發(fa)布時間：2015-05-08
使(shi)市場在(zai)資源配置中起決定性作用是新(xin)提(ti)法、新(xin)論(lun)斷，是我(wo)國全面建成小(xiao)康(kang)社會新(xin)階(jie)段為進一步積極穩妥從廣(guang)度和深度上推(tui)進市場化改革而提(ti)出的(de)新(xin)指(zhi)針(zhen)，具有(you)重大(da)的(de)理論(lun)和實踐意(yi)義。
基礎性作用提法的繼承和發展
《決定》用(yong)市(shi)場(chang)在資源配(pei)置中起決定性作(zuo)用(yong)代替原來的基礎(chu)性作(zuo)用(yong)，主(zhu)要原因有(you)以(yi)下(xia)三點(dian)。
第一(yi)(yi)，這是我(wo)們黨對社會主(zhu)義市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)體(ti)制(zhi)(zhi)改(gai)革認識不斷(duan)深化的(de)(de)結果。1992年，黨的(de)(de)十(shi)四大(da)確(que)立社會主(zhu)義市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)體(ti)制(zhi)(zhi)改(gai)革目標時，就(jiu)提(ti)出(chu)了使市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)在社會主(zhu)義國家宏觀調控下對資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)配(pei)置起基(ji)礎(chu)性作用。2002年，黨的(de)(de)十(shi)六大(da)進一(yi)(yi)歩提(ti)出(chu)，在更(geng)大(da)程(cheng)度(du)上發揮市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)在資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)配(pei)置中(zhong)的(de)(de)基(ji)礎(chu)性作用，健全(quan)統(tong)一(yi)(yi)、開放、競(jing)爭有序的(de)(de)現代市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)體(ti)系。2012年黨的(de)(de)十(shi)八大(da)更(geng)進一(yi)(yi)步提(ti)出(chu)，更(geng)大(da)程(cheng)度(du)更(geng)廣范圍發揮市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)在資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)配(pei)置中(zhong)的(de)(de)基(ji)礎(chu)性作用。可(ke)以看出(chu)，20年來(lai)，對市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)機(ji)制(zhi)(zhi)作用的(de)(de)認識是逐步往前走的(de)(de)。人們越來(lai)越深切(qie)地感(gan)受到，資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)稀(xi)缺(que)性要求不斷(duan)提(ti)高資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)配(pei)置效(xiao)率(lv)，而(er)迄今(jin)為止的(de)(de)中(zhong)外實踐表(biao)明，市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)配(pei)置資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)是最為有效(xiao)率(lv)的(de)(de)，市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)就(jiu)是市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)配(pei)置資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)經(jing)濟(ji)。《決(jue)定》指出(chu)，市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)決(jue)定資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)配(pei)置是市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)的(de)(de)一(yi)(yi)般規律(lv)，健全(quan)社會主(zhu)義市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)體(ti)制(zhi)(zhi)必須遵循這條(tiao)規律(lv)。能夠更(geng)加確(que)切(qie)和鮮明地反映市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)機(ji)制(zhi)(zhi)對資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)配(pei)置的(de)(de)支配(pei)作用，反映市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)的(de)(de)基(ji)本規律(lv)價值規律(lv)的(de)(de)內在要求。
