文章來(lai)源：經(jing)濟日報 發布時間(jian)：2017-11-09
去(qu)年9月，《關于(yu)深化國有(you)企業(ye)改(gai)革(ge)的指導(dao)意(yi)見》發布，國企改(gai)革(ge)總(zong)體方案正(zheng)式落地，開啟了國企改(gai)革(ge)新的篇章。今年7月，國務院辦(ban)公(gong)廳又印(yin)發《關于(yu)推動中央企業(ye)結(jie)(jie)構(gou)調整與(yu)重組的指導(dao)意(yi)見》，對(dui)推動中央企業(ye)結(jie)(jie)構(gou)調整與(yu)重組工作作出部署(shu)，國有(you)企業(ye)進入(ru)新一(yi)輪的改(gai)革(ge)軌道。
在改革(ge)的征途中(zhong)，兼并重(zhong)組無疑是最重(zhong)要(yao)的方式之一(yi)。而在此前兼并重(zhong)組的探索(suo)中(zhong)，“強(qiang)強(qiang)聯(lian)合(he)(he)”的思路又占據了比較(jiao)明顯的主(zhu)導。這(zhe)一(yi)思路主(zhu)要(yao)是將行業(ye)內(nei)業(ye)務相同(tong)或相似的國(guo)有企(qi)業(ye)“合(he)(he)并同(tong)類項(xiang)”，從而避免惡性競爭，最大(da)限度地發揮規模經濟與協(xie)同(tong)互(hu)補效(xiao)應。實踐證明，這(zhe)一(yi)思路的優勢(shi)是非(fei)常(chang)明顯的。
而(er)中(zhong)國(guo)五礦與中(zhong)冶集團的(de)(de)重組則提(ti)供了一(yi)(yi)個(ge)不(bu)(bu)同(tong)(tong)的(de)(de)思路——“優(you)勢(shi)互(hu)補(bu)”。兩(liang)家(jia)企業(ye)(ye)均對產業(ye)(ye)鏈(lian)的(de)(de)補(bu)全給予(yu)了極高的(de)(de)重視，也就(jiu)是(shi)說(shuo)，二者的(de)(de)重組是(shi)基于對產業(ye)(ye)鏈(lian)的(de)(de)完善進(jin)行的(de)(de)。在談及(ji)整(zheng)個(ge)兼并(bing)重組的(de)(de)思路時，可以清晰(xi)地看到(dao)，企業(ye)(ye)負(fu)責(ze)人并(bing)沒有太多(duo)考(kao)慮所(suo)謂“合(he)并(bing)同(tong)(tong)類(lei)項”的(de)(de)問題(ti)，或者說(shuo)，“合(he)并(bing)同(tong)(tong)類(lei)項”僅僅是(shi)兼并(bing)重組帶(dai)來(lai)的(de)(de)額(e)外收益，他們(men)更多(duo)考(kao)慮的(de)(de)是(shi)，如(ru)何把兩(liang)家(jia)企業(ye)(ye)在產業(ye)(ye)鏈(lian)不(bu)(bu)同(tong)(tong)環節的(de)(de)優(you)勢(shi)整(zheng)合(he)到(dao)一(yi)(yi)起，實現全產業(ye)(ye)鏈(lian)的(de)(de)提(ti)升(sheng)，進(jin)而(er)增強企業(ye)(ye)的(de)(de)市場(chang)競爭(zheng)力(li)乃(nai)至國(guo)際競爭(zheng)力(li)。
值得注意(yi)的(de)(de)是，優勢互(hu)補的(de)(de)前(qian)提是整合后(hou)的(de)(de)有(you)機融(rong)(rong)合。而基于(yu)全(quan)世界范(fan)圍(wei)內企業兼(jian)并重組(zu)的(de)(de)經驗(yan)教訓來看(kan)，實現(xian)有(you)機融(rong)(rong)合仍是核心難(nan)題，融(rong)(rong)合失敗則往(wang)往(wang)是各方面利益矛盾(dun)難(nan)以調和的(de)(de)結(jie)果。這意(yi)味著(zhu)，資本上的(de)(de)合并僅(jin)僅(jin)是兼(jian)并重組(zu)的(de)(de)開端，而真正重要(yao)的(de)(de)是將企業戰略(lve)、管(guan)理、生(sheng)產(chan)、營銷等各個環節進行新一輪(lun)的(de)(de)優化配(pei)置。
