文章(zhang)來源：人民日報 發布時間：2017-10-26
中國三峽集團今年3月(yue)與云(yun)南(nan)省(sheng)政府簽訂了《支持云(yun)南(nan)省(sheng)人口(kou)較少民族(zu)(zu)精(jing)準脫貧攻堅合作協議》。根據協議，三峽集團將投入(ru)20億元幫扶云(yun)南(nan)怒族(zu)(zu)、普米族(zu)(zu)、景頗族(zu)(zu)3個人口(kou)較少民族(zu)(zu)實施整(zheng)鄉整(zheng)族(zu)(zu)精(jing)準脫貧攻堅。
開設扶貧“綠色通道”
4年投入20億(yi)元資金
云南民族大學(xue)新生(sheng)余芬早(zao)早(zao)地趕往怒江州貢(gong)(gong)山縣(xian)縣(xian)城，參加三(san)峽集團幫扶貧困(kun)大學(xue)生(sheng)愛(ai)心(xin)助學(xue)座談會。不(bu)久前，余芬收到(dao)大學(xue)錄取通知書(shu)，然而(er)她卻高興不(bu)起來。余芬的(de)家是貢(gong)(gong)山縣(xian)茨開鎮建檔立卡貧困(kun)戶，家庭生(sheng)活(huo)十分困(kun)難(nan)，一(yi)直(zhi)靠國家低保(bao)勉強度日。4500元(yuan)的(de)學(xue)費和生(sheng)活(huo)費，讓她為難(nan)。三(san)峽集團得知后，余芬和來自(zi)全縣(xian)的(de)其他139名家庭困(kun)難(nan)的(de)大學(xue)生(sheng)領到(dao)了2000至5000元(yuan)不(bu)等(deng)的(de)助學(xue)金。
怒江州(zhou)貢山縣(xian)捧當(dang)鄉(xiang)閃當(dang)村村民張永福(fu)祖孫三代一直生活在干(gan)欄式千腳房(fang)里，在三峽集團的資金(jin)幫助下(xia)，全家終于搬進了(le)寬敞明亮(liang)的兩(liang)層樓(lou)房(fang)。
在(zai)云南(nan)，受(shou)到三峽集團幫扶的貧(pin)困群眾(zhong)還有很多。早在(zai)2015年12月23日，三峽集團就與云南(nan)省委省政府(fu)座談，初步達成幫扶意向。
據(ju)了解，三峽集團(tuan)幫扶范(fan)圍包(bao)括怒江(jiang)(jiang)州福貢(gong)縣(xian)(xian)、貢(gong)山縣(xian)(xian)怒族(zu)，怒江(jiang)(jiang)州蘭坪縣(xian)(xian)、麗江(jiang)(jiang)市(shi)寧蒗(lang)縣(xian)(xian)、玉龍縣(xian)(xian)、迪(di)慶州維西(xi)縣(xian)(xian)普米族(zu)，德宏(hong)州隴川(chuan)縣(xian)(xian)、盈江(jiang)(jiang)縣(xian)(xian)、芒市(shi)、梁河縣(xian)(xian)、瑞麗市(shi)景(jing)頗(po)族(zu)。精準(zhun)幫扶建檔立卡貧(pin)困人口10萬人，涉及4州（市(shi)）11個(ge)(ge)縣(xian)(xian)（市(shi)），21個(ge)(ge)貧(pin)困鄉（鎮）、100個(ge)(ge)貧(pin)困村。三峽集團(tuan)計劃4年(nian)投(tou)入20億元幫扶資(zi)金，主(zhu)要用于實施(shi)安居(ju)房(fang)建設、能力素質提升、勞動力培(pei)訓輸出(chu)、培(pei)育特色產業、改善(shan)基礎設施(shi)、生態環境保(bao)護等六大工(gong)程24個(ge)(ge)項目。
4月(yue)(yue)19日(ri)，三峽集(ji)團(tuan)(tuan)幫(bang)(bang)扶云南省怒(nu)(nu)族(zu)(zu)、普米(mi)族(zu)(zu)和(he)景(jing)(jing)頗族(zu)(zu)三個(ge)人(ren)口(kou)較少(shao)民族(zu)(zu)脫貧(pin)攻堅(jian)工作正式啟動。5月(yue)(yue)，三峽集(ji)團(tuan)(tuan)幫(bang)(bang)扶的(de)4州(zhou)11個(ge)縣(xian)幫(bang)(bang)扶方案編制完成。5月(yue)(yue)29日(ri)，三峽集(ji)團(tuan)(tuan)與云南省簽訂幫(bang)(bang)扶怒(nu)(nu)族(zu)(zu)、普米(mi)族(zu)(zu)、景(jing)(jing)頗族(zu)(zu)精準(zhun)脫貧(pin)攻堅(jian)捐贈資金撥付(fu)協議。6月(yue)(yue)3日(ri)，首筆扶貧(pin)資金3.5億元撥付(fu)至云南省扶貧(pin)辦。9月(yue)(yue)下旬，短短半年時間里，三峽集(ji)團(tuan)(tuan)2016年度幫(bang)(bang)扶資金5億元全部撥付(fu)到位。
