發(fa)布時(shi)間：2015-05-05
黨的(de)(de)十八屆(jie)三中(zhong)全會通過的(de)(de)《中(zhong)共中(zhong)央關于全面深(shen)化改(gai)(gai)革(ge)若(ruo)干(gan)重大問題的(de)(de)決定(ding)》（以下簡稱《決定(ding)》），第一次明確提出了(le)“積極發展混合(he)所(suo)有制(zhi)經濟(ji)”的(de)(de)改(gai)(gai)革(ge)新思(si)路。那么(me)(me)，什(shen)么(me)(me)是混合(he)所(suo)有制(zhi)？《決定(ding)》中(zhong)提出的(de)(de)混合(he)所(suo)有制(zhi)具有什(shen)么(me)(me)新的(de)(de)涵義？中(zhong)央提出“積極發展混合(he)所(suo)有制(zhi)經濟(ji)”的(de)(de)意義是什(shen)么(me)(me)？在(zai)此過程中(zhong)需要堅持什(shen)么(me)(me)原則，從而使(shi)這(zhe)一改(gai)(gai)革(ge)沿(yan)著健(jian)康的(de)(de)道路發展？這(zhe)些(xie)問題都(dou)值得研究和探討(tao)。
“積極發展混合所有制經濟”的深意
一般來說(shuo)，混合(he)所(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)是指(zhi)不同的所(suo)有(you)(you)(you)者或性質(zhi)不同的所(suo)有(you)(you)(you)權相(xiang)結合(he)或融合(he)而形成的一種所(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)形式。所(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)的性質(zhi)或形態(tai)可(ke)以(yi)從宏觀和微(wei)觀兩(liang)個方面來理解。
從宏觀(guan)上說(shuo)，所(suo)有(you)(you)制(zhi)(zhi)指整個社會(hui)經(jing)濟(ji)(ji)的所(suo)有(you)(you)制(zhi)(zhi)性(xing)質(zhi)和結構。例如，資本(ben)主(zhu)(zhu)義(yi)社會(hui)存(cun)在的是(shi)以(yi)(yi)資本(ben)主(zhu)(zhu)義(yi)私有(you)(you)制(zhi)(zhi)為(wei)主(zhu)(zhu)體(ti)的所(suo)有(you)(you)制(zhi)(zhi)結構，社會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)社會(hui)存(cun)在的是(shi)以(yi)(yi)公(gong)(gong)有(you)(you)制(zhi)(zhi)為(wei)主(zhu)(zhu)體(ti)的所(suo)有(you)(you)制(zhi)(zhi)結構。我國(guo)自改(gai)革開放以(yi)(yi)來(lai)(lai)，已經(jing)形(xing)成了公(gong)(gong)有(you)(you)制(zhi)(zhi)為(wei)主(zhu)(zhu)體(ti)、多(duo)種所(suo)有(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)(ji)共同發展的基本(ben)經(jing)濟(ji)(ji)制(zhi)(zhi)度。從一定意義(yi)上來(lai)(lai)說(shuo)，我國(guo)經(jing)濟(ji)(ji)目(mu)前(qian)在總體(ti)上就是(shi)一種混合所(suo)有(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)(ji)。
從(cong)微(wei)觀上說，所有制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)指微(wei)觀經濟組織即(ji)企業(ye)的(de)所有制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)性質和結構。從(cong)企業(ye)所有制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)發展史來看，最初出現的(de)是(shi)單一(yi)(yi)的(de)個人或家(jia)庭所有制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，這是(shi)一(yi)(yi)種典型的(de)私(si)(si)有制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。從(cong)十九世紀六七十年(nian)代起，在歐(ou)美(mei)各主要資本主義國(guo)家(jia)開始大量(liang)出現股(gu)(gu)(gu)份(fen)公(gong)司，在所有制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)上它是(shi)一(yi)(yi)種典型的(de)混合所有制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。不同于私(si)(si)人資本和私(si)(si)人企業(ye)，股(gu)(gu)(gu)份(fen)資本是(shi)一(yi)(yi)種“社(she)(she)會(hui)資本”，股(gu)(gu)(gu)份(fen)公(gong)司是(shi)一(yi)(yi)種“社(she)(she)會(hui)企業(ye)”。
就我(wo)國的實際情(qing)況來看(kan)，上個世(shi)紀九十年(nian)代(dai)的國有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)改(gai)革(ge)(ge)明確將建立現代(dai)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)制(zhi)(zhi)度即股(gu)份(fen)公(gong)司(si)作為(wei)(wei)改(gai)革(ge)(ge)目(mu)(mu)標(biao)。經過二十多年(nian)的改(gai)革(ge)(ge)和發(fa)展，目(mu)(mu)前(qian)我(wo)國國有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)絕(jue)大多數通過改(gai)制(zhi)(zhi)都采取了(le)股(gu)份(fen)公(gong)司(si)的形式，其中一(yi)批(pi)國有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)成為(wei)(wei)上市公(gong)司(si)。同時(shi)，一(yi)大批(pi)私營企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)也相繼成為(wei)(wei)上市公(gong)司(si)。因而從總體(ti)上來看(kan)，除一(yi)些(xie)中小企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)和全部(bu)微小企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)（嚴(yan)格來說個體(ti)戶還不是企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)）仍然是典型的私有(you)制(zhi)(zhi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)之外，我(wo)國絕(jue)大多數企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)已經具(ju)有(you)混合所有(you)制(zhi)(zhi)的性(xing)質和特點。
