文章來源：人(ren)民日報 發布時(shi)間：2018-01-16
新一輪國(guo)企改(gai)革(ge)，央(yang)企負(fu)責人薪(xin)(xin)酬改(gai)革(ge)是(shi)最早啟動的一項。改(gai)革(ge)后，央(yang)企負(fu)責人薪(xin)(xin)酬是(shi)多少？有哪(na)些變化？2016年12月29日(ri)，國(guo)務院國(guo)資委(wei)公布了負(fu)責管(guan)理的111家企業(ye)負(fu)責人2015年度稅前(qian)薪(xin)(xin)酬。這是(shi)央(yang)企高管(guan)薪(xin)(xin)酬首次全面公開亮相，立刻引發各(ge)方關注(zhu)。
薪酬是多少？
多(duo)數央企(qi)主要負責人年薪在50萬—80萬元之間
央企高管薪酬(chou)(chou)公(gong)布后，人們發現，其薪酬(chou)(chou)既不是傳說(shuo)的“一年上千萬(wan)元”，也不是“改(gai)革后和(he)同級別公(gong)務員差不多”。
111家企業中，稅前年(nian)(nian)薪最高(gao)達到120萬(wan)元，分別為招商局集團公司(si)的董(dong)事長(chang)和總經理，比較低的則(ze)為40萬(wan)元左右，多數央企負責人年(nian)(nian)薪在50萬(wan)元到80萬(wan)元之間。
不同行業、不同規模、效益(yi)狀況不同的央企，薪酬呈現明(ming)顯(xian)差距。
稅前薪(xin)酬超過(guo)百萬元的(de)(de)有(you)十多(duo)位，主要集(ji)中(zhong)(zhong)在(zai)招商局(ju)集(ji)團有(you)限公司、華潤(run)（集(ji)團）有(you)限公司、中(zhong)(zhong)國港中(zhong)(zhong)旅集(ji)團公司。這些企業的(de)(de)共同特點是(shi)：總部(bu)在(zai)香港、薪(xin)酬水平歷史上就比較高、企業效益基本穩(wen)定。
電力央企的(de)(de)負責(ze)人(ren)(ren)(ren)年(nian)(nian)薪集中(zhong)在(zai)(zai)80萬(wan)元(yuan)(yuan)左右。人(ren)(ren)(ren)們印象中(zhong)有著“天價薪酬(chou)”的(de)(de)“三(san)桶油”，2015年(nian)(nian)度(du)主(zhu)要(yao)負責(ze)人(ren)(ren)(ren)年(nian)(nian)薪均(jun)為70多萬(wan)元(yuan)(yuan)，與中(zhong)國航天、中(zhong)航工業、中(zhong)國兵裝等(deng)軍工央企負責(ze)人(ren)(ren)(ren)薪酬(chou)處在(zai)(zai)同一(yi)區間。近(jin)兩年(nian)(nian)經(jing)營比較(jiao)困難的(de)(de)鋼(gang)鐵央企，其負責(ze)人(ren)(ren)(ren)年(nian)(nian)薪也相對低一(yi)些，其中(zhong)鞍(an)鋼(gang)集團(tuan)董(dong)事長年(nian)(nian)薪47萬(wan)元(yuan)(yuan)，武鋼(gang)集團(tuan)董(dong)事長年(nian)(nian)薪43萬(wan)元(yuan)(yuan)。
之前有說法(fa)稱個別(bie)(bie)央企一把手年薪(xin)不足10萬(wan)元，從公(gong)布(bu)的資料看，這(zhe)種情況并未出現。個別(bie)(bie)薪(xin)酬(chou)不足10萬(wan)元的央企主要負責人，在2015年度實際任職不足一年，有的只有兩三個月，看似(si)“低(di)薪(xin)”主要是任職時間短導致。
國資(zi)(zi)委(wei)有關負(fu)(fu)責(ze)(ze)同(tong)志表示，央(yang)(yang)企高管薪酬(chou)(chou)公(gong)(gong)開亮相，是完(wan)善重大信息公(gong)(gong)開制(zhi)度、打造“陽光央(yang)(yang)企”的重要內容。此次公(gong)(gong)布(bu)的稅前薪酬(chou)(chou)，除(chu)了國資(zi)(zi)委(wei)核定的應付薪酬(chou)(chou)外(wai)，還包括央(yang)(yang)企負(fu)(fu)責(ze)(ze)人社保(bao)、企業年金(jin)、補充醫保(bao)、住房公(gong)(gong)積(ji)金(jin)的單位繳(jiao)存部分和(he)境外(wai)補貼，薪酬(chou)(chou)待遇進一(yi)步規范。前些年，央(yang)(yang)企集團(tuan)高管在控股公(gong)(gong)司兼職、一(yi)個人領多份工(gong)資(zi)(zi)的情況不(bu)同(tong)程度存在。薪酬(chou)(chou)改革(ge)明確(que)央(yang)(yang)企負(fu)(fu)責(ze)(ze)人兼職不(bu)得兼薪。為此，國資(zi)(zi)委(wei)在公(gong)(gong)布(bu)2015年度央(yang)(yang)企負(fu)(fu)責(ze)(ze)人薪酬(chou)(chou)前，對于“是否(fou)在股東單位或其他關聯方領取薪酬(chou)(chou)”進行了詳(xiang)細核實(shi)，顯示各央(yang)(yang)企在此項上均為“0”。
