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國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)一直貫穿中國(guo)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)開放的(de)(de)(de)(de)(de)全(quan)過程，當然(ran)(ran)，國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)進程是(shi)由(you)(you)易到(dao)難(nan)、由(you)(you)簡單到(dao)復雜(za)、由(you)(you)單一到(dao)混(hun)合。為了保證國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)順利推(tui)進，國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)在改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)開放以來的(de)(de)(de)(de)(de)不(bu)(bu)同時段都(dou)各(ge)有(you)(you)(you)側重點。當下國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)在推(tui)進混(hun)合所(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)上(shang)，一定程度(du)上(shang)受到(dao)中國(guo)經濟中長期(qi)下行與國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)財務(wu)指標持續惡(e)化的(de)(de)(de)(de)(de)拖累，但是(shi)，國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)仍然(ran)(ran)不(bu)(bu)能偏離方(fang)向(xiang)，仍然(ran)(ran)要(yao)把混(hun)合所(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)當作重點。為了能夠(gou)持續深入(ru)地(di)推(tui)進混(hun)合所(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)，在國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)具體(ti)操作上(shang)仍要(yao)精心(xin)權(quan)衡兩個混(hun)合所(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)先后順序、認真選擇混(hun)合所(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)層級(ji)、力求混(hun)合所(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)能夠(gou)與債轉股操作及去(qu)產能去(qu)庫存(cun)去(qu)杠桿同步推(tui)進。

混合(he)所(suo)有制經濟(ji)改革要優先于混合(he)所(suo)有制企業改革

混(hun)(hun)(hun)合(he)(he)(he)(he)所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)包括了發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)混(hun)(hun)(hun)合(he)(he)(he)(he)所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)的(de)改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)與發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)混(hun)(hun)(hun)合(he)(he)(he)(he)所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)。發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)混(hun)(hun)(hun)合(he)(he)(he)(he)所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)集中體現(xian)(xian)為國有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)所(suo)(suo)(suo)在領(ling)域如(ru)何向(xiang)外(wai)資民資開放，發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)混(hun)(hun)(hun)合(he)(he)(he)(he)所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)集中體現(xian)(xian)為國有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)自身如(ru)何引(yin)入(ru)非公資本。兩個改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)都涉(she)(she)及(ji)國有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)，發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)混(hun)(hun)(hun)合(he)(he)(he)(he)所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)的(de)改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)涉(she)(she)及(ji)如(ru)何打(da)破(po)國有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)壟(long)斷(duan)經(jing)(jing)(jing)營，發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)混(hun)(hun)(hun)合(he)(he)(he)(he)所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)涉(she)(she)及(ji)如(ru)何實現(xian)(xian)國有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)產(chan)權多(duo)元化。從目前混(hun)(hun)(hun)合(he)(he)(he)(he)所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)的(de)推進(jin)看來(lai)，各級政(zheng)府及(ji)國有(you)(you)(you)資產(chan)管理(li)部(bu)門大多(duo)把精(jing)力放在發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)混(hun)(hun)(hun)合(he)(he)(he)(he)所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)上(shang)，但是，成效甚微。在某種(zhong)意義上(shang)，發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)混(hun)(hun)(hun)合(he)(he)(he)(he)所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)的(de)徘徊不前是由于發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)混(hun)(hun)(hun)合(he)(he)(he)(he)所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)得(de)不到(dao)有(you)(you)(you)效推進(jin)，發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)混(hun)(hun)(hun)合(he)(he)(he)(he)所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)掣肘了發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)混(hun)(hun)(hun)合(he)(he)(he)(he)所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)。因此，在混(hun)(hun)(hun)合(he)(he)(he)(he)所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)持續深入(ru)推進(jin)中，應高度重視(shi)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)混(hun)(hun)(hun)合(he)(he)(he)(he)所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)的(de)改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)，以發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)混(hun)(hun)(hun)合(he)(he)(he)(he)所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)拓展(zhan)(zhan)(zhan)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)混(hun)(hun)(hun)合(he)(he)(he)(he)所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)的(de)空間，從而倒逼國有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)主動實施發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)混(hun)(hun)(hun)合(he)(he)(he)(he)所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)。

