文章來源：人民日報 發布時間：2017-10-26
中國三(san)峽(xia)集團(tuan)(tuan)今年3月與云(yun)南省政府簽訂了《支持云(yun)南省人(ren)口(kou)(kou)較少(shao)民族(zu)(zu)(zu)精(jing)準(zhun)(zhun)脫貧攻堅合作(zuo)協議》。根據(ju)協議，三(san)峽(xia)集團(tuan)(tuan)將投入20億元幫扶云(yun)南怒族(zu)(zu)(zu)、普米族(zu)(zu)(zu)、景頗族(zu)(zu)(zu)3個(ge)人(ren)口(kou)(kou)較少(shao)民族(zu)(zu)(zu)實(shi)施整鄉整族(zu)(zu)(zu)精(jing)準(zhun)(zhun)脫貧攻堅。
開設扶貧“綠色通(tong)道”
4年(nian)投入(ru)20億元資金
云南民族大學(xue)(xue)(xue)(xue)新生(sheng)余(yu)芬(fen)早早地趕往(wang)怒江州貢(gong)山(shan)縣(xian)縣(xian)城，參(can)加三峽(xia)(xia)集(ji)團幫扶貧困(kun)大學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)愛心助學(xue)(xue)(xue)(xue)座談會。不久前(qian)，余(yu)芬(fen)收(shou)到大學(xue)(xue)(xue)(xue)錄取通知書，然而她(ta)卻高興不起(qi)來。余(yu)芬(fen)的家是貢(gong)山(shan)縣(xian)茨開鎮建檔立(li)卡貧困(kun)戶(hu)，家庭生(sheng)活十分困(kun)難(nan)，一直靠國家低保勉強度(du)日。4500元的學(xue)(xue)(xue)(xue)費和生(sheng)活費，讓她(ta)為難(nan)。三峽(xia)(xia)集(ji)團得知后，余(yu)芬(fen)和來自全縣(xian)的其他139名(ming)家庭困(kun)難(nan)的大學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)領到了2000至5000元不等的助學(xue)(xue)(xue)(xue)金。
怒江州貢山縣捧當鄉閃當村村民張永福祖(zu)孫(sun)三(san)代一直生活在(zai)干(gan)欄(lan)式(shi)千腳房里，在(zai)三(san)峽(xia)集(ji)團的資金(jin)幫(bang)助下，全家(jia)終于搬進了寬(kuan)敞明亮(liang)的兩層樓房。
在云南，受到三(san)峽集(ji)團(tuan)幫扶的(de)貧困群眾還(huan)有很多。早在2015年12月23日，三(san)峽集(ji)團(tuan)就與(yu)云南省委省政府座談，初步達成(cheng)幫扶意向。
據(ju)了解(jie)，三峽(xia)集(ji)團(tuan)幫(bang)扶(fu)范圍包括怒(nu)江(jiang)州(zhou)福(fu)貢(gong)縣(xian)(xian)(xian)、貢(gong)山縣(xian)(xian)(xian)怒(nu)族(zu)，怒(nu)江(jiang)州(zhou)蘭(lan)坪縣(xian)(xian)(xian)、麗江(jiang)市(shi)寧蒗縣(xian)(xian)(xian)、玉龍縣(xian)(xian)(xian)、迪慶州(zhou)維西(xi)縣(xian)(xian)(xian)普米族(zu)，德宏州(zhou)隴川縣(xian)(xian)(xian)、盈江(jiang)縣(xian)(xian)(xian)、芒市(shi)、梁河縣(xian)(xian)(xian)、瑞麗市(shi)景頗族(zu)。精(jing)準幫(bang)扶(fu)建檔立卡貧(pin)困人(ren)口(kou)10萬人(ren)，涉及4州(zhou)（市(shi)）11個(ge)(ge)(ge)縣(xian)(xian)(xian)（市(shi)），21個(ge)(ge)(ge)貧(pin)困鄉（鎮）、100個(ge)(ge)(ge)貧(pin)困村(cun)。三峽(xia)集(ji)團(tuan)計劃4年投入20億元幫(bang)扶(fu)資金(jin)，主要用于實施安居房建設、能(neng)力素質(zhi)提升、勞動(dong)力培(pei)訓輸(shu)出、培(pei)育(yu)特色產業、改善基礎設施、生態環(huan)境保護等(deng)六(liu)大工程24個(ge)(ge)(ge)項目。
