文章(zhang)來源：人民(min)日報 發布(bu)時間：2018-01-16
新一輪國(guo)企(qi)改(gai)革，央(yang)(yang)企(qi)負(fu)(fu)責人(ren)薪(xin)酬(chou)(chou)改(gai)革是最早啟(qi)動(dong)的一項。改(gai)革后(hou)，央(yang)(yang)企(qi)負(fu)(fu)責人(ren)薪(xin)酬(chou)(chou)是多少？有哪(na)些變化？2016年(nian)12月29日，國(guo)務院國(guo)資(zi)委公布了負(fu)(fu)責管理的111家企(qi)業負(fu)(fu)責人(ren)2015年(nian)度稅前薪(xin)酬(chou)(chou)。這是央(yang)(yang)企(qi)高管薪(xin)酬(chou)(chou)首次全面公開亮相，立刻引發各方關注。
薪酬是多少？
多數央企主(zhu)要負責人年薪在50萬—80萬元(yuan)之間(jian)
央企(qi)高管薪酬(chou)公布后，人們(men)發現，其薪酬(chou)既不是傳說的(de)“一年(nian)上千萬元”，也不是“改革后和同級別公務員(yuan)差不多”。
111家企(qi)業中，稅(shui)前年(nian)薪(xin)最高達到(dao)120萬元(yuan)，分別為招商局集團公司(si)的(de)董事(shi)長和總經理，比較低的(de)則為40萬元(yuan)左右，多數央(yang)企(qi)負責人年(nian)薪(xin)在(zai)50萬元(yuan)到(dao)80萬元(yuan)之間。
不同行業、不同規模、效益狀況不同的央企(qi)，薪酬呈現明顯差(cha)距。
稅(shui)前薪(xin)酬(chou)超過百萬元(yuan)的有十多位，主要集中(zhong)在招商局(ju)集團(tuan)有限公司(si)、華潤（集團(tuan)）有限公司(si)、中(zhong)國港(gang)中(zhong)旅集團(tuan)公司(si)。這些(xie)企業的共(gong)同特點(dian)是(shi)：總(zong)部在香(xiang)港(gang)、薪(xin)酬(chou)水(shui)平歷(li)史上(shang)就比較高(gao)、企業效(xiao)益基本穩定。
電力央(yang)(yang)企(qi)的負(fu)責人年(nian)薪(xin)集中(zhong)在(zai)80萬元左右。人們印象中(zhong)有著(zhu)“天(tian)(tian)價薪(xin)酬(chou)”的“三桶(tong)油”，2015年(nian)度主要負(fu)責人年(nian)薪(xin)均為70多萬元，與中(zhong)國(guo)(guo)航天(tian)(tian)、中(zhong)航工(gong)業、中(zhong)國(guo)(guo)兵裝(zhuang)等(deng)軍工(gong)央(yang)(yang)企(qi)負(fu)責人薪(xin)酬(chou)處在(zai)同(tong)一區(qu)間。近兩年(nian)經營比(bi)較困(kun)難的鋼(gang)鐵央(yang)(yang)企(qi)，其負(fu)責人年(nian)薪(xin)也相對低(di)一些(xie)，其中(zhong)鞍(an)鋼(gang)集團董事長年(nian)薪(xin)47萬元，武鋼(gang)集團董事長年(nian)薪(xin)43萬元。
之前有說法稱個別(bie)(bie)央企一(yi)把手(shou)年(nian)(nian)(nian)薪(xin)不(bu)(bu)足10萬(wan)元，從公布的資料看(kan)，這種情況(kuang)并未出現。個別(bie)(bie)薪(xin)酬不(bu)(bu)足10萬(wan)元的央企主要負責人(ren)，在2015年(nian)(nian)(nian)度(du)實際任職(zhi)不(bu)(bu)足一(yi)年(nian)(nian)(nian)，有的只有兩三個月，看(kan)似“低薪(xin)”主要是(shi)任職(zhi)時間短導致(zhi)。
國(guo)資(zi)委有(you)關負(fu)(fu)責(ze)同(tong)志表示，央(yang)企(qi)(qi)高管薪(xin)(xin)(xin)酬(chou)公(gong)(gong)(gong)開(kai)亮相(xiang)，是完善(shan)重(zhong)大信息(xi)公(gong)(gong)(gong)開(kai)制度、打(da)造“陽光央(yang)企(qi)(qi)”的(de)重(zhong)要內(nei)容。此次(ci)公(gong)(gong)(gong)布的(de)稅(shui)前(qian)薪(xin)(xin)(xin)酬(chou)，除(chu)了(le)國(guo)資(zi)委核定的(de)應付薪(xin)(xin)(xin)酬(chou)外，還(huan)包括央(yang)企(qi)(qi)負(fu)(fu)責(ze)人社保(bao)、企(qi)(qi)業(ye)年金(jin)、補(bu)充醫保(bao)、住房公(gong)(gong)(gong)積金(jin)的(de)單位(wei)繳存(cun)部分和(he)境(jing)外補(bu)貼(tie)，薪(xin)(xin)(xin)酬(chou)待(dai)遇進一步規范。