文(wen)章來(lai)源：人民日報海外(wai)版 發布(bu)時間：2018-03-13
3月9日，十二屆全國(guo)(guo)人(ren)大五次(ci)會議舉行記(ji)者會，國(guo)(guo)務(wu)院國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)產監督管(guan)理委(wei)員會相(xiang)關負責人(ren)就“國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)改革”的相(xiang)關問(wen)題(ti)回(hui)答中(zhong)外記(ji)者的提問(wen)。國(guo)(guo)資(zi)委(wei)主(zhu)任(ren)肖亞(ya)慶(qing)在(zai)會上指(zhi)出，過去的一年，應該說國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)改革成效(xiao)是顯著的。2017年將從加(jia)強(qiang)國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)產監管(guan)、強(qiang)化風險(xian)控制(zhi)、深入推動(dong)中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業的重組、推進(jin)瘦身健體提質增效(xiao)、加(jia)快公司制(zhi)改革、進(jin)一步(bu)推動(dong)混合所有(you)(you)制(zhi)改革及全面從嚴(yan)加(jia)強(qiang)國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業黨(dang)(dang)的領導、黨(dang)(dang)的建設等7方(fang)面實現突破。
成效顯著難點有(you)所(suo)突破
2016年，在(zai)政策的(de)(de)完(wan)善(shan)和(he)具體(ti)化(hua)、改革實踐的(de)(de)推動方面(mian)(mian)，國(guo)企改革取(qu)得顯(xian)著(zhu)成效(xiao)。據國(guo)資委介紹，去(qu)年，全(quan)國(guo)各省、自治(zhi)區、市(shi)一(yi)共出臺了(le)760多(duo)項具體(ti)方案和(he)具體(ti)舉(ju)措，開展了(le)200多(duo)項試點(dian)。在(zai)中央企業改革上(shang)，去(qu)年初(chu)在(zai)集(ji)團層面(mian)(mian)推進10項改革試點(dian)，2016年逐漸(jian)深入到二級、三(san)級到基(ji)層。此外，企業特別是(shi)老企業“三(san)供(gong)一(yi)業”的(de)(de)剝離(li)，在(zai)前(qian)幾年試點(dian)成功(gong)的(de)(de)基(ji)礎上(shang)，去(qu)年已經在(zai)全(quan)國(guo)推開。
肖亞慶表示(shi)，一(yi)些重點領域和(he)難(nan)點問題也(ye)取得了很多突(tu)破。比(bi)如公司的法人治理結構，一(yi)些企業董事(shi)會在(zai)選聘經理人方(fang)(fang)面(mian)(mian)已有成功經驗。寶(bao)鋼和(he)武鋼為代表的中央企業重組，不僅(jin)去(qu)(qu)了產能(neng)，提升(sheng)了質量和(he)效益(yi)，結構也(ye)在(zai)優化。瘦(shou)身(shen)健體方(fang)(fang)面(mian)(mian)，去(qu)(qu)年，中央企業減了2730個法人，這些法人的去(qu)(qu)除使(shi)管理層級縮小，更(geng)使(shi)管理穿(chuan)透能(neng)力進一(yi)步增(zeng)強。
改(gai)革取得(de)成效的同(tong)時，企(qi)(qi)業(ye)經濟效益也在不斷改(gai)善(shan)。國資委數據顯示(shi)，去年(nian)中央企(qi)(qi)業(ye)的營業(ye)收(shou)入是23.4萬億元，同(tong)比增(zeng)長了(le)2.6%。去年(nian)的利潤是12300多億元，增(zeng)加了(le)0.5%，持續下滑的趨勢得(de)到遏制。今年(nian)1—2月份，中央企(qi)(qi)業(ye)營業(ye)收(shou)入3.7萬億元，增(zeng)長了(le)15.2%，利潤是1686億元，增(zeng)長了(le)29.1%。
央企(qi)重(zhong)組(zu)不是搞新壟斷(duan)
