續26個月的全行業虧損，扭轉了(le)一度(du)噸煤(mei)(mei)虧損50多(duo)元的困(kun)難局面，全年實現利潤58.9億元。
去落后產(chan)(chan)能(neng)(neng)的同時，先(xian)進產(chan)(chan)能(neng)(neng)占比不斷提升(sheng)。到去年底，山(shan)西已(yi)上報(bao)18座(zuo)煤礦產(chan)(chan)能(neng)(neng)置換方案(an)和化解過剩產(chan)(chan)能(neng)(neng)方案(an)，擬退出產(chan)(chan)能(neng)(neng)8087萬噸，逐步釋放(fang)上億噸先(xian)進產(chan)(chan)能(neng)(neng)，煤炭產(chan)(chan)業(ye)適應市(shi)場需(xu)求能(neng)(neng)力(li)有望得到提升(sheng)。
轉崗礦工心態漸趨積(ji)極(ji)
35歲的礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)工鄭建梁(liang)曾(ceng)是(shi)山(shan)西焦煤(mei)集團白(bai)家莊(zhuang)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)的一(yi)名(ming)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)工，有(you)14年井下一(yi)線(xian)掘進經(jing)驗(yan)。去年，白(bai)家莊(zhuang)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)正式關(guan)閉退出，他和(he)150多(duo)名(ming)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)工一(yi)起來到了(le)官地礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)。老煤(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)關(guan)了(le)，自己還(huan)能繼(ji)續在一(yi)線(xian)工作，他感(gan)到很(hen)幸(xing)運。
“去年年初，誰(shui)也(ye)不知(zhi)道(dao)今天干完活(huo)明天還有沒有工作(zuo)。”鄭建梁說，“失業”兩字說來簡單，攤(tan)到(dao)誰(shui)都(dou)受不了(le)，尤其(qi)是煤礦(kuang)工人技能單一，一個人下井養(yang)活(huo)全(quan)家。現在回(hui)頭看，虧損礦(kuang)井關了(le)，煤炭價格漲了(le)，企(qi)業效益好了(le)，礦(kuang)工們也(ye)都(dou)有工作(zuo)了(le)。
“工(gong)作終于穩定下來，新的一年(nian)要(yao)珍惜崗位，希望收(shou)入更多一些，女兒(er)成績(ji)再好一點，愛(ai)人沒有怨言(yan)。”鄭(zheng)建梁說。
在位于(yu)山西(xi)沁水的胡(hu)底(di)礦，46歲的井下支護(hu)工(gong)李(li)躍(yue)志去年第一(yi)次(ci)搬進(jin)了距家100多公里外(wai)的集體宿(su)舍(she)，從守家在地成(cheng)了睡上下鋪(pu)的“單身漢”。
李(li)躍志曾是山西晉煤(mei)集團古書院(yuan)礦的(de)一名(ming)(ming)職(zhi)工。由于資源枯竭，古書院(yuan)礦被列(lie)入2017年(nian)去(qu)產(chan)能(neng)關閉(bi)退出礦井名(ming)(ming)單。早在(zai)2015年(nian)，這個煤(mei)礦就啟動了(le)職(zhi)工分流。這幾年(nian)，李(li)躍志身邊的(de)工友陸(lu)續(xu)分走了(le)，不少人去(qu)的(de)地方更遠(yuan)。
記者采訪發現(xian)，隨著煤炭市場逐步(bu)回暖，礦工(gong)收(shou)入(ru)盡(jin)管仍在下降，但工(gong)資拖欠現(xian)象明顯(xian)減少，加之職工(gong)安置工(gong)作(zuo)穩步(bu)推(tui)進，與(yu)去年同期相(xiang)比，礦工(gong)們逐步(bu)走出了(le)彷徨、抗拒，心態趨(qu)于積(ji)極。
