文章來源：經(jing)濟日(ri)報 發布時間：2017-08-10
近日，在全國國有企業(ye)改(gai)革座談(tan)會上(shang)，3家地方國企作為代表進(jin)行了發言和交流，其中一家來自浙江的國企引起了廣泛關注：
從傳統(tong)生(sheng)產資料貿易商(shang)到(dao)(dao)中國最(zui)大(da)的(de)大(da)宗商(shang)品流通服(fu)務集成商(shang)之一(yi)，從中國500強到(dao)(dao)世界500強，它的(de)成長史，幾乎就是地方國企改革(ge)的(de)一(yi)個縮(suo)影。
它就是浙江省最(zui)大(da)的(de)國有企(qi)業——物產(chan)中(zhong)大(da)集(ji)團(tuan)。
物(wu)產中大(da)自1996年由浙(zhe)(zhe)江省(sheng)物(wu)資局改(gai)制成(cheng)立之初，便開啟混(hun)合所(suo)有(you)制改(gai)革，確定(ding)市場主體地位；2015年，其在浙(zhe)(zhe)江省(sheng)率先完成(cheng)整體上市，成(cheng)為浙(zhe)(zhe)江“國企(qi)混(hun)改(gai)”第一股，并建立股權多(duo)元的現代企(qi)業(ye)制度。
“混合所(suo)有(you)制+整體上市”，物產中大不斷將改革(ge)(ge)向縱深推進(jin)，為我國(guo)(guo)地方(fang)國(guo)(guo)企(qi)改革(ge)(ge)提供了一個(ge)創新樣(yang)本。
“唯(wei)有改革才有出路”
近年(nian)來(lai)，混合所(suo)有制改革(ge)成為我(wo)國(guo)國(guo)企改革(ge)一大熱(re)點。作為世界500強的物產中大集(ji)團，早就(jiu)(jiu)嘗到了混合所(suo)有制改革(ge)的甜頭。“我(wo)們這(zhe)個世界500強就(jiu)(jiu)是‘混’出來(lai)的。”集(ji)團董(dong)事(shi)長王(wang)挺革(ge)說。
物(wu)產(chan)中(zhong)大(da)前身是浙江省(sheng)物(wu)資(zi)局，以生產(chan)資(zi)料流通(tong)為主(zhu)業(ye)，經營范圍涉及國內(nei)外貿易(yi)、金融(rong)、不動(dong)產(chan)、制造(zao)業(ye)四大(da)領域(yu)。1996年(nian)企(qi)業(ye)成立之初(chu)，身處“資(zi)源小省(sheng)、市場大(da)省(sheng)”的(de)浙江，沒有特殊政策(ce)、沒有進入門(men)檻、沒有壟斷資(zi)源，企(qi)業(ye)舉步(bu)維艱(jian)。
“唯(wei)有(you)(you)(you)改(gai)革(ge)(ge)才有(you)(you)(you)出(chu)路。”王挺革(ge)(ge)告訴(su)記者，當時，單一的國有(you)(you)(you)股(gu)權(quan)比例(li)高，只有(you)(you)(you)對國有(you)(you)(you)全資公司這種股(gu)權(quan)體系進(jin)行改(gai)革(ge)(ge)，才能抓住(zhu)改(gai)革(ge)(ge)痛點(dian)。他直言，這一改(gai)革(ge)(ge)最終是為(wei)了(le)三個(ge)有(you)(you)(you)利于：有(you)(you)(you)利于國有(you)(you)(you)資產保值增值，有(you)(you)(you)利于調動各方的積極性，有(you)(you)(you)利于企業做強做大(da)。
解決了方向性(xing)的問題，接(jie)下來就是直面(mian)難(nan)題：怎樣改革才能(neng)實現“三個有利于”？