前(qian)些年，央(yang)企(qi)(qi)集團高管在控股公(gong)(gong)(gong)司兼(jian)職、一個人領多(duo)份工資(zi)的(de)情(qing)況(kuang)不同(tong)程度存(cun)在。薪(xin)(xin)(xin)酬(chou)改革明確央(yang)企(qi)(qi)負(fu)(fu)責(ze)人兼(jian)職不得兼(jian)薪(xin)(xin)(xin)。為(wei)此，國(guo)資(zi)委在公(gong)(gong)(gong)布2015年度央(yang)企(qi)(qi)負(fu)(fu)責(ze)人薪(xin)(xin)(xin)酬(chou)前(qian)，對于“是否在股東單位(wei)或其他(ta)關聯(lian)方(fang)領取薪(xin)(xin)(xin)酬(chou)”進行(xing)了(le)詳細核實，顯示各央(yang)企(qi)(qi)在此項上均為(wei)“0”。
“看上市公司(si)2015年的年報，中(zhong)集集團總(zong)裁麥(mai)伯良(liang)的薪(xin)(xin)酬(chou)高達637.3萬元。這(zhe)么高的薪(xin)(xin)酬(chou)怎么不(bu)管(guan)？這(zhe)個(ge)信(xin)息(xi)怎么不(bu)納進來？”央企負責人薪(xin)(xin)酬(chou)公布(bu)后(hou)，有(you)人表示(shi)了“不(bu)信(xin)”。
記者從(cong)國資委(wei)、人社部了解(jie)到，此輪薪酬(chou)改革(ge)方案適用范圍是中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業里由中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)管(guan)(guan)理及國務院(yuan)國資委(wei)管(guan)(guan)理的(de)(de)負責人。企(qi)(qi)(qi)(qi)業副(fu)(fu)總(zong)經(jing)理及其(qi)以上的(de)(de)管(guan)(guan)理人員，通常被稱作高(gao)(gao)管(guan)(guan)。但并非所有央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)高(gao)(gao)管(guan)(guan)都直接受(shou)薪酬(chou)改革(ge)方案調整(zheng)，主(zhu)要針對的(de)(de)是中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)和國資委(wei)管(guan)(guan)理的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)業董(dong)事長、黨委(wei)書記（黨組書記）、總(zong)經(jing)理（總(zong)裁等(deng)）、監事長（監事會主(zhu)席(xi)）以及其(qi)他副(fu)(fu)職負責人。目前，央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)高(gao)(gao)管(guan)(guan)既有政府任命的(de)(de)，也有市場化選聘的(de)(de)。特別(bie)是央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)所屬子公司(si)或參(can)股公司(si)，其(qi)高(gao)(gao)管(guan)(guan)薪酬(chou)由企(qi)(qi)(qi)(qi)業依照公司(si)法自(zi)主(zhu)決定。中(zhong)(zhong)(zhong)集(ji)集(ji)團就屬于這(zhe)種情(qing)況，聽起(qi)來像是央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)，實則股權多(duo)元(yuan)，央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)招商局集(ji)團和中(zhong)(zhong)(zhong)國遠洋海運(yun)集(ji)團所屬二級以下企(qi)(qi)(qi)(qi)業分別(bie)在該公司(si)參(can)股。
薪酬怎么定？
薪酬與績效掛鉤，高管與職(zhi)工差距縮(suo)小，總體水平(ping)較改革前下降(jiang)
央企負責人的(de)薪酬是怎么核定出來的(de)？