那么，《決(jue)定》提(ti)出(chu)“積極發(fa)展(zhan)(zhan)混(hun)合(he)所有(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)”，其特殊(shu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)涵義是(shi)(shi)什么呢？要正(zheng)確理解這(zhe)個問題(ti)，必須結合(he)當前中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)實際狀況來(lai)(lai)(lai)分(fen)析。從一定意(yi)義上來(lai)(lai)(lai)說，中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)改革開放三(san)十多年以(yi)來(lai)(lai)(lai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)快速(su)發(fa)展(zhan)(zhan)，是(shi)(shi)由公(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)特別是(shi)(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)和非(fei)(fei)公(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)共(gong)(gong)同(tong)發(fa)展(zhan)(zhan)來(lai)(lai)(lai)驅(qu)動的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)。所以(yi)，十八大報告以(yi)及十八屆(jie)三(san)中(zhong)(zhong)(zhong)全(quan)會《決(jue)定》重申了(le)兩個“毫不動搖”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)原則。但(dan)是(shi)(shi)，眾所周知，2008年國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際金融(rong)危機的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)爆發(fa)，使(shi)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)外部環境變(bian)得(de)惡(e)劣。其中(zhong)(zhong)(zhong)，非(fei)(fei)公(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)由于(yu)規模、技術水平、管(guan)(guan)理能(neng)力等(deng)各(ge)方面(mian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)制(zhi)約，其發(fa)展(zhan)(zhan)變(bian)得(de)尤為(wei)艱難(nan)。正(zheng)是(shi)(shi)在(zai)這(zhe)樣的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)背(bei)景下，一些人認(ren)為(wei)，中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)非(fei)(fei)公(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)受(shou)到了(le)公(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)特別是(shi)(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)由于(yu)壟(long)(long)斷而(er)形(xing)成(cheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)擠(ji)壓，只(zhi)有(you)(you)(you)(you)(you)通過(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)私(si)有(you)(you)(you)(you)(you)化(hua)進(jin)而(er)打(da)破國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)壟(long)(long)斷，中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)非(fei)(fei)公(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)才能(neng)獲得(de)發(fa)展(zhan)(zhan)。這(zhe)種主張當然(ran)是(shi)(shi)錯誤的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)。但(dan)是(shi)(shi)，我們必須承認(ren)，一方面(mian)，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)在(zai)某(mou)些方面(mian)確實還存在(zai)不應有(you)(you)(you)(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)壟(long)(long)斷現象，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)經(jing)(jing)(jing)營管(guan)(guan)理效(xiao)率從總體(ti)上來(lai)(lai)(lai)說也有(you)(you)(you)(you)(you)待(dai)進(jin)一步(bu)提(ti)高；另(ling)一方面(mian)，在(zai)新(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)條件下，如何進(jin)一步(bu)促進(jin)非(fei)(fei)公(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)健(jian)康發(fa)展(zhan)(zhan)，也是(shi)(shi)必須解決(jue)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)重大現實問題(ti)。