“看上市公(gong)司2015年的年報(bao)，中集集團總裁麥伯(bo)良(liang)的薪酬高(gao)達637.3萬元。這(zhe)么高(gao)的薪酬怎么不(bu)管？這(zhe)個信息(xi)怎么不(bu)納進來？”央企負責(ze)人(ren)薪酬公(gong)布后，有人(ren)表示了“不(bu)信”。
記者從國(guo)(guo)資委、人(ren)社部(bu)了解到，此輪薪酬改革(ge)方案適用范圍(wei)是中央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)里由中央(yang)(yang)管(guan)(guan)理(li)及(ji)國(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)資委管(guan)(guan)理(li)的負責(ze)人(ren)。企(qi)(qi)業(ye)副總(zong)經(jing)理(li)及(ji)其以上的管(guan)(guan)理(li)人(ren)員(yuan)，通常被(bei)稱作高(gao)(gao)(gao)管(guan)(guan)。但并(bing)非(fei)所有(you)央(yang)(yang)企(qi)(qi)高(gao)(gao)(gao)管(guan)(guan)都直(zhi)接受薪酬改革(ge)方案調整，主(zhu)(zhu)要(yao)針對(dui)的是中央(yang)(yang)和(he)國(guo)(guo)資委管(guan)(guan)理(li)的企(qi)(qi)業(ye)董事長、黨(dang)委書記（黨(dang)組(zu)書記）、總(zong)經(jing)理(li)（總(zong)裁等）、監事長（監事會主(zhu)(zhu)席）以及(ji)其他副職負責(ze)人(ren)。目(mu)前，央(yang)(yang)企(qi)(qi)高(gao)(gao)(gao)管(guan)(guan)既有(you)政府任命的，也有(you)市場化選聘的。特別是央(yang)(yang)企(qi)(qi)所屬(shu)(shu)子(zi)公司(si)(si)或(huo)參(can)股(gu)公司(si)(si)，其高(gao)(gao)(gao)管(guan)(guan)薪酬由企(qi)(qi)業(ye)依照公司(si)(si)法自主(zhu)(zhu)決定。中集(ji)集(ji)團(tuan)就屬(shu)(shu)于這種(zhong)情況(kuang)，聽起來像(xiang)是央(yang)(yang)企(qi)(qi)，實則股(gu)權多元，央(yang)(yang)企(qi)(qi)招商(shang)局集(ji)團(tuan)和(he)中國(guo)(guo)遠洋海運集(ji)團(tuan)所屬(shu)(shu)二級以下企(qi)(qi)業(ye)分別在該公司(si)(si)參(can)股(gu)。
薪酬怎么定？
薪酬(chou)與績效掛鉤(gou)，高(gao)管(guan)與職工差(cha)距縮(suo)小(xiao)，總體水平較改(gai)革前(qian)下(xia)降
央企負責(ze)人的薪酬(chou)是(shi)怎么核定出來(lai)的？
據(ju)介紹，在《中(zhong)央管(guan)理(li)企(qi)業(ye)(ye)(ye)負(fu)(fu)(fu)責(ze)(ze)(ze)人(ren)薪(xin)酬(chou)制度改革方案》實(shi)施后，中(zhong)央管(guan)理(li)企(qi)業(ye)(ye)(ye)負(fu)(fu)(fu)責(ze)(ze)(ze)人(ren)的(de)(de)(de)薪(xin)酬(chou)由基(ji)(ji)本(ben)(ben)年(nian)(nian)(nian)薪(xin)、績(ji)(ji)效年(nian)(nian)(nian)薪(xin)、任(ren)期激(ji)勵收(shou)入(ru)三部分構成。基(ji)(ji)本(ben)(ben)年(nian)(nian)(nian)薪(xin)是(shi)(shi)中(zhong)央管(guan)理(li)企(qi)業(ye)(ye)(ye)負(fu)(fu)(fu)責(ze)(ze)(ze)人(ren)的(de)(de)(de)年(nian)(nian)(nian)度基(ji)(ji)本(ben)(ben)收(shou)入(ru)。