文(wen)章(zhang)來源：證券日報 發(fa)布時間：2018-04-06
除了去年明(ming)確6個試(shi)點企業(ye)(ye)(ye)與(yu)七大(da)重點領域推進混改(gai)之外，在今(jin)年的(de)(de)全國(guo)(guo)“兩會”上，國(guo)(guo)資委主(zhu)任肖亞(ya)慶表(biao)態稱，2017年混合所有制的(de)(de)突破口(kou)要(yao)進一步(bu)擴大(da)。專(zhuan)家預計(ji)，突破口(kou)主(zhu)要(yao)針對國(guo)(guo)有企業(ye)(ye)(ye)分類(lei)中的(de)(de)第二類(lei)，即(ji)商業(ye)(ye)(ye)類(lei)企業(ye)(ye)(ye)。
“從國(guo)企(qi)改(gai)革角(jiao)度(du)來(lai)說，混合所(suo)有制的改(gai)革目標應(ying)該(gai)放在增強(qiang)活(huo)力方面，而這(zhe)里(li)所(suo)說的活(huo)力不只是企(qi)業活(huo)力，還包括政府(fu)活(huo)力、員工活(huo)力以及(ji)社會資本的活(huo)力。”中國(guo)民營(ying)經濟研究會理事譚(tan)浩俊(jun)在接受《證券日報》記者采訪時表(biao)示，對政府(fu)來(lai)說，混改(gai)必(bi)須(xu)要解(jie)決(jue)政府(fu)的權力下放問(wen)題，即激發(fa)“放”的活(huo)力，并用權力下放來(lai)衡量(liang)混改(gai)效果，同時評(ping)判政府(fu)的職能轉變。
數據(ju)顯示，目(mu)前中央企(qi)業(ye)(ye)各級子企(qi)業(ye)(ye)公司制改制面超過92%，省級國(guo)資委監管企(qi)業(ye)(ye)的改制面超過90%，全(quan)國(guo)國(guo)資監管系統(tong)國(guo)資國(guo)有控(kong)股上市公司達到1082家。
譚浩俊(jun)認為，對(dui)企業(ye)來說(shuo)，混(hun)改就(jiu)是(shi)要(yao)激(ji)發(fa)“闖(chuang)”的活(huo)(huo)力(li)，讓企業(ye)通(tong)(tong)過(guo)“闖(chuang)蕩(dang)”，成為真正(zheng)有核(he)心技術(shu)、核(he)心產(chan)品、核(he)心競爭力(li)的企業(ye)；對(dui)員(yuan)工(gong)來說(shuo)，則(ze)要(yao)激(ji)發(fa)“干”的活(huo)(huo)力(li)。其(qi)中，通(tong)(tong)過(guo)員(yuan)工(gong)持股(gu)(gu)來解決員(yuan)工(gong)“干”的問題顯得尤為重(zhong)(zhong)要(yao)。需要(yao)注意的是(shi)，員(yuan)工(gong)持股(gu)(gu)絕不是(shi)全員(yuan)持股(gu)(gu)，而是(shi)骨干持股(gu)(gu)、精(jing)英持股(gu)(gu)、重(zhong)(zhong)點人員(yuan)持股(gu)(gu)；最后，對(dui)于社(she)會資(zi)本來說(shuo)，還(huan)要(yao)激(ji)發(fa)“投(tou)”的活(huo)(huo)力(li)。即通(tong)(tong)過(guo)股(gu)(gu)權轉讓、資(zi)產(chan)重(zhong)(zhong)組、增(zeng)資(zi)擴股(gu)(gu)和(he)引進戰略投(tou)資(zi)者等方式(shi)，積(ji)極引入(ru)社(she)會資(zi)本，在這之中，還(huan)要(yao)在政策(ce)、方式(shi)、思(si)路等方面給予(yu)企業(ye)更大(da)的自主權。
中國企(qi)(qi)業(ye)聯(lian)合(he)(he)會研究(jiu)部(bu)經濟(ji)研究(jiu)處博士馮立果(guo)在接受《證券日(ri)報》記者采訪(fang)時認為，讓(rang)各(ge)(ge)方均能得到利益，這是(shi)(shi)混改的關鍵和根本。混改是(shi)(shi)一(yi)(yi)次產權(quan)改革(ge)(ge)，表面(mian)上(shang)是(shi)(shi)國有(you)股權(quan)的存量(liang)(liang)調(diao)整，本質上(shang)卻是(shi)(shi)國有(you)企(qi)(qi)業(ye)新(xin)一(yi)(yi)輪的產權(quan)改革(ge)(ge)，目(mu)的是(shi)(shi)通過(guo)所(suo)有(you)權(quan)改革(ge)(ge)實現增量(liang)(liang)改革(ge)(ge)，把(ba)企(qi)(qi)業(ye)做活、把(ba)總量(liang)(liang)做大，進而讓(rang)各(ge)(ge)方都能從中獲益。當然，獲得利益是(shi)(shi)其(qi)中的一(yi)(yi)個關鍵方面(mian)，但保(bao)護(hu)各(ge)(ge)方的合(he)(he)法利益同樣重要，如(ru)果(guo)做不好保(bao)護(hu)各(ge)(ge)方合(he)(he)法產權(quan)，混改也是(shi)(shi)不可持續的。
在馮(feng)立果看來(lai)，由(you)于(yu)(yu)混(hun)改(gai)是(shi)個自上(shang)而下的政(zheng)策，且在當前種種約束(shu)條(tiao)件下，日后重點(dian)領域混(hun)改(gai)在深入推進方(fang)面(mian)，可能還會面(mian)臨(lin)不小(xiao)的難題。而對于(yu)(yu)今年(nian)提出的要擴大混(hun)改(gai)突破口，預計主(zhu)要針對國有企業分類中的第(di)二類，即商業類企業。
本文(wen)摘自：《證券日(ri)報》