因此，如何真(zhen)正(zheng)進(jin)一步(bu)實現公(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)和非(fei)(fei)公(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)共(gong)(gong)同(tong)發(fa)展(zhan)(zhan)，就成(cheng)為(wei)一個亟待(dai)解決(jue)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)全(quan)新(xin)課(ke)題(ti)。正(zheng)是(shi)(shi)在(zai)上述大背(bei)景下，《決(jue)定》提(ti)出(chu)了(le)通過(guo)“國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資本(ben)(ben)、集(ji)體(ti)資本(ben)(ben)、非(fei)(fei)公(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)資本(ben)(ben)等(deng)交(jiao)叉持股、相互融(rong)合(he)”以(yi)及“實行企(qi)業(ye)(ye)(ye)員(yuan)工持股，形(xing)成(cheng)資本(ben)(ben)所有(you)(you)(you)(you)(you)者和勞動者利益(yi)共(gong)(gong)同(tong)體(ti)”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)混(hun)合(he)所有(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)具體(ti)方式和思路。
可見，《決定(ding)》提出的(de)(de)(de)混合(he)(he)所有(you)制(zhi)主(zhu)(zhu)要是指(zhi)我國(guo)公(gong)(gong)(gong)有(you)制(zhi)經(jing)濟(ji)與(yu)非(fei)(fei)(fei)公(gong)(gong)(gong)有(you)制(zhi)經(jing)濟(ji)以及勞動者(zhe)之(zhi)間的(de)(de)(de)融(rong)合(he)(he)，而不(bu)是一(yi)般意義上的(de)(de)(de)混合(he)(he)所有(you)制(zhi)，并且把(ba)發展混合(he)(he)所有(you)制(zhi)看(kan)作是中國(guo)特色社會(hui)主(zhu)(zhu)義“基本經(jing)濟(ji)制(zhi)度(du)的(de)(de)(de)重要實(shi)現(xian)形式”。與(yu)以往將公(gong)(gong)(gong)有(you)制(zhi)經(jing)濟(ji)和(he)(he)非(fei)(fei)(fei)公(gong)(gong)(gong)有(you)制(zhi)經(jing)濟(ji)分開理解和(he)(he)對(dui)待的(de)(de)(de)思(si)路、與(yu)把(ba)公(gong)(gong)(gong)有(you)制(zhi)經(jing)濟(ji)與(yu)非(fei)(fei)(fei)公(gong)(gong)(gong)有(you)制(zhi)經(jing)濟(ji)絕對(dui)對(dui)立起來的(de)(de)(de)觀點相比，《決定(ding)》的(de)(de)(de)這一(yi)改(gai)革(ge)思(si)路無疑(yi)具有(you)創新性，是一(yi)種改(gai)革(ge)的(de)(de)(de)“新思(si)路”。
同時，在(zai)我國近些年的經(jing)濟實踐中，事(shi)實上已經(jing)存在(zai)不少公有(you)制(zhi)經(jing)濟特別是(shi)國有(you)企業(ye)與非公有(you)制(zhi)企業(ye)合(he)作與混(hun)合(he)發展的成功案例，《決(jue)定(ding)》提出的改革新思(si)路(lu)旨(zhi)在(zai)使這些成功經(jing)驗得到更為廣泛的推廣與運(yun)用。
正如《決(jue)定》明確(que)指出的(de)(de)(de)那樣，積(ji)極發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)混(hun)(hun)(hun)合(he)所有(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)，目(mu)(mu)的(de)(de)(de)和(he)(he)(he)意義在于(yu)實(shi)(shi)現(xian)(xian)“國(guo)有(you)(you)資本放大功能、保值增值、提(ti)高競爭力”和(he)(he)(he)“各種所有(you)(you)制(zhi)(zhi)資本取長(chang)補短(duan)、相互促進(jin)(jin)、共同發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)”。具體(ti)而言，從(cong)國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)角度看，通過(guo)適當發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)混(hun)(hun)(hun)合(he)所有(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)，可(ke)以進(jin)(jin)一步(bu)(bu)實(shi)(shi)現(xian)(xian)股權多元化(hua)(hua)，使國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)治(zhi)理(li)結(jie)構(gou)得(de)到(dao)(dao)進(jin)(jin)一步(bu)(bu)完善，市(shi)場化(hua)(hua)程度得(de)到(dao)(dao)進(jin)(jin)一步(bu)(bu)提(ti)高，經(jing)(jing)營(ying)管(guan)理(li)效率得(de)到(dao)(dao)進(jin)(jin)一步(bu)(bu)提(ti)升，國(guo)有(you)(you)經(jing)(jing)濟(ji)活力、控制(zhi)(zhi)力和(he)(he)(he)影響力得(de)到(dao)(dao)進(jin)(jin)一步(bu)(bu)增強(qiang)。從(cong)非(fei)公(gong)(gong)有(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)角度看，通過(guo)與國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)混(hun)(hun)(hun)合(he)所有(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)，可(ke)以實(shi)(shi)現(xian)(xian)非(fei)公(gong)(gong)有(you)(you)制(zhi)(zhi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)股權多元化(hua)(hua)和(he)(he)(he)治(zhi)理(li)結(jie)構(gou)現(xian)(xian)代化(hua)(hua)，真正建立(li)現(xian)(xian)代企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)制(zhi)(zhi)度。