考(kao)慮到在不(bu)同(tong)企(qi)業(ye)(ye)(ye)任(ren)職(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)中(zhong)央管(guan)理(li)企(qi)業(ye)(ye)(ye)負(fu)(fu)(fu)責(ze)(ze)(ze)人(ren)都是(shi)(shi)由中(zhong)央任(ren)命(ming)的(de)(de)(de)，為體(ti)現薪(xin)酬(chou)分配(pei)的(de)(de)(de)公平性，原則上(shang)確定相(xiang)(xiang)同(tong)的(de)(de)(de)基(ji)(ji)本(ben)(ben)年(nian)(nian)(nian)薪(xin)。基(ji)(ji)本(ben)(ben)年(nian)(nian)(nian)薪(xin)的(de)(de)(de)具體(ti)水平，根據(ju)上(shang)年(nian)(nian)(nian)度中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)(ye)在崗職(zhi)(zhi)工平均(jun)工資的(de)(de)(de)一定倍數(shu)確定。績(ji)(ji)效年(nian)(nian)(nian)薪(xin)與(yu)中(zhong)央管(guan)理(li)企(qi)業(ye)(ye)(ye)負(fu)(fu)(fu)責(ze)(ze)(ze)人(ren)年(nian)(nian)(nian)度考(kao)核評(ping)(ping)價(jia)結(jie)(jie)(jie)果相(xiang)(xiang)聯(lian)系，根據(ju)年(nian)(nian)(nian)度考(kao)核評(ping)(ping)價(jia)結(jie)(jie)(jie)果的(de)(de)(de)不(bu)同(tong)等次(ci)，結(jie)(jie)(jie)合績(ji)(ji)效年(nian)(nian)(nian)薪(xin)調節系數(shu)，在不(bu)超(chao)過負(fu)(fu)(fu)責(ze)(ze)(ze)人(ren)基(ji)(ji)本(ben)(ben)年(nian)(nian)(nian)薪(xin)的(de)(de)(de)一定倍數(shu)內確定。任(ren)期激(ji)勵收(shou)入(ru)與(yu)中(zhong)央管(guan)理(li)企(qi)業(ye)(ye)(ye)負(fu)(fu)(fu)責(ze)(ze)(ze)人(ren)任(ren)期考(kao)核評(ping)(ping)價(jia)結(jie)(jie)(jie)果相(xiang)(xiang)聯(lian)系，根據(ju)任(ren)期考(kao)核評(ping)(ping)價(jia)結(jie)(jie)(jie)果的(de)(de)(de)不(bu)同(tong)等次(ci)確定。
績效年薪與年度考(kao)核(he)緊(jin)密相關，央企負責人年度考(kao)核(he)又有什么(me)“硬杠杠”？
2016年(nian)12月23日(ri)，國(guo)(guo)資(zi)委公布了最新的(de)(de)《中央(yang)企(qi)業(ye)負責人經(jing)營業(ye)績考(kao)核辦法》，對(dui)主(zhu)業(ye)處于充(chong)分競(jing)爭(zheng)行業(ye)和(he)(he)領域的(de)(de)商(shang)業(ye)類(lei)(lei)央(yang)企(qi)，重(zhong)點考(kao)核企(qi)業(ye)經(jing)濟效益(yi)、資(zi)本(ben)(ben)回報(bao)水平和(he)(he)市場競(jing)爭(zheng)能(neng)力；對(dui)主(zhu)業(ye)處于國(guo)(guo)家安全、國(guo)(guo)民(min)經(jing)濟命脈的(de)(de)重(zhong)要(yao)行業(ye)和(he)(he)關鍵領域、主(zhu)要(yao)承(cheng)擔國(guo)(guo)家重(zhong)大專項任(ren)務的(de)(de)商(shang)業(ye)類(lei)(lei)企(qi)業(ye)，在保證(zheng)合理回報(bao)和(he)(he)國(guo)(guo)有資(zi)本(ben)(ben)保值增值的(de)(de)基(ji)礎上，加強對(dui)服務國(guo)(guo)家戰略、發展(zhan)前瞻(zhan)性戰略性產業(ye)等情況(kuang)的(de)(de)考(kao)核。對(dui)公益(yi)類(lei)(lei)央(yang)企(qi)，重(zhong)點考(kao)核產品服務質量(liang)、成本(ben)(ben)控制、營運效率和(he)(he)保障能(neng)力，引入第三(san)方評價。
