文章(zhang)來源：經濟日報(bao) 發布時間(jian)：2017-08-10
近(jin)日(ri)，在全(quan)國(guo)國(guo)有企業改革座談會(hui)上，3家地方國(guo)企作為(wei)代(dai)表進行了(le)發言和(he)交(jiao)流(liu)，其中一家來自浙江的國(guo)企引起了(le)廣泛關(guan)注：
從傳統生產資(zi)料貿易商到中國最大的(de)大宗商品流(liu)通(tong)服務集成(cheng)商之一，從中國500強到世界500強，它的(de)成(cheng)長史，幾乎就(jiu)是(shi)地方(fang)國企改革的(de)一個縮影。
它就(jiu)是浙江省(sheng)最大的國有企業——物產中大集團。
物(wu)產中大自1996年由(you)浙江省物(wu)資局改(gai)制(zhi)(zhi)成立之初(chu)，便(bian)開(kai)啟混合(he)所有(you)制(zhi)(zhi)改(gai)革，確定(ding)市場(chang)主體(ti)地位；2015年，其在浙江省率先完成整(zheng)體(ti)上市，成為浙江“國企(qi)混改(gai)”第(di)一股(gu)，并建立股(gu)權多元的(de)現(xian)代(dai)企(qi)業制(zhi)(zhi)度。
“混合所有制(zhi)+整(zheng)體上(shang)市(shi)”，物產中大不斷(duan)將改(gai)革(ge)向(xiang)縱深推(tui)進，為我國地方國企改(gai)革(ge)提供了一個創新樣本。
“唯有改革才有出路”
近年來，混合所有制(zhi)改革(ge)成(cheng)為我(wo)國國企改革(ge)一大熱點。作為世界(jie)500強(qiang)的物產中大集團，早就嘗到了混合所有制(zhi)改革(ge)的甜頭。“我(wo)們這個世界(jie)500強(qiang)就是‘混’出來的。”集團董事長(chang)王(wang)挺革(ge)說。
物產(chan)中大(da)前身是浙江(jiang)省物資(zi)局，以生產(chan)資(zi)料流通(tong)為主業，經營范圍涉及國內外貿易、金融(rong)、不動產(chan)、制造(zao)業四大(da)領域。1996年企業成立之初(chu)，身處(chu)“資(zi)源(yuan)小(xiao)省、市場大(da)省”的浙江(jiang)，沒有(you)特(te)殊政策(ce)、沒有(you)進入門檻(jian)、沒有(you)壟斷資(zi)源(yuan)，企業舉(ju)步(bu)維(wei)艱(jian)。
“唯有(you)(you)(you)(you)改革(ge)(ge)才有(you)(you)(you)(you)出路。”王挺革(ge)(ge)告訴記(ji)者，當時，單一的國有(you)(you)(you)(you)股權比例(li)高，只有(you)(you)(you)(you)對國有(you)(you)(you)(you)全(quan)資公司這(zhe)種股權體系進行(xing)改革(ge)(ge)，才能抓住改革(ge)(ge)痛點。他直言，這(zhe)一改革(ge)(ge)最(zui)終是為了(le)三個有(you)(you)(you)(you)利于：有(you)(you)(you)(you)利于國有(you)(you)(you)(you)資產保(bao)值增值，有(you)(you)(you)(you)利于調(diao)動各方的積極性，有(you)(you)(you)(you)利于企業做(zuo)強做(zuo)大。
解決了(le)方向性(xing)的問題(ti)，接(jie)下(xia)來就是直(zhi)面難題(ti)：怎樣改(gai)革才能實(shi)現“三個有利(li)于(yu)”？
1998年(nian)，物產中(zhong)大在省屬企業中(zhong)率先(xian)進(jin)行產權制(zhi)度改(gai)(gai)革(ge)試點，按照“扶優、活小(xiao)、拓新”的改(gai)(gai)革(ge)思路，全力推(tui)(tui)進(jin)混合所(suo)有制(zhi)改(gai)(gai)造，以(yi)產權多元化為目標(biao)推(tui)(tui)進(jin)企業體(ti)制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)，以(yi)績(ji)效為中(zhong)心推(tui)(tui)進(jin)分(fen)配(pei)激勵(li)制(zhi)度改(gai)(gai)革(ge)。到(dao)2003年(nian)，企業完成了一級成員公(gong)司制(zhi)改(gai)(gai)造，實施經(jing)營層(ceng)和員工持股，形成了國資、集(ji)體(ti)、民營及個體(ti)多種所(suo)有制(zhi)共(gong)存并相互融合的格(ge)局。
