免费菠萝视频app下载

員(yuan)工(gong)持股(gu)是(shi)新一輪國企改革的(de)重頭戲(xi)，也是(shi)混合所有(you)制(zhi)(zhi)改革的(de)突破(po)口。為(wei)規(gui)范員(yuan)工(gong)持股(gu)，增強國企內在(zai)活力，國資委研究制(zhi)(zhi)定并于日前下發了(le)《關(guan)于國有(you)控股(gu)混合所有(you)制(zhi)(zhi)企業(ye)開展(zhan)員(yuan)工(gong)持股(gu)試(shi)點(dian)的(de)意(yi)見(jian)》（以下簡稱《意(yi)見(jian)》）。究竟哪些(xie)企業(ye)、哪些(xie)員(yuan)工(gong)可以持股(gu)？如(ru)何在(zai)構建(jian)激勵約束機制(zhi)(zhi)的(de)同時有(you)效防范風險？國資委相關(guan)負(fu)責(ze)人18日就此進行了(le)解(jie)讀。

構建激勵約束長效機制

十八(ba)屆三(san)中全會指(zhi)出“允許混合所有制(zhi)經濟實(shi)(shi)行企業員工(gong)持股(gu)”。這(zhe)是(shi)黨的(de)(de)文件首次明確員工(gong)持股(gu)制(zhi)度，也是(shi)在新的(de)(de)歷(li)史背(bei)景下對(dui)實(shi)(shi)施員工(gong)持股(gu)提(ti)出的(de)(de)新要求(qiu)。

“新一輪國企改革(ge)實行(xing)員(yuan)(yuan)工(gong)持(chi)(chi)股，主要有(you)三(san)(san)個目的(de)(de)：一是建立(li)企業與(yu)員(yuan)(yuan)工(gong)利(li)益共享、風(feng)險共擔的(de)(de)機(ji)制(zhi)，使員(yuan)(yuan)工(gong)利(li)益與(yu)企業利(li)益緊密結合；二是吸引和留住(zhu)人才，充分(fen)調動員(yuan)(yuan)工(gong)的(de)(de)主動性和創(chuang)造性；三(san)(san)是進一步優(you)化國企的(de)(de)股權結構。”國資委(wei)企業改革(ge)局(ju)(ju)局(ju)(ju)長(chang)白(bai)英姿表示，允許在混合所有(you)制(zhi)國企實行(xing)員(yuan)(yuan)工(gong)持(chi)(chi)股，根本目標是通過這一制(zhi)度安排，總結可(ke)復制(zhi)、可(ke)推廣的(de)(de)經驗，進一步有(you)效(xiao)建立(li)激(ji)勵約束長(chang)效(xiao)機(ji)制(zhi)，激(ji)發(fa)國有(you)企業內在活(huo)力。

在(zai)員工持(chi)股試(shi)點(dian)企業(ye)選擇上(shang)，一般(ban)會選取資產規(gui)模(mo)相對適中(zhong)、業(ye)務(wu)種(zhong)類相對較(jiao)少且不(bu)涉及國(guo)家安(an)全和國(guo)民(min)經濟命脈的(de)企業(ye)進行試(shi)點(dian)。《意見》提出，中(zhong)央企業(ye)二(er)級以上(shang)企業(ye)及省級國(guo)有一級企業(ye)原則上(shang)暫不(bu)開展員工持(chi)股試(shi)點(dian)。據(ju)了(le)解(jie)，目前計劃(hua)在(zai)10家中(zhong)央企業(ye)，以及5至10家省級國(guo)企中(zhong)率先實行持(chi)股試(shi)點(dian)。

以崗定股 動態調整

此次員工持股主要(yao)采(cai)取增資擴股、出(chu)資新設方式進行(xing)，并保證(zheng)國有資本處于控股地位。

“員(yuan)工持股(gu)與崗(gang)位(wei)和業(ye)(ye)績緊密掛鉤，支(zhi)持關鍵技術崗(gang)位(wei)、管(guan)理崗(gang)位(wei)和業(ye)(ye)務(wu)崗(gang)位(wei)人員(yuan)持股(gu)。優先支(zhi)持科技型企業(ye)(ye)開展員(yuan)工持股(gu)試點。”據白英(ying)姿介紹，黨(dang)(dang)中央、國務(wu)院和地方(fang)黨(dang)(dang)委、政府(fu)及其部門、機構任命的(de)國有企業(ye)(ye)領(ling)導人員(yuan)不得持股(gu)。外部董事(shi)、監事(shi)（含職工代表(biao)監事(shi)）不參與員(yuan)工持股(gu)。

