文章來源：經濟參考報 發布(bu)時間：2018-03-27
率先減產量，堅決去(qu)(qu)產能。受(shou)益(yi)于煤炭供給側結(jie)構性改革，山(shan)西(xi)煤炭行業自去(qu)(qu)年(nian)(nian)9月開始走出(chu)全行業虧損，進入良性發展新通(tong)道。去(qu)(qu)年(nian)(nian)盈虧平衡后累計實現利潤58.9億元(yuan)，僅(jin)9月至12月，盈利140億元(yuan)。今年(nian)(nian)3月22日，山(shan)西(xi)省統計局最新數(shu)據(ju)顯示，今年(nian)(nian)前兩月，山(shan)西(xi)規模(mo)以上原(yuan)煤產量1.23億噸，同比下降2.6%。
晉煤走出全行業虧損
“要是(shi)繼續采(cai)，每年(nian)還能有幾(ji)十萬噸的(de)(de)產量。”站在(zai)已經徹底封閉的(de)(de)井(jing)口(kou)前(qian)，同家梁礦一(yi)位(wei)負責人(ren)說，關(guan)井(jing)時一(yi)些人(ren)一(yi)度還不(bu)理解，現在(zai)回過(guo)頭來看，去產能既(ji)促(cu)進了行業脫困，也打通(tong)了資源枯(ku)竭礦井(jing)的(de)(de)退出(chu)通(tong)道。
位于大同市口(kou)泉(quan)溝的(de)同家梁礦，有70多年的(de)采(cai)(cai)礦歷史，年產(chan)能300萬噸。1998年上(shang)一輪(lun)煤炭低(di)谷時，這座煤礦上(shang)繳利潤占整個(ge)同煤集團的(de)四成左右。然而，長期(qi)高強度(du)的(de)開(kai)采(cai)(cai)，曾經的(de)“標桿礦”資(zi)源逐漸(jian)枯竭成了“包袱礦”。
記者采訪發現，同(tong)是采煤(mei)好把式，老(lao)礦(kuang)比新礦(kuang)人員(yuan)多五(wu)倍，成本(ben)高(gao)10倍，全員(yuan)效率相差百(bai)倍。強烈的數據反差，凸顯新老(lao)礦(kuang)井日(ri)趨(qu)加(jia)劇的結(jie)構性矛盾。
去年，包括同家梁礦(kuang)在內，山西共關(guan)閉25座煤礦(kuang)，退出產能(neng)2325萬(wan)噸/年，超出關(guan)閉煤礦(kuang)20座、退出產能(neng)2000萬(wan)噸/年的(de)計劃。同時，率先減(jian)量(liang)生產，全(quan)年壓(ya)減(jian)煤炭產量(liang)1.43億噸，占全(quan)國壓(ya)減(jian)產量(liang)的(de)四成左右，為全(quan)國煤炭市場(chang)供求(qiu)關(guan)系改善(shan)發揮了關(guan)鍵(jian)作用。
減(jian)產(chan)量(liang)、去(qu)產(chan)能不是目的，優化結構(gou)、增強(qiang)供(gong)給側競(jing)爭力是根本所在。2015年煤(mei)(mei)炭(tan)產(chan)量(liang)一度達到1.8億(yi)噸(dun)的同煤(mei)(mei)集(ji)團，去(qu)年產(chan)量(liang)銳減(jian)至1.04億(yi)噸(dun)，但受益于供(gong)給側結構(gou)性改革，煤(mei)(mei)炭(tan)板塊告別虧損，去(qu)年整(zheng)體盈(ying)利兩億(yi)元。
統計顯示(shi)，到去年(nian)9月(yue)，山西(xi)煤(mei)炭(tan)行業當月(yue)凈(jing)盈利7.9億元(yuan)，結束了(le)連續(xu)26個月(yue)的全(quan)行業虧(kui)損，扭轉了(le)一度噸煤(mei)虧(kui)損50多元(yuan)的困難(nan)局面，全(quan)年(nian)實現利潤58.9億元(yuan)。
去落后產(chan)(chan)能(neng)的同時，先進(jin)產(chan)(chan)能(neng)占(zhan)比不斷(duan)提升(sheng)。到去年底，山西已上報(bao)18座(zuo)煤礦產(chan)(chan)能(neng)置換方(fang)案和化解過剩產(chan)(chan)能(neng)方(fang)案，擬(ni)退出產(chan)(chan)能(neng)8087萬(wan)噸，逐步釋放上億(yi)噸先進(jin)產(chan)(chan)能(neng)，煤炭產(chan)(chan)業適應市場需求(qiu)能(neng)力有望得(de)到提升(sheng)。