在混(hun)(hun)合(he)(he)(he)(he)所(suo)有(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)頂層設計上，主張發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)混(hun)(hun)合(he)(he)(he)(he)所(suo)有(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)與(yu)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)混(hun)(hun)合(he)(he)(he)(he)所(suo)有(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)協(xie)調推(tui)進(jin)。但是在改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)實(shi)際推(tui)進(jin)過(guo)程中，仍(reng)有(you)(you)孰重孰輕的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)問題。發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)混(hun)(hun)合(he)(he)(he)(he)所(suo)有(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)更難且阻力(li)大(da)，因此更重要。其重要性(xing)表(biao)現有(you)(you)二：一是發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)混(hun)(hun)合(he)(he)(he)(he)所(suo)有(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)可(ke)(ke)以打開發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)混(hun)(hun)合(he)(he)(he)(he)所(suo)有(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)空間，二是發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)混(hun)(hun)合(he)(he)(he)(he)所(suo)有(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)可(ke)(ke)以倒逼(bi)國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)全力(li)推(tui)進(jin)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)混(hun)(hun)合(he)(he)(he)(he)所(suo)有(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)。就當(dang)下(xia)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)混(hun)(hun)合(he)(he)(he)(he)所(suo)有(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)進(jin)展(zhan)(zhan)(zhan)遲緩的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)現狀看(kan)，國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)所(suo)在領域向外資民(min)資開放的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)混(hun)(hun)合(he)(he)(he)(he)所(suo)有(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)“被擱置”，國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)仍(reng)可(ke)(ke)繼續壟(long)(long)斷經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)或控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)所(suo)在領域的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)，國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)沒有(you)(you)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)混(hun)(hun)合(he)(he)(he)(he)所(suo)有(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)動(dong)力(li)。可(ke)(ke)以說，在當(dang)下(xia)依賴(lai)國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)自覺自動(dong)搞發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)混(hun)(hun)合(he)(he)(he)(he)所(suo)有(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)很不現實(shi)。如果發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)混(hun)(hun)合(he)(he)(he)(he)所(suo)有(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)能夠大(da)力(li)推(tui)進(jin)，國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)壟(long)(long)斷經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)或控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)所(suo)在領域經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)現狀就會打破，從而可(ke)(ke)以倒逼(bi)國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)主動(dong)進(jin)行發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)混(hun)(hun)合(he)(he)(he)(he)所(suo)有(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)。除(chu)此以外，加大(da)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)混(hun)(hun)合(he)(he)(he)(he)所(suo)有(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)力(li)度，可(ke)(ke)以拓(tuo)展(zhan)(zhan)(zhan)非(fei)公資本(ben)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)投資空間。在當(dang)下(xia)中國(guo)(guo)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)下(xia)行中，發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)混(hun)(hun)合(he)(he)(he)(he)所(suo)有(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)比(bi)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)混(hun)(hun)合(he)(he)(he)(he)所(suo)有(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)更有(you)(you)利(li)于吸引非(fei)公資本(ben)。

國企(qi)管理改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)及公司治(zhi)理改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)不可(ke)等同于混合所有制(zhi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)

改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)開(kai)放以來國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)推(tui)進主要是(shi)(shi)推(tui)進管(guan)理(li)(li)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)，國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)產權(quan)制(zhi)度(du)(du)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)長期滯后。從政(zheng)策(ce)內涵看，混(hun)合(he)所(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)是(shi)(shi)國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)產權(quan)制(zhi)度(du)(du)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)。無論(lun)是(shi)(shi)從改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)的深入看，還(huan)是(shi)(shi)從經濟(ji)學范疇看，管(guan)理(li)(li)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)不能(neng)等同于產權(quan)制(zhi)度(du)(du)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)。但是(shi)(shi)，當下混(hun)合(he)所(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)似(si)乎正在成為(wei)(wei)一個“筐(kuang)”，國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)所(suo)有(you)(you)(you)的改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)都(dou)往“筐(kuang)”里裝，導致把國(guo)企(qi)(qi)管(guan)理(li)(li)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)及(ji)(ji)(ji)公(gong)司(si)(si)治(zhi)理(li)(li)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)等與混(hun)合(he)所(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)相等同。這不僅會阻礙混(hun)合(he)所(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)的推(tui)進，而(er)且會使某些既(ji)得利(li)益(yi)集(ji)團的特殊利(li)益(yi)“通過改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)而(er)把利(li)益(yi)政(zheng)策(ce)化”。因(yin)此(ci)，要堅(jian)決反對以國(guo)企(qi)(qi)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)及(ji)(ji)(ji)公(gong)司(si)(si)治(zhi)理(li)(li)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)等替代(dai)混(hun)合(he)所(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)。要清醒地認識到，混(hun)合(he)所(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)既(ji)可以為(wei)(wei)國(guo)企(qi)(qi)管(guan)理(li)(li)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)及(ji)(ji)(ji)公(gong)司(si)(si)治(zhi)理(li)(li)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)等創造條件，又可以使國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的管(guan)理(li)(li)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)及(ji)(ji)(ji)公(gong)司(si)(si)治(zhi)理(li)(li)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)等更加到位。

