文章(zhang)來源(yuan)：經濟日報 發布時間(jian)：2017-11-09
去年(nian)9月，《關于深化國(guo)有企(qi)業改革(ge)(ge)的(de)指導意(yi)見》發(fa)布，國(guo)企(qi)改革(ge)(ge)總(zong)體方案正(zheng)式落(luo)地(di)，開啟(qi)了國(guo)企(qi)改革(ge)(ge)新(xin)的(de)篇章。今年(nian)7月，國(guo)務(wu)院辦公廳(ting)又印(yin)發(fa)《關于推動中央企(qi)業結構調(diao)整(zheng)與重(zhong)組的(de)指導意(yi)見》，對推動中央企(qi)業結構調(diao)整(zheng)與重(zhong)組工作作出(chu)部署，國(guo)有企(qi)業進入新(xin)一輪的(de)改革(ge)(ge)軌道。
在改革的(de)(de)征(zheng)途(tu)中，兼(jian)并(bing)(bing)重(zhong)組(zu)無(wu)疑是最重(zhong)要(yao)的(de)(de)方式之(zhi)一(yi)。而在此前兼(jian)并(bing)(bing)重(zhong)組(zu)的(de)(de)探索(suo)中，“強(qiang)強(qiang)聯合”的(de)(de)思路(lu)又占據了比較明顯的(de)(de)主(zhu)導。這一(yi)思路(lu)主(zhu)要(yao)是將(jiang)行業內業務(wu)相同(tong)或相似的(de)(de)國有企業“合并(bing)(bing)同(tong)類項(xiang)”，從而避免惡性競爭(zheng)，最大限度地發(fa)揮規模經濟(ji)與協同(tong)互(hu)補效應。實踐(jian)證明，這一(yi)思路(lu)的(de)(de)優勢是非(fei)常明顯的(de)(de)。
而(er)中國(guo)五礦(kuang)與中冶集團的(de)(de)(de)(de)重組(zu)則提(ti)供了一個不同(tong)(tong)(tong)的(de)(de)(de)(de)思路——“優(you)勢互補(bu)”。兩家企業(ye)均對產(chan)業(ye)鏈(lian)的(de)(de)(de)(de)補(bu)全(quan)給予了極高的(de)(de)(de)(de)重視，也就(jiu)是說(shuo)，二(er)者的(de)(de)(de)(de)重組(zu)是基于對產(chan)業(ye)鏈(lian)的(de)(de)(de)(de)完(wan)善進(jin)行的(de)(de)(de)(de)。在(zai)談(tan)及(ji)整個兼并(bing)(bing)重組(zu)的(de)(de)(de)(de)思路時(shi)，可以(yi)清晰地看到(dao)，企業(ye)負(fu)責人并(bing)(bing)沒有太(tai)多考慮所謂“合(he)(he)并(bing)(bing)同(tong)(tong)(tong)類項”的(de)(de)(de)(de)問題，或(huo)者說(shuo)，“合(he)(he)并(bing)(bing)同(tong)(tong)(tong)類項”僅僅是兼并(bing)(bing)重組(zu)帶來的(de)(de)(de)(de)額外收益，他們更多考慮的(de)(de)(de)(de)是，如何把兩家企業(ye)在(zai)產(chan)業(ye)鏈(lian)不同(tong)(tong)(tong)環節的(de)(de)(de)(de)優(you)勢整合(he)(he)到(dao)一起(qi)，實現(xian)全(quan)產(chan)業(ye)鏈(lian)的(de)(de)(de)(de)提(ti)升(sheng)，進(jin)而(er)增強企業(ye)的(de)(de)(de)(de)市場競爭(zheng)力乃至國(guo)際競爭(zheng)力。
值得(de)注(zhu)意的(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)，優勢(shi)互補(bu)的(de)(de)(de)(de)前提是(shi)(shi)整合后的(de)(de)(de)(de)有機融(rong)(rong)合。而基于(yu)全世界范圍內企(qi)業(ye)兼并重組的(de)(de)(de)(de)經驗(yan)教訓來看，實現有機融(rong)(rong)合仍是(shi)(shi)核心(xin)難題，融(rong)(rong)合失敗則往往是(shi)(shi)各(ge)方面利益矛盾難以(yi)調(diao)和(he)的(de)(de)(de)(de)結果。這(zhe)意味(wei)著，資(zi)本上(shang)的(de)(de)(de)(de)合并僅(jin)僅(jin)是(shi)(shi)兼并重組的(de)(de)(de)(de)開端，而真(zhen)正重要的(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)將企(qi)業(ye)戰略、管(guan)理、生產、營銷等各(ge)個環節(jie)進行新一(yi)輪的(de)(de)(de)(de)優化配(pei)置。