第二，這(zhe)是(shi)經濟(ji)改革(ge)實踐發展的(de)必然選擇。黨的(de)十四(si)大確立社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)主義市場(chang)(chang)經濟(ji)體制(zhi)改革(ge)目(mu)標后，在市場(chang)(chang)化(hua)改革(ge)推(tui)動下，比較(jiao)快地初(chu)步(bu)建立起社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)主義市場(chang)(chang)經濟(ji)體制(zhi)。但是(shi)還不(bu)(bu)完善，還存在不(bu)(bu)少體制(zhi)性弊端，突出地表現(xian)在政府(fu)直接配(pei)置(zhi)資(zi)源過(guo)多，政府(fu)對(dui)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)經濟(ji)活動干預過(guo)多，存在多種形式的(de)行政壟(long)斷。這(zhe)說明(ming)，在政府(fu)和市場(chang)(chang)的(de)關系方面存在政府(fu)越位(wei)和缺位(wei)現(xian)象，從而(er)在相當程度上(shang)影響市場(chang)(chang)機(ji)制(zhi)對(dui)于社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)經濟(ji)活動的(de)調(diao)節作(zuo)用。《決定》提出市場(chang)(chang)在資(zi)源配(pei)置(zhi)中起決定性作(zuo)用，意(yi)味著凡是(shi)依(yi)靠市場(chang)(chang)機(ji)制(zhi)能(neng)夠帶來較(jiao)高(gao)(gao)效(xiao)率和效(xiao)益，并且(qie)不(bu)(bu)會(hui)(hui)(hui)損害社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)公平(ping)和正(zheng)義的(de)，都要(yao)交給市場(chang)(chang)，政府(fu)和社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)組織(zhi)都不(bu)(bu)要(yao)干預。各(ge)個市場(chang)(chang)主體在遵從市場(chang)(chang)規則范圍(wei)內(nei)，根據市場(chang)(chang)價格信號，通過(guo)技術進步(bu)、勞動者素(su)質(zhi)提高(gao)(gao)、管理創(chuang)新，努力(li)(li)提高(gao)(gao)產品和服務(wu)質(zhi)量，降(jiang)低成本，在公平(ping)的(de)市場(chang)(chang)競爭中求生(sheng)存求發展，優勝(sheng)劣汰，從而(er)不(bu)(bu)斷提高(gao)(gao)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)生(sheng)產力(li)(li)。
第三，可(ke)(ke)以(yi)更好發(fa)揮(hui)政(zheng)(zheng)府(fu)作用(yong)。市(shi)場(chang)在資源配置(zhi)中起決定(ding)性(xing)作用(yong)并(bing)不意味著不重視政(zheng)(zheng)府(fu)的作用(yong)，而是(shi)要(yao)(yao)(yao)明確(que)政(zheng)(zheng)府(fu)職能，更好發(fa)揮(hui)政(zheng)(zheng)府(fu)作用(yong)。《決定(ding)》明確(que)指出(chu)，政(zheng)(zheng)府(fu)的職責(ze)和(he)(he)作用(yong)主(zhu)要(yao)(yao)(yao)是(shi)保(bao)持(chi)宏觀經(jing)(jing)(jing)濟穩定(ding)，加強(qiang)和(he)(he)優化公(gong)共(gong)服(fu)務，保(bao)障公(gong)平(ping)競(jing)爭，加強(qiang)市(shi)場(chang)監管，維護市(shi)場(chang)秩序，推動可(ke)(ke)持(chi)續(xu)發(fa)展，促(cu)進(jin)共(gong)同富裕，彌補(bu)市(shi)場(chang)失靈。具體(ti)(ti)來說包括：一(yi)是(shi)要(yao)(yao)(yao)搞好宏觀經(jing)(jing)(jing)濟調(diao)控，保(bao)持(chi)宏觀經(jing)(jing)(jing)濟穩定(ding)運(yun)行，防止大起大落(luo)。二是(shi)要(yao)(yao)(yao)加強(qiang)市(shi)場(chang)監管，維護市(shi)場(chang)公(gong)平(ping)競(jing)爭秩序，政(zheng)(zheng)府(fu)主(zhu)要(yao)(yao)(yao)是(shi)裁(cai)判員而不是(shi)運(yun)動員，即使對國有企(qi)業也要(yao)(yao)(yao)實行政(zheng)(zheng)企(qi)分開政(zheng)(zheng)資分開。三是(shi)要(yao)(yao)(yao)做(zuo)好公(gong)共(gong)服(fu)務，這(zhe)方面現(xian)在做(zuo)得很(hen)不到(dao)位，需要(yao)(yao)(yao)加快(kuai)補(bu)上去(qu)。四(si)是(shi)完(wan)善社會治理，加強(qiang)社會管理，促(cu)進(jin)社會和(he)(he)諧和(he)(he)全面進(jin)步。五(wu)是(shi)保(bao)護環境和(he)(he)生態(tai)，這(zhe)是(shi)針對進(jin)入新(xin)世紀(ji)后(hou)我國環境生態(tai)問題突出(chu)而對政(zheng)(zheng)府(fu)提出(chu)的新(xin)要(yao)(yao)(yao)求(qiu)，也是(shi)我國五(wu)位一(yi)體(ti)(ti)建(jian)設(she)對政(zheng)(zheng)府(fu)提出(chu)的新(xin)要(yao)(yao)(yao)求(qiu)。
決定性作用的三個指向