同時(shi)通過(guo)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)混(hun)(hun)(hun)合(he)所有(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)這個途徑，非(fei)公(gong)(gong)有(you)(you)制(zhi)(zhi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)可(ke)以進(jin)(jin)入過(guo)去無(wu)力或無(wu)法進(jin)(jin)入的(de)(de)(de)某些經(jing)(jing)營(ying)領域，擴大企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)營(ying)和(he)(he)(he)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)空間。總之，實(shi)(shi)現(xian)(xian)公(gong)(gong)有(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)和(he)(he)(he)非(fei)公(gong)(gong)有(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)雙(shuang)贏，是發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)混(hun)(hun)(hun)合(he)所有(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)目(mu)(mu)的(de)(de)(de)和(he)(he)(he)目(mu)(mu)標所在。
在實踐中應堅持的基本原則
自《決定(ding)》公布(bu)以來，社會上流(liu)行著一些不正確的(de)解讀和錯誤觀點。例如(ru)，有(you)(you)(you)的(de)人(ren)認(ren)為積極發(fa)展(zhan)混合(he)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)經(jing)濟必然導(dao)致(zhi)國有(you)(you)(you)資產大(da)(da)規模流(liu)失甚至導(dao)致(zhi)國有(you)(you)(you)企業(ye)的(de)完全私有(you)(you)(you)化，對發(fa)展(zhan)混合(he)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)持完全否(fou)定(ding)的(de)態度；有(you)(you)(you)的(de)人(ren)認(ren)為積極發(fa)展(zhan)混合(he)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)經(jing)濟是新時(shi)期國有(you)(you)(you)企業(ye)改革(ge)的(de)方向，必須把(ba)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)國有(you)(you)(you)企業(ye)最終都變成(cheng)混合(he)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)企業(ye)；等(deng)等(deng)。出現這些錯誤解讀說明，當下非(fei)常有(you)(you)(you)必要(yao)把(ba)思想認(ren)識統一到《決定(ding)》的(de)精神實質上來。這是關系能否(fou)使改革(ge)沿(yan)著正確方向發(fa)展(zhan)的(de)重大(da)(da)問題。
其(qi)實，仔細研(yan)讀《決定》，我們會發現，它不(bu)(bu)僅提出了(le)(le)發展(zhan)混(hun)合(he)所有制(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)基(ji)本內容和(he)方式，而(er)且明確(que)規定了(le)(le)發展(zhan)混(hun)合(he)所有制(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)必須堅持的(de)(de)(de)基(ji)本原(yuan)則，即兩個“毫(hao)不(bu)(bu)動(dong)搖(yao)”：一是“毫(hao)不(bu)(bu)動(dong)搖(yao)鞏固和(he)發展(zhan)公有制(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)，堅持公有制(zhi)(zhi)主(zhu)體地(di)位，發揮國有經(jing)濟(ji)主(zhu)導(dao)作用，不(bu)(bu)斷(duan)增(zeng)強國有經(jing)濟(ji)活力(li)(li)、控制(zhi)(zhi)力(li)(li)、影響力(li)(li)”；二是“毫(hao)不(bu)(bu)動(dong)搖(yao)鼓(gu)勵、支持、引(yin)導(dao)非公有制(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)發展(zhan)，激發非公有制(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)活力(li)(li)和(he)創造力(li)(li)”。因此，無論是通過(guo)混(hun)合(he)所有制(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)形(xing)式導(dao)致(zhi)國有資(zi)產流失甚(shen)至(zhi)國有經(jing)濟(ji)萎縮和(he)名(ming)存實亡，還(huan)是在發展(zhan)混(hun)合(he)所有制(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)過(guo)程中導(dao)致(zhi)非公有制(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)名(ming)不(bu)(bu)副實或(huo)者(zhe)權(quan)益受損，都是錯誤的(de)(de)(de)，不(bu)(bu)符合(he)中央精神(shen)的(de)(de)(de)。
