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近(jin)日，新華社全(quan)文播(bo)發了(le)李克(ke)強總理在(zai)國(guo)(guo)(guo)務院(yuan)第五次(ci)廉政工作會議上(shang)的(de)講(jiang)話，其中(zhong)，關于進(jin)一步(bu)加(jia)強國(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)企監管，李克(ke)強指(zhi)出(chu)，“國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)產(chan)是全(quan)體人民的(de)共同財(cai)富，必須采取(qu)有(you)力措(cuo)施，在(zai)增強國(guo)(guo)(guo)有(you)企業活力的(de)同時(shi)，防止國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)產(chan)流失(shi)。”對此，專家指(zhi)出(chu)，在(zai)國(guo)(guo)(guo)企國(guo)(guo)(guo)資(zi)改革深(shen)入(ru)推進(jin)、國(guo)(guo)(guo)企加(jia)快“出(chu)海”的(de)背景下，國(guo)(guo)(guo)資(zi)流失(shi)問題(ti)不容忽視，要“雙管齊下”，嚴防改革和“走出(chu)去”過程中(zhong)的(de)國(guo)(guo)(guo)資(zi)流失(shi)。

國企改革不斷深化

今年，國(guo)(guo)企(qi)國(guo)(guo)資改(gai)革(ge)將深入推進。國(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)有(you)重(zhong)(zhong)點(dian)大型企(qi)業監事會主席季曉(xiao)南(nan)表示，當前和今后一(yi)段時期國(guo)(guo)企(qi)改(gai)革(ge)的(de)工作(zuo)重(zhong)(zhong)點(dian)是(shi)，要高度重(zhong)(zhong)視混合所有(you)制(zhi)改(gai)革(ge)對國(guo)(guo)企(qi)改(gai)革(ge)的(de)突(tu)破作(zuo)用，完善現代企(qi)業制(zhi)度是(shi)深化國(guo)(guo)企(qi)改(gai)革(ge)的(de)重(zhong)(zhong)點(dian)，國(guo)(guo)資體制(zhi)改(gai)革(ge)對深化國(guo)(guo)企(qi)改(gai)革(ge)具有(you)重(zhong)(zhong)要的(de)牽引作(zuo)用。

近(jin)來，國(guo)企混合所有(you)制改革(ge)又有(you)新進展。日前(qian)，中國(guo)聯(lian)通(tong)公告稱，母公司聯(lian)通(tong)集(ji)團(tuan)正在籌劃并推進開(kai)展與混合所有(you)制改革(ge)相(xiang)關的(de)重大事(shi)項。公告發布后，市(shi)場關于(yu)國(guo)企混改的(de)熱情再度被“點燃(ran)”。

而除(chu)了混(hun)改(gai)的推(tui)進，今(jin)(jin)年(nian)以來，國(guo)企國(guo)資(zi)(zi)改(gai)革(ge)還有不(bu)少(shao)突(tu)破。專家指出，目前已(yi)有不(bu)少(shao)國(guo)企董事會(hui)開始直接(jie)選聘(pin)總(zong)經理、副(fu)總(zong)經理，推(tui)進公(gong)(gong)司法(fa)人(ren)治理結構改(gai)善(shan)。今(jin)(jin)年(nian)央(yang)企重組(zu)進一步(bu)推(tui)進，且已(yi)有企業宣布擬戰略重組(zu)，央(yang)企總(zong)數年(nian)內(nei)將能降至100家以內(nei)。此外，國(guo)有資(zi)(zi)本投資(zi)(zi)運營公(gong)(gong)司試點(dian)已(yi)增至10家。

中國(guo)社會(hui)科學(xue)院經濟研究(jiu)所研究(jiu)員劇錦文在接受本報記者采訪時指出，可以看到，這一輪(lun)國(guo)企國(guo)資改革正穩步推進，且已在促進國(guo)企瘦身健(jian)體提質增效(xiao)等方面(mian)取得顯著成績，這將有助于推動改革在重要領域和關鍵環節盡快取得實(shi)質性進展。

嚴防國有資產流失

“需要(yao)指出的是，在推進國(guo)(guo)企(qi)國(guo)(guo)資(zi)改(gai)革(ge)(ge)的過程中(zhong)(zhong)，一方面(mian)要(yao)多措并舉加(jia)(jia)快推進改(gai)革(ge)(ge)；另一方面(mian)也(ye)(ye)要(yao)穩住腳步，防止國(guo)(guo)有(you)資(zi)產流失(shi)。”劇錦文表示，此(ci)前，我們在國(guo)(guo)企(qi)國(guo)(guo)資(zi)改(gai)革(ge)(ge)中(zhong)(zhong)經歷了不少國(guo)(guo)有(you)資(zi)產流失(shi)之痛，損公肥(fei)私、侵吞國(guo)(guo)有(you)資(zi)產等行為不僅影響了改(gai)革(ge)(ge)的推進，也(ye)(ye)損害了人民的共同財富，必(bi)須加(jia)(jia)以防范。