據(ju)介(jie)紹，在(zai)《中(zhong)央(yang)管(guan)(guan)理(li)企(qi)(qi)業(ye)負(fu)責人(ren)(ren)薪(xin)酬制度(du)改革方(fang)案》實(shi)施(shi)后(hou)，中(zhong)央(yang)管(guan)(guan)理(li)企(qi)(qi)業(ye)負(fu)責人(ren)(ren)的(de)(de)(de)薪(xin)酬由(you)基(ji)(ji)(ji)本(ben)年(nian)(nian)薪(xin)、績效(xiao)年(nian)(nian)薪(xin)、任期激(ji)勵收入(ru)三部分(fen)構成(cheng)。基(ji)(ji)(ji)本(ben)年(nian)(nian)薪(xin)是(shi)(shi)中(zhong)央(yang)管(guan)(guan)理(li)企(qi)(qi)業(ye)負(fu)責人(ren)(ren)的(de)(de)(de)年(nian)(nian)度(du)基(ji)(ji)(ji)本(ben)收入(ru)。考(kao)慮(lv)到在(zai)不同(tong)企(qi)(qi)業(ye)任職的(de)(de)(de)中(zhong)央(yang)管(guan)(guan)理(li)企(qi)(qi)業(ye)負(fu)責人(ren)(ren)都是(shi)(shi)由(you)中(zhong)央(yang)任命(ming)的(de)(de)(de)，為(wei)體現薪(xin)酬分(fen)配的(de)(de)(de)公平(ping)性，原則上(shang)確(que)定(ding)相同(tong)的(de)(de)(de)基(ji)(ji)(ji)本(ben)年(nian)(nian)薪(xin)。基(ji)(ji)(ji)本(ben)年(nian)(nian)薪(xin)的(de)(de)(de)具體水(shui)平(ping)，根據(ju)上(shang)年(nian)(nian)度(du)中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)在(zai)崗職工平(ping)均工資的(de)(de)(de)一(yi)定(ding)倍數(shu)確(que)定(ding)。績效(xiao)年(nian)(nian)薪(xin)與(yu)中(zhong)央(yang)管(guan)(guan)理(li)企(qi)(qi)業(ye)負(fu)責人(ren)(ren)年(nian)(nian)度(du)考(kao)核(he)(he)評(ping)價(jia)(jia)結(jie)(jie)果相聯系(xi)(xi)(xi)，根據(ju)年(nian)(nian)度(du)考(kao)核(he)(he)評(ping)價(jia)(jia)結(jie)(jie)果的(de)(de)(de)不同(tong)等(deng)次(ci)，結(jie)(jie)合績效(xiao)年(nian)(nian)薪(xin)調節(jie)系(xi)(xi)(xi)數(shu)，在(zai)不超過(guo)負(fu)責人(ren)(ren)基(ji)(ji)(ji)本(ben)年(nian)(nian)薪(xin)的(de)(de)(de)一(yi)定(ding)倍數(shu)內(nei)確(que)定(ding)。任期激(ji)勵收入(ru)與(yu)中(zhong)央(yang)管(guan)(guan)理(li)企(qi)(qi)業(ye)負(fu)責人(ren)(ren)任期考(kao)核(he)(he)評(ping)價(jia)(jia)結(jie)(jie)果相聯系(xi)(xi)(xi)，根據(ju)任期考(kao)核(he)(he)評(ping)價(jia)(jia)結(jie)(jie)果的(de)(de)(de)不同(tong)等(deng)次(ci)確(que)定(ding)。
績效年薪與年度考(kao)核(he)(he)緊密相關，央企負責(ze)人年度考(kao)核(he)(he)又有什(shen)么(me)“硬杠杠”？
2016年(nian)12月(yue)23日，國資委公布了最新的(de)《中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)負責人(ren)經(jing)營業(ye)(ye)績考核(he)(he)辦法(fa)》，對(dui)主業(ye)(ye)處(chu)于充分競(jing)爭行業(ye)(ye)和(he)領域的(de)商業(ye)(ye)類(lei)(lei)央(yang)企(qi)(qi)，重(zhong)點考核(he)(he)企(qi)(qi)業(ye)(ye)經(jing)濟效益、資本回報水平(ping)和(he)市場(chang)競(jing)爭能(neng)力；對(dui)主業(ye)(ye)處(chu)于國家安全、國民經(jing)濟命脈的(de)重(zhong)要行業(ye)(ye)和(he)關鍵領域、主要承擔國家重(zhong)大專項任務(wu)的(de)商業(ye)(ye)類(lei)(lei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)，在保(bao)證(zheng)合理(li)回報和(he)國有資本保(bao)值增值的(de)基礎上(shang)，加強對(dui)服務(wu)國家戰略(lve)(lve)、發展(zhan)前瞻(zhan)性(xing)戰略(lve)(lve)性(xing)產業(ye)(ye)等(deng)情況的(de)考核(he)(he)。對(dui)公益類(lei)(lei)央(yang)企(qi)(qi)，重(zhong)點考核(he)(he)產品服務(wu)質量、成本控制、營運效率和(he)保(bao)障能(neng)力，引入第(di)三方評價。