“業(ye)(ye)(ye)績(ji)升、薪酬升，業(ye)(ye)(ye)績(ji)降(jiang)、薪酬降(jiang)”是新考(kao)核(he)辦法的(de)最大特色。年(nian)度綜(zong)合考(kao)核(he)評價(jia)為(wei)不(bu)勝任(ren)的(de)，企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)負責人不(bu)得領(ling)取績(ji)效年(nian)薪。連續兩年(nian)年(nian)度經(jing)(jing)(jing)營業(ye)(ye)(ye)績(ji)考(kao)核(he)結果(guo)(guo)(guo)為(wei)D級(ji)或任(ren)期經(jing)(jing)(jing)營業(ye)(ye)(ye)績(ji)考(kao)核(he)結果(guo)(guo)(guo)為(wei)D級(ji)，且(qie)無(wu)重大客觀原因的(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，對(dui)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)負責人予以調整。央企(qi)(qi)負責人如果(guo)(guo)(guo)違反有關規定造成重大決策失誤、重大安全(quan)事故等(deng)，已經(jing)(jing)(jing)發放的(de)績(ji)效年(nian)薪、任(ren)期激勵將(jiang)被(bei)追回。
改革前后，央(yang)企(qi)(qi)負(fu)責人(ren)薪(xin)(xin)酬有多大變化？記者了解到，2015年(nian)度(du)(du)央(yang)企(qi)(qi)負(fu)責人(ren)薪(xin)(xin)酬是首次(ci)公布，難以做同口徑的全面對比。人(ren)社部的估算顯(xian)示，2015年(nian)度(du)(du)央(yang)企(qi)(qi)負(fu)責人(ren)薪(xin)(xin)酬比改革前總體有所下(xia)降(jiang)，有的企(qi)(qi)業下(xia)降(jiang)幅度(du)(du)還比較(jiao)大。
央(yang)企(qi)高(gao)管(guan)與職工(gong)的(de)薪酬差距，常被用來衡(heng)量高(gao)管(guan)薪酬的(de)合理性(xing)。2002年(nian)國(guo)資委監管(guan)的(de)中央(yang)企(qi)業全(quan)部(bu)高(gao)管(guan)平(ping)均薪酬與央(yang)企(qi)職工(gong)平(ping)均工(gong)資的(de)倍數為(wei)9.85倍，2010年(nian)擴大到13.39倍，之后(hou)在(zai)政府管(guan)控(kong)下(xia)趨于平(ping)緩(huan)，薪酬改革前在(zai)12倍左右。人(ren)社(she)部(bu)有關(guan)負責(ze)同志表示，相對(dui)于職工(gong)平(ping)均工(gong)資的(de)倍數是確定(ding)央(yang)企(qi)負責(ze)人(ren)薪酬的(de)重要(yao)指標(biao)，改革后(hou)要(yao)低于10倍。
高了還是低了？
要有適當的薪酬激勵，但不宜簡單對比(bi)其他類型企業
央(yang)企負責人(ren)薪酬公布后(hou)，引起相(xiang)反的(de)兩類議論。
一種觀點是：“還是太高了！既然是組織任命的國企負責(ze)人，就應該完全比照(zhao)公(gong)職人員(yuan)。”據(ju)了解，目(mu)前副部級(ji)公(gong)務員(yuan)的年(nian)薪(xin)大致為十幾萬(wan)元。
另一種觀(guan)點則是：“經營資產(chan)規(gui)模(mo)數千億元(yuan)的大型企業，目前央企高管薪(xin)酬真不算(suan)高，能留得住(zhu)人才嗎(ma)？”以鋼(gang)(gang)鐵行業為例，上市民營鋼(gang)(gang)企中，2015年度高管年薪(xin)超過500萬元(yuan)的并不少(shao)見，而寶(bao)鋼(gang)(gang)集團董事(shi)長稅前年薪(xin)為61.18萬元(yuan)。
“央(yang)企高(gao)管(guan)薪(xin)酬不(bu)能簡單地(di)說(shuo)高(gao)或(huo)低。這一輪央(yang)企負(fu)責人薪(xin)酬改革針對的(de)(de)是組織任命的(de)(de)央(yang)企高(gao)管(guan)，要考(kao)慮這部分群(qun)體的(de)(de)特點。”人力資源和(he)社會保障部勞(lao)動工資研究(jiu)所(suo)研究(jiu)員劉學民說(shuo)。他認(ren)為(wei)，國(guo)有(you)企業特別是掌(zhang)握國(guo)家重要資源的(de)(de)中(zhong)央(yang)企業負(fu)責人，本(ben)質上(shang)屬于國(guo)家干部，考(kao)慮到在企業工作的(de)(de)特殊(shu)性(xing)，其薪(xin)酬可以(yi)高(gao)出同(tong)類公務員一些，但不(bu)宜高(gao)出太多(duo)。