“去(qu)年家里財政(zheng)出現(xian)赤字(zi)，吃老本過(guo)日子。”潞安集團(tuan)石圪節煤礦自(zi)動化科副科長(chang)張強說，2016年收(shou)入(ru)4萬元左右，比過(guo)去(qu)最多(duo)時少(shao)了一半。收(shou)入(ru)少(shao)了，自(zi)己(ji)反(fan)思(si)的多(duo)了。“過(guo)去(qu)煤礦效益好，掙多(duo)少(shao)就(jiu)敢(gan)花(hua)多(duo)少(shao)，真該省著(zhu)點花(hua)。”
春節后(hou)，張(zhang)強就來到5里地外(wai)的潞安集團王莊礦(kuang)上(shang)班。從虧損礦(kuang)轉崗到了效益礦(kuang)，收入(ru)好轉了，但手腳再也不那樣(yang)大了。
“早分(fen)流(liu)，占優先。”鄭建梁也(ye)感(gan)慨(kai)道(dao)，去年分(fen)流(liu)轉崗時，不(bu)少人(ren)不(bu)愿意報名，更(geng)不(bu)愿意離家，但事(shi)實證(zheng)明(ming)，越晚分(fen)流(liu)，機會越少。去年10月(yue)，白家莊礦完成關井，早在3月(yue)，他們就來到(dao)了官地礦，經過(guo)一段(duan)時間(jian)磨合，已經完全適(shi)應(ying)了新崗位。
職(zhi)工(gong)集中分流(liu)轉崗一年來(lai)，煤炭企(qi)業原本存在(zai)“結(jie)構(gou)性(xing)冗員、結(jie)構(gou)性(xing)缺員”現象得(de)到緩解，既(ji)盤活了大量人力、土地、資金等資源，又推(tui)動國有企(qi)業改革，倒逼(bi)職(zhi)工(gong)觀念轉變。
去產能配(pei)套政(zheng)策亟待完善
推(tui)進(jin)減產量、去產能涉及(ji)復雜利益(yi)關系(xi)，推(tui)進(jin)難度大，在思想、政(zheng)策、工(gong)作等(deng)方面還有許多問題(ti)要解決。記者(zhe)采訪發現，基層(ceng)煤(mei)企(qi)在深入推(tui)進(jin)煤(mei)炭(tan)供(gong)給側(ce)結構性改革過(guo)程中(zhong)面臨多重難題(ti)，亟(ji)須政(zheng)策補位(wei)。
進(jin)(jin)一(yi)步(bu)(bu)打(da)通(tong)落后產能與(yu)先進(jin)(jin)產能的(de)去(qu)補通(tong)道。去(qu)產能最大(da)的(de)挑戰是“人”的(de)問(wen)題。隨(sui)著去(qu)年以(yi)來供給側結構性改(gai)革積極成效不斷顯現，基層對去(qu)產能的(de)必要性、迫(po)切性等認識(shi)明顯增強(qiang)，但職工分流安(an)置(zhi)的(de)難(nan)度或(huo)將(jiang)進(jin)(jin)一(yi)步(bu)(bu)增大(da)。煤企普遍擔心(xin)，產能縮水后，人員安(an)置(zhi)難(nan)度加(jia)大(da)。
完善(shan)配套政策。煤(mei)企(qi)反映(ying)，前幾年資(zi)源整(zheng)合、礦井改(gai)造和資(zi)源價格是導致山西煤(mei)企(qi)資(zi)產負(fu)債(zhai)(zhai)率偏高的(de)(de)“三(san)座(zuo)大(da)山”，山西幾大(da)煤(mei)炭集(ji)團的(de)(de)負(fu)債(zhai)(zhai)額均在(zai)(zai)千(qian)億(yi)元以(yi)上，負(fu)債(zhai)(zhai)率都在(zai)(zai)80％以(yi)上，建議在(zai)(zai)去(qu)產能過程中給予靈活的(de)(de)政策支持，幫助企(qi)業核減國(guo)有資(zi)本(ben)，減輕債(zhai)(zhai)務負(fu)擔(dan)。
記者采訪發現，一批被關(guan)閉、計劃關(guan)閉或減量重組的(de)礦井普遍存在股權糾(jiu)紛。一家扭虧無望(wang)的(de)整合煤礦退(tui)出前召開(kai)股東(dong)大會，但民營股東(dong)拒(ju)絕參加(jia)。一些本(ben)該關(guan)閉退(tui)出的(de)礦井，由于企業擔(dan)心引(yin)發矛盾(dun)，沒有列(lie)入(ru)去產(chan)能的(de)名單。
精準去減，節約資源(yuan)。山西呂梁、臨(lin)汾等地煤(mei)(mei)礦反映，煤(mei)(mei)床下20米(mi)深處(chu)大都伴生有鋁礬(fan)土，下一步如(ru)果有的礦井關(guan)閉，煤(mei)(mei)炭伴生資源(yuan)包括煤(mei)(mei)層氣(qi)抽采等問(wen)題如(ru)何處(chu)置(zhi)，目前尚缺乏明確規(gui)定。
本文(wen)摘自：《經(jing)濟參(can)考報(bao)》