第一，解決政(zheng)府(fu)對資源(yuan)配置(zhi)(zhi)干(gan)預過多問題。《決定》指出，必須積極(ji)穩妥從廣度(du)和(he)深度(du)上(shang)推進市(shi)(shi)場(chang)(chang)化(hua)改革(ge)，大幅度(du)減少(shao)政(zheng)府(fu)對資源(yuan)的直接配置(zhi)(zhi)，推動資源(yuan)配置(zhi)(zhi)依據市(shi)(shi)場(chang)(chang)規則、市(shi)(shi)場(chang)(chang)價格、市(shi)(shi)場(chang)(chang)競爭實現效(xiao)益(yi)最大化(hua)和(he)效(xiao)率最優化(hua)。政(zheng)府(fu)的職責(ze)和(he)作(zuo)用(yong)主要是(shi)保持宏觀經濟穩定，加強和(he)優化(hua)公共(gong)服務，保障市(shi)(shi)場(chang)(chang)公平(ping)競爭，加強市(shi)(shi)場(chang)(chang)監管，維護市(shi)(shi)場(chang)(chang)秩序，推動可(ke)持續發展，促進共(gong)同(tong)富裕，彌補(bu)市(shi)(shi)場(chang)(chang)失靈。因此，政(zheng)府(fu)改革(ge)、政(zheng)府(fu)職能轉換是(shi)目前經濟改革(ge)的關鍵，全面深化(hua)改革(ge)的關鍵，也是(shi)市(shi)(shi)場(chang)(chang)在資源(yuan)配置(zhi)(zhi)中起(qi)決定性作(zuo)用(yong)的關鍵。
第二，解決(jue)市場(chang)(chang)(chang)體系(xi)不(bu)(bu)(bu)(bu)健全、真正形成(cheng)公(gong)平(ping)競(jing)爭(zheng)的(de)(de)市場(chang)(chang)(chang)環(huan)境(jing)問題。要使市場(chang)(chang)(chang)在(zai)資源配置中起(qi)決(jue)定(ding)性作用，需(xu)要有全國統一開(kai)放的(de)(de)市場(chang)(chang)(chang)體系(xi)和(he)公(gong)平(ping)競(jing)爭(zheng)的(de)(de)環(huan)境(jing)。目前我(wo)國的(de)(de)市場(chang)(chang)(chang)體系(xi)還不(bu)(bu)(bu)(bu)夠完善，主(zhu)要表現在(zai)生產(chan)要素和(he)資源產(chan)品價格(ge)市場(chang)(chang)(chang)化程度(du)不(bu)(bu)(bu)(bu)高，存(cun)在(zai)不(bu)(bu)(bu)(bu)同程度(du)的(de)(de)扭曲，這同政府不(bu)(bu)(bu)(bu)當(dang)干預過多(duo)有關(guan)，也同市場(chang)(chang)(chang)發(fa)育(yu)不(bu)(bu)(bu)(bu)夠成(cheng)熟有關(guan)。所(suo)以，我(wo)們必須加快建立現代市場(chang)(chang)(chang)體系(xi)，政府要加強市場(chang)(chang)(chang)監管，營造公(gong)平(ping)競(jing)爭(zheng)的(de)(de)環(huan)境(jing)，使各個(ge)市場(chang)(chang)(chang)競(jing)爭(zheng)主(zhu)體在(zai)公(gong)平(ping)的(de)(de)舞臺(tai)上平(ping)等競(jing)爭(zheng)，優(you)勝劣汰，不(bu)(bu)(bu)(bu)斷提高效率。
第三，解決對(dui)非(fei)(fei)(fei)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)一些歧視性(xing)規定(ding)(ding)，包括(kuo)消(xiao)除各(ge)種隱性(xing)壁(bi)壘設置等問題(ti)。首先(xian)是(shi)認(ren)識問題(ti)。一個時期以來，無論(lun)是(shi)理(li)(li)論(lun)界(jie)還(huan)是(shi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)界(jie)，總有(you)(you)(you)(you)(you)(you)人對(dui)非(fei)(fei)(fei)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)在(zai)社(she)(she)會主義市場經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)中的(de)(de)(de)(de)地位和(he)作(zuo)用(yong)估(gu)計不(bu)足，不(bu)承認(ren)非(fei)(fei)(fei)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)同公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)一樣都是(shi)我國(guo)(guo)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)社(she)(she)會發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)重要基(ji)(ji)礎。《決定(ding)(ding)》對(dui)此作(zuo)出了明(ming)(ming)確的(de)(de)(de)(de)肯定(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)回答，指(zhi)出，公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)和(he)非(fei)(fei)(fei)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)都是(shi)社(she)(she)會主義市場經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)重要組成部分，都是(shi)我國(guo)(guo)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)社(she)(she)會發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)重要基(ji)(ji)礎。