把(ba)國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)管理改(gai)革(ge)(ge)(ge)及(ji)公司(si)治理改(gai)革(ge)(ge)(ge)等(deng)(deng)與混(hun)合(he)(he)(he)所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)制(zhi)改(gai)革(ge)(ge)(ge)相等(deng)(deng)同，把(ba)國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)改(gai)革(ge)(ge)(ge)都(dou)(dou)往(wang)混(hun)合(he)(he)(he)所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)制(zhi)改(gai)革(ge)(ge)(ge)的“筐”里裝(zhuang)，偏離(li)了中共(gong)中央十(shi)八屆三中全會深(shen)化國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)改(gai)革(ge)(ge)(ge)的方向。無論當(dang)下國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)管理改(gai)革(ge)(ge)(ge)及(ji)公司(si)治理改(gai)革(ge)(ge)(ge)等(deng)(deng)如何(he)推進(jin)，都(dou)(dou)不(bu)能(neng)替代混(hun)合(he)(he)(he)所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)制(zhi)改(gai)革(ge)(ge)(ge)。混(hun)合(he)(he)(he)所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)制(zhi)改(gai)革(ge)(ge)(ge)既(ji)是(shi)未來一段時間國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)改(gai)革(ge)(ge)(ge)的方向，也是(shi)當(dang)下國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)改(gai)革(ge)(ge)(ge)的重點，必(bi)須(xu)要(yao)加大混(hun)合(he)(he)(he)所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)制(zhi)改(gai)革(ge)(ge)(ge)的力度。在國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)管理改(gai)革(ge)(ge)(ge)及(ji)公司(si)治理改(gai)革(ge)(ge)(ge)等(deng)(deng)與混(hun)合(he)(he)(he)所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)制(zhi)改(gai)革(ge)(ge)(ge)的關系上，必(bi)須(xu)分清主次，只要(yao)混(hun)合(he)(he)(he)所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)制(zhi)改(gai)革(ge)(ge)(ge)能(neng)夠(gou)推進(jin)并實(shi)現突破，國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)管理改(gai)革(ge)(ge)(ge)及(ji)公司(si)治理改(gai)革(ge)(ge)(ge)等(deng)(deng)就可(ke)能(neng)從形式轉到(dao)內涵。可(ke)以(yi)說(shuo)，混(hun)合(he)(he)(he)所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)制(zhi)改(gai)革(ge)(ge)(ge)可(ke)以(yi)為國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)管理改(gai)革(ge)(ge)(ge)及(ji)公司(si)治理改(gai)革(ge)(ge)(ge)等(deng)(deng)創(chuang)造條件。

國企(qi)員工(gong)持股要納入到混合所有制企(qi)業改革(ge)中

在某(mou)些國(guo)有(you)企(qi)業把國(guo)有(you)企(qi)業管理(li)改(gai)(gai)革(ge)(ge)及(ji)公(gong)司治理(li)改(gai)(gai)革(ge)(ge)等(deng)與混合所有(you)制改(gai)(gai)革(ge)(ge)相等(deng)同(tong)、以國(guo)有(you)企(qi)業管理(li)改(gai)(gai)革(ge)(ge)及(ji)公(gong)司治理(li)改(gai)(gai)革(ge)(ge)等(deng)替代混合所有(you)制改(gai)(gai)革(ge)(ge)的同(tong)時，某(mou)些國(guo)有(you)企(qi)業以員工持股(gu)等(deng)同(tong)混合所有(you)制改(gai)(gai)革(ge)(ge)。