4月(yue)19日，三(san)(san)峽集團(tuan)(tuan)幫扶(fu)云(yun)南省怒(nu)族、普(pu)米(mi)族和景頗族三(san)(san)個人口較少(shao)民族脫(tuo)貧攻(gong)堅工作(zuo)正式啟動。5月(yue)，三(san)(san)峽集團(tuan)(tuan)幫扶(fu)的4州(zhou)11個縣幫扶(fu)方案編制完(wan)成。5月(yue)29日，三(san)(san)峽集團(tuan)(tuan)與云(yun)南省簽訂(ding)幫扶(fu)怒(nu)族、普(pu)米(mi)族、景頗族精準脫(tuo)貧攻(gong)堅捐贈資金(jin)撥付協議。6月(yue)3日，首筆扶(fu)貧資金(jin)3.5億元撥付至(zhi)云(yun)南省扶(fu)貧辦。9月(yue)下旬，短(duan)短(duan)半年(nian)時間里，三(san)(san)峽集團(tuan)(tuan)2016年(nian)度幫扶(fu)資金(jin)5億元全部撥付到位。
對(dui)此，云(yun)(yun)南省委(wei)書記、省長(chang)陳豪表示，三峽集團為(wei)云(yun)(yun)南精準扶(fu)貧開設“綠色通道”，充分體現了(le)三峽集團對(dui)少數民族地(di)區的真情厚意(yi)、真幫實(shi)扶(fu)。
創新(xin)“集團幫扶”模(mo)式
把真金白銀花在實處
三峽集團與云南省的情誼(yi)源遠流(liu)長。在金沙(sha)江下游水電開發過(guo)程中，三峽集團充(chong)分發揮資金、技術(shu)、人才(cai)和品牌優勢(shi)，積極做好移民搬遷安置工作，支持(chi)地(di)方基礎設施(shi)建設，推動當地(di)經濟(ji)社會發展。
對云(yun)南(nan)(nan)3個(ge)人口(kou)(kou)較(jiao)少民(min)族實(shi)(shi)(shi)(shi)施精準扶(fu)貧，沒有(you)可資借鑒的(de)經(jing)驗，要(yao)保證(zheng)20億元(yuan)“真(zhen)金(jin)白銀”花在實(shi)(shi)(shi)(shi)處(chu)、取得(de)實(shi)(shi)(shi)(shi)效，機制保障顯(xian)得(de)尤為重要(yao)。對此，三(san)峽(xia)集團(tuan)(tuan)董事(shi)長、黨組書記盧(lu)純(chun)表示：“支持幫扶(fu)云(yun)南(nan)(nan)省3個(ge)人口(kou)(kou)較(jiao)少民(min)族脫貧攻堅，是三(san)峽(xia)集團(tuan)(tuan)認真(zhen)貫徹(che)落(luo)實(shi)(shi)(shi)(shi)黨中(zhong)央、國(guo)務院關于扶(fu)貧開發重大決(jue)策部署，我們將盡(jin)全力為云(yun)南(nan)(nan)人口(kou)(kou)較(jiao)少民(min)族聚居區域實(shi)(shi)(shi)(shi)現經(jing)濟(ji)社會跨越式發展盡(jin)一份(fen)力量。按(an)照雙方簽署的(de)合作協議，三(san)峽(xia)集團(tuan)(tuan)將進一步完善(shan)幫扶(fu)措施，確保精準落(luo)實(shi)(shi)(shi)(shi)，堅決(jue)把好(hao)事(shi)做好(hao)。”
為使每一分脫(tuo)貧資金都花在刀刃上，三(san)峽集(ji)團(tuan)與(yu)云(yun)南省聯合制(zhi)訂了《中(zhong)國三(san)峽集(ji)團(tuan)幫扶(fu)云(yun)南省人口較(jiao)少(shao)民(min)族精準脫(tuo)貧攻堅(jian)工作機制(zhi)》，從(cong)頂(ding)層(ceng)設(she)計到操(cao)作層(ceng)面(mian)為“集(ji)團(tuan)幫扶(fu)”模式提(ti)供(gong)了制(zhi)度保障。