李(li)克強(qiang)指出，要嚴防(fang)國有企業(ye)重(zhong)組改(gai)制(zhi)中的徇私舞弊。要規范執行“三重(zhong)一大(da)”決(jue)策制(zhi)度，充分發揮黨組織(zhi)在重(zhong)組改(gai)制(zhi)中的把(ba)(ba)關(guan)定向作用(yong)，加強(qiang)日常(chang)管(guan)理，整合(he)監(jian)督力(li)量，形成監(jian)督合(he)力(li)。要把(ba)(ba)管(guan)資本為主和對人(ren)(ren)監(jian)督結合(he)起(qi)來，嚴格重(zhong)組改(gai)制(zhi)操作流(liu)程，對重(zhong)點(dian)環節(jie)要從(cong)嚴監(jian)管(guan)，對重(zhong)點(dian)部門和關(guan)鍵崗位的廉潔風險要從(cong)嚴防(fang)控，堅決(jue)防(fang)止賤(jian)賣國資、違規交易(yi)和利益輸送(song)等違紀違法行為，決(jue)不(bu)允許把(ba)(ba)國有資產裝(zhuang)進“私人(ren)(ren)口袋”。

事實(shi)上(shang)，在加強監管方面，相關政策(ce)措施正不(bu)斷完善(shan)。日前，中共中央辦(ban)公廳、國(guo)務院辦(ban)公廳印發(fa)意見(jian)，要求深化國(guo)企國(guo)資(zi)審(shen)計監督。意見(jian)強調，對(dui)國(guo)有企業(ye)、國(guo)有資(zi)本和國(guo)有企業(ye)領(ling)導人(ren)員履行(xing)經濟責任情況實(shi)行(xing)審(shen)計全覆蓋，不(bu)留死角；依法(fa)揭露以權謀私、權錢交易、失職瀆職、貪污受(shou)賄、內幕交易等違紀違法(fa)問題。

加強境外投資監管

防(fang)止國(guo)有(you)資(zi)(zi)產流失(shi)，國(guo)企(qi)境外(wai)投(tou)資(zi)(zi)不容忽視。專家(jia)指出，當(dang)前，國(guo)企(qi)“出海”步伐(fa)日益加快、規模不斷(duan)擴(kuo)大。現在中(zhong)央企(qi)業有(you)9112家(jia)企(qi)業法人大約在185個國(guo)家(jia)和地區進行投(tou)資(zi)(zi)運營活動。中(zhong)債資(zi)(zi)信(xin)與社科院4月(yue)10日發(fa)布(bu)的(de)(de)《對外(wai)投(tou)資(zi)(zi)與風險藍(lan)皮(pi)書》指出，近兩年中(zhong)國(guo)對外(wai)直接投(tou)資(zi)(zi)增長(chang)迅速，從投(tou)資(zi)(zi)方角度(du)看，央企(qi)海外(wai)資(zi)(zi)產構(gou)成了(le)“海外(wai)中(zhong)國(guo)”存量的(de)(de)主體。

李克強(qiang)指出(chu)，近年來，國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)“走(zou)出(chu)去(qu)”勢頭(tou)較(jiao)猛，但也出(chu)現了違(wei)規(gui)決策、違(wei)規(gui)經營(ying)等現象，有的(de)(de)甚至內外勾(gou)結(jie)謀取私利、惡意轉移資(zi)產(chan)。國(guo)(guo)有資(zi)產(chan)不是任人宰割的(de)(de)“唐僧肉”，國(guo)(guo)企(qi)(qi)國(guo)(guo)資(zi)走(zou)出(chu)去(qu)，監管必須(xu)及時跟出(chu)去(qu)，堅決防止企(qi)(qi)業(ye)走(zou)出(chu)去(qu)后(hou)成為“脫(tuo)韁的(de)(de)野馬”。

劇錦(jin)文說：“突出嚴防國(guo)(guo)企(qi)境外(wai)(wai)投(tou)資(zi)經營中的資(zi)產流失十分必要，也非常重要。面對國(guo)(guo)企(qi)‘走出去’之后(hou)監管相對困難、成本較高等挑戰，需(xu)不(bu)斷(duan)完善(shan)相關(guan)監管措施(shi)。對企(qi)業海外(wai)(wai)投(tou)資(zi)決(jue)策，監管部門要做好審核把關(guan)工作；明確國(guo)(guo)企(qi)海外(wai)(wai)投(tou)資(zi)責任主(zhu)體，健全責任追究制度；加強(qiang)審計監督(du)，推(tui)動企(qi)業境外(wai)(wai)投(tou)資(zi)運營監督(du)常態化(hua)；同時，加強(qiang)境外(wai)(wai)機(ji)構黨(dang)的建設(she)。”

本文摘(zhai)自：《人民日報海(hai)外版》