《意見》要(yao)求，員(yuan)(yuan)工(gong)(gong)入股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)主(zhu)要(yao)以貨幣出資。員(yuan)(yuan)工(gong)(gong)持股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)比(bi)(bi)例(li)結合企業(ye)規模、行業(ye)特點、企業(ye)發展階段等因素(su)確定。員(yuan)(yuan)工(gong)(gong)持股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)總量原則上不高(gao)于(yu)(yu)公司(si)總股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)本(ben)的(de)30%，單一員(yuan)(yuan)工(gong)(gong)持股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)比(bi)(bi)例(li)原則上不高(gao)于(yu)(yu)總股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)本(ben)的(de)1%。企業(ye)可采取適當方式預留部分股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)權，用于(yu)(yu)新引進人才。“實施員(yuan)(yuan)工(gong)(gong)持股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)后，應保證國有股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)東控股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)地位，其持股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)比(bi)(bi)例(li)不得低于(yu)(yu)總股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)本(ben)的(de)34%。”白英姿(zi)表示(shi)。

對(dui)于市場比較(jiao)關(guan)注(zhu)的股權(quan)流轉問題(ti)，《意見》要求，實施(shi)員工持(chi)股，應(ying)設定(ding)不少于36個(ge)月的鎖定(ding)期。持(chi)股員工因辭(ci)職(zhi)、調離、退休、死亡或(huo)被(bei)解雇(gu)等離開本公(gong)司(si)的，應(ying)在12個(ge)月內(nei)將所持(chi)股份進行內(nei)部(bu)轉讓。

“員(yuan)工(gong)(gong)(gong)持(chi)(chi)(chi)(chi)股(gu)既(ji)不(bu)是全員(yuan)持(chi)(chi)(chi)(chi)股(gu)、平均持(chi)(chi)(chi)(chi)股(gu)，也不(bu)是經營層持(chi)(chi)(chi)(chi)股(gu)，而是骨(gu)干(gan)持(chi)(chi)(chi)(chi)股(gu)。持(chi)(chi)(chi)(chi)股(gu)員(yuan)工(gong)(gong)(gong)應(ying)做到進(jin)退有序，持(chi)(chi)(chi)(chi)續調動骨(gu)干(gan)員(yuan)工(gong)(gong)(gong)的積極性，防止(zhi)股(gu)權固化(hua)。”白英姿(zi)強調。

嚴防國有資產流失

在以往國企(qi)職(zhi)工持(chi)股實(shi)踐中，有些企(qi)業出(chu)現持(chi)股員(yuan)工人數過多、重激(ji)勵輕約束、股權(quan)退出(chu)難、新的“大(da)鍋飯(fan)”等情況(kuang)，有的甚至產生不正當的利益輸送、國有資(zi)產流失(shi)等問題。如何(he)讓員(yuan)工持(chi)股既增(zeng)強激(ji)勵效果又(you)避免(mian)負面影響？

《意(yi)見》針(zhen)對員(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)持(chi)(chi)股(gu)(gu)試(shi)點(dian)可能(neng)出現的(de)國(guo)有(you)資產流失風險提出了一(yi)系列防范措施，嚴防國(guo)有(you)資產流失。一(yi)是明(ming)確(que)選擇少(shao)量企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)開展試(shi)點(dian)。二是規范員(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)持(chi)(chi)股(gu)(gu)涉及的(de)關鍵環節(jie)。明(ming)確(que)要求國(guo)有(you)股(gu)(gu)東、試(shi)點(dian)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)不得向員(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)無償(chang)贈予股(gu)(gu)份(fen)，不得向持(chi)(chi)股(gu)(gu)員(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)提供墊資、擔保、借貸等(deng)(deng)財務(wu)資助(zhu)，也不得向員(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)承諾年度(du)分(fen)紅回報(bao)或設置托底回購(gou)條款(kuan)。三是防止(zhi)利(li)(li)益輸送。國(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)不得以任何(he)形式向本企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)集團內的(de)員(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)持(chi)(chi)股(gu)(gu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)輸送利(li)(li)益等(deng)(deng)。四是強(qiang)化信息公(gong)開和監督管理。試(shi)點(dian)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)應將持(chi)(chi)股(gu)(gu)員(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)范圍、持(chi)(chi)股(gu)(gu)比例(li)、入股(gu)(gu)價(jia)格等(deng)(deng)重要信息按照(zhao)規定充分(fen)披露。

據悉(xi)，首批(pi)員(yuan)工持股(gu)試點將于今年年內啟動，2018年年底進行階段性總結，視情(qing)況適(shi)時(shi)擴大試點。

本(ben)文摘自：《光明日(ri)報》