文章來源：經濟參考報 發布時間(jian)：2017-08-08
在廣州市(shi)中山(shan)三路(lu)地下40米(mi)處，廣東華隧(sui)建(jian)設股份有限公司(si)的盾構機正在掘進。該公司(si)承建(jian)的廣州市(shi)深(shen)層隧(sui)道(dao)(dao)排(pai)水(shui)系統(tong)東濠涌試(shi)驗段工(gong)程(cheng)為全國首例雨污分流深(shen)層排(pai)水(shui)隧(sui)道(dao)(dao)工(gong)程(cheng)，工(gong)程(cheng)位(wei)于廣州市(shi)越秀區老城區，施工(gong)場地周邊環境(jing)復雜，施工(gong)難度大。
廣(guang)東(dong)華隧建設股份有限公(gong)司(si)(si)是(shi)廣(guang)東(dong)省建工(gong)集團(tuan)的下(xia)屬公(gong)司(si)(si)，集團(tuan)公(gong)司(si)(si)已(yi)由(you)傳統的施工(gong)企(qi)業向城市建設綜(zong)合服(fu)務運(yun)(yun)營(ying)商(shang)轉(zhuan)型(xing)。“建筑(zhu)企(qi)業靠施工(gong)這一條(tiao)腿走路是(shi)不(bu)行的，我(wo)們(men)現在是(shi)建筑(zhu)商(shang)、投(tou)資商(shang)、運(yun)(yun)營(ying)商(shang)，過去(qu)是(shi)被動參與招(zhao)投(tou)標，現在我(wo)們(men)是(shi)主動做BT、BOT、PPP。”廣(guang)東(dong)省建工(gong)集團(tuan)董事長丘小廣(guang)表示。
近(jin)年(nian)來，廣東省建筑工程集團有限公司堅持戰略(lve)引領，強(qiang)化平臺(tai)和資本(ben)運作已取得明顯成效(xiao)。“2008年(nian)凈資產(chan)12個億，去年(nian)達(da)到68.5億元，負(fu)債率最高的時候達(da)到93%，現在(zai)是(shi)69%。”丘小廣表示。
廣(guang)東(dong)(dong)(dong)省建工集團取得(de)的(de)成(cheng)績只(zhi)是廣(guang)東(dong)(dong)(dong)省國企(qi)改革發(fa)展的(de)一(yi)個縮影。廣(guang)東(dong)(dong)(dong)省國資(zi)委主任李成(cheng)表(biao)示，與省國資(zi)委成(cheng)立之(zhi)初的(de)2004年(nian)相比， 2015年(nian)省屬企(qi)業(ye)資(zi)產總(zong)額、營業(ye)收入(ru)、利潤總(zong)額、上繳稅金分(fen)別(bie)增長了259.9%、161.8%、112.7%和94.8%。目前，廣(guang)東(dong)(dong)(dong)國資(zi)監管企(qi)業(ye)資(zi)產總(zong)額、營業(ye)收入(ru)、利潤總(zong)額分(fen)別(bie)排名全國第二、第三(san)和第一(yi)。
在經濟下行壓力增(zeng)大(da)、營(ying)收下降的態勢下，廣東(dong)省(sheng)國有企業(ye)利潤水平(ping)不降反升。2015年全年，廣東(dong)國資監(jian)管企業(ye)實(shi)現利潤1470.31億元，同(tong)比(bi)增(zeng)長17.54%。其中，省(sheng)屬企業(ye)實(shi)現利潤217.59億元，同(tong)比(bi)增(zeng)長5.5%。
談及廣東(dong)省國企取得(de)的成(cheng)績，廣東(dong)省常務(wu)副省長徐少華表示，廣東(dong)省委、省政府高度重(zhong)視國有企業改革發展，按照改革走在全國前列(lie)(lie)(lie)的要求，連續(xu)三年將(jiang)國企改革列(lie)(lie)(lie)為重(zhong)點改革任務(wu)之首，一系列(lie)(lie)(lie)的創新舉(ju)措已(yi)取得(de)成(cheng)效(xiao)。