這是(shi)《決定(ding)(ding)》的(de)(de)(de)(de)一個亮點。《決定(ding)(ding)》進一步明(ming)(ming)確指(zhi)出，支持非(fei)(fei)(fei)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)健(jian)康發(fa)展(zhan)(zhan)。非(fei)(fei)(fei)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)在(zai)支撐增(zeng)長(chang)、促進創新、擴(kuo)大就(jiu)業(ye)(ye)、增(zeng)加稅收等方面(mian)具(ju)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)重要作(zuo)用(yong)。堅持權利平(ping)等、機(ji)會平(ping)等、規則平(ping)等，廢除對(dui)非(fei)(fei)(fei)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)各(ge)種形式的(de)(de)(de)(de)不(bu)合理(li)(li)規定(ding)(ding)，消(xiao)除各(ge)種隱性(xing)壁(bi)壘，制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)非(fei)(fei)(fei)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)企(qi)業(ye)(ye)進入特許(xu)經(jing)(jing)(jing)營(ying)領域(yu)具(ju)體辦(ban)法。鼓(gu)勵(li)非(fei)(fei)(fei)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)企(qi)業(ye)(ye)參與國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)改革，鼓(gu)勵(li)發(fa)展(zhan)(zhan)非(fei)(fei)(fei)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)本控(kong)股的(de)(de)(de)(de)混合所有(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)企(qi)業(ye)(ye)，鼓(gu)勵(li)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)條件的(de)(de)(de)(de)私(si)營(ying)企(qi)業(ye)(ye)建立現代企(qi)業(ye)(ye)制(zhi)(zhi)度。可以預見(jian)，在(zai)《決定(ding)(ding)》指(zhi)引下，我國(guo)(guo)非(fei)(fei)(fei)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)將會有(you)(you)(you)(you)(you)(you)更好更快的(de)(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)。
圍繞決定性作用深化經濟體制改革
深化經濟體制(zhi)改革，要(yao)緊(jin)緊(jin)圍(wei)繞使(shi)市場在資源配置中(zhong)起決(jue)定性作用(yong)展開。
把(ba)積極發(fa)(fa)(fa)展(zhan)混(hun)(hun)(hun)合(he)所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)經(jing)濟(ji)(ji)作為今后完善基本(ben)(ben)(ben)經(jing)濟(ji)(ji)制(zhi)度的著力點。《決定》對發(fa)(fa)(fa)展(zhan)混(hun)(hun)(hun)合(he)所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)經(jing)濟(ji)(ji)特別(bie)重視，提出，國(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)、集(ji)體資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)、非公有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)等交叉持(chi)股(gu)、相互(hu)融合(he)的混(hun)(hun)(hun)合(he)所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)經(jing)濟(ji)(ji)，是(shi)基本(ben)(ben)(ben)經(jing)濟(ji)(ji)制(zhi)度的重要(yao)實現(xian)形式(shi)。要(yao)求積極發(fa)(fa)(fa)展(zhan)混(hun)(hun)(hun)合(he)所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)經(jing)濟(ji)(ji)。發(fa)(fa)(fa)展(zhan)混(hun)(hun)(hun)合(he)所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)經(jing)濟(ji)(ji)，為深化國(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)業改(gai)革(ge)、國(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)戰略性調整進(jin)一步指(zhi)明了方向，為非公有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)參與國(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)業改(gai)革(ge)改(gai)組、與其(qi)他資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)平(ping)等競爭(zheng)進(jin)一步指(zhi)明了方向，是(shi)今后完善基本(ben)(ben)(ben)經(jing)濟(ji)(ji)制(zhi)度的著力點。