當然(ran)，我們必(bi)須承(cheng)認，如何使(shi)(shi)兩個“毫不動(dong)搖(yao)”的(de)(de)原則(ze)在(zai)積極發(fa)(fa)展混合(he)(he)所(suo)(suo)有(you)(you)制(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)的(de)(de)實(shi)踐中(zhong)真正得到貫徹(che)和(he)落實(shi)，是(shi)(shi)(shi)(shi)一(yi)個復雜(za)的(de)(de)問題(ti)。因為(wei)畢(bi)竟公(gong)(gong)有(you)(you)制(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)與(yu)非公(gong)(gong)有(you)(you)制(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)是(shi)(shi)(shi)(shi)兩種性質不同(tong)(tong)的(de)(de)經(jing)(jing)濟(ji)形態，具有(you)(you)不同(tong)(tong)的(de)(de)目(mu)標(biao)函數(shu)。具體來說(shuo)，國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)不僅(jin)追(zhui)求經(jing)(jing)濟(ji)效益，而(er)(er)(er)且(qie)要(yao)承(cheng)擔更多的(de)(de)社會和(he)政治職能；相(xiang)對而(er)(er)(er)言，非公(gong)(gong)有(you)(you)制(zhi)企(qi)業(ye)則(ze)以(yi)追(zhui)求經(jing)(jing)濟(ji)效益為(wei)主。國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)與(yu)非公(gong)(gong)有(you)(you)制(zhi)企(qi)業(ye)在(zai)性質、職能、目(mu)標(biao)等各方(fang)面的(de)(de)天(tian)然(ran)差別，必(bi)然(ran)在(zai)一(yi)定程(cheng)度上(shang)導致彼此合(he)(he)作與(yu)股份融合(he)(he)發(fa)(fa)生一(yi)些分歧和(he)矛盾，如果處理不好，就可能出(chu)現雙損的(de)(de)結局，甚至國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)的(de)(de)主體地位(wei)被顛覆(fu)。因此，為(wei)了使(shi)(shi)混合(he)(he)所(suo)(suo)有(you)(you)制(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)的(de)(de)發(fa)(fa)展沿著(zhu)正確的(de)(de)軌道和(he)方(fang)向穩步推進，一(yi)方(fang)面，各級國(guo)(guo)資委必(bi)須按(an)照《決定》精神，盡快出(chu)臺相(xiang)關政策要(yao)求和(he)實(shi)施(shi)規則(ze)，使(shi)(shi)國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)在(zai)發(fa)(fa)展混合(he)(he)所(suo)(suo)有(you)(you)制(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)的(de)(de)過程(cheng)中(zhong)有(you)(you)章可循、有(you)(you)規可依(yi)，避免出(chu)現各行(xing)其是(shi)(shi)(shi)(shi)、一(yi)哄而(er)(er)(er)上(shang)的(de)(de)現象；另一(yi)方(fang)面，無論(lun)是(shi)(shi)(shi)(shi)國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)還是(shi)(shi)(shi)(shi)非公(gong)(gong)有(you)(you)制(zhi)企(qi)業(ye)，在(zai)發(fa)(fa)展混合(he)(he)所(suo)(suo)有(you)(you)制(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)的(de)(de)過程(cheng)中(zhong)，必(bi)須堅持實(shi)事求是(shi)(shi)(shi)(shi)、一(yi)切從實(shi)際出(chu)發(fa)(fa)的(de)(de)原則(ze)，避免一(yi)哄而(er)(er)(er)起、一(yi)哄而(er)(er)(er)散(san)、半途(tu)而(er)(er)(er)廢(fei)。
分類實施發展混合所有制經濟
實踐表明，根據國有(you)企業的功(gong)能定位進行分類改(gai)革(ge)是一(yi)條十分有(you)效的經(jing)驗。因(yin)為(wei)國有(you)企業以及各種(zhong)行業本身存(cun)在巨大的差別，發展(zhan)混合(he)所有(you)制經(jing)濟(ji)必須分類實施，而(er)不能搞一(yi)刀切。
人們常常把(ba)國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)劃分為(wei)競爭(zheng)性國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)和公益性國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)兩大類，這(zhe)對于(yu)積極(ji)發(fa)展混合(he)所(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)經濟(ji)是遠(yuan)遠(yuan)不(bu)夠(gou)的(de)。事實上，國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)分布(bu)在(zai)很不(bu)相同(tong)的(de)行業(ye)，分別(bie)具有(you)(you)(you)各(ge)種不(bu)同(tong)的(de)特(te)(te)點和地位(wei)，發(fa)展混合(he)所(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)經濟(ji)必須根(gen)據行業(ye)的(de)不(bu)同(tong)特(te)(te)點分別(bie)制(zhi)定不(bu)同(tong)的(de)改革思路。只有(you)(you)(you)這(zhe)樣，才能保證混合(he)所(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)經濟(ji)沿著健康的(de)軌(gui)道和方向(xiang)發(fa)展。
