文章來源：人民日報 發布時間：2017-08-25
無論什么性質的企(qi)業(ye)(ye)(ye)，都(dou)必須(xu)把激勵機(ji)制納入現代企(qi)業(ye)(ye)(ye)管理制度的約束，以求企(qi)業(ye)(ye)(ye)的持(chi)續活力與壯大，區別僅(jin)(jin)僅(jin)(jin)在于(yu)國企(qi)員工持(chi)股需要平(ping)衡(heng)的目標更(geng)復雜
國(guo)有企(qi)(qi)業改革是(shi)全面深化改革的重要(yao)一環，其動向備受關(guan)注。日前，《關(guan)于國(guo)有控股混(hun)合(he)所有制(zhi)企(qi)(qi)業開展(zhan)員工持股試點的意見》正式印發，既關(guan)涉國(guo)企(qi)(qi)效率和激勵機制(zhi)問題(ti)(ti)，又牽扯國(guo)有資產的保值增值問題(ti)(ti)，更(geng)成各(ge)方(fang)矚(zhu)目的焦點。
縱(zong)觀中國(guo)30多年改革(ge)(ge)開(kai)放歷史，任(ren)何(he)一次對社會(hui)激(ji)勵機制(zhi)的(de)(de)成功調整，都會(hui)釋放出強大的(de)(de)改革(ge)(ge)活力。然(ran)而，國(guo)企的(de)(de)效率問題從來不(bu)是(shi)孤立的(de)(de)，員工(gong)持股作為國(guo)企改革(ge)(ge)中最具挑戰性和敏(min)感(gan)性的(de)(de)難題之(zhi)一，在(zai)實(shi)踐中之(zhi)所以(yi)(yi)幾經反復，就(jiu)是(shi)因為難以(yi)(yi)把握“激(ji)勵員工(gong)”和“保全國(guo)有資(zi)產(chan)”之(zhi)間(jian)的(de)(de)平(ping)衡。一旦處(chu)置不(bu)好，就(jiu)會(hui)引發“國(guo)有資(zi)產(chan)流失”的(de)(de)擔(dan)憂。
不過，隨(sui)著國企改革的深(shen)入，效率與公(gong)平(ping)的問(wen)題已不存在誰絕(jue)對優(you)先的簡化選擇(ze)，而(er)需(xu)要并駕齊驅。效率低下(xia)的隱性貶值、顯失(shi)公(gong)平(ping)的資(zi)產流失(shi)，都是必須避免的，只(zhi)有(you)能持續(xu)增強活力(li)、不斷壯大國有(you)企業(ye)的改革，才是可行選項。
正因此，此次國企(qi)(qi)(qi)(qi)員工持股(gu)改(gai)革(ge)方案(an)，不僅確立(li)(li)了(le)(le)積極穩妥(tuo)推進的(de)(de)基調，還提(ti)出了(le)(le)激勵與約束(shu)并重的(de)(de)改(gai)革(ge)目標，即“建立(li)(li)健(jian)全激勵約束(shu)長效機(ji)制”。作為(wei)一份旨(zhi)在增強(qiang)國企(qi)(qi)(qi)(qi)活力(li)的(de)(de)改(gai)革(ge)意見，此次員工持股(gu)試(shi)點(dian)可謂“嚴(yan)”字(zi)當頭(tou)。比(bi)如(ru)，限定(ding)了(le)(le)試(shi)點(dian)范(fan)圍(wei)為(wei)混合所有(you)制國有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)，且主業(ye)必須是(shi)(shi)處于充分競爭(zheng)行(xing)業(ye)和(he)領域的(de)(de)商業(ye)類企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)，央企(qi)(qi)(qi)(qi)二級以(yi)上企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)和(he)各省所屬一級企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)暫不開(kai)展；不僅把持股(gu)員工的(de)(de)范(fan)圍(wei)圈定(ding)在直接影響企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)科(ke)研人員、經營管(guan)理(li)人員和(he)業(ye)務(wu)骨(gu)干上，還細化了(le)(le)股(gu)權內(nei)部流轉和(he)退出機(ji)制……這(zhe)些限制，不是(shi)(shi)為(wei)了(le)(le)束(shu)縛國企(qi)(qi)(qi)(qi)改(gai)革(ge)的(de)(de)手(shou)腳(jiao)，而(er)是(shi)(shi)體現了(le)(le)公平(ping)、激勵的(de)(de)改(gai)革(ge)思路。改(gai)革(ge)的(de)(de)活力(li)，不能以(yi)犧牲國有(you)資產為(wei)代價，否則(ze)，壯(zhuang)大國企(qi)(qi)(qi)(qi)的(de)(de)目標就成了(le)(le)一句空話(hua)。