率先出(chu)臺國(guo)有企業(ye)負責(ze)人薪酬制度改革實施方案、履(lv)職待遇和(he)業(ye)務(wu)支出(chu)管理辦(ban)法(fa)。在(zai)進行薪酬改革時(shi)，不(bu)搞層(ceng)層(ceng)降薪，而是針(zhen)對省(sheng)屬企業(ye)實際情況(kuang)，將省(sheng)屬企業(ye)劃分為(wei)三個層(ceng)面(mian)，并采(cai)取不(bu)同措施。
率先開展體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)改革創新(xin)(xin)(xin)試(shi)點工作(zuo)。作(zuo)為全省(sheng)國企改革的突破口，從2014年5月開始，在2000多家省(sheng)屬二、三級企業中擇優選(xuan)取(qu)50戶(hu)企業開展體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)改革創新(xin)(xin)(xin)試(shi)點。目前，試(shi)點企業已有2家登陸(lu)新(xin)(xin)(xin)三板(ban)，近期將(jiang)有20家企業申請新(xin)(xin)(xin)三板(ban)掛牌(pai)。
率先在全(quan)國(guo)(guo)國(guo)(guo)資系(xi)統內(nei)提出分(fen)類管理的理念，將國(guo)(guo)有企業分(fen)為競爭性和準公共性兩種類型(xing)，明確(que)了不同的功能定位和發展方(fang)向，目前已經實現分(fen)類統計(ji)、分(fen)類考(kao)核、分(fen)類配置資本金。
率先建立七大機(ji)制推動企業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)發展(zhan)。為了不斷加強國(guo)有企業(ye)(ye)科技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)、管(guan)理(li)(li)創(chuang)(chuang)新(xin)和商業(ye)(ye)模式創(chuang)(chuang)新(xin)，廣東(dong)省出臺省屬企業(ye)(ye)實(shi)施創(chuang)(chuang)新(xin)驅動戰略加快(kuai)轉型(xing)升級的(de)指導意見，建立綜合排名(ming)和單(dan)項獎勵、項目跟投、創(chuang)(chuang)新(xin)企業(ye)(ye)（項目）國(guo)有股東(dong)超(chao)股比擔保、容錯、集團對下屬企業(ye)(ye)的(de)清(qing)單(dan)管(guan)理(li)(li)、項目貼息、超(chao)額(e)研發投入后補助等七大機(ji)制。
率(lv)先創新形式規范(fan)發展(zhan)混合所(suo)有(you)(you)(you)制經濟。以(yi)成為(wei)公眾公司(si)（上市(shi)公司(si)）為(wei)主要路徑，以(yi)整合產業(ye)鏈(lian)為(wei)抓手，以(yi)增(zeng)量(liang)為(wei)側重，重點在二、三級(ji)企(qi)(qi)業(ye)，通(tong)過搭建與非國有(you)(you)(you)資本對接(jie)平臺、引導各(ge)類資本支持公共(gong)項目建設等(deng)多種形式，有(you)(you)(you)序有(you)(you)(you)效推進混合所(suo)有(you)(you)(you)制改革。2014年以(yi)來，全省(sheng)國有(you)(you)(you)混合所(suo)有(you)(you)(you)制企(qi)(qi)業(ye)戶數和注冊資本金投入穩步增(zeng)長(chang)，分別增(zeng)加了(le)284戶和958億元，增(zeng)幅為(wei)8%和19.53%。