其(qi)一(yi)，競(jing)爭(zheng)性(xing)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)。競(jing)爭(zheng)性(xing)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)又可以(yi)劃分為一(yi)般(ban)(ban)性(xing)競(jing)爭(zheng)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)和戰略性(xing)競(jing)爭(zheng)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)。一(yi)般(ban)(ban)性(xing)競(jing)爭(zheng)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)提供的(de)(de)(de)(de)是一(yi)般(ban)(ban)性(xing)生(sheng)活(huo)用品和生(sheng)活(huo)服務，例如家(jia)(jia)電產品、紡織服裝、普通商業(ye)(ye)(ye)(ye)服務等。一(yi)般(ban)(ban)性(xing)競(jing)爭(zheng)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)特點是行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)進入(ru)門檻(jian)低、競(jing)爭(zheng)激烈(lie)。一(yi)般(ban)(ban)性(xing)競(jing)爭(zheng)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)波動(dong)和市場震蕩一(yi)般(ban)(ban)不會對經(jing)濟和社(she)會產生(sheng)很大(da)的(de)(de)(de)(de)沖(chong)擊。發達國家(jia)(jia)的(de)(de)(de)(de)經(jing)濟發展史表明，總(zong)體(ti)上，在一(yi)般(ban)(ban)性(xing)競(jing)爭(zheng)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)中，非國有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)比國有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)更具有(you)(you)(you)市場競(jing)爭(zheng)的(de)(de)(de)(de)優勢。從長期的(de)(de)(de)(de)趨勢看，國有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)應該盡可能減少在一(yi)般(ban)(ban)性(xing)競(jing)爭(zheng)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)中的(de)(de)(de)(de)規模。存在于(yu)一(yi)般(ban)(ban)性(xing)競(jing)爭(zheng)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)中的(de)(de)(de)(de)國有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)可以(yi)通過發展混合所有(you)(you)(you)制經(jing)濟的(de)(de)(de)(de)方式，更多地(di)讓(rang)非國有(you)(you)(you)資本和企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)來(lai)經(jing)營(ying)。
戰略(lve)性競(jing)爭行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)的主(zhu)要特(te)點是(shi)體現(xian)國家(jia)的工業(ye)(ye)技術水(shui)平、行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)進(jin)入門檻高、規模經濟(ji)明(ming)顯，如鋼(gang)鐵、汽車、化工、電子、造(zao)船等。在這(zhe)類(lei)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)中的企(qi)業(ye)(ye)雖(sui)然以(yi)(yi)營利為主(zhu)要目標，但也負有(you)發(fa)展(zhan)民族經濟(ji)和(he)(he)保障國家(jia)經濟(ji)安全的任務。對于(yu)這(zhe)個行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)，我們(men)必須維持(chi)國有(you)資本(ben)(ben)和(he)(he)企(qi)業(ye)(ye)的支配性地位，同時大力引導和(he)(he)鼓勵非(fei)(fei)公有(you)經濟(ji)成分(fen)參與(yu)，提(ti)高本(ben)(ben)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)的企(qi)業(ye)(ye)參與(yu)數量，加強市場競(jing)爭，通過產業(ye)(ye)結構的調整和(he)(he)升級淘汰(tai)落(luo)后產能(neng)，提(ti)高行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)整體技術水(shui)平和(he)(he)創新能(neng)力。分(fen)布在戰略(lve)性競(jing)爭行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)中的國有(you)企(qi)業(ye)(ye)，發(fa)展(zhan)混合(he)所(suo)(suo)有(you)制經濟(ji)具有(you)巨大空間。因(yin)為即使是(shi)這(zhe)類(lei)戰略(lve)性行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)，由于(yu)其生產、研發(fa)、營銷等業(ye)(ye)務內容(rong)繁多(duo)，完全可以(yi)(yi)將核(he)心(xin)業(ye)(ye)務與(yu)非(fei)(fei)核(he)心(xin)業(ye)(ye)務進(jin)行(xing)(xing)(xing)分(fen)類(lei)，以(yi)(yi)確定哪些必須堅持(chi)國有(you)企(qi)業(ye)(ye)控制、哪些可以(yi)(yi)通過混合(he)所(suo)(suo)有(you)制經濟(ji)的方式(shi)與(yu)非(fei)(fei)公有(you)制企(qi)業(ye)(ye)共(gong)享。
其二，戰略(lve)性(xing)(xing)資源(yuan)(yuan)產(chan)業(ye)(ye)。戰略(lve)性(xing)(xing)資源(yuan)(yuan)是國(guo)民經濟(ji)(ji)的(de)(de)命(ming)脈，主要有(you)(you)(you)(you)石油、天然氣、有(you)(you)(you)(you)色金屬和(he)稀土(tu)、煤炭等。對戰略(lve)性(xing)(xing)資源(yuan)(yuan)的(de)(de)開發、利(li)用，必(bi)須由國(guo)家通(tong)過國(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)來主導。但是，這類(lei)(lei)產(chan)業(ye)(ye)同樣存(cun)在(zai)(zai)核(he)(he)心(xin)業(ye)(ye)務(wu)與非(fei)核(he)(he)心(xin)業(ye)(ye)務(wu)的(de)(de)區別(bie)。