通過混改，集團實(shi)(shi)現了(le)從(cong)(cong)行政機關到經(jing)濟(ji)(ji)實(shi)(shi)體、從(cong)(cong)計劃經(jing)濟(ji)(ji)執行者(zhe)到市(shi)場經(jing)濟(ji)(ji)競爭(zheng)者(zhe)、從(cong)(cong)傳(chuan)統生產物料貿(mao)易商到供應鏈集成服務商的(de)(de)轉變(bian)，并在(zai)推動體制改革的(de)(de)同時(shi)，著力構建(jian)符合經(jing)濟(ji)(ji)社會發展規律(lv)的(de)(de)產業結構。
王挺(ting)革說(shuo)，對流通行業(ye)來講，必須積極創新商業(ye)模式，使服務貼近消費者，讓消費者真正(zheng)滿(man)意(yi)，實現傳統(tong)產業(ye)轉型升級。
混改后的2004年(nian)(nian)(nian)(nian)至(zhi)2015年(nian)(nian)(nian)(nian)12年(nian)(nian)(nian)(nian)間，集(ji)團營業收入復合增(zeng)長(chang)率18.85%，利潤總額復合增(zeng)長(chang)率17.61%，凈資(zi)產復合增(zeng)長(chang)率22.09%。2011年(nian)(nian)(nian)(nian)起，集(ji)團連(lian)續(xu)6年(nian)(nian)(nian)(nian)入選世界企業500強（2016年(nian)(nian)(nian)(nian)列第359位）。
“做(zuo)國企就要理直氣(qi)壯(zhuang)”
作為完全競爭領域的(de)企業，如何更好地與市(shi)場接(jie)軌，一直是(shi)集團努(nu)力(li)的(de)方(fang)向(xiang)。王挺(ting)革(ge)認(ren)為，在目前(qian)的(de)體制(zhi)機制(zhi)下，上市(shi)公司是(shi)股權多元混合(he)所有制(zhi)公司的(de)最(zui)佳形態，國有資產證券化是(shi)未來的(de)發展方(fang)向(xiang)。
2014年(nian)(nian)(nian)9月，浙(zhe)江省(sheng)(sheng)(sheng)委、省(sheng)(sheng)(sheng)政府下(xia)發《關于進一步深化國有(you)企業改革(ge)的(de)意見》，明確提出(chu)“以國有(you)資產證券(quan)化為抓手積極發展混合所(suo)有(you)制經濟”。1個月后，物(wu)產中(zhong)(zhong)大正(zheng)式啟動(dong)整(zheng)(zheng)(zheng)體(ti)(ti)上(shang)市(shi)(shi)。同年(nian)(nian)(nian)12月，浙(zhe)江省(sheng)(sheng)(sheng)政府批復了(le)整(zheng)(zheng)(zheng)體(ti)(ti)上(shang)市(shi)(shi)總體(ti)(ti)方案(an)。2015年(nian)(nian)(nian)9月21日，集團正(zheng)式取得了(le)中(zhong)(zhong)國證監會的(de)核(he)準批復，成為浙(zhe)江省(sheng)(sheng)(sheng)首家踐(jian)行混改整(zheng)(zheng)(zheng)體(ti)(ti)上(shang)市(shi)(shi)的(de)省(sheng)(sheng)(sheng)屬企業，并以歷時1年(nian)(nian)(nian)左右的(de)重組(zu)，創(chuang)下(xia)了(le)國內資本市(shi)(shi)場(chang)類似(si)案(an)例的(de)速度(du)奇跡。
在整體上市過(guo)程中(zhong)，集團形成了“資(zi)產(chan)兩分，人隨資(zi)產(chan)；首次引戰，資(zi)產(chan)平衡；中(zhong)大平臺，吸(xi)收(shou)合并；配套融資(zi)，骨干入股”的總(zong)體思路。
