文章來源(yuan)：經濟日報 發(fa)布時間：2018-03-14
“要是完不成經(jing)營目(mu)標，我恐怕就得被解聘了。”全(quan)國(guo)人大代表、杏花村汾(fen)酒集(ji)團有限責任公(gong)司(si)（以(yi)下(xia)簡(jian)稱汾(fen)酒集(ji)團）董(dong)事長李秋喜(xi)說這話的時(shi)候，顯(xian)得很(hen)有幾分(fen)底(di)氣，因為(wei)這輪國(guo)企改革中(zhong)企業發展的勢頭(tou)很(hen)好。
今年政府(fu)工作報告指出(chu)，2017年要加快推進國(guo)企(qi)國(guo)資改革。要以提高核心競爭力和(he)資源配置效率為目標，形成(cheng)有效制衡的(de)公(gong)司法(fa)人(ren)(ren)治(zhi)理結構、靈活高效的(de)市場化(hua)經營機制。對此，李秋喜代表深表贊(zan)同(tong)，只有機制變化(hua)了，才能(neng)(neng)將(jiang)人(ren)(ren)的(de)積(ji)極性(xing)釋放出(chu)來，解決“班子能(neng)(neng)上不能(neng)(neng)下、干多干少(shao)一個樣(yang)”等國(guo)企(qi)弊病。
他舉例說(shuo)：“改(gai)革之后，山西省國資(zi)委按照約定向汾酒集團下放了(le)人事、投資(zi)計劃等(deng)8項(xiang)實權。不說(shuo)別的，僅‘董事會(hui)可行使對總(zong)(zong)經理(li)(li)、副總(zong)(zong)經理(li)(li)、總(zong)(zong)會(hui)計師、總(zong)(zong)工程師、總(zong)(zong)經濟(ji)師解(jie)聘權、業績考核(he)權和薪酬管理(li)(li)權’這(zhe)一項(xiang)，就徹底改(gai)變(bian)了(le)人的依附關(guan)系。無論是誰，完不成任務都得(de)按規(gui)矩來，這(zhe)樣(yang)就解(jie)決了(le)‘班子能(neng)上不能(neng)下’的國企(qi)弊(bi)病(bing)。”
2017年，國(guo)企(qi)改革(ge)將(jiang)進(jin)入落地期，混(hun)合(he)所(suo)有制改革(ge)將(jiang)成(cheng)為(wei)國(guo)企(qi)改革(ge)的(de)重要(yao)突破(po)口。對此(ci)，全國(guo)人大代表、中國(guo)人民銀行(xing)(xing)(xing)廣州分(fen)行(xing)(xing)(xing)行(xing)(xing)(xing)長(chang)王(wang)景武(wu)認為(wei)，“混(hun)合(he)所(suo)有制改革(ge)不(bu)是單(dan)純為(wei)混(hun)而(er)混(hun)，而(er)是要(yao)推動(dong)產業(ye)鏈中產業(ye)節點的(de)混(hun)合(he)、市(shi)(shi)場(chang)(chang)化(hua)經營(ying)機制的(de)混(hun)合(he)、不(bu)同資源(yuan)稟賦的(de)混(hun)合(he)。切忌一窩蜂、定比(bi)例，要(yao)充分(fen)遵循市(shi)(shi)場(chang)(chang)發展(zhan)規律和企(qi)業(ye)發展(zhan)規律，發揮市(shi)(shi)場(chang)(chang)配置資源(yuan)作用(yong)，絕不(bu)能用(yong)行(xing)(xing)(xing)政取(qu)代市(shi)(shi)場(chang)(chang)”。