“業(ye)績升(sheng)(sheng)、薪(xin)酬(chou)升(sheng)(sheng)，業(ye)績降、薪(xin)酬(chou)降”是(shi)新(xin)考核(he)(he)辦法的(de)(de)(de)最(zui)大特色。年(nian)(nian)(nian)度綜合考核(he)(he)評價(jia)為不勝任的(de)(de)(de)，企業(ye)負責人(ren)不得(de)領取績效(xiao)年(nian)(nian)(nian)薪(xin)。連續兩年(nian)(nian)(nian)年(nian)(nian)(nian)度經營業(ye)績考核(he)(he)結(jie)果(guo)為D級(ji)或任期經營業(ye)績考核(he)(he)結(jie)果(guo)為D級(ji)，且無(wu)重(zhong)大客觀原(yuan)因的(de)(de)(de)企業(ye)，對企業(ye)負責人(ren)予以調整。央企負責人(ren)如果(guo)違反有關規定造成(cheng)重(zhong)大決策失誤、重(zhong)大安全事故等，已經發放的(de)(de)(de)績效(xiao)年(nian)(nian)(nian)薪(xin)、任期激勵將被追(zhui)回(hui)。
改革前后，央企(qi)負責人薪酬有(you)(you)多大(da)變(bian)化(hua)？記者了解到，2015年(nian)度央企(qi)負責人薪酬是首次公(gong)布(bu)，難以(yi)做同(tong)口徑的(de)全面對比。人社部的(de)估(gu)算顯示，2015年(nian)度央企(qi)負責人薪酬比改革前總體有(you)(you)所(suo)下降，有(you)(you)的(de)企(qi)業下降幅(fu)度還比較大(da)。
央(yang)企(qi)(qi)高(gao)管(guan)與職工的(de)薪酬差距，常被用來衡量高(gao)管(guan)薪酬的(de)合理性。2002年國(guo)資委監管(guan)的(de)中央(yang)企(qi)(qi)業全(quan)部高(gao)管(guan)平均薪酬與央(yang)企(qi)(qi)職工平均工資的(de)倍數為9.85倍，2010年擴大(da)到13.39倍，之后在政府管(guan)控(kong)下趨于平緩(huan)，薪酬改革前在12倍左右。人社部有(you)關負(fu)(fu)責(ze)同志(zhi)表示，相對于職工平均工資的(de)倍數是確定(ding)央(yang)企(qi)(qi)負(fu)(fu)責(ze)人薪酬的(de)重(zhong)要指標，改革后要低于10倍。
高了還是低了？
要有(you)適當(dang)的(de)薪酬激勵，但(dan)不宜(yi)簡(jian)單對比(bi)其他類(lei)型企(qi)業
央企負責人薪酬(chou)公布后，引起相反的(de)兩類(lei)議論。
一種觀點是(shi)：“還是(shi)太高了！既然是(shi)組織(zhi)任命的國(guo)企(qi)負責人，就應(ying)該完全(quan)比照公職人員(yuan)。”據(ju)了解(jie)，目前副(fu)部級公務員(yuan)的年薪(xin)大致為十幾萬元。
另一種觀(guan)點則是：“經(jing)營資(zi)產規模數千(qian)億元(yuan)的(de)大(da)型企業，目前央企高(gao)管(guan)薪(xin)酬真不算高(gao)，能留得住人(ren)才嗎(ma)？”以鋼(gang)鐵行業為例，上市(shi)民(min)營鋼(gang)企中，2015年度高(gao)管(guan)年薪(xin)超(chao)過500萬元(yuan)的(de)并不少見，而(er)寶鋼(gang)集團董事長稅(shui)前年薪(xin)為61.18萬元(yuan)。
“央企(qi)(qi)(qi)高管(guan)薪酬(chou)不能簡單地說高或低(di)。這(zhe)一輪(lun)央企(qi)(qi)(qi)負責人(ren)薪酬(chou)改革針對的(de)(de)是組(zu)織任(ren)命的(de)(de)央企(qi)(qi)(qi)高管(guan)，要考慮這(zhe)部分群體(ti)的(de)(de)特(te)點。”人(ren)力資源(yuan)(yuan)和社會保障(zhang)部勞動工資研究所(suo)研究員劉學民說。他認為(wei)，國(guo)有企(qi)(qi)(qi)業(ye)特(te)別是掌握國(guo)家(jia)重要資源(yuan)(yuan)的(de)(de)中央企(qi)(qi)(qi)業(ye)負責人(ren)，本質上屬(shu)于國(guo)家(jia)干部，考慮到(dao)在企(qi)(qi)(qi)業(ye)工作的(de)(de)特(te)殊性，其薪酬(chou)可以高出同類公務員一些，但不宜高出太多。