同時，集團建(jian)立起了(le)與競爭類國(guo)企(qi)相(xiang)適應的市(shi)場(chang)運作(zuo)法則。完善治理(li)體(ti)(ti)系，形成(cheng)了(le)董事會、監事會、經營層(ceng)相(xiang)互(hu)制(zhi)衡的規范運行體(ti)(ti)系，有利(li)于提(ti)高(gao)決策科學性(xing)，強(qiang)化監督有效性(xing)；規范運行管理(li)，去年集團獲得(de)了(le)雙AAA主體(ti)(ti)信用評級單位，成(cheng)為(wei)全國(guo)首(shou)家獲此評級的地方流通企(qi)業；激活(huo)發展后勁，通過引入具有股東優(you)勢資(zi)源的戰略(lve)投資(zi)者，為(wei)轉型升(sheng)級提(ti)供資(zi)源動力。
以(yi)市場化為導向深入混改，集(ji)團國(guo)有(you)(you)權益大(da)(da)幅增值(zhi)。根據2015年底物產(chan)中大(da)(da)收盤價計(ji)算，其(qi)總(zong)市值(zhi)達389.15億(yi)元(yuan)，其(qi)中國(guo)有(you)(you)市值(zhi)從整體上市前的(de)31.66億(yi)元(yuan)增值(zhi)到212.20億(yi)元(yuan)。2015年，集(ji)團稅費、員工工資(zi)(zi)、凈資(zi)(zi)產(chan)三項(xiang)合計(ji)達271.49億(yi)元(yuan)，是1996年初始投(tou)入10.9億(yi)元(yuan)的(de)24.90倍。
“上(shang)市(shi)后(hou)企(qi)(qi)業資產(chan)證券化了，但(dan)是企(qi)(qi)業能不(bu)能真正做強做大，還取決于企(qi)(qi)業的持(chi)續盈利能力(li)。”王挺革透露，物產(chan)中(zhong)大現在正在打造流通4.0版的企(qi)(qi)業，實現從商(shang)品(pin)經營到提供(gong)集成(cheng)服務的轉變。
如(ru)今，流通4.0已(yi)經成(cheng)為該(gai)企業(ye)發展(zhan)的重點(dian)實(shi)踐。企業(ye)的跨境電(dian)商平臺(tai)“義烏(wu)通”“保(bao)稅通”充(chong)分發揮外貿(mao)綜(zong)合服務(wu)功能，目前已(yi)經被列入浙江首(shou)批重點(dian)外貿(mao)綜(zong)合服務(wu)平臺(tai)。該(gai)平臺(tai)去年實(shi)現出(chu)(chu)口(kou)13.4億(yi)美元，同比增長8倍，帶動整個集團(tuan)出(chu)(chu)口(kou)增長138.39%。
“不改革(ge)是最大的損失”
“上市不(bu)是國企改(gai)革(ge)的終點，而是一個新(xin)的起(qi)點。”王挺革(ge)認為，國企資產證券化后帶(dai)來的資本紅利，不(bu)僅可(ke)以給企業帶(dai)來業態供給側的創新(xin)，同時也(ye)將為下一步深化改(gai)革(ge)帶(dai)來動力。
物產中大副董事長陳繼(ji)達告訴(su)記(ji)者，在(zai)集團公司層(ceng)面(mian)(mian)，混(hun)合(he)所有制改(gai)革已(yi)經完成(cheng)(cheng)，但在(zai)成(cheng)(cheng)員公司層(ceng)面(mian)(mian)，多年(nian)不變的股權結(jie)構(gou)相(xiang)對(dui)單一(yi)，母(mu)公司與子公司的機制落差大。為(wei)此，集團結(jie)合(he)實際(ji)提出了“全員創(chuang)新(xin)、合(he)伙創(chuang)業”的新(xin)思路，開啟“二次混(hun)改(gai)”新(xin)里程。
什么是“二次(ci)混(hun)改”？相對于(yu)(yu)上世紀90年代部分(fen)大中(zhong)型國企(qi)通過改制(zhi)重組(zu)實現部分(fen)資(zi)產(chan)“包(bao)裝上市(shi)”的“一次(ci)混(hun)改”，“二次(ci)混(hun)改”更側(ce)重于(yu)(yu)完善治理結(jie)構，建立真正(zheng)的現代企(qi)業(ye)制(zhi)度，培育(yu)企(qi)業(ye)可持續(xu)發展能(neng)力和市(shi)場(chang)競爭力。