在(zai)(zai)國(guo)家產(chan)業(ye)(ye)政(zheng)策的(de)(de)規(gui)范(fan)下，可以充分(fen)(fen)利(li)用和(he)引(yin)導非(fei)公(gong)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)經濟(ji)(ji)成(cheng)分(fen)(fen)參與非(fei)核(he)(he)心(xin)業(ye)(ye)務(wu)的(de)(de)股份(fen)合(he)作，通(tong)過發展混合(he)所有(you)(you)(you)(you)制(zhi)經濟(ji)(ji)，一(yi)方(fang)面大量引(yin)進(jin)(jin)各種社會資本(ben)，壯大資本(ben)規(gui)模；另一(yi)方(fang)面使非(fei)國(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)甚至外(wai)資企(qi)業(ye)(ye)在(zai)(zai)這類(lei)(lei)產(chan)業(ye)(ye)中獲得一(yi)定(ding)的(de)(de)發展空間。必(bi)須注意的(de)(de)是，在(zai)(zai)這類(lei)(lei)產(chan)業(ye)(ye)中發展混合(he)所有(you)(you)(you)(you)制(zhi)經濟(ji)(ji)，必(bi)須堅持和(he)加(jia)強(qiang)國(guo)有(you)(you)(you)(you)經濟(ji)(ji)的(de)(de)控(kong)制(zhi)力(li)，合(he)理進(jin)(jin)行產(chan)業(ye)(ye)規(gui)劃(hua)和(he)布局。在(zai)(zai)引(yin)入非(fei)公(gong)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)經濟(ji)(ji)成(cheng)分(fen)(fen)和(he)企(qi)業(ye)(ye)進(jin)(jin)入戰略(lve)性(xing)(xing)資源(yuan)(yuan)產(chan)業(ye)(ye)的(de)(de)過程(cheng)中，必(bi)須防止(zhi)反客(ke)為主、國(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)核(he)(he)心(xin)地位(wei)被蠶食的(de)(de)傾向(xiang)。因為否定(ding)國(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)在(zai)(zai)這類(lei)(lei)產(chan)業(ye)(ye)中的(de)(de)控(kong)制(zhi)地位(wei)，是根(gen)本(ben)錯(cuo)誤的(de)(de)。
其三，戰略性(xing)高技(ji)術(shu)(shu)產(chan)業(ye)(ye)(ye)。戰略性(xing)高技(ji)術(shu)(shu)產(chan)業(ye)(ye)(ye)不同于一(yi)般性(xing)高技(ji)術(shu)(shu)產(chan)業(ye)(ye)(ye)，其主要(yao)特(te)點是需(xu)要(yao)巨額(e)的(de)開(kai)發資本、技(ji)術(shu)(shu)和產(chan)品往往與(yu)國(guo)(guo)家的(de)經(jing)(jing)濟(ji)和軍事安全具有(you)(you)密切聯系(xi)，例(li)如航天航空工(gong)業(ye)(ye)(ye)、核(he)(he)工(gong)業(ye)(ye)(ye)、基礎(chu)電子等(deng)。在這(zhe)類(lei)產(chan)業(ye)(ye)(ye)中的(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)一(yi)般不以(yi)追求利潤(run)為主要(yao)目標，而是搶占(zhan)技(ji)術(shu)(shu)制(zhi)高點，提高國(guo)(guo)家在戰略性(xing)領域的(de)國(guo)(guo)際競爭力。毫無疑問，在戰略性(xing)高技(ji)術(shu)(shu)產(chan)業(ye)(ye)(ye)中，國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)必(bi)須發揮主體(ti)和主導作用。當(dang)然，這(zhe)類(lei)產(chan)業(ye)(ye)(ye)的(de)發展也可以(yi)通過發展混(hun)合(he)所有(you)(you)制(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)的(de)方式，在一(yi)些(xie)配套和非核(he)(he)心技(ji)術(shu)(shu)環節引進非國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)參與(yu)，以(yi)提高整體(ti)的(de)經(jing)(jing)營(ying)管理效率。
其四，管(guan)制(zhi)(zhi)性(xing)壟(long)(long)斷(duan)(duan)(duan)(duan)產(chan)業(ye)。在我(wo)國(guo)(guo)，這類產(chan)業(ye)以(yi)電信行業(ye)最為(wei)典型。管(guan)制(zhi)(zhi)性(xing)壟(long)(long)斷(duan)(duan)(duan)(duan)產(chan)業(ye)的形成，一般是(shi)由(you)于國(guo)(guo)家(jia)管(guan)制(zhi)(zhi)造成的。管(guan)制(zhi)(zhi)性(xing)壟(long)(long)斷(duan)(duan)(duan)(duan)的產(chan)生主(zhu)要(yao)(yao)源于國(guo)(guo)家(jia)安全、公共(gong)利(li)益等(deng)方(fang)面的客觀需要(yao)(yao)。從我(wo)國(guo)(guo)實(shi)際看，在一定時(shi)期內實(shi)行管(guan)制(zhi)(zhi)性(xing)壟(long)(long)斷(duan)(duan)(duan)(duan)具(ju)有(you)(you)必要(yao)(yao)性(xing)，但管(guan)制(zhi)(zhi)性(xing)壟(long)(long)斷(duan)(duan)(duan)(duan)也存(cun)在一些弊(bi)端，最主(zhu)要(yao)(yao)的是(shi)由(you)于壟(long)(long)斷(duan)(duan)(duan)(duan)而產(chan)生的價格高和服務差等(deng)方(fang)面的問題(ti)。這類產(chan)業(ye)的改革方(fang)向應該是(shi)，在保(bao)持國(guo)(guo)有(you)(you)資本在關(guan)鍵領域的控制(zhi)(zhi)力(li)前提(ti)下，通過發展混(hun)合所有(you)(you)制(zhi)(zhi)經濟的方(fang)式，在一些非核(he)心業(ye)務環節允(yun)許非公有(you)(you)資本進入，加(jia)強(qiang)市場競爭，提(ti)高產(chan)業(ye)整(zheng)體效率和服務質(zhi)量。