溝(gou)通(tong)會商，無縫對接。三(san)峽集團與(yu)云南省建(jian)立聯席(xi)會議制(zhi)度，圍繞(rao)實(shi)施方案、項(xiang)目(mu)申報、資金(jin)撥付、項(xiang)目(mu)進展等進行會商。“在幫扶(fu)云南省3個少數民族精準(zhun)脫貧這個問(wen)題上，我們(men)就是一個工作團隊(dui)，隨時保持順暢的(de)溝(gou)通(tong)，使得我們(men)在很短的(de)時間內高(gao)效地完成預(yu)期(qi)的(de)任務。”三(san)峽集團移民工作局局長姚元軍說。
走訪調研，暢通聯絡。工(gong)(gong)作(zuo)機制建(jian)立(li)后，三(san)(san)峽(xia)集(ji)團牽頭(tou)成立(li)扶(fu)(fu)貧(pin)工(gong)(gong)作(zuo)隊，建(jian)立(li)聯絡員制度，深入幫扶(fu)(fu)工(gong)(gong)作(zuo)一線開展扶(fu)(fu)貧(pin)工(gong)(gong)作(zuo)，推動工(gong)(gong)作(zuo)和責任落實(shi)。7月份以來，三(san)(san)峽(xia)集(ji)團聯絡員走訪了(le)麗江、迪慶、怒江和德宏4個州11個縣，實(shi)地查看項(xiang)目(mu)實(shi)施情(qing)況，并撰寫扶(fu)(fu)貧(pin)日記。
規(gui)劃先(xian)行，有效(xiao)引(yin)導(dao)(dao)。三峽集團移民(min)工(gong)作(zuo)局與(yu)云(yun)南(nan)省(sheng)扶(fu)(fu)貧辦(ban)一道，對幫扶(fu)(fu)的(de)(de)3個人口較(jiao)少(shao)民(min)族的(de)(de)需求進(jin)行研究。早在(zai)啟動項(xiang)(xiang)目(mu)申報前(qian)，云(yun)南(nan)省(sheng)就把工(gong)作(zuo)做(zuo)在(zai)前(qian)面，按照“六個精準”的(de)(de)要求，建(jian)檔立卡，確保資金撥付(fu)直接(jie)到(dao)項(xiang)(xiang)目(mu)、直接(jie)到(dao)人；在(zai)項(xiang)(xiang)目(mu)申報指南(nan)中，將素質提升(sheng)、安居(ju)工(gong)程、勞務輸出等項(xiang)(xiang)目(mu)置(zhi)于(yu)優先(xian)位置(zhi)，從而做(zuo)到(dao)適度引(yin)導(dao)(dao)、有效(xiao)引(yin)導(dao)(dao)。
動態(tai)(tai)管(guan)(guan)理(li)，嚴格使用。在資(zi)金撥付(fu)上(shang)，三峽集團開通(tong)“綠色通(tong)道(dao)”，確保資(zi)金按(an)時到(dao)位。云(yun)南省將(jiang)幫扶款直接撥付(fu)到(dao)縣，省、州（市(shi)）兩級扶貧辦只(zhi)負(fu)責對(dui)上(shang)報的(de)項目(mu)進行(xing)審(shen)核和(he)統籌，對(dui)資(zi)金使用實行(xing)動態(tai)(tai)調整(zheng)完善(shan)和(he)動態(tai)(tai)管(guan)(guan)理(li)，實現資(zi)金的(de)有(you)效、精準使用。
在(zai)此基礎上，三峽集團(tuan)(tuan)還完善(shan)集團(tuan)(tuan)精準脫(tuo)貧工作(zuo)機構，為(wei)幫扶工作(zuo)提供組(zu)織保障。
實施六大民生工程
通(tong)過能力提升促進就業(ye)