據國資委介紹(shao)，近三年來，中央企(qi)業的重(zhong)(zhong)(zhong)組(zu)(zu)取(qu)得了階段性(xing)的效(xiao)果，不少(shao)企(qi)業重(zhong)(zhong)(zhong)組(zu)(zu)之后達到了“1+1大(da)于2”的效(xiao)果。今(jin)后，要(yao)堅持成熟一戶、重(zhong)(zhong)(zhong)組(zu)(zu)一戶的原(yuan)則。一是要(yao)聚焦(jiao)重(zhong)(zhong)(zhong)點領(ling)域(yu)搞(gao)重(zhong)(zhong)(zhong)組(zu)(zu)，加(jia)快推進(jin)煤電(dian)行業、重(zhong)(zhong)(zhong)型制造裝備行業、鋼(gang)鐵行業等(deng)領(ling)域(yu)的重(zhong)(zhong)(zhong)組(zu)(zu)整合(he)，探索境外資產整合(he)。二是要(yao)探索有效(xiao)重(zhong)(zhong)(zhong)組(zu)(zu)方式。三是要(yao)加(jia)大(da)重(zhong)(zhong)(zhong)組(zu)(zu)后融合(he)力(li)度。
關于混(hun)(hun)(hun)合(he)(he)(he)所有(you)(you)(you)(you)制改革(ge)(ge)，肖亞(ya)慶表示，2017年(nian)混(hun)(hun)(hun)合(he)(he)(he)所有(you)(you)(you)(you)制的(de)(de)突破口要(yao)進一步擴(kuo)大。要(yao)說(shuo)明的(de)(de)是，混(hun)(hun)(hun)合(he)(he)(he)所有(you)(you)(you)(you)制改革(ge)(ge)不是說(shuo)所有(you)(you)(you)(you)的(de)(de)國(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)業、中央企(qi)業都要(yao)搞混(hun)(hun)(hun)合(he)(he)(he)所有(you)(you)(you)(you)制，適合(he)(he)(he)于搞的(de)(de)就(jiu)(jiu)搞混(hun)(hun)(hun)改，適合(he)(he)(he)于控(kong)股(gu)的(de)(de)就(jiu)(jiu)控(kong)股(gu)，適合(he)(he)(he)于百(bai)(bai)分之百(bai)(bai)的(de)(de)就(jiu)(jiu)百(bai)(bai)分之百(bai)(bai)的(de)(de)國(guo)有(you)(you)(you)(you)股(gu)。所以，宜混(hun)(hun)(hun)則(ze)混(hun)(hun)(hun)，宜獨則(ze)獨，宜控(kong)則(ze)控(kong)，國(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)業不一定控(kong)股(gu)，也可以參股(gu)。
瘦身(shen)健體不會現“下崗潮”
2017年，國(guo)企改革將繼續推進(jin)，并(bing)在(zai)(zai)7大(da)方面(mian)推出(chu)多項實實在(zai)(zai)在(zai)(zai)的措(cuo)施(shi)。據(ju)國(guo)資(zi)委介紹，國(guo)資(zi)委將不斷地提(ti)高國(guo)資(zi)監管的有效性(xing)、針對性(xing)，進(jin)一步加大(da)風險(xian)管控力度，在(zai)(zai)鋼鐵、煤炭(tan)、重(zhong)型(xing)裝備、火電等方面(mian)推動中央(yang)企業重(zhong)組，推進(jin)瘦身(shen)健體(ti)提(ti)質增效，今年在(zai)(zai)中央(yang)企業完成公(gong)司(si)制(zhi)改革，混(hun)合所(suo)有制(zhi)改革數量上要擴大(da)、層(ceng)級上要提(ti)升，全面(mian)從嚴加強國(guo)有企業黨的領導、黨的建設(she)。
具(ju)體(ti)來看，以瘦身(shen)健體(ti)為例，肖亞慶指(zhi)出，去年中(zhong)央企業在瘦身(shen)健體(ti)過程中(zhong)，也包(bao)括(kuo)去產能，涉(she)及職工大概是11萬人，通過內退轉崗(gang)、勞務外包(bao)，也有一部(bu)分(fen)解除(chu)勞動合(he)同，對(dui)這些員工都做了妥(tuo)善安置(zhi)。
“下一(yi)步，中央企業(ye)在這些‘僵尸企業(ye)’的處(chu)置(zhi)、困難企業(ye)的治理(li)(li)和瘦身健體(ti)減(jian)少法人層級、減(jian)少管理(li)(li)層級中，必(bi)然要涉及到一(yi)部分職工，但是我去年就(jiu)講，要多兼并重組，少破(po)產，把職工安置(zhi)放在一(yi)個優先位置(zhi)來考慮(lv)。”肖(xiao)亞(ya)慶表示，絕對(dui)不會出現(xian)什么(me)“下崗(gang)潮”問題。
本文摘(zhai)自：《人(ren)民日報(bao)海(hai)外版(ban)》