發布時間：2016-09-21
中儲糧以(yi)實施(shi)權(quan)力(li)清單制度(du)為抓手，強力(li)規范直(zhi)屬庫權(quan)力(li)運行。
針對基層直(zhi)屬(shu)庫(ku)(ku)為集團二級(ji)法人，數量多(duo)、權(quan)力(li)大、風險大的情況，中(zhong)儲糧總公(gong)司出臺規范直(zhi)屬(shu)庫(ku)(ku)權(quan)力(li)運(yun)行(xing)清(qing)單制(zhi)度，對直(zhi)屬(shu)庫(ku)(ku)定(ding)點權(quan)、貸款權(quan)、定(ding)價權(quan)、投(tou)資(zi)權(quan)、用(yong)人權(quan)、分配(pei)權(quan)等10項核心(xin)權(quan)力(li)進(jin)行(xing)約(yue)束(shu)。按照中(zhong)儲糧總公(gong)司要求，其23個分公(gong)司、346個直(zhi)屬(shu)庫(ku)(ku)正全(quan)面按崗位、按流(liu)程、依職(zhi)責制(zhi)定(ding)權(quan)力(li)清(qing)單實(shi)施(shi)細則，并逐(zhu)庫(ku)(ku)進(jin)行(xing)公(gong)布，廣泛接受社會監(jian)督。
這次權(quan)力清單制(zhi)度的推(tui)出(chu)及實施，是中(zhong)儲糧(liang)繼規范管理(li)體系之后，從權(quan)力機制(zhi)上強化管理(li)的又一(yi)記“重拳”。通過一(yi)系列(lie)管理(li)措施，中(zhong)儲糧(liang)旨在加快管理(li)轉型升(sheng)級。
據了解，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)儲(chu)(chu)(chu)糧(liang)成立以來一(yi)(yi)直(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)實行(xing)“三(san)(san)級架構、兩(liang)級法(fa)人(ren)”管(guan)理(li)體制，直(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)屬(shu)(shu)(shu)(shu)庫(ku)是中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)儲(chu)(chu)(chu)糧(liang)系統(tong)二級法(fa)人(ren)單位。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)儲(chu)(chu)(chu)糧(liang)直(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)屬(shu)(shu)(shu)(shu)庫(ku)最多時達(da)851個(ge)。直(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)屬(shu)(shu)(shu)(shu)庫(ku)工(gong)作(zuo)在糧(liang)食(shi)收(shou)儲(chu)(chu)(chu)和管(guan)理(li)一(yi)(yi)線，遍布全國31個(ge)省區市，并且在過去是集人(ren)權(quan)、財(cai)權(quan)、物權(quan)于一(yi)(yi)身，一(yi)(yi)定程(cheng)度上(shang)存在工(gong)作(zuo)獨立性強、權(quan)力(li)集中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)、責(ze)任(ren)大、風險大的問題(ti)。2014年以來，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)儲(chu)(chu)(chu)糧(liang)新(xin)(xin)一(yi)(yi)屆黨組采取多項措(cuo)(cuo)施增強集團管(guan)控力(li)和對直(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)屬(shu)(shu)(shu)(shu)庫(ku)管(guan)理(li)力(li)度，對體系進行(xing)管(guan)理(li)再造。將(jiang)下屬(shu)(shu)(shu)(shu)851家直(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)屬(shu)(shu)(shu)(shu)庫(ku)整合為346家，縮減(jian)59%；頂層設計全新(xin)(xin)的集團管(guan)控體系，建(jian)(jian)立總部直(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)接管(guan)控到(dao)(dao)直(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)屬(shu)(shu)(shu)(shu)庫(ku)人(ren)、財(cai)、物的“三(san)(san)條垂(chui)直(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)線”；相繼出臺主要業務前置審批(pi)流(liu)(liu)程(cheng)、智能化糧(liang)庫(ku)建(jian)(jian)設等措(cuo)(cuo)施對直(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)屬(shu)(shu)(shu)(shu)庫(ku)進行(xing)分權(quan)限權(quan)。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)儲(chu)(chu)(chu)糧(liang)將(jiang)規(gui)范直(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)屬(shu)(shu)(shu)(shu)庫(ku)權(quan)力(li)運(yun)(yun)行(xing)列為全年管(guan)理(li)工(gong)作(zuo)的重(zhong)(zhong)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)之(zhi)重(zhong)(zhong)。權(quan)力(li)清單對每一(yi)(yi)項權(quan)力(li)的具體運(yun)(yun)行(xing)規(gui)則進行(xing)重(zhong)(zhong)塑和規(gui)范，實際上(shang)是重(zhong)(zhong)新(xin)(xin)調整了總公司(si)、分公司(si)、直(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)屬(shu)(shu)(shu)(shu)庫(ku)三(san)(san)個(ge)層面的權(quan)力(li)劃分，有些權(quan)力(li)上(shang)收(shou)到(dao)(dao)分公司(si)、有些則上(shang)收(shou)到(dao)(dao)總公司(si)，即使仍由直(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)屬(shu)(shu)(shu)(shu)庫(ku)決定的一(yi)(yi)些事項，也重(zhong)(zhong)新(xin)(xin)明確了運(yun)(yun)行(xing)流(liu)(liu)程(cheng)、崗位責(ze)任(ren)，實現有權(quan)就有責(ze)、用權(quan)受監(jian)督、違規(gui)必追(zhui)責(ze)。
為確保權(quan)(quan)力(li)(li)(li)(li)清(qing)(qing)單(dan)(dan)制度(du)實施，中儲(chu)糧(liang)(liang)(liang)總公司(si)建立了(le)定期督(du)辦制度(du)，督(du)促346家直屬庫(ku)(ku)在年內(nei)全(quan)部制定完成本庫(ku)(ku)權(quan)(quan)力(li)(li)(li)(li)運行(xing)細則。浙江等涉及糧(liang)(liang)(liang)食跨(kua)(kua)省(sheng)移(yi)庫(ku)(ku)、糧(liang)(liang)(liang)食進(jin)口轉儲(chu)的分公司(si)在權(quan)(quan)力(li)(li)(li)(li)清(qing)(qing)單(dan)(dan)基礎上(shang)進(jin)行(xing)延伸，增加(jia)跨(kua)(kua)省(sheng)移(yi)庫(ku)(ku)定點、進(jin)口糧(liang)(liang)(liang)外(wai)儲(chu)定點等權(quan)(quan)力(li)(li)(li)(li)內(nei)容，確保所有權(quan)(quan)力(li)(li)(li)(li)進(jin)清(qing)(qing)單(dan)(dan)，清(qing)(qing)單(dan)(dan)之外(wai)無權(quan)(quan)力(li)(li)(li)(li)。
據(ju)悉，為進一步加強投(tou)資(zi)權管(guan)理，超過5萬(wan)元的(de)投(tou)資(zi)項目交(jiao)由(you)分公司審批，超過50萬(wan)元的(de)全部交(jiao)由(you)總公司審批，進一步降(jiang)低直(zhi)屬庫(ku)投(tou)資(zi)權運行風險。
（本文章(zhang)摘自(zi)9月21日(ri)《中國青(qing)年報》）