把(ba)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)員(yuan)(yuan)工持股(gu)(gu)納入到發展(zhan)(zhan)混合(he)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)中，是(shi)政(zheng)策(ce)導向，也(ye)(ye)是(shi)政(zheng)策(ce)規定。但是(shi)，這并不(bu)(bu)意(yi)味著國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)引(yin)入非(fei)公(gong)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)推(tui)進(jin)發展(zhan)(zhan)混合(he)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)就一定要(yao)搞員(yuan)(yuan)工持股(gu)(gu)。混合(he)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)，不(bu)(bu)單(dan)純(chun)是(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)引(yin)入非(fei)公(gong)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)，本(ben)(ben)(ben)質是(shi)通過(guo)混合(he)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)實行不(bu)(bu)同所(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)性質的(de)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)平(ping)(ping)等，打造公(gong)平(ping)(ping)競(jing)爭的(de)環境，構建公(gong)平(ping)(ping)競(jing)爭的(de)市場秩序。資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)平(ping)(ping)等，既(ji)體現(xian)在非(fei)公(gong)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)可(ke)(ke)(ke)以(yi)進(jin)入國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)營的(de)領(ling)域，也(ye)(ye)體現(xian)在非(fei)公(gong)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)可(ke)(ke)(ke)以(yi)入股(gu)(gu)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)與(yu)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)混合(he)融(rong)合(he)，更體現(xian)在非(fei)公(gong)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)入股(gu)(gu)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)后(hou)享有(you)(you)(you)(you)平(ping)(ping)等的(de)表決權。在國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)混合(he)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)中是(shi)否(fou)搞或能否(fou)搞員(yuan)(yuan)工持股(gu)(gu)問題(ti)上(shang)(shang)，非(fei)公(gong)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)與(yu)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)具(ju)有(you)(you)(you)(you)平(ping)(ping)等的(de)表決權。可(ke)(ke)(ke)以(yi)說，國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)混合(he)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)中，在推(tui)行員(yuan)(yuan)工持股(gu)(gu)問題(ti)上(shang)(shang)是(shi)否(fou)允許引(yin)入的(de)非(fei)公(gong)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)行使平(ping)(ping)等表決權，既(ji)體現(xian)了(le)混合(he)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)要(yao)依法推(tui)進(jin)，也(ye)(ye)體現(xian)了(le)混合(he)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)可(ke)(ke)(ke)以(yi)推(tui)動更徹底(di)的(de)公(gong)司(si)治(zhi)理改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)。

國企(qi)混合(he)所有制(zhi)改革的重(zhong)點

是(shi)母(mu)公司而不(bu)是(shi)子孫公司

與(yu)(yu)(yu)上(shang)輪(lun)中小型(xing)(xing)國有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業推(tui)(tui)進(jin)(jin)股(gu)份制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)相比較，此輪(lun)混合(he)所(suo)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)的(de)(de)(de)重點(dian)(dian)是(shi)特(te)(te)大(da)(da)型(xing)(xing)大(da)(da)型(xing)(xing)國有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業。當(dang)下混合(he)所(suo)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)的(de)(de)(de)推(tui)(tui)進(jin)(jin)進(jin)(jin)程及(ji)成(cheng)效評價，主要是(shi)看特(te)(te)大(da)(da)型(xing)(xing)大(da)(da)型(xing)(xing)國有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業的(de)(de)(de)改(gai)(gai)革(ge)。因此，絕大(da)(da)多數(shu)特(te)(te)大(da)(da)型(xing)(xing)大(da)(da)型(xing)(xing)國有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業應重點(dian)(dian)推(tui)(tui)進(jin)(jin)母公(gong)(gong)(gong)司層(ceng)(ceng)面的(de)(de)(de)混合(he)所(suo)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)。就(jiu)特(te)(te)大(da)(da)型(xing)(xing)大(da)(da)型(xing)(xing)國有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業的(de)(de)(de)混合(he)所(suo)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)而(er)言，如果不是(shi)從母公(gong)(gong)(gong)司層(ceng)(ceng)面推(tui)(tui)進(jin)(jin)，僅(jin)僅(jin)是(shi)選(xuan)擇在子孫公(gong)(gong)(gong)司層(ceng)(ceng)級搞“混改(gai)(gai)”，不僅(jin)難以(yi)形(xing)成(cheng)混合(he)所(suo)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)效應，而(er)且(qie)會使母公(gong)(gong)(gong)司層(ceng)(ceng)面機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)與(yu)(yu)(yu)子孫公(gong)(gong)(gong)司層(ceng)(ceng)級混合(he)所(suo)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)后的(de)(de)(de)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)相互(hu)“掣肘(zhou)”。上(shang)個世紀90年代為支持國有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業的(de)(de)(de)融(rong)資而(er)實行“剝(bo)(bo)離(li)上(shang)市(shi)”，非上(shang)市(shi)國有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業母體(ti)與(yu)(yu)(yu)作為子孫公(gong)(gong)(gong)司的(de)(de)(de)上(shang)市(shi)公(gong)(gong)(gong)司之間的(de)(de)(de)相互(hu)“掣肘(zhou)”，導致上(shang)市(shi)公(gong)(gong)(gong)司的(de)(de)(de)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、經營及(ji)管理等不斷蛻化(hua)(hua)甚至又(you)再(zai)次“國有(you)(you)(you)(you)化(hua)(hua)”，不僅(jin)擾亂了資本市(shi)場，而(er)且(qie)為這種(zhong)國有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業的(de)(de)(de)“剝(bo)(bo)離(li)上(shang)市(shi)”模式(shi)(shi)支付了巨額的(de)(de)(de)經濟成(cheng)本。如果此輪(lun)的(de)(de)(de)特(te)(te)大(da)(da)型(xing)(xing)大(da)(da)型(xing)(xing)國有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業不是(shi)重點(dian)(dian)在母公(gong)(gong)(gong)司層(ceng)(ceng)面推(tui)(tui)進(jin)(jin)混合(he)所(suo)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)，當(dang)年國有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業“剝(bo)(bo)離(li)上(shang)市(shi)”模式(shi)(shi)的(de)(de)(de)悲劇會重演(yan)。

