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無論什么(me)性(xing)質的企業(ye)，都(dou)必須(xu)把激(ji)勵機制納入現代企業(ye)管理(li)制度的約(yue)束，以求企業(ye)的持(chi)續活力(li)與壯大，區別僅僅在于(yu)國企員工持(chi)股需(xu)要平衡的目標(biao)更(geng)復雜

國(guo)有企(qi)業改(gai)革(ge)是全(quan)面(mian)深化改(gai)革(ge)的重要一環，其動向備受關注(zhu)。日(ri)前，《關于國(guo)有控股混合(he)所有制企(qi)業開展員工持股試點(dian)的意見》正式印(yin)發，既關涉國(guo)企(qi)效率(lv)和激勵(li)機制問題，又牽扯國(guo)有資產的保值(zhi)增(zeng)值(zhi)問題，更成各方矚目的焦點(dian)。

縱(zong)觀中國(guo)30多年改革開放(fang)歷史(shi)，任(ren)何一次對(dui)社會激勵機制的(de)(de)成功(gong)調整，都(dou)會釋放(fang)出強大的(de)(de)改革活力(li)。然而，國(guo)企(qi)的(de)(de)效率問題從來不是孤立(li)的(de)(de)，員工(gong)持股作為(wei)國(guo)企(qi)改革中最具挑戰性和敏感性的(de)(de)難題之一，在實踐(jian)中之所(suo)以(yi)幾經反復(fu)，就是因為(wei)難以(yi)把握“激勵員工(gong)”和“保全(quan)國(guo)有(you)資產”之間(jian)的(de)(de)平衡(heng)。一旦處置不好，就會引(yin)發“國(guo)有(you)資產流失”的(de)(de)擔憂。

不過，隨著國企改革的(de)(de)深入(ru)，效(xiao)率與公平的(de)(de)問題已不存在誰絕對優(you)先(xian)的(de)(de)簡化(hua)選(xuan)(xuan)擇，而需要并駕齊驅(qu)。效(xiao)率低下的(de)(de)隱性(xing)貶值(zhi)、顯失(shi)(shi)公平的(de)(de)資產流失(shi)(shi)，都是必須避免(mian)的(de)(de)，只(zhi)有(you)能持續增強(qiang)活力(li)、不斷(duan)壯大國有(you)企業的(de)(de)改革，才是可行選(xuan)(xuan)項。

正因此，此次國企(qi)(qi)員(yuan)工持股(gu)改(gai)(gai)(gai)革(ge)方案(an)，不(bu)僅(jin)確立了(le)積極穩妥推進的(de)基調，還提出了(le)激勵與約(yue)束(shu)并重的(de)改(gai)(gai)(gai)革(ge)目標(biao)，即(ji)“建立健全激勵約(yue)束(shu)長效機制(zhi)”。作為一(yi)份(fen)旨在(zai)增強國企(qi)(qi)活力的(de)改(gai)(gai)(gai)革(ge)意(yi)見，此次員(yuan)工持股(gu)試點可謂(wei)“嚴”字當(dang)頭。比(bi)如(ru)，限定(ding)了(le)試點范圍(wei)為混合所有制(zhi)國有企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，且主業(ye)(ye)(ye)必須是處于(yu)充分競(jing)爭行業(ye)(ye)(ye)和領域的(de)商業(ye)(ye)(ye)類企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，央(yang)企(qi)(qi)二級(ji)以(yi)上(shang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)和各省所屬一(yi)級(ji)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)暫不(bu)開展；不(bu)僅(jin)把持股(gu)員(yuan)工的(de)范圍(wei)圈定(ding)在(zai)直接影響企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)科研人員(yuan)、經(jing)營管理人員(yuan)和業(ye)(ye)(ye)務骨干(gan)上(shang)，還細化(hua)了(le)股(gu)權(quan)內部流(liu)轉和退(tui)出機制(zhi)……這些限制(zhi)，不(bu)是為了(le)束(shu)縛國企(qi)(qi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)的(de)手(shou)腳，而是體現了(le)公平、激勵的(de)改(gai)(gai)(gai)革(ge)思路。改(gai)(gai)(gai)革(ge)的(de)活力，不(bu)能(neng)以(yi)犧牲國有資產(chan)為代價，否(fou)則，壯大國企(qi)(qi)的(de)目標(biao)就成了(le)一(yi)句空(kong)話。