以2007年至2011年間的(de)(de)鋼鐵行(xing)(xing)業(ye)國企兼(jian)并(bing)(bing)重(zhong)(zhong)組大(da)(da)潮(chao)為(wei)例，經(jing)過較大(da)(da)規模的(de)(de)兼(jian)并(bing)(bing)重(zhong)(zhong)組，不少企業(ye)的(de)(de)產能均有實(shi)質性的(de)(de)擴大(da)(da)，形成了行(xing)(xing)業(ye)內的(de)(de)“巨無霸(ba)”企業(ye)。如寶鋼重(zhong)(zhong)組八鋼、韶鋼，武鋼重(zhong)(zhong)組昆鋼、柳鋼，首鋼重(zhong)(zhong)組水鋼、長鋼、通鋼，以及鞍山鋼鐵集團與攀鋼重(zhong)(zhong)組，這些重(zhong)(zhong)組都曾經(jing)描繪了“強強聯合、互補增效”美好藍(lan)圖，但(dan)以今天的(de)(de)視角來(lai)看(kan)，“兼(jian)”而不“并(bing)(bing)”、“整”而不“合”還或多或少地存在。
造(zao)成這一問(wen)題的(de)因素(su)有(you)(you)很多(duo)，比如(ru)，受(shou)經營者管理體制和(he)業(ye)績考(kao)核(he)(he)機制等方面的(de)影響，國企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)在制定(ding)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)發(fa)展規(gui)(gui)劃、發(fa)展目(mu)標(biao)時(shi)，常(chang)常(chang)把如(ru)何做大(da)規(gui)(gui)模(mo)(mo)、做多(duo)利(li)潤(run)作為最(zui)主要的(de)目(mu)標(biao)，至于增加的(de)利(li)潤(run)究竟(jing)有(you)(you)多(duo)少(shao)是來自新技術的(de)出現、新產品的(de)推出，則沒有(you)(you)給予足夠(gou)關注。也正(zheng)因如(ru)此，此前(qian)很多(duo)國企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)兼(jian)(jian)并(bing)重組都(dou)走的(de)是規(gui)(gui)模(mo)(mo)擴(kuo)張之路，即(ji)通過收購、兼(jian)(jian)并(bing)其(qi)他所有(you)(you)制企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)和(he)地方國有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)等，使企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)規(gui)(gui)模(mo)(mo)在短時(shi)間內迅速膨脹。結果，企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)規(gui)(gui)模(mo)(mo)確實是擴(kuo)大(da)了，但核(he)(he)心競爭力有(you)(you)沒有(you)(you)提升，提升了多(duo)少(shao)卻是不一定(ding)的(de)。
顯然，在新一(yi)(yi)輪(lun)國企(qi)改(gai)革(ge)中，規(gui)模擴張的(de)老路(lu)是不能再走(zou)了，做強必須取(qu)代做大成為改(gai)革(ge)的(de)最高目(mu)標。在這一(yi)(yi)過程(cheng)中，以市場為導向(xiang)，堅(jian)持效率與(yu)公平并重的(de)原則是要點(dian)(dian)之一(yi)(yi)；建立現代企(qi)業制度(du)，并按照(zhao)現代企(qi)業制度(du)的(de)規(gui)則提升企(qi)業生產(chan)經營效率是要點(dian)(dian)之二。從(cong)這一(yi)(yi)點(dian)(dian)上看，國企(qi)兼(jian)并重組的(de)道路(lu)依舊任重而道遠。
本文摘自(zi)：《經(jing)濟(ji)日報》