轉崗礦工心態漸趨(qu)積極
35歲的礦(kuang)工(gong)鄭建梁曾是山西(xi)焦(jiao)煤集(ji)團白(bai)家(jia)莊(zhuang)礦(kuang)的一(yi)(yi)名礦(kuang)工(gong)，有14年井(jing)下一(yi)(yi)線掘進經(jing)驗。去年，白(bai)家(jia)莊(zhuang)礦(kuang)正(zheng)式關(guan)閉(bi)退出，他和150多名礦(kuang)工(gong)一(yi)(yi)起來(lai)到了(le)官(guan)地礦(kuang)。老煤礦(kuang)關(guan)了(le)，自己(ji)還能繼續(xu)在一(yi)(yi)線工(gong)作，他感到很(hen)幸(xing)運。
“去年年初(chu)，誰也不知道今天(tian)干完活明天(tian)還(huan)有(you)沒有(you)工(gong)(gong)作(zuo)。”鄭建梁說，“失業”兩字說來簡(jian)單(dan)，攤(tan)到(dao)誰都受不了(le)(le)，尤其是煤礦(kuang)工(gong)(gong)人技能單(dan)一，一個人下井(jing)養活全家。現(xian)在回頭看，虧(kui)損礦(kuang)井(jing)關了(le)(le)，煤炭價格(ge)漲了(le)(le)，企業效益好了(le)(le)，礦(kuang)工(gong)(gong)們也都有(you)工(gong)(gong)作(zuo)了(le)(le)。
“工(gong)作終于穩定下來，新的(de)一(yi)年要珍惜崗位，希望收入更多一(yi)些，女兒(er)成(cheng)績再好一(yi)點，愛人沒有(you)怨言。”鄭建(jian)梁說。
在(zai)位于山西沁水的(de)(de)胡(hu)底(di)礦，46歲的(de)(de)井下(xia)支護工李躍(yue)志(zhi)去年第一次搬進了(le)距家(jia)100多公里外(wai)的(de)(de)集體宿舍，從守家(jia)在(zai)地成了(le)睡上下(xia)鋪的(de)(de)“單身漢”。
李(li)躍志曾是山西晉煤集團古書院礦(kuang)的一(yi)名(ming)職工(gong)。由于資源枯(ku)竭(jie)，古書院礦(kuang)被列入2017年(nian)去(qu)產能關閉(bi)退出礦(kuang)井名(ming)單(dan)。早(zao)在2015年(nian)，這(zhe)個煤礦(kuang)就(jiu)啟動了職工(gong)分流。這(zhe)幾年(nian)，李(li)躍志身邊的工(gong)友陸續(xu)分走了，不少人去(qu)的地方(fang)更遠。
記者采(cai)訪(fang)發現，隨(sui)著(zhu)煤炭市場逐(zhu)步(bu)(bu)回暖，礦(kuang)工(gong)(gong)(gong)收入盡管仍在下降，但工(gong)(gong)(gong)資拖欠現象明顯減(jian)少，加之職工(gong)(gong)(gong)安置工(gong)(gong)(gong)作穩步(bu)(bu)推進，與去年同期相比，礦(kuang)工(gong)(gong)(gong)們(men)逐(zhu)步(bu)(bu)走(zou)出了彷(pang)徨、抗拒，心態趨于積極。
“去(qu)(qu)年家里財政出現赤字，吃老本過(guo)日(ri)子(zi)。”潞安集團石圪節煤礦(kuang)自動化科(ke)副(fu)科(ke)長張強(qiang)說，2016年收(shou)(shou)入4萬元左右(you)，比過(guo)去(qu)(qu)最多時少(shao)了(le)一半。收(shou)(shou)入少(shao)了(le)，自己反思的多了(le)。“過(guo)去(qu)(qu)煤礦(kuang)效益好，掙(zheng)多少(shao)就(jiu)敢(gan)花多少(shao)，真該省著(zhu)點花。”
春節后，張強(qiang)就(jiu)來到(dao)5里地(di)外的潞安集團王(wang)莊(zhuang)礦上班(ban)。從(cong)虧損礦轉崗到(dao)了效益礦，收入(ru)好(hao)轉了，但手腳(jiao)再也不那(nei)樣大了。