混合所有制(zhi)改革(ge)要與債(zhai)轉股(gu)的操作相互協調

特(te)大(da)型(xing)(xing)大(da)型(xing)(xing)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)(ye)(ye)是(shi)高(gao)負債率(lv)，且以(yi)從國(guo)(guo)有(you)(you)(you)商業(ye)(ye)(ye)銀行取(qu)得貸款為主(zhu)(zhu)。高(gao)杠桿率(lv)高(gao)財務費用，也(ye)是(shi)特(te)大(da)型(xing)(xing)大(da)型(xing)(xing)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)(ye)(ye)混(hun)合所(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)改(gai)革難以(yi)在母公司(si)層面推(tui)進(jin)的(de)原因之(zhi)一。因此，特(te)大(da)型(xing)(xing)大(da)型(xing)(xing)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)(ye)(ye)適時實(shi)施債轉(zhuan)股(gu)的(de)操作，可以(yi)為其混(hun)合所(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)改(gai)革順利推(tui)進(jin)創造支(zhi)持(chi)條件。如果能(neng)把國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)(ye)(ye)混(hun)合所(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)改(gai)革與國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)(ye)(ye)債轉(zhuan)股(gu)操作結(jie)合起來，實(shi)現兩(liang)者的(de)協調，可以(yi)更有(you)(you)(you)效(xiao)地(di)推(tui)進(jin)混(hun)合所(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)改(gai)革。在發展混(hun)合所(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)改(gai)革與債轉(zhuan)股(gu)操作如何(he)協調上(shang)，既(ji)要允許特(te)大(da)型(xing)(xing)大(da)型(xing)(xing)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)(ye)(ye)在改(gai)革步(bu)驟上(shang)自(zi)主(zhu)(zhu)選擇，也(ye)要允許非公資本(ben)自(zi)主(zhu)(zhu)選擇進(jin)入(ru)的(de)方式。