對此，云南(nan)省委書記、省長(chang)陳豪表(biao)示(shi)，三峽集團為云南(nan)精準扶貧開(kai)設“綠色通道”，充分體(ti)現了(le)三峽集團對少數民(min)族地區的真情厚(hou)意(yi)、真幫實扶。
創新“集團(tuan)幫(bang)扶”模(mo)式
把真金白銀花在實處
三(san)(san)峽(xia)集(ji)團與(yu)云(yun)南省的情誼源遠(yuan)流長。在金沙(sha)江下游水電(dian)開發(fa)過(guo)程中，三(san)(san)峽(xia)集(ji)團充分發(fa)揮資金、技術、人才和品(pin)牌(pai)優(you)勢，積極做好移民搬遷安(an)置(zhi)工作，支(zhi)持地(di)方基礎(chu)設施建設，推動當地(di)經濟社會發(fa)展。
對(dui)云南(nan)3個人(ren)口(kou)較(jiao)少(shao)民族(zu)實(shi)(shi)施(shi)精(jing)準扶(fu)貧，沒有可資借鑒的(de)經驗，要保證(zheng)20億元“真金白(bai)銀”花在實(shi)(shi)處、取得實(shi)(shi)效，機制保障顯得尤為(wei)重要。對(dui)此，三峽集(ji)團董事(shi)長、黨(dang)組(zu)書記盧純(chun)表示：“支持幫(bang)(bang)扶(fu)云南(nan)省3個人(ren)口(kou)較(jiao)少(shao)民族(zu)脫貧攻堅，是三峽集(ji)團認真貫徹(che)落實(shi)(shi)黨(dang)中央、國務院(yuan)關于扶(fu)貧開發重大決策部署，我們將(jiang)盡全力(li)為(wei)云南(nan)人(ren)口(kou)較(jiao)少(shao)民族(zu)聚居區域實(shi)(shi)現經濟社(she)會跨越式發展(zhan)盡一(yi)份力(li)量。按照雙(shuang)方簽署的(de)合作協(xie)議，三峽集(ji)團將(jiang)進一(yi)步完善幫(bang)(bang)扶(fu)措施(shi)，確保精(jing)準落實(shi)(shi)，堅決把(ba)好事(shi)做(zuo)好。”
為使每一分(fen)脫貧(pin)(pin)資(zi)金都花(hua)在刀刃(ren)上，三峽集團與云(yun)南(nan)省(sheng)聯合制(zhi)訂了《中國三峽集團幫扶(fu)云(yun)南(nan)省(sheng)人(ren)口(kou)較少民族精(jing)準(zhun)脫貧(pin)(pin)攻堅(jian)工作機制(zhi)》，從頂(ding)層設計到操作層面(mian)為“集團幫扶(fu)”模式提供了制(zhi)度保障。
溝通(tong)會商，無縫(feng)對接(jie)。三(san)峽(xia)集團(tuan)與云(yun)南(nan)省建立聯席會議制度，圍繞實施方案、項目(mu)申報、資金(jin)撥(bo)付、項目(mu)進展等進行會商。“在幫扶云(yun)南(nan)省3個少數民(min)族精準脫貧這個問題(ti)上，我們就(jiu)是一個工作團(tuan)隊(dui)，隨時(shi)保持順暢的溝通(tong)，使得我們在很短的時(shi)間內高(gao)效(xiao)地(di)完(wan)成預期的任(ren)務。”三(san)峽(xia)集團(tuan)移民(min)工作局(ju)局(ju)長姚元軍說。
走訪(fang)調研，暢通聯(lian)絡。工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)機制建立后(hou)，三(san)(san)峽集團(tuan)(tuan)牽頭成立扶貧工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)隊，建立聯(lian)絡員制度，深入幫扶工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)一線開展扶貧工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，推動工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)和責任落實(shi)(shi)。7月份以來，三(san)(san)峽集團(tuan)(tuan)聯(lian)絡員走訪(fang)了麗江(jiang)、迪慶、怒江(jiang)和德宏4個州11個縣，實(shi)(shi)地查看項目實(shi)(shi)施情況，并撰寫扶貧日記。
規劃先(xian)行(xing)，有效(xiao)引(yin)導。三峽集團移民工作局與云南省扶貧辦一道(dao)，對幫扶的(de)3個人口較少民族(zu)的(de)需求進行(xing)研(yan)究(jiu)。早在啟動項(xiang)(xiang)目(mu)申(shen)報前，云南省就(jiu)把工作做(zuo)在前面，按照“六(liu)個精(jing)準(zhun)”的(de)要求，建檔立卡(ka)，確保(bao)資金撥付直接到(dao)(dao)項(xiang)(xiang)目(mu)、直接到(dao)(dao)人；在項(xiang)(xiang)目(mu)申(shen)報指南中，將素質提升、安居(ju)工程、勞務(wu)輸出等(deng)項(xiang)(xiang)目(mu)置(zhi)于優先(xian)位置(zhi)，從而做(zuo)到(dao)(dao)適度引(yin)導、有效(xiao)引(yin)導。
