發布時間：2016-09-21
中儲糧以實施權力(li)清單制度為抓手，強力(li)規范直屬庫權力(li)運行。
針對基層直屬(shu)庫(ku)(ku)為(wei)集團二級法人，數(shu)量多、權(quan)力大、風險大的情(qing)況，中儲(chu)糧(liang)總公(gong)(gong)(gong)(gong)司出(chu)臺規范直屬(shu)庫(ku)(ku)權(quan)力運行(xing)清單制(zhi)度(du)，對直屬(shu)庫(ku)(ku)定點權(quan)、貸(dai)款權(quan)、定價(jia)權(quan)、投資權(quan)、用人權(quan)、分配權(quan)等10項核心權(quan)力進行(xing)約(yue)束(shu)。按照中儲(chu)糧(liang)總公(gong)(gong)(gong)(gong)司要求，其23個分公(gong)(gong)(gong)(gong)司、346個直屬(shu)庫(ku)(ku)正全面按崗位(wei)、按流程、依職(zhi)責(ze)制(zhi)定權(quan)力清單實施細則，并逐庫(ku)(ku)進行(xing)公(gong)(gong)(gong)(gong)布，廣泛接受(shou)社會監督。
這次權(quan)力(li)(li)清(qing)單制度的推(tui)出(chu)及(ji)實施，是中儲糧繼規范(fan)管理(li)體(ti)系之后，從權(quan)力(li)(li)機制上強化(hua)管理(li)的又一(yi)記“重拳”。通過一(yi)系列(lie)管理(li)措施，中儲糧旨在加(jia)快管理(li)轉型(xing)升級。
據(ju)了解，中儲(chu)(chu)糧(liang)(liang)成(cheng)立以來一(yi)直(zhi)(zhi)實行(xing)(xing)“三級架構、兩級法(fa)人”管理體(ti)制，直(zhi)(zhi)屬(shu)(shu)(shu)庫(ku)是(shi)中儲(chu)(chu)糧(liang)(liang)系(xi)統二級法(fa)人單(dan)位。中儲(chu)(chu)糧(liang)(liang)直(zhi)(zhi)屬(shu)(shu)(shu)庫(ku)最(zui)多時達851個。直(zhi)(zhi)屬(shu)(shu)(shu)庫(ku)工作在(zai)糧(liang)(liang)食收(shou)儲(chu)(chu)和(he)管理一(yi)線，遍布全(quan)國31個省區市，并且在(zai)過去是(shi)集(ji)人權(quan)(quan)、財權(quan)(quan)、物權(quan)(quan)于一(yi)身，一(yi)定程(cheng)度(du)上存在(zai)工作獨(du)立性強(qiang)(qiang)、權(quan)(quan)力集(ji)中、責(ze)任大、風險大的(de)(de)問題。2014年(nian)以來，中儲(chu)(chu)糧(liang)(liang)新一(yi)屆(jie)黨(dang)組(zu)采取多項措施增強(qiang)(qiang)集(ji)團管控力和(he)對(dui)直(zhi)(zhi)屬(shu)(shu)(shu)庫(ku)管理力度(du)，對(dui)體(ti)系(xi)進行(xing)(xing)管理再造。將下屬(shu)(shu)(shu)851家直(zhi)(zhi)屬(shu)(shu)(shu)庫(ku)整合為346家，縮減59%；頂層設(she)計全(quan)新的(de)(de)集(ji)團管控體(ti)系(xi)，建立總部直(zhi)(zhi)接管控到直(zhi)(zhi)屬(shu)(shu)(shu)庫(ku)人、財、物的(de)(de)“三條垂直(zhi)(zhi)線”；相繼出臺主(zhu)要業務前置審批(pi)流(liu)程(cheng)、智(zhi)能(neng)化糧(liang)(liang)庫(ku)建設(she)等措施對(dui)直(zhi)(zhi)屬(shu)(shu)(shu)庫(ku)進行(xing)(xing)分權(quan)(quan)限權(quan)(quan)。中儲(chu)(chu)糧(liang)(liang)將規范直(zhi)(zhi)屬(shu)(shu)(shu)庫(ku)權(quan)(quan)力運行(xing)(xing)列為全(quan)年(nian)管理工作的(de)(de)重(zhong)(zhong)中之重(zhong)(zhong)。權(quan)(quan)力清單(dan)對(dui)每一(yi)項權(quan)(quan)力的(de)(de)具體(ti)運行(xing)(xing)規則進行(xing)(xing)重(zhong)(zhong)塑和(he)規范，實際上是(shi)重(zhong)(zhong)新調整了總公司(si)、分公司(si)、直(zhi)(zhi)屬(shu)(shu)(shu)庫(ku)三個層面的(de)(de)權(quan)(quan)力劃分，有(you)些(xie)權(quan)(quan)力上收(shou)到分公司(si)、有(you)些(xie)則上收(shou)到總公司(si)，即使仍由直(zhi)(zhi)屬(shu)(shu)(shu)庫(ku)決(jue)定的(de)(de)一(yi)些(xie)事項，也重(zhong)(zhong)新明確(que)了運行(xing)(xing)流(liu)程(cheng)、崗位責(ze)任，實現有(you)權(quan)(quan)就有(you)責(ze)、用權(quan)(quan)受監督、違規必(bi)追責(ze)。
為確保權(quan)(quan)(quan)力清(qing)單(dan)制度實施(shi)，中儲(chu)糧(liang)(liang)總公(gong)司建立了定(ding)期督辦制度，督促346家直屬庫(ku)在年(nian)內全部制定(ding)完成本庫(ku)權(quan)(quan)(quan)力運行(xing)細則(ze)。浙江等(deng)涉及糧(liang)(liang)食跨省移(yi)庫(ku)、糧(liang)(liang)食進口轉(zhuan)儲(chu)的分公(gong)司在權(quan)(quan)(quan)力清(qing)單(dan)基礎上進行(xing)延伸，增加跨省移(yi)庫(ku)定(ding)點(dian)、進口糧(liang)(liang)外儲(chu)定(ding)點(dian)等(deng)權(quan)(quan)(quan)力內容，確保所有權(quan)(quan)(quan)力進清(qing)單(dan)，清(qing)單(dan)之外無(wu)權(quan)(quan)(quan)力。
據(ju)悉，為(wei)進一步(bu)加(jia)強投(tou)資權管理，超(chao)過(guo)5萬(wan)元(yuan)的(de)投(tou)資項(xiang)目交由分公司審批，超(chao)過(guo)50萬(wan)元(yuan)的(de)全(quan)部交由總公司審批，進一步(bu)降低直屬庫(ku)投(tou)資權運行(xing)風(feng)險。
（本文章摘自9月21日《中(zhong)國(guo)青(qing)年報》）