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近日(ri)，新華(hua)社全文(wen)播發了(le)李克強(qiang)總理在國(guo)(guo)(guo)務(wu)院(yuan)第五次廉政(zheng)工作會議上的(de)講話，其(qi)中(zhong)，關于進(jin)一步(bu)加強(qiang)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)國(guo)(guo)(guo)企監管，李克強(qiang)指出，“國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產是(shi)全體人民的(de)共同財富(fu)，必須采(cai)取有(you)力措(cuo)施，在增強(qiang)國(guo)(guo)(guo)有(you)企業(ye)活力的(de)同時，防止(zhi)國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產流(liu)失(shi)(shi)。”對此，專家(jia)指出，在國(guo)(guo)(guo)企國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)改(gai)革(ge)深入推進(jin)、國(guo)(guo)(guo)企加快“出海”的(de)背(bei)景下，國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)流(liu)失(shi)(shi)問題不容忽視，要“雙管齊(qi)下”，嚴(yan)防改(gai)革(ge)和“走(zou)出去”過程中(zhong)的(de)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)流(liu)失(shi)(shi)。

國企改革不斷深化

今年，國(guo)企國(guo)資(zi)改革將深(shen)入推(tui)進(jin)。國(guo)務院(yuan)國(guo)有重點大(da)型(xing)企業監(jian)事(shi)會主席季(ji)曉南表(biao)示，當前和今后一段時(shi)期(qi)國(guo)企改革的工(gong)作重點是，要高度重視(shi)混合所有制改革對(dui)國(guo)企改革的突破作用，完(wan)善現代(dai)企業制度是深(shen)化(hua)(hua)國(guo)企改革的重點，國(guo)資(zi)體制改革對(dui)深(shen)化(hua)(hua)國(guo)企改革具(ju)有重要的牽引(yin)作用。

近來，國企(qi)混合所有(you)制改革(ge)又有(you)新進展(zhan)。日前(qian)，中國聯通公告稱，母公司聯通集團正在籌劃并推進開展(zhan)與混合所有(you)制改革(ge)相關的(de)重(zhong)大事項。公告發布后(hou)，市場關于國企(qi)混改的(de)熱情(qing)再(zai)度被(bei)“點燃(ran)”。

而除了混(hun)改的推(tui)進(jin)，今(jin)(jin)年(nian)(nian)以(yi)來，國(guo)企國(guo)資(zi)改革還有(you)(you)(you)不少(shao)突破。專家(jia)指(zhi)出，目(mu)前已有(you)(you)(you)不少(shao)國(guo)企董事會開始直接選(xuan)聘(pin)總(zong)(zong)經理、副總(zong)(zong)經理，推(tui)進(jin)公司(si)法人治理結構改善。今(jin)(jin)年(nian)(nian)央企重組(zu)進(jin)一步推(tui)進(jin)，且已有(you)(you)(you)企業宣(xuan)布擬戰略重組(zu)，央企總(zong)(zong)數年(nian)(nian)內(nei)將(jiang)能降至100家(jia)以(yi)內(nei)。此外，國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)本投(tou)資(zi)運營公司(si)試點已增(zeng)至10家(jia)。

中(zhong)國(guo)社(she)會科(ke)學院經濟研究(jiu)所研究(jiu)員(yuan)劇錦(jin)文在(zai)接受本(ben)報記者采訪時指出，可以看到，這一輪國(guo)企國(guo)資(zi)改(gai)(gai)革正穩(wen)步推(tui)進(jin)，且(qie)已(yi)在(zai)促進(jin)國(guo)企瘦(shou)身健體(ti)提(ti)質增(zeng)效等方面取(qu)(qu)得(de)顯著成績，這將有助于(yu)推(tui)動改(gai)(gai)革在(zai)重要領(ling)域(yu)和關鍵環節(jie)盡快取(qu)(qu)得(de)實(shi)質性(xing)進(jin)展。

嚴防國有資產流失

“需要(yao)(yao)(yao)指(zhi)出的(de)是，在推進國企國資(zi)改革的(de)過程中，一方面要(yao)(yao)(yao)多措并舉(ju)加(jia)快推進改革；另一方面也(ye)要(yao)(yao)(yao)穩住腳(jiao)步，防止國有(you)資(zi)產流失(shi)。”劇錦文(wen)表示，此前，我們在國企國資(zi)改革中經歷了不(bu)少國有(you)資(zi)產流失(shi)之痛(tong)，損公(gong)肥私、侵吞國有(you)資(zi)產等行為(wei)不(bu)僅影響了改革的(de)推進，也(ye)損害了人(ren)民的(de)共同財富，必(bi)須(xu)加(jia)以防范。