1998年，物產中大(da)在省屬企業(ye)中率先進(jin)行產權制(zhi)度(du)改(gai)革試點(dian)，按照“扶(fu)優、活小、拓新”的(de)改(gai)革思路，全力推進(jin)混合所有制(zhi)改(gai)造(zao)，以產權多元化為目標推進(jin)企業(ye)體制(zhi)改(gai)革，以績效為中心(xin)推進(jin)分配激(ji)勵(li)制(zhi)度(du)改(gai)革。到2003年，企業(ye)完成(cheng)了(le)一級成(cheng)員公司制(zhi)改(gai)造(zao)，實施(shi)經營層(ceng)和員工持股，形成(cheng)了(le)國資、集體、民營及個體多種(zhong)所有制(zhi)共存并(bing)相互融合的(de)格局。
通過(guo)混改，集團實現了(le)從行(xing)(xing)政(zheng)機(ji)關(guan)到(dao)經(jing)(jing)濟(ji)實體、從計劃經(jing)(jing)濟(ji)執行(xing)(xing)者(zhe)到(dao)市(shi)場經(jing)(jing)濟(ji)競爭(zheng)者(zhe)、從傳統生產物(wu)料貿易商到(dao)供(gong)應(ying)鏈集成服務商的(de)(de)轉變，并在推動體制改革的(de)(de)同時，著力構建(jian)符合(he)經(jing)(jing)濟(ji)社會發展規律的(de)(de)產業結構。
王挺(ting)革說，對流通(tong)行(xing)業來講，必(bi)須積(ji)極(ji)創(chuang)新商業模式(shi)，使(shi)服務貼(tie)近消(xiao)費者(zhe)，讓消(xiao)費者(zhe)真正(zheng)滿意，實現傳統產(chan)業轉型升級。
混改后的2004年至2015年12年間(jian)，集團(tuan)營業收入(ru)復(fu)合(he)(he)增長(chang)率(lv)(lv)18.85%，利潤總額復(fu)合(he)(he)增長(chang)率(lv)(lv)17.61%，凈(jing)資產復(fu)合(he)(he)增長(chang)率(lv)(lv)22.09%。2011年起(qi)，集團(tuan)連續(xu)6年入(ru)選世(shi)界(jie)企(qi)業500強（2016年列第359位(wei)）。
“做國企就(jiu)要理直氣壯”
作為完全競爭領域的(de)企業，如(ru)何更好地與(yu)市(shi)場接軌，一(yi)直(zhi)是集團努力的(de)方向(xiang)。王挺(ting)革認為，在(zai)目前的(de)體(ti)制(zhi)機制(zhi)下，上市(shi)公司(si)是股權多元(yuan)混(hun)合所有制(zhi)公司(si)的(de)最佳形態，國(guo)有資產證券化是未(wei)來的(de)發展方向(xiang)。
2014年(nian)9月，浙江(jiang)省委、省政(zheng)府下發《關于(yu)進一步深化國有企(qi)業改(gai)革的意見(jian)》，明(ming)確提出(chu)“以國有資產(chan)證券化為(wei)(wei)抓(zhua)手積極(ji)發展混合所有制(zhi)經濟”。1個月后，物產(chan)中(zhong)大正式啟動(dong)整體(ti)(ti)上市。同年(nian)12月，浙江(jiang)省政(zheng)府批復(fu)了整體(ti)(ti)上市總體(ti)(ti)方案(an)。2015年(nian)9月21日，集團正式取得(de)了中(zhong)國證監會(hui)的核準批復(fu)，成為(wei)(wei)浙江(jiang)省首家(jia)踐行混改(gai)整體(ti)(ti)上市的省屬企(qi)業，并以歷時(shi)1年(nian)左右(you)的重(zhong)組，創下了國內資本市場(chang)類似案(an)例的速度奇(qi)跡。
在整體上市(shi)過(guo)程中(zhong)，集團形(xing)成了“資(zi)產兩(liang)分，人隨資(zi)產；首(shou)次引戰，資(zi)產平(ping)衡(heng)；中(zhong)大平(ping)臺，吸收合并；配套融資(zi)，骨干(gan)入(ru)股(gu)”的(de)總體思(si)路。