特(te)(te)(te)大(da)(da)(da)型(xing)(xing)(xing)(xing)大(da)(da)(da)型(xing)(xing)(xing)(xing)國有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)在(zai)母(mu)公司層面推進(jin)混(hun)合(he)所(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)改(gai)革的(de)(de)(de)(de)(de)(de)方案設(she)計，可(ke)以是先(xian)進(jin)行(xing)(xing)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)股(gu)(gu)操(cao)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)后(hou)(hou)搞(gao)引進(jin)非公資本的(de)(de)(de)(de)(de)(de)發展(zhan)混(hun)合(he)所(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)企(qi)(qi)業(ye)改(gai)革，也(ye)(ye)可(ke)以是實行(xing)(xing)發展(zhan)混(hun)合(he)所(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)企(qi)(qi)業(ye)改(gai)革與債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)股(gu)(gu)操(cao)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)同(tong)步(bu)(bu)推進(jin)。相比(bi)較而言，后(hou)(hou)者比(bi)前者難度(du)大(da)(da)(da)。如果混(hun)合(he)所(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)改(gai)革與債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)股(gu)(gu)操(cao)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)同(tong)步(bu)(bu)推進(jin)，不(bu)僅要得到特(te)(te)(te)大(da)(da)(da)型(xing)(xing)(xing)(xing)大(da)(da)(da)型(xing)(xing)(xing)(xing)國有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)主管部(bu)門的(de)(de)(de)(de)(de)(de)同(tong)意，還(huan)(huan)要就(jiu)混(hun)合(he)所(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)改(gai)革方案與債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)股(gu)(gu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)權銀行(xing)(xing)進(jin)行(xing)(xing)交(jiao)流協商(shang)，一般而言，債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)股(gu)(gu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)權銀行(xing)(xing)是支持(chi)特(te)(te)(te)大(da)(da)(da)型(xing)(xing)(xing)(xing)大(da)(da)(da)型(xing)(xing)(xing)(xing)國有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)推進(jin)混(hun)合(he)所(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)改(gai)革的(de)(de)(de)(de)(de)(de)，但是，債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)股(gu)(gu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)權銀行(xing)(xing)在(zai)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)股(gu)(gu)操(cao)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)中(zhong)有(you)(you)(you)可(ke)能(neng)會增加更多約束條件、在(zai)股(gu)(gu)份定(ding)價上會加大(da)(da)(da)討價還(huan)(huan)價的(de)(de)(de)(de)(de)(de)力度(du)。可(ke)以說，這更符合(he)市場(chang)化原則。在(zai)推進(jin)混(hun)合(he)所(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)改(gai)革上，特(te)(te)(te)大(da)(da)(da)型(xing)(xing)(xing)(xing)大(da)(da)(da)型(xing)(xing)(xing)(xing)國有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)無(wu)論是選擇同(tong)步(bu)(bu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)方式，還(huan)(huan)是選擇分步(bu)(bu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)方式，政(zheng)府(fu)都(dou)應給予支持(chi)；除此以外，無(wu)論是同(tong)步(bu)(bu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)股(gu)(gu)操(cao)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)，還(huan)(huan)是分步(bu)(bu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)股(gu)(gu)操(cao)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)，政(zheng)府(fu)都(dou)不(bu)應干涉特(te)(te)(te)大(da)(da)(da)型(xing)(xing)(xing)(xing)大(da)(da)(da)型(xing)(xing)(xing)(xing)國有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)與債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)股(gu)(gu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)權銀行(xing)(xing)之間討價還(huan)(huan)價。中(zhong)央(yang)政(zheng)府(fu)出臺了混(hun)合(he)所(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)改(gai)革的(de)(de)(de)(de)(de)(de)政(zheng)策(ce)，中(zhong)央(yang)政(zheng)府(fu)也(ye)(ye)出臺了債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)股(gu)(gu)操(cao)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)政(zheng)策(ce)，政(zheng)府(fu)放手(shou)讓特(te)(te)(te)大(da)(da)(da)型(xing)(xing)(xing)(xing)大(da)(da)(da)型(xing)(xing)(xing)(xing)國有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)、債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)股(gu)(gu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)權銀行(xing)(xing)在(zai)政(zheng)策(ce)框架內進(jin)行(xing)(xing)改(gai)革的(de)(de)(de)(de)(de)(de)協商(shang)甚至討價還(huan)(huan)價，更有(you)(you)(you)利(li)于混(hun)合(he)所(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)改(gai)革與債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)股(gu)(gu)操(cao)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)協調。

混合所有制(zhi)改革要與去(qu)產能(neng)去(qu)庫(ku)存去(qu)杠桿同步推進

特(te)大(da)型(xing)(xing)大(da)型(xing)(xing)國有企業是此輪混合所有制(zhi)改革的對(dui)象，又是當下高(gao)產能高(gao)庫(ku)存高(gao)杠桿的載體。在某種意義上(shang)，如果不把特(te)大(da)型(xing)(xing)大(da)型(xing)(xing)國有企業作為重點，去(qu)產能去(qu)庫(ku)存去(qu)杠桿就難以見到成效。因(yin)此，混合所有制(zhi)改革必(bi)須與(yu)去(qu)產能去(qu)庫(ku)存去(qu)杠桿同步推進。

