文章(zhang)來源：證券(quan)日(ri)報 發布時間：2018-04-06
除了去年明(ming)確6個試點企(qi)業與七(qi)大(da)重點領域推進混(hun)改(gai)之外，在今年的(de)全國(guo)(guo)“兩會”上，國(guo)(guo)資(zi)委主任(ren)肖亞慶表(biao)態稱，2017年混(hun)合所有(you)制的(de)突破口要進一步擴大(da)。專家預計，突破口主要針對國(guo)(guo)有(you)企(qi)業分(fen)類中的(de)第二類，即(ji)商(shang)業類企(qi)業。
“從國(guo)企改(gai)革角度(du)來說，混(hun)(hun)合所有制的(de)(de)改(gai)革目標應該放在(zai)增強活(huo)(huo)力方(fang)面，而這里所說的(de)(de)活(huo)(huo)力不只是企業活(huo)(huo)力，還包括政(zheng)府(fu)(fu)活(huo)(huo)力、員工活(huo)(huo)力以及社會資本的(de)(de)活(huo)(huo)力。”中國(guo)民營經濟(ji)研究會理事譚浩俊在(zai)接(jie)受《證券日(ri)報》記(ji)者采訪時(shi)表示，對政(zheng)府(fu)(fu)來說，混(hun)(hun)改(gai)必須(xu)要解決政(zheng)府(fu)(fu)的(de)(de)權力下(xia)放問題(ti)，即激發(fa)“放”的(de)(de)活(huo)(huo)力，并用權力下(xia)放來衡量(liang)混(hun)(hun)改(gai)效(xiao)果，同時(shi)評判政(zheng)府(fu)(fu)的(de)(de)職能轉變。
數據(ju)顯示，目前(qian)中央企(qi)業各級子企(qi)業公司制改制面(mian)(mian)超過(guo)92%，省級國資委監管企(qi)業的改制面(mian)(mian)超過(guo)90%，全國國資監管系統國資國有控股(gu)上市公司達到1082家。
譚浩俊認為(wei)，對企(qi)業(ye)來(lai)說(shuo)，混改就是(shi)要(yao)(yao)激發“闖”的(de)活力，讓企(qi)業(ye)通(tong)(tong)(tong)過(guo)(guo)“闖蕩”，成為(wei)真正有(you)核(he)心(xin)(xin)技(ji)術、核(he)心(xin)(xin)產(chan)品、核(he)心(xin)(xin)競爭力的(de)企(qi)業(ye)；對員工(gong)(gong)來(lai)說(shuo)，則要(yao)(yao)激發“干(gan)”的(de)活力。其中，通(tong)(tong)(tong)過(guo)(guo)員工(gong)(gong)持(chi)股(gu)(gu)(gu)來(lai)解決員工(gong)(gong)“干(gan)”的(de)問(wen)題顯(xian)得尤為(wei)重(zhong)要(yao)(yao)。需要(yao)(yao)注意的(de)是(shi)，員工(gong)(gong)持(chi)股(gu)(gu)(gu)絕不是(shi)全員持(chi)股(gu)(gu)(gu)，而是(shi)骨干(gan)持(chi)股(gu)(gu)(gu)、精英持(chi)股(gu)(gu)(gu)、重(zhong)點(dian)人員持(chi)股(gu)(gu)(gu)；最后，對于社會(hui)資(zi)本來(lai)說(shuo)，還(huan)要(yao)(yao)激發“投”的(de)活力。即通(tong)(tong)(tong)過(guo)(guo)股(gu)(gu)(gu)權轉讓、資(zi)產(chan)重(zhong)組、增資(zi)擴股(gu)(gu)(gu)和引(yin)進戰略投資(zi)者等(deng)(deng)方式(shi)，積極(ji)引(yin)入社會(hui)資(zi)本，在這之中，還(huan)要(yao)(yao)在政策、方式(shi)、思(si)路等(deng)(deng)方面給予企(qi)業(ye)更(geng)大的(de)自(zi)主權。
中國企業(ye)聯(lian)合會研(yan)究部經濟研(yan)究處(chu)博士馮立(li)果在(zai)接受《證券日報》記者采訪(fang)時認為(wei)，讓各(ge)方(fang)均能(neng)得(de)到利益(yi)，這是(shi)(shi)混改的(de)(de)關鍵和(he)根本(ben)。混改是(shi)(shi)一(yi)(yi)次產權(quan)(quan)改革(ge)，表面(mian)上(shang)是(shi)(shi)國有(you)股權(quan)(quan)的(de)(de)存量(liang)調整，本(ben)質上(shang)卻是(shi)(shi)國有(you)企業(ye)新一(yi)(yi)輪的(de)(de)產權(quan)(quan)改革(ge)，目(mu)的(de)(de)是(shi)(shi)通過所有(you)權(quan)(quan)改革(ge)實現(xian)增量(liang)改革(ge)，把企業(ye)做(zuo)活、把總量(liang)做(zuo)大，進而(er)讓各(ge)方(fang)都能(neng)從中獲益(yi)。當然，獲得(de)利益(yi)是(shi)(shi)其中的(de)(de)一(yi)(yi)個關鍵方(fang)面(mian)，但(dan)保護各(ge)方(fang)的(de)(de)合法利益(yi)同樣(yang)重要，如果做(zuo)不好保護各(ge)方(fang)合法產權(quan)(quan)，混改也是(shi)(shi)不可持(chi)續(xu)的(de)(de)。
在馮立(li)果看來，由于混改(gai)是個自上而下(xia)的政(zheng)策，且在當前種種約束條件(jian)下(xia)，日后(hou)重點領域(yu)混改(gai)在深入推(tui)進方面，可能還會(hui)面臨不(bu)小的難題。而對(dui)于今年提出(chu)的要擴大混改(gai)突破口(kou)，預計主要針(zhen)對(dui)國有(you)企業分(fen)類(lei)(lei)中的第二類(lei)(lei)，即(ji)商業類(lei)(lei)企業。
本文摘自(zi)：《證券日報》