文章來源(yuan)：經濟(ji)日報 發布時間(jian)：2018-03-14
“要是完不成經營目標，我恐怕就得被解聘(pin)了。”全國(guo)人大(da)代表、杏(xing)花村汾酒集團(tuan)有限責任公司（以(yi)下簡稱汾酒集團(tuan)）董事長李秋(qiu)喜說這話的時候，顯(xian)得很有幾分底氣，因為這輪國(guo)企(qi)改(gai)革中企(qi)業發展的勢頭(tou)很好(hao)。
今年(nian)政府工作報告指出，2017年(nian)要(yao)加快推進(jin)國(guo)企(qi)國(guo)資(zi)改(gai)革。要(yao)以提高核心競爭力和資(zi)源配置效(xiao)(xiao)(xiao)率為(wei)目標，形(xing)成有效(xiao)(xiao)(xiao)制(zhi)衡(heng)的公司法人(ren)治(zhi)理結構、靈活高效(xiao)(xiao)(xiao)的市(shi)場化經營機制(zhi)。對此，李秋(qiu)喜代表深(shen)表贊同，只有機制(zhi)變化了，才能(neng)將人(ren)的積極性釋放出來，解(jie)決“班子(zi)能(neng)上不能(neng)下、干多干少一個(ge)樣(yang)”等國(guo)企(qi)弊(bi)病(bing)。
他(ta)舉(ju)例(li)說：“改革(ge)之后，山西省國(guo)資(zi)委按照約(yue)定向(xiang)汾(fen)酒集(ji)團(tuan)下(xia)放了(le)(le)人事、投資(zi)計劃等8項(xiang)實權(quan)(quan)。不說別的，僅‘董事會(hui)可行使對總經(jing)(jing)理、副總經(jing)(jing)理、總會(hui)計師(shi)、總工程師(shi)、總經(jing)(jing)濟(ji)師(shi)解(jie)聘權(quan)(quan)、業績考核權(quan)(quan)和(he)薪酬(chou)管理權(quan)(quan)’這一項(xiang)，就徹底改變(bian)了(le)(le)人的依附關(guan)系。無(wu)論是(shi)誰，完不成任務都得按規矩來，這樣就解(jie)決了(le)(le)‘班子能(neng)上不能(neng)下(xia)’的國(guo)企弊病。”
2017年，國(guo)企(qi)改革將(jiang)進入落地期，混(hun)(hun)合(he)(he)所(suo)有制改革將(jiang)成為國(guo)企(qi)改革的(de)(de)重要突破口。對(dui)此(ci)，全(quan)國(guo)人大代表、中國(guo)人民銀行(xing)廣州分(fen)行(xing)行(xing)長(chang)王景(jing)武認為，“混(hun)(hun)合(he)(he)所(suo)有制改革不(bu)是(shi)單純為混(hun)(hun)而混(hun)(hun)，而是(shi)要推動產業(ye)(ye)鏈中產業(ye)(ye)節點(dian)的(de)(de)混(hun)(hun)合(he)(he)、市(shi)場(chang)化(hua)經營(ying)機制的(de)(de)混(hun)(hun)合(he)(he)、不(bu)同資源稟賦的(de)(de)混(hun)(hun)合(he)(he)。切忌一(yi)窩蜂、定比例，要充分(fen)遵循(xun)市(shi)場(chang)發(fa)(fa)展規律和企(qi)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展規律，發(fa)(fa)揮市(shi)場(chang)配置資源作(zuo)用，絕不(bu)能用行(xing)政取代市(shi)場(chang)”。
國企(qi)(qi)“混(hun)(hun)改(gai)”如何落(luo)地？王景武代表(biao)用“三(san)因(yin)(yin)(yin)”“三(san)宜(yi)(yi)(yi)”“三(san)不(bu)”來概括(kuo)，“所謂‘三(san)因(yin)(yin)(yin)’，就(jiu)(jiu)是(shi)因(yin)(yin)(yin)地施策、因(yin)(yin)(yin)業(ye)施策、因(yin)(yin)(yin)企(qi)(qi)施策。