從(cong)(cong)長(chang)遠看，國企(qi)(qi)(qi)(qi)的(de)活力(li)(li)(li)，只(zhi)能從(cong)(cong)完(wan)善現(xian)代(dai)(dai)(dai)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)制(zhi)度(du)和(he)提升市場(chang)競爭力(li)(li)(li)兩(liang)(liang)個方面去(qu)努(nu)力(li)(li)(li)。現(xian)代(dai)(dai)(dai)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)經(jing)營管理(li)(li)要處理(li)(li)兩(liang)(liang)個核心關(guan)系(xi)(xi)，一(yi)是所有者與(yu)經(jing)營者之間的(de)委托代(dai)(dai)(dai)理(li)(li)關(guan)系(xi)(xi)，二(er)是經(jing)營管理(li)(li)層與(yu)員(yuan)工之間的(de)激(ji)勵約束關(guan)系(xi)(xi)。凡是企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)界的(de)“常青(qing)樹”，一(yi)般都(dou)(dou)能很好地處理(li)(li)這兩(liang)(liang)層關(guan)系(xi)(xi)。從(cong)(cong)過往(wang)經(jing)驗看，推行(xing)員(yuan)工持股是非常有效的(de)激(ji)勵方式，它能實現(xian)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)和(he)員(yuan)工的(de)利益共享和(he)風(feng)險共擔，從(cong)(cong)內心激(ji)發員(yuan)工的(de)主動性(xing)和(he)創造性(xing)。然而，無論什么性(xing)質的(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)，都(dou)(dou)必須把(ba)這一(yi)激(ji)勵機制(zhi)納(na)入現(xian)代(dai)(dai)(dai)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)管理(li)(li)制(zhi)度(du)的(de)約束，以求企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)持續(xu)活力(li)(li)(li)與(yu)壯大。
全(quan)面深(shen)化改革(ge)(ge)是(shi)一(yi)(yi)項(xiang)系統工(gong)程，國(guo)(guo)(guo)企員(yuan)工(gong)持(chi)(chi)股改革(ge)(ge)更是(shi)如此，正式(shi)試點(dian)是(shi)好(hao)的開始，但(dan)不可(ke)能(neng)一(yi)(yi)“持(chi)(chi)”就靈。員(yuan)工(gong)持(chi)(chi)股旨在(zai)通過激發勞動力要(yao)素活力，以(yi)做強(qiang)(qiang)做大國(guo)(guo)(guo)有企業(ye)，但(dan)并非(fei)意味(wei)著國(guo)(guo)(guo)企要(yao)一(yi)(yi)味(wei)和(he)民營企業(ye)比用(yong)人(ren)機制的靈活，關鍵(jian)要(yao)在(zai)增(zeng)強(qiang)(qiang)對人(ren)才的綜(zong)合(he)(he)吸引力上下功(gong)夫。開展(zhan)員(yuan)工(gong)持(chi)(chi)股試點(dian)，與(yu)國(guo)(guo)(guo)有企業(ye)功(gong)能(neng)分類、混合(he)(he)所有制改革(ge)(ge)等其他相關政策之(zhi)間的銜(xian)接非(fei)常緊密，應統籌推進。全(quan)面增(zeng)強(qiang)(qiang)國(guo)(guo)(guo)企活力，提供更好(hao)的干(gan)事創業(ye)舞臺，讓員(yuan)工(gong)與(yu)企業(ye)全(quan)面共享改革(ge)(ge)發展(zhan)成果(guo)，可(ke)能(neng)是(shi)更現實的方式(shi)。
國(guo)(guo)有企業(ye)肩負著國(guo)(guo)家的(de)(de)特殊責任，也承載(zai)著幾代人的(de)(de)光(guang)榮與(yu)夢想。把人的(de)(de)積極(ji)性調動起來，也是為了(le)維護好對國(guo)(guo)民經濟至關重(zhong)要的(de)(de)國(guo)(guo)有資產。從下(xia)好員工持(chi)股試(shi)點這(zhe)盤(pan)棋出發，穩(wen)妥且積極(ji)地(di)深(shen)入推進國(guo)(guo)企改革，才能做強做優做大國(guo)(guo)有企業(ye)。
本文(wen)摘自：《人民日報》