今后，要(yao)允(yun)許(xu)更多國(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)經(jing)濟(ji)(ji)和其(qi)他所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)成為混(hun)(hun)(hun)合(he)所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)經(jing)濟(ji)(ji)。國(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)新投資(zi)(zi)項目要(yao)鼓勵非國(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)參股(gu)。允(yun)許(xu)混(hun)(hun)(hun)合(he)所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)經(jing)濟(ji)(ji)實行企(qi)業員工持(chi)股(gu)，形成資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)者和勞動者利(li)益(yi)共同體。
與此同時，要繼(ji)續推進國(guo)有(you)大中型企(qi)業(ye)公司制(zhi)(zhi)股份制(zhi)(zhi)改革，完(wan)善(shan)公司法人治理結構;完(wan)善(shan)國(guo)有(you)資(zi)產監(jian)管(guan)體制(zhi)(zhi)，國(guo)資(zi)監(jian)管(guan)機構從管(guan)企(qi)業(ye)向管(guan)資(zi)本(ben)為主轉變，優(you)化資(zi)本(ben)配置，提高國(guo)有(you)資(zi)本(ben)收(shou)益上繳公共財政比例，2020年(nian)提高到占30%，更多用于保障(zhang)和改善(shan)民(min)生(sheng)。繼(ji)續支持(chi)非(fei)公有(you)制(zhi)(zhi)經濟(ji)發展，激發非(fei)公有(you)制(zhi)(zhi)經濟(ji)活(huo)力(li)和創造(zao)力(li)。
著(zhu)力(li)清(qing)(qing)除市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)壁壘，加快(kuai)完善現代市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)體系。《決定(ding)(ding)》第一(yi)(yi)次提出要(yao)探(tan)索在(zai)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)準(zhun)入(ru)(ru)方面(mian)實(shi)行(xing)負(fu)(fu)面(mian)清(qing)(qing)單的(de)(de)(de)管理模(mo)式(shi)，提出，實(shi)行(xing)統一(yi)(yi)的(de)(de)(de)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)準(zhun)入(ru)(ru)制(zhi)度，在(zai)制(zhi)定(ding)(ding)負(fu)(fu)面(mian)清(qing)(qing)單基礎(chu)上，各(ge)類市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)主(zhu)體可依法平等(deng)進(jin)入(ru)(ru)清(qing)(qing)單之外(wai)領(ling)域。探(tan)索對外(wai)商投(tou)資實(shi)行(xing)準(zhun)入(ru)(ru)前國民待遇加負(fu)(fu)面(mian)清(qing)(qing)單的(de)(de)(de)管理模(mo)式(shi)。針(zhen)對一(yi)(yi)個時(shi)期以來一(yi)(yi)些地方競(jing)相出臺(tai)優惠政策招商引(yin)資進(jin)行(xing)惡性競(jing)爭，造成產能嚴(yan)重過剩(sheng)等(deng)問題。今(jin)后，要(yao)實(shi)行(xing)統一(yi)(yi)的(de)(de)(de)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)監管，清(qing)(qing)理和(he)廢除妨(fang)礙(ai)全國統一(yi)(yi)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)和(he)公平競(jing)爭的(de)(de)(de)各(ge)種(zhong)規定(ding)(ding)和(he)做法，建立健全社會征(zheng)信體系。與此同(tong)時(shi)，著(zhu)力(li)深化市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)化價(jia)格改革(ge)，《決定(ding)(ding)》提出，完善主(zhu)要(yao)由市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)決定(ding)(ding)價(jia)格的(de)(de)(de)機制(zhi)，推進(jin)水、石油、天然氣、電(dian)力(li)、交通、電(dian)信等(deng)領(ling)域價(jia)格改革(ge)，放開競(jing)爭性環(huan)節(jie)價(jia)格。同(tong)時(shi)明確(que)政府定(ding)(ding)價(jia)范圍主(zhu)要(yao)限(xian)定(ding)(ding)在(zai)重要(yao)公用事業、公益性服務、網絡(luo)型自(zi)然壟斷環(huan)節(jie)，提高透明度，接受社會監督(du)。
（本文章摘(zhai)自5月8日《經濟(ji)日報》）