動(dong)態管理，嚴格(ge)使(shi)(shi)用。在資金撥(bo)付上，三峽集團開(kai)通“綠色通道”，確保資金按時到位。云南省將幫扶(fu)款(kuan)直接(jie)撥(bo)付到縣(xian)，省、州(zhou)（市(shi)）兩級扶(fu)貧(pin)辦只負(fu)責對(dui)上報的(de)項目進行(xing)審核和統籌(chou)，對(dui)資金使(shi)(shi)用實行(xing)動(dong)態調整完善和動(dong)態管理，實現資金的(de)有效、精(jing)準使(shi)(shi)用。
在此基(ji)礎上，三(san)峽集團還完善集團精準脫貧(pin)工作(zuo)機構，為幫扶工作(zuo)提供(gong)組(zu)織(zhi)保障(zhang)。
實施六大民生工程
通過能力提升促進就業
三峽(xia)集團與云南省緊(jin)緊(jin)圍繞“精(jing)準”二字，在“實(shi)效”上下功夫，全(quan)面、深入開(kai)展幫(bang)扶工作，力(li)爭幫(bang)到位、幫(bang)到底，努力(li)實(shi)現3個人口較少民族全(quan)面脫貧的目標。
為使脫貧效果可(ke)持續，三(san)峽集團配合地方政府著力實施(shi)(shi)六(liu)大民生工程(cheng)。隨著今年5億(yi)元幫(bang)扶資金全部撥(bo)付(fu)到(dao)位，部分項目逐步落(luo)地、實施(shi)(shi)。
10月19日至(zhi)22日，盧(lu)純沿著怒江兩(liang)岸，深(shen)入(ru)崇山峻嶺(ling)的(de)德宏州(zhou)盈江縣(xian)，怒江州(zhou)瀘水縣(xian)、福貢(gong)縣(xian)、貢(gong)山縣(xian)等十多個貧困點進(jin)行考察，詳(xiang)細了解(jie)幫扶(fu)(fu)資金使用、扶(fu)(fu)貧項(xiang)目推進(jin)、貧困群眾(zhong)生活狀(zhuang)況(kuang)。
在走訪調(diao)研中，景頗族群(qun)眾道出了(le)一(yi)個想法，就是(shi)(shi)搬到新家(jia)后(hou)，他們(men)想開一(yi)個農家(jia)樂，還想養牛、種些核桃，讓大(da)家(jia)更好地生活(huo)，讓孩(hai)子(zi)多(duo)讀點書。盧純(chun)表示：“我們(men)打算幫貧(pin)困(kun)群(qun)眾再(zai)做兩(liang)件事，一(yi)是(shi)(shi)新村建好以后(hou)，三峽集團建一(yi)所好小學(xue)，資助孩(hai)子(zi)們(men)讀書；二是(shi)(shi)協(xie)助地方政府(fu)通過能力提升，幫助貧(pin)困(kun)群(qun)眾家(jia)庭有技(ji)能的青年就業，再(zai)加(jia)上地方政府(fu)扶持(chi)發展的產業，貧(pin)困(kun)群(qun)眾日子(zi)就有希望(wang)，就能真正(zheng)實現脫貧(pin)！”
在簡陋的工棚里，在破舊的村寨里，三峽集團的關愛贏得當地群眾陣陣掌聲。
在(zai)產業(ye)扶(fu)持(chi)上(shang)，三峽(xia)集團(tuan)與云(yun)南省(sheng)立足于優勢互補、可持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)的(de)原則，加大合作(zuo)(zuo)力度。三峽(xia)集團(tuan)在(zai)蘭坪縣(xian)已有(you)光(guang)(guang)伏(fu)項目，在(zai)光(guang)(guang)伏(fu)產業(ye)發(fa)展(zhan)上(shang)積(ji)累了一定的(de)經驗，在(zai)這(zhe)輪(lun)精準扶(fu)貧中準備(bei)繼續(xu)推廣。鑒于德宏州境(jing)內森林覆蓋率(lv)高，光(guang)(guang)資源條件好，地(di)方政(zheng)府(fu)正(zheng)積(ji)極(ji)與三峽(xia)集團(tuan)探討產業(ye)合作(zuo)(zuo)的(de)新格(ge)局，即在(zai)宜(yi)林荒山地(di)區實(shi)施光(guang)(guang)伏(fu)+農業(ye)、林業(ye)+扶(fu)貧開發(fa)的(de)新模式(shi)。
三峽集(ji)團也發揮自身資源優勢(shi)，加大對當(dang)地文化旅游資源的推介(jie)，通過(guo)集(ji)團網站、報(bao)紙、微信等平臺，介(jie)紹怒族(zu)、普(pu)米族(zu)、景頗族(zu)的人文地理和(he)經濟(ji)社會(hui)發展情況，特(te)(te)別是攻堅脫貧中的特(te)(te)色和(he)亮點，讓社會(hui)各界更為直觀、廣泛地了解3個少數民族(zu)聚集(ji)地。
本文(wen)摘自：《人(ren)民日報》