國企(qi)“混(hun)改(gai)”如何落地(di)？王(wang)景武代表用“三因”“三宜(yi)”“三不(bu)”來概括，“所謂‘三因’，就是因地(di)施(shi)策(ce)、因業(ye)(ye)(ye)施(shi)策(ce)、因企(qi)施(shi)策(ce)。對企(qi)業(ye)(ye)(ye)集團實行縱向和橫(heng)向分類，針(zhen)對準(zhun)公共性企(qi)業(ye)(ye)(ye)、競爭性企(qi)業(ye)(ye)(ye)、科技型(xing)企(qi)業(ye)(ye)(ye)、非主業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)、長期虧損企(qi)業(ye)(ye)(ye)以及休眠企(qi)業(ye)(ye)(ye)的不(bu)同(tong)特(te)點和行業(ye)(ye)(ye)政(zheng)策(ce)要求，探索上市、政(zheng)府購買服務、員工持(chi)股(gu)等方式實現股(gu)權多元化。‘三宜(yi)’，就是宜(yi)獨(du)(du)則(ze)(ze)(ze)獨(du)(du)，宜(yi)控(kong)(kong)則(ze)(ze)(ze)控(kong)(kong)，宜(yi)參(can)(can)則(ze)(ze)(ze)參(can)(can)。結合企(qi)業(ye)(ye)(ye)戰(zhan)略(lve)和發展(zhan)情況穩(wen)妥有(you)序地(di)發展(zhan)混(hun)合所有(you)制經濟，選擇獨(du)(du)資、控(kong)(kong)股(gu)、參(can)(can)股(gu)等不(bu)同(tong)形式，宜(yi)獨(du)(du)則(ze)(ze)(ze)獨(du)(du)、宜(yi)控(kong)(kong)則(ze)(ze)(ze)控(kong)(kong)、宜(yi)參(can)(can)則(ze)(ze)(ze)參(can)(can)，防(fang)止‘一(yi)混(hun)了之’。此外，在混(hun)改(gai)過程中，堅決不(bu)搞(gao)(gao)拉郎配、不(bu)搞(gao)(gao)全覆蓋(gai)、不(bu)設時間表”。
在具(ju)體(ti)實踐中(zhong)，金融創新(xin)成為(wei)國有(you)企業(ye)轉型升(sheng)級(ji)(ji)的(de)一大“引(yin)擎(qing)”。全國人大代(dai)表、廣州越(yue)秀企業(ye)（集(ji)團(tuan)）有(you)限公司董事(shi)長張招興說，越(yue)秀集(ji)團(tuan)充分利(li)用(yong)國資(zi)平(ping)(ping)臺、上市(shi)平(ping)(ping)臺、社(she)會(hui)化平(ping)(ping)臺和兩地平(ping)(ping)臺，通(tong)過兼并收購、股權重組和戰略合作，用(yong)金融創新(xin)來提高國有(you)資(zi)本的(de)配置和運(yun)行效(xiao)率，同時(shi)實現(xian)(xian)轉型升(sheng)級(ji)(ji)。“優化國有(you)資(zi)本布局(ju)，有(you)助于國企加快實現(xian)(xian)創新(xin)驅動和提升(sheng)核心(xin)競(jing)爭力。越(yue)秀集(ji)團(tuan)過去(qu)以水泥(ni)、造紙等(deng)傳(chuan)統產(chan)業(ye)為(wei)主，現(xian)(xian)在升(sheng)級(ji)(ji)到(dao)了(le)金融和交通(tong)等(deng)行業(ye)。截至去(qu)年年底(di)，越(yue)秀集(ji)團(tuan)總資(zi)產(chan)突破4200億元(yuan)(yuan)，營業(ye)收入(ru)超(chao)過400億元(yuan)(yuan)，利(li)潤(run)總額超(chao)過100億元(yuan)(yuan)。”張招興代(dai)表說。
此外，在(zai)國(guo)有“僵(jiang)尸企(qi)業”處置(zhi)過程中，也需要金融機構來“搭一把手”。王景武代(dai)表說(shuo)，2016年以來，人民銀(yin)行廣州分(fen)行積極配合(he)廣東省(sheng)經信(xin)委工作安排，提供相關(guan)企(qi)業名單，協(xie)助建立“僵(jiang)尸企(qi)業”數據庫；并鼓勵金融機構創造條件支持“僵(jiang)尸企(qi)業”處置(zhi)和產業轉型升級(ji)。在(zai)各方共同努(nu)力下，到2016年末(mo)，廣東省(sheng)完成國(guo)有關(guan)停企(qi)業出(chu)清重(zhong)組266戶，實現全(quan)省(sheng)國(guo)有關(guan)停企(qi)業基本(ben)出(chu)清，300戶以上(shang)特困企(qi)業脫困。
本(ben)文摘自：《經濟日報》