李(li)克(ke)強指出，要(yao)(yao)嚴防(fang)國(guo)有企業重(zhong)組改(gai)制(zhi)(zhi)中的(de)徇私舞弊。要(yao)(yao)規(gui)范執(zhi)行“三重(zhong)一大”決策制(zhi)(zhi)度(du)，充分發揮黨組織(zhi)在重(zhong)組改(gai)制(zhi)(zhi)中的(de)把(ba)關定(ding)向(xiang)作(zuo)用，加強日常(chang)管理，整合監(jian)督力量，形成監(jian)督合力。要(yao)(yao)把(ba)管資本(ben)為主(zhu)和對(dui)人(ren)監(jian)督結(jie)合起來，嚴格(ge)重(zhong)組改(gai)制(zhi)(zhi)操作(zuo)流程(cheng)，對(dui)重(zhong)點環節(jie)要(yao)(yao)從(cong)嚴監(jian)管，對(dui)重(zhong)點部門和關鍵崗位的(de)廉潔風(feng)險要(yao)(yao)從(cong)嚴防(fang)控(kong)，堅決防(fang)止賤(jian)賣國(guo)資、違規(gui)交易和利益輸送等違紀(ji)違法行為，決不允許把(ba)國(guo)有資產裝進“私人(ren)口袋”。

事(shi)實上(shang)，在加強(qiang)監(jian)管方(fang)面，相關(guan)政策措施正不斷(duan)完(wan)善。日前，中共中央辦公(gong)廳、國(guo)務院辦公(gong)廳印發(fa)意見，要(yao)求深化國(guo)企國(guo)資審(shen)計監(jian)督。意見強(qiang)調，對國(guo)有企業、國(guo)有資本和國(guo)有企業領導人員履行經濟責任情況(kuang)實行審(shen)計全覆蓋，不留死角；依(yi)法揭露以(yi)權(quan)謀私、權(quan)錢交易、失(shi)職瀆職、貪污受賄、內幕交易等(deng)違紀違法問題。

加強境外投資監管

防止國(guo)有資(zi)(zi)產流失，國(guo)企(qi)(qi)境外(wai)(wai)(wai)投(tou)資(zi)(zi)不容忽視(shi)。專家指(zhi)出(chu)，當(dang)前(qian)，國(guo)企(qi)(qi)“出(chu)海”步伐日益加快、規模(mo)不斷擴大。現在(zai)中(zhong)央企(qi)(qi)業有9112家企(qi)(qi)業法(fa)人大約在(zai)185個國(guo)家和地區進行投(tou)資(zi)(zi)運營(ying)活動。中(zhong)債資(zi)(zi)信與社(she)科院4月10日發布(bu)的《對(dui)外(wai)(wai)(wai)投(tou)資(zi)(zi)與風險藍(lan)皮書》指(zhi)出(chu)，近兩年中(zhong)國(guo)對(dui)外(wai)(wai)(wai)直接(jie)投(tou)資(zi)(zi)增長迅(xun)速(su)，從投(tou)資(zi)(zi)方角度看，央企(qi)(qi)海外(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)產構(gou)成了“海外(wai)(wai)(wai)中(zhong)國(guo)”存(cun)量的主(zhu)體。

李克強指(zhi)出(chu)，近年來，國有企(qi)業“走出(chu)去”勢(shi)頭(tou)較猛，但也(ye)出(chu)現了違(wei)規(gui)決策、違(wei)規(gui)經營等(deng)現象，有的甚至內外(wai)勾結(jie)謀取私利(li)、惡意轉(zhuan)移(yi)資(zi)(zi)產。國有資(zi)(zi)產不是(shi)任人宰割的“唐(tang)僧肉”，國企(qi)國資(zi)(zi)走出(chu)去，監管必須及時(shi)跟出(chu)去，堅決防(fang)止企(qi)業走出(chu)去后成(cheng)為“脫韁的野馬”。

劇錦文說(shuo)：“突出(chu)嚴防國(guo)企(qi)境(jing)外投資經營中的資產流失十分(fen)必要，也非常重要。面對國(guo)企(qi)‘走出(chu)去’之后監(jian)管(guan)相對困難、成本較高等挑戰，需不(bu)斷完(wan)善相關監(jian)管(guan)措施。對企(qi)業海(hai)外投資決策(ce)，監(jian)管(guan)部門要做好審核(he)把關工作；明確國(guo)企(qi)海(hai)外投資責任主體(ti)，健(jian)全責任追究制度(du)；加強(qiang)審計監(jian)督(du)，推動企(qi)業境(jing)外投資運營監(jian)督(du)常態(tai)化(hua)；同(tong)時，加強(qiang)境(jing)外機構黨的建設。”

本文摘自：《人民日報海外(wai)版》