同時(shi)，集(ji)團(tuan)建(jian)立起了(le)與競爭(zheng)類國企相(xiang)適應(ying)的(de)市場運作法(fa)則。完善(shan)治理體系，形成(cheng)了(le)董(dong)事會、監事會、經營(ying)層(ceng)相(xiang)互制衡(heng)的(de)規范(fan)運行體系，有利(li)于提(ti)高決策(ce)科學性，強(qiang)化監督有效性；規范(fan)運行管理，去年集(ji)團(tuan)獲得了(le)雙AAA主體信用評級(ji)單位，成(cheng)為全國首家獲此評級(ji)的(de)地方流通企業；激活發展后勁，通過引(yin)入具有股東優勢資源(yuan)的(de)戰(zhan)略投(tou)資者，為轉(zhuan)型升級(ji)提(ti)供資源(yuan)動力。
以(yi)市場化為(wei)導向(xiang)深入混改(gai)，集(ji)團國有權益大幅增值(zhi)。根(gen)據2015年(nian)底物產中大收盤價(jia)計(ji)算，其總市值(zhi)達389.15億(yi)(yi)(yi)元，其中國有市值(zhi)從整體上市前(qian)的31.66億(yi)(yi)(yi)元增值(zhi)到212.20億(yi)(yi)(yi)元。2015年(nian)，集(ji)團稅費、員(yuan)工工資(zi)、凈資(zi)產三(san)項合計(ji)達271.49億(yi)(yi)(yi)元，是1996年(nian)初始投(tou)入10.9億(yi)(yi)(yi)元的24.90倍(bei)。
“上市后企(qi)業資產證券化了，但是企(qi)業能不能真正做強做大，還取決于企(qi)業的(de)持續盈利(li)能力。”王挺革透露，物產中大現(xian)(xian)在正在打(da)造(zao)流通4.0版的(de)企(qi)業，實現(xian)(xian)從商品(pin)經營到(dao)提(ti)供集成服(fu)務(wu)的(de)轉變。
如今，流通(tong)4.0已經成為該企業發(fa)展的重(zhong)點實踐。企業的跨境電(dian)商平臺“義烏通(tong)”“保(bao)稅通(tong)”充分(fen)發(fa)揮(hui)外貿綜合(he)(he)服務(wu)功能(neng)，目(mu)前已經被列入浙江首批重(zhong)點外貿綜合(he)(he)服務(wu)平臺。該平臺去年實現(xian)出(chu)口13.4億美元，同比增長(chang)8倍，帶動整個集團(tuan)出(chu)口增長(chang)138.39%。
“不改革(ge)是(shi)最大的損(sun)失”
“上市不是國企改革的(de)終點(dian)，而(er)是一(yi)個新的(de)起點(dian)。”王挺革認為(wei)，國企資產證券化(hua)后帶來的(de)資本紅利(li)，不僅可(ke)以給(gei)企業帶來業態供給(gei)側的(de)創(chuang)新，同時也(ye)將為(wei)下(xia)一(yi)步深化(hua)改革帶來動(dong)力。
物產中大副(fu)董事長陳繼達告訴記(ji)者，在(zai)(zai)集團公司(si)(si)(si)層面，混合所有制改(gai)革(ge)已經完成，但在(zai)(zai)成員(yuan)公司(si)(si)(si)層面，多年(nian)不變的股權(quan)結構相對單(dan)一(yi)，母公司(si)(si)(si)與子公司(si)(si)(si)的機(ji)制落(luo)差大。為(wei)此，集團結合實(shi)際(ji)提出(chu)了(le)“全員(yuan)創新、合伙創業(ye)”的新思路，開啟(qi)“二次混改(gai)”新里程。