從長遠看(kan)，國企(qi)(qi)(qi)的(de)(de)活力(li)(li)(li)，只能(neng)從完善現代(dai)企(qi)(qi)(qi)業(ye)制度(du)和提升市(shi)場競爭力(li)(li)(li)兩(liang)個(ge)方面去努力(li)(li)(li)。現代(dai)企(qi)(qi)(qi)業(ye)經(jing)營管(guan)理(li)(li)要處理(li)(li)兩(liang)個(ge)核(he)心(xin)關(guan)系，一(yi)是(shi)所有(you)者與經(jing)營者之(zhi)間(jian)的(de)(de)委(wei)托代(dai)理(li)(li)關(guan)系，二是(shi)經(jing)營管(guan)理(li)(li)層與員(yuan)工(gong)之(zhi)間(jian)的(de)(de)激勵(li)(li)(li)約束關(guan)系。凡是(shi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)界(jie)的(de)(de)“常青(qing)樹(shu)”，一(yi)般(ban)都能(neng)很好地處理(li)(li)這兩(liang)層關(guan)系。從過往經(jing)驗看(kan)，推行員(yuan)工(gong)持股是(shi)非(fei)常有(you)效的(de)(de)激勵(li)(li)(li)方式，它能(neng)實現企(qi)(qi)(qi)業(ye)和員(yuan)工(gong)的(de)(de)利(li)益共享和風險共擔(dan)，從內心(xin)激發員(yuan)工(gong)的(de)(de)主動性和創造性。然而，無論什(shen)么性質的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)，都必須把這一(yi)激勵(li)(li)(li)機制納(na)入現代(dai)企(qi)(qi)(qi)業(ye)管(guan)理(li)(li)制度(du)的(de)(de)約束，以求企(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)持續活力(li)(li)(li)與壯大。

全(quan)面深化改革(ge)(ge)是(shi)一(yi)項系統(tong)(tong)工(gong)(gong)程，國(guo)企(qi)(qi)(qi)員(yuan)工(gong)(gong)持(chi)股改革(ge)(ge)更是(shi)如(ru)此，正式(shi)試點(dian)是(shi)好的(de)(de)(de)(de)開(kai)始，但不可能(neng)一(yi)“持(chi)”就靈。員(yuan)工(gong)(gong)持(chi)股旨在通過(guo)激發勞動(dong)力要(yao)(yao)素活力，以(yi)做強(qiang)(qiang)做大國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)，但并非(fei)意味著國(guo)企(qi)(qi)(qi)要(yao)(yao)一(yi)味和民營企(qi)(qi)(qi)業(ye)比用人機制的(de)(de)(de)(de)靈活，關鍵要(yao)(yao)在增強(qiang)(qiang)對人才的(de)(de)(de)(de)綜合(he)吸引力上(shang)下功夫(fu)。開(kai)展(zhan)員(yuan)工(gong)(gong)持(chi)股試點(dian)，與國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)功能(neng)分(fen)類、混(hun)合(he)所(suo)有(you)(you)制改革(ge)(ge)等其他相關政策(ce)之間的(de)(de)(de)(de)銜接非(fei)常(chang)緊密，應統(tong)(tong)籌推進。全(quan)面增強(qiang)(qiang)國(guo)企(qi)(qi)(qi)活力，提供更好的(de)(de)(de)(de)干事(shi)創業(ye)舞臺，讓員(yuan)工(gong)(gong)與企(qi)(qi)(qi)業(ye)全(quan)面共享(xiang)改革(ge)(ge)發展(zhan)成果，可能(neng)是(shi)更現實(shi)的(de)(de)(de)(de)方式(shi)。

國有企(qi)業肩負著國家的(de)(de)特殊責任，也承載著幾代人的(de)(de)光榮與(yu)夢想。把人的(de)(de)積極性調動(dong)起來，也是為了維護好(hao)對國民經(jing)濟至關(guan)重要的(de)(de)國有資產。從(cong)下好(hao)員(yuan)工持股試點這盤棋(qi)出發(fa)，穩妥且積極地(di)深入推進國企(qi)改(gai)革(ge)，才(cai)能做(zuo)強做(zuo)優做(zuo)大(da)國有企(qi)業。

本文摘自：《人民(min)日報》