當下特(te)(te)大(da)(da)(da)型(xing)(xing)(xing)大(da)(da)(da)型(xing)(xing)(xing)國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)的(de)超產能(neng)(neng)超庫存(cun)都對應(ying)(ying)(ying)著就業(ye)、折舊、債務(wu)等(deng)，用行政(zheng)方式逼使特(te)(te)大(da)(da)(da)型(xing)(xing)(xing)大(da)(da)(da)型(xing)(xing)(xing)國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)去(qu)產能(neng)(neng)去(qu)庫存(cun)無法解決其深層次(ci)的(de)就業(ye)、折舊、債務(wu)等(deng)問(wen)題。著眼于去(qu)產能(neng)(neng)去(qu)庫存(cun)政(zheng)策效應(ying)(ying)(ying)經濟(ji)效應(ying)(ying)(ying)社會(hui)效應(ying)(ying)(ying)的(de)聯動，特(te)(te)大(da)(da)(da)型(xing)(xing)(xing)大(da)(da)(da)型(xing)(xing)(xing)國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)的(de)去(qu)產能(neng)(neng)去(qu)庫存(cun)要(yao)與(yu)混合(he)所有(you)制改革相結合(he)，要(yao)引導特(te)(te)大(da)(da)(da)型(xing)(xing)(xing)大(da)(da)(da)型(xing)(xing)(xing)國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)花精(jing)力尋(xun)找能(neng)(neng)給予(yu)其轉型(xing)(xing)(xing)升(sheng)級(ji)支持的(de)非(fei)公(gong)(gong)資(zi)本，通過非(fei)公(gong)(gong)資(zi)本進入而推進混合(he)所有(you)制改革，從而實現市場化去(qu)產能(neng)(neng)去(qu)庫存(cun)。因此，特(te)(te)大(da)(da)(da)型(xing)(xing)(xing)大(da)(da)(da)型(xing)(xing)(xing)國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)要(yao)適當降低(di)引入非(fei)公(gong)(gong)資(zi)本的(de)門檻，在資(zi)產定(ding)價(jia)上不追(zhui)求(qiu)過高(gao)溢價(jia)。混合(he)所有(you)制改革與(yu)去(qu)產能(neng)(neng)去(qu)庫存(cun)去(qu)杠桿(gan)的(de)同步，要(yao)求(qiu)特(te)(te)大(da)(da)(da)型(xing)(xing)(xing)大(da)(da)(da)型(xing)(xing)(xing)國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)引入非(fei)公(gong)(gong)資(zi)本要(yao)堅持市場定(ding)價(jia)原則(ze)。

非(fei)公(gong)資(zi)(zi)(zi)本參(can)(can)與國企(qi)混合所(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)制改(gai)(gai)革(ge)(ge)，可(ke)以(yi)收(shou)購存量國有(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產，也可(ke)以(yi)增(zeng)量資(zi)(zi)(zi)本入股(gu)(gu)。從去杠(gang)(gang)桿(gan)(gan)的(de)角度(du)看(kan)，以(yi)非(fei)公(gong)資(zi)(zi)(zi)本的(de)增(zeng)量入股(gu)(gu)方式(shi)推進混合所(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)制改(gai)(gai)革(ge)(ge)，更有(you)(you)(you)(you)(you)(you)利于特(te)大型大型實體(ti)國有(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)業去杠(gang)(gang)桿(gan)(gan)。當然，也要(yao)看(kan)到，大多數非(fei)公(gong)資(zi)(zi)(zi)本對參(can)(can)與特(te)大型大型實體(ti)國有(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)業混合所(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)制改(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)意愿(yuan)不(bu)強，需要(yao)政(zheng)策上(shang)給予一定傾斜(xie)。特(te)大型大型實體(ti)國有(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)業通過混合所(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)制改(gai)(gai)革(ge)(ge)去杠(gang)(gang)桿(gan)(gan)，不(bu)僅可(ke)以(yi)使(shi)去產能(neng)去庫(ku)存去杠(gang)(gang)桿(gan)(gan)政(zheng)策能(neng)得到有(you)(you)(you)(you)(you)(you)效落實，而且(qie)可(ke)以(yi)支持(chi)實體(ti)經濟(ji)提升競爭力。

本文摘(zhai)自：《經濟參考報》