國(guo)企的(de)(de)(de)“二次混改(gai)”，關鍵(jian)在于改(gai)革背(bei)后帶來(lai)的(de)(de)(de)國(guo)企體(ti)制機制的(de)(de)(de)變革。“去年6、7月份(fen)，我們建立了(le)一套(tao)(tao)既符(fu)合上市公司(si)要(yao)求(qiu)又(you)符(fu)合實(shi)際的(de)(de)(de)較為完善(shan)的(de)(de)(de)企業(ye)內(nei)控(kong)體(ti)系。”物產中大總經(jing)理周(zhou)冠女(nv)說，這套(tao)(tao)內(nei)控(kong)體(ti)系不僅(jin)對上市前(qian)的(de)(de)(de)企業(ye)制度進行(xing)了(le)梳(shu)理，同時又(you)符(fu)合上市公司(si)審計監察(cha)的(de)(de)(de)要(yao)求(qiu)。
通過改革(ge)，企業還(huan)形成(cheng)(cheng)(cheng)了(le)(le)有效(xiao)的(de)激勵機制。有一年(nian)(nian)，因大宗商(shang)品形勢(shi)較好，一家(jia)成(cheng)(cheng)(cheng)員(yuan)(yuan)單位上半年(nian)(nian)就完成(cheng)(cheng)(cheng)了(le)(le)全年(nian)(nian)任務，員(yuan)(yuan)工(gong)開(kai)始懈怠，工(gong)作(zuo)情緒不高。于是，公司出臺了(le)(le)每100萬(wan)元(yuan)利(li)潤(run)獎(jiang)勵3萬(wan)元(yuan)的(de)政策，當年(nian)(nian)利(li)潤(run)指標超過了(le)(le)計(ji)劃的(de)3倍多。這種“不是民營(ying)勝似民營(ying)”的(de)績效(xiao)機制，促進員(yuan)(yuan)工(gong)完成(cheng)(cheng)(cheng)了(le)(le)從“要我干”到“我要干”的(de)根本轉變。
“下(xia)一步(bu)，集團將(jiang)全面推廣成員(yuan)公司(si)混合所(suo)有(you)(you)制(zhi)改革，打造資(zi)本所(suo)有(you)(you)者(zhe)和(he)(he)勞動者(zhe)的‘命運共(gong)(gong)同(tong)體’。”王挺革說，首先(xian)要真(zhen)正(zheng)把市場機制(zhi)“引進門(men)”，從體制(zhi)機制(zhi)、人才、資(zi)源三個方面的市場化著手，實現多元所(suo)有(you)(you)者(zhe)到(dao)位(wei)(wei)，建(jian)立經(jing)營者(zhe)和(he)(he)所(suo)有(you)(you)者(zhe)利益、企(qi)(qi)業(ye)(ye)效益正(zheng)相關的關系。同(tong)時(shi)，對于(yu)相關公司(si)股(gu)權結構，要進行動態調整，積極推廣基金或有(you)(you)限合伙企(qi)(qi)業(ye)(ye)模式，探索設立“深化混改基金”、“持(chi)股(gu)中心”和(he)(he)員(yuan)工(gong)持(chi)股(gu)“下(xia)翻上”機制(zhi)，解決目(mu)前國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)普遍存在的權責利不匹配、內(nei)部(bu)管理(li)不規范、管控權力(li)缺(que)乏(fa)有(you)(you)效制(zhi)約、監督不到(dao)位(wei)(wei)等共(gong)(gong)性問(wen)題，激發企(qi)(qi)業(ye)(ye)內(nei)部(bu)活力(li)，真(zhen)正(zheng)激發員(yuan)工(gong)的“二次創業(ye)(ye)”熱情。
“不改革(ge)是最大的國有資產損失。”王挺革(ge)認(ren)為，在市場化(hua)、全球化(hua)經濟格(ge)局下追求企業長青，深化(hua)改革(ge)是必然選擇。
本文摘自：《經(jing)濟日報》