國資委(wei)分配(pei)局的負責同(tong)志表示，央(yang)企(qi)負責人要有適當的薪(xin)酬激(ji)勵，但(dan)其身份既然已經明確(que)，就(jiu)不能完全比(bi)照同(tong)等規模的企(qi)業(ye)。在實(shi)際定薪(xin)時，有關方(fang)面已進行了(le)綜(zong)合考量，改革后的薪(xin)酬仍(reng)明顯高于同(tong)級別(bie)公務員，也高出(chu)央(yang)企(qi)員工(gong)(gong)平均(jun)工(gong)(gong)資和社會(hui)平均(jun)工(gong)(gong)資數倍。
央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)發展的目(mu)標之一(yi)是(shi)(shi)具有(you)國(guo)際競爭(zheng)力(li)的世界一(yi)流(liu)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)。企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)負(fu)責(ze)人薪(xin)酬(chou)不(bu)與市場接軌，會不(bu)會吸引不(bu)到(dao)優秀人才？國(guo)資委分配局的負(fu)責(ze)同志認為，企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)選人，薪(xin)酬(chou)是(shi)(shi)重(zhong)要因素，但(dan)不(bu)是(shi)(shi)全(quan)部。大(da)型央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)規(gui)模大(da)、影響(xiang)力(li)大(da)、多數是(shi)(shi)行業(ye)(ye)領(ling)頭羊(yang)，能給(gei)人才提供(gong)很好的施展才能的平臺(tai)。央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)招人，薪(xin)酬(chou)一(yi)直不(bu)是(shi)(shi)最高，但(dan)吸引力(li)不(bu)小。
中(zhong)國(guo)企(qi)(qi)(qi)業(ye)研究(jiu)院首席研究(jiu)員李錦(jin)表示，央企(qi)(qi)(qi)薪酬(chou)(chou)(chou)改革其實(shi)包括兩方(fang)面(mian)，一方(fang)面(mian)是對組(zu)織任命的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)負責人(ren)薪酬(chou)(chou)(chou)做出規范，另(ling)一方(fang)面(mian)明確市(shi)場(chang)化選聘的(de)(de)職(zhi)業(ye)經(jing)理人(ren)實(shi)行(xing)(xing)市(shi)場(chang)化薪酬(chou)(chou)(chou)分配機制(zhi)(zhi)。去年底召開(kai)的(de)(de)中(zhong)央經(jing)濟工作會議提(ti)出，以混合所(suo)(suo)(suo)有制(zhi)(zhi)改革為突破口，推進(jin)國(guo)企(qi)(qi)(qi)改革。目前，央企(qi)(qi)(qi)子(zi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)公司制(zhi)(zhi)改制(zhi)(zhi)面(mian)已超(chao)過92%，混合所(suo)(suo)(suo)有制(zhi)(zhi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)戶(hu)數(shu)占比達到(dao)68%。隨(sui)著(zhu)混合所(suo)(suo)(suo)有制(zhi)(zhi)改革步伐加快，國(guo)企(qi)(qi)(qi)產權將(jiang)更(geng)加多元化，董事(shi)會制(zhi)(zhi)度將(jiang)更(geng)加健全。央企(qi)(qi)(qi)董事(shi)會將(jiang)擁(yong)有更(geng)多的(de)(de)選人(ren)用人(ren)權，行(xing)(xing)政(zheng)任命高(gao)(gao)(gao)管(guan)有所(suo)(suo)(suo)減少、市(shi)場(chang)化選聘比例提(ti)高(gao)(gao)(gao)。屆時，更(geng)多的(de)(de)央企(qi)(qi)(qi)高(gao)(gao)(gao)管(guan)，薪酬(chou)(chou)(chou)高(gao)(gao)(gao)低起落將(jiang)主要依據(ju)企(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)發展(zhan)狀況(kuang)及市(shi)場(chang)行(xing)(xing)情來確定，如(ru)果干得不好，不是降薪的(de)(de)問題，很(hen)可能是離職(zhi)。
本(ben)文(wen)摘自：《人(ren)民(min)日(ri)報(bao)》