以(yi)2007年(nian)至2011年(nian)間的(de)(de)鋼(gang)(gang)鐵(tie)行(xing)業國(guo)企(qi)兼并(bing)重(zhong)(zhong)組(zu)(zu)大(da)(da)潮(chao)為例，經(jing)過(guo)較大(da)(da)規(gui)模的(de)(de)兼并(bing)重(zhong)(zhong)組(zu)(zu)，不(bu)(bu)少(shao)企(qi)業的(de)(de)產能均有實質性的(de)(de)擴大(da)(da)，形成了行(xing)業內的(de)(de)“巨無(wu)霸”企(qi)業。如(ru)寶鋼(gang)(gang)重(zhong)(zhong)組(zu)(zu)八鋼(gang)(gang)、韶鋼(gang)(gang)，武鋼(gang)(gang)重(zhong)(zhong)組(zu)(zu)昆(kun)鋼(gang)(gang)、柳鋼(gang)(gang)，首(shou)鋼(gang)(gang)重(zhong)(zhong)組(zu)(zu)水鋼(gang)(gang)、長鋼(gang)(gang)、通鋼(gang)(gang)，以(yi)及鞍(an)山(shan)鋼(gang)(gang)鐵(tie)集(ji)團與攀鋼(gang)(gang)重(zhong)(zhong)組(zu)(zu)，這些重(zhong)(zhong)組(zu)(zu)都(dou)曾經(jing)描繪了“強(qiang)(qiang)強(qiang)(qiang)聯合、互補(bu)增效”美好(hao)藍圖，但以(yi)今(jin)天的(de)(de)視角來看，“兼”而(er)不(bu)(bu)“并(bing)”、“整”而(er)不(bu)(bu)“合”還或多或少(shao)地(di)存(cun)在。
造成這一問(wen)題的(de)(de)(de)因(yin)素有(you)(you)很(hen)多，比(bi)如(ru)，受經(jing)營者管(guan)理體制和業(ye)(ye)(ye)(ye)績考核(he)機制等(deng)方面的(de)(de)(de)影響，國企在制定企業(ye)(ye)(ye)(ye)發展規(gui)劃(hua)、發展目(mu)標時(shi)，常(chang)常(chang)把如(ru)何做(zuo)大規(gui)模、做(zuo)多利(li)潤(run)(run)作(zuo)為(wei)最主要的(de)(de)(de)目(mu)標，至(zhi)于增加的(de)(de)(de)利(li)潤(run)(run)究(jiu)竟有(you)(you)多少是(shi)來自(zi)新技術的(de)(de)(de)出現、新產品的(de)(de)(de)推出，則沒(mei)有(you)(you)給予(yu)足夠關(guan)注。也正(zheng)因(yin)如(ru)此，此前很(hen)多國企兼并重組都(dou)走(zou)的(de)(de)(de)是(shi)規(gui)模擴張之路，即(ji)通過收購、兼并其他所有(you)(you)制企業(ye)(ye)(ye)(ye)和地方國有(you)(you)企業(ye)(ye)(ye)(ye)等(deng)，使企業(ye)(ye)(ye)(ye)規(gui)模在短(duan)時(shi)間內迅速膨脹。結果(guo)，企業(ye)(ye)(ye)(ye)規(gui)模確實是(shi)擴大了，但核(he)心競爭力有(you)(you)沒(mei)有(you)(you)提升，提升了多少卻是(shi)不一定的(de)(de)(de)。
顯然，在新(xin)一(yi)輪國企(qi)改(gai)(gai)革中，規模擴(kuo)張的老(lao)路是(shi)不能再走了(le)，做強必須(xu)取(qu)代(dai)做大成(cheng)為改(gai)(gai)革的最高目標。在這(zhe)一(yi)過(guo)程中，以市場為導向，堅(jian)持效率(lv)與公平并(bing)重的原則是(shi)要點之一(yi)；建(jian)立現(xian)代(dai)企(qi)業(ye)制度(du)，并(bing)按(an)照現(xian)代(dai)企(qi)業(ye)制度(du)的規則提升企(qi)業(ye)生(sheng)產經營效率(lv)是(shi)要點之二。從這(zhe)一(yi)點上看，國企(qi)兼并(bing)重組的道路依舊任重而道遠。
本文摘自：《經(jing)濟日(ri)報》