什么(me)是(shi)“二(er)次混改”？相對于上(shang)世紀90年代部分大中(zhong)型國(guo)企通過改制重組實現部分資產“包(bao)裝(zhuang)上(shang)市(shi)”的(de)“一次混改”，“二(er)次混改”更側(ce)重于完善治(zhi)理(li)結構，建立真正的(de)現代企業制度，培育企業可持(chi)續發展(zhan)能(neng)力(li)和市(shi)場競爭力(li)。
國企的(de)(de)“二次混改”，關鍵在于改革背后帶來(lai)的(de)(de)國企體(ti)制機制的(de)(de)變革。“去年6、7月份，我們建立了一套既符合上(shang)市(shi)公司要求又符合實際的(de)(de)較為完善的(de)(de)企業內(nei)控(kong)體(ti)系。”物產中大總經理(li)周冠女說，這套內(nei)控(kong)體(ti)系不僅對上(shang)市(shi)前的(de)(de)企業制度進(jin)行了梳理(li)，同時又符合上(shang)市(shi)公司審(shen)計監察的(de)(de)要求。
通過改革，企(qi)業還形成了有(you)效(xiao)(xiao)的(de)(de)激勵機制(zhi)。有(you)一(yi)年，因大宗商品形勢較好，一(yi)家成員單位上半年就完成了全年任務，員工(gong)(gong)開(kai)始懈(xie)怠(dai)，工(gong)(gong)作情緒不(bu)(bu)高(gao)。于是，公司出臺了每100萬(wan)元(yuan)利潤(run)獎勵3萬(wan)元(yuan)的(de)(de)政(zheng)策(ce)，當年利潤(run)指(zhi)標超過了計劃(hua)的(de)(de)3倍(bei)多。這種(zhong)“不(bu)(bu)是民(min)營勝似民(min)營”的(de)(de)績效(xiao)(xiao)機制(zhi)，促(cu)進員工(gong)(gong)完成了從“要(yao)我(wo)干(gan)”到“我(wo)要(yao)干(gan)”的(de)(de)根本轉變。
“下一步，集(ji)團將全面(mian)推(tui)廣成員公(gong)(gong)司(si)混合所有(you)(you)制(zhi)改革，打造(zao)資本所有(you)(you)者(zhe)(zhe)和(he)勞動者(zhe)(zhe)的‘命運共同(tong)體’。”王挺(ting)革說，首先要真正把市場機制(zhi)“引(yin)進門”，從體制(zhi)機制(zhi)、人才(cai)、資源三個(ge)方面(mian)的市場化(hua)著(zhu)手，實現(xian)多(duo)元所有(you)(you)者(zhe)(zhe)到(dao)位，建立經(jing)營者(zhe)(zhe)和(he)所有(you)(you)者(zhe)(zhe)利益(yi)、企(qi)業(ye)效益(yi)正相(xiang)關(guan)的關(guan)系。同(tong)時，對于相(xiang)關(guan)公(gong)(gong)司(si)股權結構，要進行(xing)動態調整，積極推(tui)廣基(ji)金(jin)或有(you)(you)限合伙企(qi)業(ye)模式，探索設立“深(shen)化(hua)混改基(ji)金(jin)”、“持(chi)股中心”和(he)員工持(chi)股“下翻上(shang)”機制(zhi)，解決(jue)目(mu)前國有(you)(you)企(qi)業(ye)普遍存在(zai)的權責利不(bu)(bu)匹配、內部管理不(bu)(bu)規范、管控權力(li)缺乏有(you)(you)效制(zhi)約(yue)、監(jian)督(du)不(bu)(bu)到(dao)位等(deng)共性問題，激發企(qi)業(ye)內部活力(li)，真正激發員工的“二次創業(ye)”熱(re)情。
“不改革(ge)是最(zui)大的國(guo)有資產損(sun)失(shi)。”王挺革(ge)認為，在市場化、全(quan)球化經濟格局下(xia)追求企業(ye)長青，深(shen)化改革(ge)是必然選擇。
本(ben)文摘自：《經(jing)濟(ji)日報》