“早(zao)分流(liu)，占優先。”鄭建梁也(ye)感慨道，去(qu)(qu)年分流(liu)轉(zhuan)崗(gang)時(shi)，不(bu)(bu)少(shao)人不(bu)(bu)愿(yuan)意報名，更不(bu)(bu)愿(yuan)意離家(jia)，但事實(shi)證(zheng)明，越晚分流(liu)，機會(hui)越少(shao)。去(qu)(qu)年10月(yue)，白家(jia)莊礦(kuang)完(wan)成關井，早(zao)在3月(yue)，他們就來到了官地礦(kuang)，經過(guo)一段時(shi)間磨合，已經完(wan)全適應了新(xin)崗(gang)位。
職(zhi)工集中分流轉(zhuan)崗一年(nian)來，煤炭企(qi)業(ye)原(yuan)本存在“結(jie)構性(xing)冗員、結(jie)構性(xing)缺員”現象得到緩解(jie)，既(ji)盤活(huo)了大量人力、土地(di)、資(zi)金等資(zi)源，又推動國有企(qi)業(ye)改革(ge)，倒逼(bi)職(zhi)工觀念(nian)轉(zhuan)變。
去產能(neng)配套政(zheng)策亟待(dai)完善
推進(jin)(jin)減產量、去產能涉及復雜(za)利益關(guan)系，推進(jin)(jin)難度大，在(zai)思想、政(zheng)策、工作等方面(mian)還有許多問(wen)題要解(jie)決。記(ji)者(zhe)采訪發現，基層(ceng)煤企在(zai)深入推進(jin)(jin)煤炭(tan)供給側(ce)結構性(xing)改革(ge)過程中面(mian)臨多重難題，亟須政(zheng)策補位。
進(jin)一(yi)步(bu)打(da)通(tong)落后產(chan)(chan)能與先(xian)進(jin)產(chan)(chan)能的(de)(de)去(qu)補通(tong)道。去(qu)產(chan)(chan)能最大(da)的(de)(de)挑戰是(shi)“人(ren)”的(de)(de)問題(ti)。隨著(zhu)去(qu)年以(yi)來供(gong)給側結構性改革積極(ji)成效不斷(duan)顯(xian)現，基(ji)層對去(qu)產(chan)(chan)能的(de)(de)必要性、迫切性等認識明顯(xian)增(zeng)強，但職工分流安(an)置的(de)(de)難(nan)度或將進(jin)一(yi)步(bu)增(zeng)大(da)。煤(mei)企普遍(bian)擔心(xin)，產(chan)(chan)能縮水后，人(ren)員安(an)置難(nan)度加大(da)。
完(wan)善配套政策。煤企(qi)反(fan)映，前幾(ji)年資源整(zheng)合(he)、礦井(jing)改造和資源價格是(shi)導致山西煤企(qi)資產負(fu)債率偏高(gao)的(de)“三座(zuo)大山”，山西幾(ji)大煤炭集(ji)團的(de)負(fu)債額均在(zai)(zai)(zai)千億元以上，負(fu)債率都在(zai)(zai)(zai)80％以上，建議在(zai)(zai)(zai)去產能過程中給予靈活的(de)政策支持，幫(bang)助(zhu)企(qi)業核減(jian)國(guo)有資本，減(jian)輕債務負(fu)擔。
記者采訪發現(xian)，一(yi)(yi)批被關閉(bi)、計劃(hua)關閉(bi)或減量重(zhong)組的礦井普遍存在股權糾(jiu)紛。一(yi)(yi)家扭虧無望(wang)的整合煤礦退(tui)出前(qian)召開股東(dong)大會，但民營股東(dong)拒(ju)絕參加。一(yi)(yi)些本該(gai)關閉(bi)退(tui)出的礦井，由于企(qi)業擔心(xin)引發矛盾，沒(mei)有列入去產(chan)能(neng)的名單。
精準(zhun)去(qu)減，節(jie)約資(zi)源。山西呂梁(liang)、臨汾等地(di)煤(mei)礦反映，煤(mei)床下(xia)20米深處(chu)大都伴(ban)生(sheng)有鋁礬土，下(xia)一步如(ru)果有的(de)礦井關閉，煤(mei)炭伴(ban)生(sheng)資(zi)源包(bao)括煤(mei)層氣抽(chou)采等問(wen)題如(ru)何處(chu)置(zhi)，目前尚(shang)缺乏明確規定。
本文摘自：《經濟(ji)參(can)考(kao)報》