三峽集團與云南省(sheng)緊緊圍繞“精(jing)準”二字，在“實(shi)效”上下功夫，全面、深(shen)入(ru)開展幫扶工作(zuo)，力爭幫到(dao)位(wei)、幫到(dao)底，努力實(shi)現3個人口較少民族(zu)全面脫(tuo)貧的目(mu)標。
為使(shi)脫貧效(xiao)果(guo)可持續，三峽集團配合地(di)方(fang)政府著力實(shi)(shi)施六大民生工程。隨著今(jin)年5億元幫(bang)扶(fu)資金全部(bu)(bu)撥付到位，部(bu)(bu)分項目逐步(bu)落地(di)、實(shi)(shi)施。
10月19日(ri)至(zhi)22日(ri)，盧純沿著怒江兩岸，深入(ru)崇山峻嶺的德宏州盈(ying)江縣(xian)(xian)，怒江州瀘水縣(xian)(xian)、福(fu)貢縣(xian)(xian)、貢山縣(xian)(xian)等十多個(ge)貧(pin)困(kun)點(dian)進行考察(cha)，詳細了解幫(bang)扶(fu)資(zi)金(jin)使用、扶(fu)貧(pin)項目(mu)推進、貧(pin)困(kun)群(qun)眾生活狀況。
在走訪調研中(zhong)，景(jing)頗(po)族群眾(zhong)道(dao)出了一(yi)(yi)個想(xiang)法，就(jiu)是(shi)搬(ban)到新(xin)家(jia)后，他們想(xiang)開一(yi)(yi)個農家(jia)樂，還(huan)想(xiang)養(yang)牛、種些核桃(tao)，讓(rang)大家(jia)更好(hao)地(di)生活，讓(rang)孩子多讀點(dian)書。盧(lu)純表示：“我們打算幫(bang)貧(pin)困群眾(zhong)再做兩件事，一(yi)(yi)是(shi)新(xin)村建(jian)好(hao)以后，三峽集團建(jian)一(yi)(yi)所好(hao)小(xiao)學，資助(zhu)孩子們讀書；二是(shi)協助(zhu)地(di)方政府(fu)通過(guo)能力提(ti)升(sheng)，幫(bang)助(zhu)貧(pin)困群眾(zhong)家(jia)庭有技能的(de)(de)青年(nian)就(jiu)業，再加上地(di)方政府(fu)扶持發展的(de)(de)產(chan)業，貧(pin)困群眾(zhong)日(ri)子就(jiu)有希望，就(jiu)能真正實現脫貧(pin)！”
在簡(jian)陋的(de)工棚(peng)里(li)，在破舊的(de)村寨里(li)，三峽集(ji)團的(de)關愛(ai)贏得當(dang)地群眾陣陣掌聲。
在產業扶持(chi)(chi)上，三(san)峽(xia)集團(tuan)與(yu)云南省立(li)足于(yu)優勢互(hu)補、可持(chi)(chi)續(xu)發展的原(yuan)則(ze)，加大合(he)作力度。三(san)峽(xia)集團(tuan)在蘭坪(ping)縣(xian)已有光(guang)伏(fu)項目，在光(guang)伏(fu)產業發展上積累了一定的經驗，在這(zhe)輪精準扶貧(pin)中(zhong)準備繼續(xu)推(tui)廣。鑒(jian)于(yu)德宏州境內森(sen)林覆蓋率(lv)高，光(guang)資源(yuan)條件好，地(di)方(fang)政(zheng)府正積極與(yu)三(san)峽(xia)集團(tuan)探討產業合(he)作的新(xin)格局(ju)，即在宜林荒山地(di)區實施光(guang)伏(fu)+農業、林業+扶貧(pin)開(kai)發的新(xin)模(mo)式(shi)。
三(san)峽集(ji)團也發揮自身資源優勢，加大對當(dang)地(di)(di)文化旅游(you)資源的推介(jie)，通(tong)過集(ji)團網(wang)站(zhan)、報紙、微(wei)信等平臺(tai)，介(jie)紹(shao)怒族、普米(mi)族、景頗族的人文地(di)(di)理和經濟社會(hui)發展情況，特(te)別是攻(gong)堅(jian)脫貧中的特(te)色和亮點，讓社會(hui)各界更為直觀、廣泛(fan)地(di)(di)了解3個(ge)少數民族聚(ju)集(ji)地(di)(di)。
本文(wen)摘自：《人(ren)民日(ri)報》