其五，自然(ran)(ran)(ran)(ran)壟(long)斷(duan)產業(ye)。自然(ran)(ran)(ran)(ran)壟(long)斷(duan)產業(ye)的特點在于(yu)其業(ye)務具(ju)有必須嚴格統一(yi)的運營與管(guan)理的內(nei)在要求，而(er)(er)不可(ke)(ke)能分(fen)而(er)(er)治之、充分(fen)競爭(zheng)(zheng)，屬于(yu)這類產業(ye)的有郵政(zheng)、電網、鐵路、港口、機場(chang)等。當(dang)然(ran)(ran)(ran)(ran)，自然(ran)(ran)(ran)(ran)壟(long)斷(duan)產業(ye)在許多環節(jie)上也不是不可(ke)(ke)以引入多家(jia)企(qi)業(ye)（包括(kuo)非國有企(qi)業(ye)）進行競爭(zheng)(zheng)，真正必須由國有企(qi)業(ye)獨家(jia)壟(long)斷(duan)的環節(jie)也應(ying)盡可(ke)(ke)能減少。一(yi)些(xie)并不具(ju)有自然(ran)(ran)(ran)(ran)壟(long)斷(duan)性的業(ye)務仍然(ran)(ran)(ran)(ran)可(ke)(ke)以大(da)力發展混合所有制經濟，通(tong)過市場(chang)競爭(zheng)(zheng)提高行業(ye)的整(zheng)體效率(lv)和效益。
其六，公(gong)用(yong)事(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)，以(yi)城市供水、供暖(nuan)、供氣最為典(dian)型。公(gong)用(yong)事(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)往(wang)往(wang)也(ye)(ye)具有(you)(you)自然(ran)(ran)壟斷性，在(zai)這(zhe)類行(xing)業(ye)(ye)(ye)中的企業(ye)(ye)(ye)不(bu)(bu)應(ying)以(yi)營利為首要目標，而要更多(duo)地承擔社會公(gong)共義務(wu)，不(bu)(bu)能為追求利潤(run)而損害公(gong)共利益。在(zai)我國，目前公(gong)用(yong)事(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)也(ye)(ye)多(duo)由國有(you)(you)企業(ye)(ye)(ye)和(he)單位經營，這(zhe)有(you)(you)其必要性和(he)必然(ran)(ran)性。但是(shi)，在(zai)政府管制的條(tiao)件下(xia)，通過(guo)發展混(hun)合所有(you)(you)制經濟的形式，非(fei)國有(you)(you)資(zi)本和(he)企業(ye)(ye)(ye)也(ye)(ye)可以(yi)進入公(gong)用(yong)事(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)的有(you)(you)關配套環節(jie)，以(yi)提高行(xing)業(ye)(ye)(ye)整體運營效(xiao)率，同時使進入該行(xing)業(ye)(ye)(ye)的非(fei)國有(you)(you)資(zi)本和(he)企業(ye)(ye)(ye)獲得適(shi)度利潤(run)。
其七，非(fei)營利(li)行業、敏(min)感性產業和(he)高社會風(feng)險行業等。非(fei)營利(li)行業以醫療、教育最為典型。目前(qian)，我國已(yi)形成了國有(you)醫療和(he)教育為主、民辦醫療和(he)學(xue)校(xiao)共同發(fa)展(zhan)的格局(ju)。非(fei)營利(li)行業必須堅持國有(you)為主體和(he)主導的基本(ben)原則，不能借(jie)發(fa)展(zhan)混合所有(you)制(zhi)經濟(ji)之機，全面市場化(hua)和(he)私有(you)化(hua)。
敏感性(xing)行業(ye)(ye)以新(xin)聞和文化(hua)出版業(ye)(ye)較為典型。經(jing)(jing)過(guo)多年的(de)(de)改革和發(fa)展，我國(guo)新(xin)聞和文化(hua)出版業(ye)(ye)已經(jing)(jing)形成了國(guo)家管制(zhi)與市場有(you)機(ji)結合(he)的(de)(de)發(fa)展模式。一(yi)些文化(hua)出版企(qi)業(ye)(ye)已經(jing)(jing)成功上市。在敏感性(xing)行業(ye)(ye)的(de)(de)非敏感性(xing)業(ye)(ye)務環節，可以進一(yi)步大力發(fa)展混合(he)所有(you)制(zhi)經(jing)(jing)濟，充分發(fa)揮市場機(ji)制(zhi)的(de)(de)作用，提高行業(ye)(ye)的(de)(de)整體國(guo)際競爭(zheng)力。
高(gao)社(she)會風(feng)險行(xing)業(ye)以金融(rong)業(ye)最(zui)為典型。此(ci)類行(xing)業(ye)不僅關(guan)系國(guo)家(jia)安全和(he)國(guo)民經濟(ji)命脈，而(er)且(qie)個別企業(ye)的(de)風(feng)險會迅速波及(ji)蔓(man)延到行(xing)業(ye)，產生(sheng)連鎖(suo)性的(de)社(she)會風(feng)險。所以，必(bi)須堅(jian)持金融(rong)國(guo)有為主(zhu)的(de)原則，堅(jian)決抵制金融(rong)私有化的(de)錯誤觀點和(he)主(zhu)張(zhang)，同(tong)時對這類行(xing)業(ye)實行(xing)嚴格的(de)監管(guan)，不能借發展混(hun)合所有制經濟(ji)之機，使我國(guo)國(guo)有金融(rong)制度(du)和(he)體系被逐步(bu)瓦(wa)解(jie)。
以上分析表明，不(bu)(bu)同產(chan)(chan)業(ye)和行業(ye)在(zai)我國經(jing)(jing)濟(ji)與社會發(fa)展中(zhong)的(de)功能、地位和特點是各不(bu)(bu)相同的(de)，因此，我們必須(xu)從各個產(chan)(chan)業(ye)和行業(ye)的(de)實際出發(fa)，在(zai)堅(jian)(jian)持(chi)(chi)兩個“毫(hao)不(bu)(bu)動搖”的(de)基本原則下，在(zai)適(shi)合(he)(he)的(de)領(ling)(ling)域(yu)(yu)和業(ye)務(wu)范(fan)圍內(nei)大(da)力發(fa)展混(hun)合(he)(he)所(suo)有制經(jing)(jing)濟(ji)，而在(zai)不(bu)(bu)適(shi)合(he)(he)的(de)領(ling)(ling)域(yu)(yu)、行業(ye)和業(ye)務(wu)范(fan)圍中(zhong)，則必須(xu)堅(jian)(jian)持(chi)(chi)國有為(wei)主體和主導的(de)原則。同時，即使是在(zai)適(shi)合(he)(he)發(fa)展混(hun)合(he)(he)所(suo)有制經(jing)(jing)濟(ji)的(de)領(ling)(ling)域(yu)(yu)，也必須(xu)堅(jian)(jian)持(chi)(chi)公(gong)(gong)平(ping)、公(gong)(gong)正、公(gong)(gong)開的(de)原則，防止國有資產(chan)(chan)流失和經(jing)(jing)濟(ji)腐敗的(de)滋生。
（本(ben)文章摘自《前線》第(di)四期，作者：中國(guo)人民大學經濟學院教授(shou)）