“我(wo)們的混(hun)合(he)所有(you)(you)(you)制(zhi)也搞(gao)了好多(duo)年了，目(mu)(mu)前已舉辦兩場混(hun)合(he)所有(you)(you)(you)制(zhi)項目(mu)(mu)對接(jie)活動，推(tui)(tui)出對接(jie)項目(mu)(mu)200多(duo)個，引(yin)(yin)入(ru)(ru)民間資本(ben)超過800億元。”李成表示(shi)，下一步(bu)，廣東省國資委將進一步(bu)推(tui)(tui)進混(hun)合(he)所有(you)(you)(you)制(zhi)改(gai)革，積極促進國有(you)(you)(you)資本(ben)、集體資本(ben)、非公(gong)有(you)(you)(you)資本(ben)等(deng)交叉持(chi)股(gu)、相互(hu)融合(he)，務實穩(wen)妥(tuo)推(tui)(tui)進混(hun)合(he)所有(you)(you)(you)制(zhi)改(gai)革。探索企業發(fa)展(zhan)混(hun)合(he)所有(you)(you)(you)制(zhi)的多(duo)種方式(shi)，包括引(yin)(yin)入(ru)(ru)戰略(lve)投(tou)資者、探索企業員工持(chi)股(gu)、吸(xi)引(yin)(yin)股(gu)權(quan)投(tou)資基(ji)金入(ru)(ru)股(gu)、搭建與非國有(you)(you)(you)資本(ben)對接(jie)平臺、引(yin)(yin)導各類資本(ben)支持(chi)公(gong)共項目(mu)(mu)建設等(deng)。
以管資(zi)本(ben)(ben)為(wei)主推進國有(you)資(zi)產監管機構職(zhi)能轉變，率(lv)先實(shi)行清單管理(li)(li)制度(du)。2014年(nian)底，廣(guang)東省(sheng)(sheng)在全國國資(zi)系統(tong)率(lv)先實(shi)施清單管理(li)(li)，公布(bu)了省(sheng)(sheng)國資(zi)委43項(xiang)權責事項(xiang)。國資(zi)委重點管好國有(you)資(zi)本(ben)(ben)布(bu)局(ju)、規(gui)范資(zi)本(ben)(ben)運作、提高資(zi)本(ben)(ben)回報、維護資(zi)本(ben)(ben)安全。
在(zai)從體制機(ji)制上推出創新(xin)舉措的同時，廣東省(sheng)國(guo)資委不斷優(you)化國(guo)有(you)資本(ben)布(bu)局結構，加快(kuai)調整重組，商貿(mao)、旅(lv)游兩(liang)大板(ban)塊重組效果初(chu)現；加快(kuai)推動(dong)國(guo)有(you)資本(ben)向基礎性(xing)(xing)、公(gong)共性(xing)(xing)、平臺性(xing)(xing)、資源性(xing)(xing)、引領性(xing)(xing)等關鍵(jian)領域和具有(you)核(he)心競爭力(li)的優(you)勢產業(ye)，以及未來可能形(xing)成主導產業(ye)的行(xing)業(ye)集中。目前準公(gong)共性(xing)(xing)行(xing)業(ye)資產總額超(chao)過6000億元，約占(zhan)省(sheng)屬企業(ye)資產總額的54%。
有效的資本運作是實現企(qi)業(ye)利潤最大化以(yi)及資產保值(zhi)增值(zhi)的重要途徑。以(yi)廣(guang)東(dong)(dong)省建(jian)工(gong)(gong)集團(tuan)為例(li)，2015年以(yi)來，建(jian)工(gong)(gong)集團(tuan)與(yu)相關金融(rong)機構、國企(qi)發展基金等發起設立組建(jian)了規模超100億的廣(guang)東(dong)(dong)省環保基金和廣(guang)東(dong)(dong)城市地下綜(zong)合(he)管廊PPP產業(ye)基金。
目前，廣(guang)東(dong)省（含深圳市(shi)）國(guo)資(zi)控股的上市(shi)公(gong)司(si)共(gong)78家(jia)，資(zi)產(chan)總額(e)約占全(quan)(quan)省國(guo)有企(qi)業的1/5，而主營業務(wu)收入(ru)、利(li)潤總額(e)分別超(chao)過全(quan)(quan)省國(guo)有企(qi)業的1/3和1/2。其中廣(guang)東(dong)省省屬(shu)企(qi)業所持上市(shi)公(gong)司(si)共(gong)25家(jia)。廣(guang)東(dong)省屬(shu)企(qi)業2015年直(zhi)接融資(zi)超(chao)過1000億元。
本(ben)文摘(zhai)自(zi)：《經濟(ji)參考報》