對企(qi)(qi)業(ye)集團實行(xing)縱向和(he)(he)橫向分類(lei)，針對準公共性(xing)企(qi)(qi)業(ye)、競爭(zheng)性(xing)企(qi)(qi)業(ye)、科技型企(qi)(qi)業(ye)、非主業(ye)企(qi)(qi)業(ye)、長期虧(kui)損企(qi)(qi)業(ye)以(yi)及休眠企(qi)(qi)業(ye)的(de)不(bu)同特(te)點和(he)(he)行(xing)業(ye)政策要求(qiu)，探索上市(shi)、政府購買服務、員工持股(gu)等(deng)(deng)方式(shi)實現股(gu)權多元化。‘三(san)宜(yi)(yi)(yi)’，就(jiu)(jiu)是(shi)宜(yi)(yi)(yi)獨(du)(du)則(ze)(ze)獨(du)(du)，宜(yi)(yi)(yi)控(kong)則(ze)(ze)控(kong)，宜(yi)(yi)(yi)參(can)則(ze)(ze)參(can)。結合企(qi)(qi)業(ye)戰(zhan)略(lve)和(he)(he)發展(zhan)情況(kuang)穩妥有序地發展(zhan)混(hun)(hun)合所有制經濟(ji)，選(xuan)擇獨(du)(du)資、控(kong)股(gu)、參(can)股(gu)等(deng)(deng)不(bu)同形式(shi)，宜(yi)(yi)(yi)獨(du)(du)則(ze)(ze)獨(du)(du)、宜(yi)(yi)(yi)控(kong)則(ze)(ze)控(kong)、宜(yi)(yi)(yi)參(can)則(ze)(ze)參(can)，防止‘一混(hun)(hun)了(le)之’。此(ci)外(wai)，在混(hun)(hun)改(gai)過(guo)程中，堅決不(bu)搞拉(la)郎配、不(bu)搞全覆蓋、不(bu)設時間(jian)表(biao)”。
在具體實(shi)踐中，金(jin)融(rong)(rong)創新成為國(guo)(guo)有企業轉型(xing)升(sheng)級(ji)的(de)一(yi)大“引擎”。全國(guo)(guo)人大代表、廣州越(yue)秀(xiu)(xiu)企業（集團(tuan)）有限(xian)公司董事長(chang)張(zhang)招興說，越(yue)秀(xiu)(xiu)集團(tuan)充分(fen)利用(yong)國(guo)(guo)資(zi)平臺、上市平臺、社會化(hua)平臺和(he)(he)兩地平臺，通(tong)過兼并收購、股權重組和(he)(he)戰略合(he)作，用(yong)金(jin)融(rong)(rong)創新來提高國(guo)(guo)有資(zi)本的(de)配(pei)置和(he)(he)運行(xing)效率，同時實(shi)現(xian)轉型(xing)升(sheng)級(ji)。“優化(hua)國(guo)(guo)有資(zi)本布局，有助(zhu)于國(guo)(guo)企加(jia)快實(shi)現(xian)創新驅動(dong)和(he)(he)提升(sheng)核(he)心競爭力。越(yue)秀(xiu)(xiu)集團(tuan)過去(qu)以水泥(ni)、造紙等傳統產(chan)業為主(zhu)，現(xian)在升(sheng)級(ji)到了金(jin)融(rong)(rong)和(he)(he)交通(tong)等行(xing)業。截至去(qu)年年底，越(yue)秀(xiu)(xiu)集團(tuan)總(zong)資(zi)產(chan)突(tu)破4200億元(yuan)(yuan)，營業收入(ru)超過400億元(yuan)(yuan)，利潤總(zong)額超過100億元(yuan)(yuan)。”張(zhang)招興代表說。
此外，在國有(you)“僵(jiang)尸(shi)企業(ye)(ye)(ye)(ye)”處置過程中，也需要金融機(ji)構(gou)來“搭一(yi)把手(shou)”。王景武代表(biao)說，2016年以(yi)來，人(ren)民銀(yin)行廣州(zhou)分行積(ji)極(ji)配合廣東省(sheng)經信委工作安排，提供相關企業(ye)(ye)(ye)(ye)名單，協助建立“僵(jiang)尸(shi)企業(ye)(ye)(ye)(ye)”數據(ju)庫；并(bing)鼓勵(li)金融機(ji)構(gou)創造條件支(zhi)持“僵(jiang)尸(shi)企業(ye)(ye)(ye)(ye)”處置和產業(ye)(ye)(ye)(ye)轉型(xing)升級。在各方(fang)共同努(nu)力下，到2016年末，廣東省(sheng)完成國有(you)關停企業(ye)(ye)(ye)(ye)出清(qing)重組(zu)266戶，實現全省(sheng)國有(you)關停企業(ye)(ye)(ye)(ye)基本出清(qing)，300戶以(yi)上特(te)困企業(ye)(ye)(ye)(ye)脫困。
本文摘自：《經濟日報》