國資委分配局的(de)負責同志表(biao)示，央企負責人要有(you)適當的(de)薪(xin)酬激勵，但其身份(fen)既然已經明確，就不(bu)能完全比照同等規模(mo)的(de)企業。在實際(ji)定薪(xin)時，有(you)關方面已進行了綜合考(kao)量，改革后的(de)薪(xin)酬仍(reng)明顯(xian)高于同級別公(gong)務員(yuan)，也高出央企員(yuan)工平均工資和(he)社會平均工資數倍。
央(yang)企發展的(de)目(mu)標之一是(shi)(shi)具有國際競爭力(li)的(de)世界(jie)一流企業(ye)。企業(ye)負(fu)責人(ren)(ren)薪(xin)酬不(bu)與市場接軌，會不(bu)會吸引不(bu)到優秀(xiu)人(ren)(ren)才(cai)？國資委分(fen)配局的(de)負(fu)責同(tong)志認為，企業(ye)選人(ren)(ren)，薪(xin)酬是(shi)(shi)重要因素，但不(bu)是(shi)(shi)全部。大(da)型央(yang)企規模大(da)、影響力(li)大(da)、多數是(shi)(shi)行業(ye)領頭羊，能給人(ren)(ren)才(cai)提供(gong)很好(hao)的(de)施展才(cai)能的(de)平(ping)臺(tai)。央(yang)企招(zhao)人(ren)(ren)，薪(xin)酬一直不(bu)是(shi)(shi)最高，但吸引力(li)不(bu)小。
中國企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)研究院(yuan)首席研究員李錦(jin)表示，央企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)薪酬(chou)改革(ge)(ge)其實包括兩方(fang)(fang)面(mian)，一方(fang)(fang)面(mian)是對組織任(ren)命的(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)負責(ze)人薪酬(chou)做(zuo)出(chu)規范，另一方(fang)(fang)面(mian)明(ming)確市場化(hua)(hua)選(xuan)聘的(de)(de)(de)職業(ye)經理人實行(xing)市場化(hua)(hua)薪酬(chou)分配機制(zhi)。去年底(di)召(zhao)開的(de)(de)(de)中央經濟工作會議提出(chu)，以混合所(suo)(suo)有(you)制(zhi)改革(ge)(ge)為突破口(kou)，推進國企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)改革(ge)(ge)。目前，央企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)子企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)公司(si)制(zhi)改制(zhi)面(mian)已超(chao)過92%，混合所(suo)(suo)有(you)制(zhi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)戶數(shu)占比(bi)達到68%。隨著(zhu)混合所(suo)(suo)有(you)制(zhi)改革(ge)(ge)步伐(fa)加(jia)(jia)快，國企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)產權將(jiang)(jiang)更加(jia)(jia)多元化(hua)(hua)，董(dong)事會制(zhi)度將(jiang)(jiang)更加(jia)(jia)健全。央企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)董(dong)事會將(jiang)(jiang)擁有(you)更多的(de)(de)(de)選(xuan)人用人權，行(xing)政任(ren)命高(gao)管有(you)所(suo)(suo)減少(shao)、市場化(hua)(hua)選(xuan)聘比(bi)例提高(gao)。屆時，更多的(de)(de)(de)央企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)高(gao)管，薪酬(chou)高(gao)低(di)起(qi)落將(jiang)(jiang)主(zhu)要(yao)依(yi)據企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)(de)發展狀況及市場行(xing)情來確定(ding)，如果(guo)干(gan)得不好，不是降(jiang)薪的(de)(de)(de)問題，很可(ke)能是離職。
本文摘自：《人民(min)日(ri)報》