文章來(lai)源：經濟參考報 發布時(shi)間：2017-08-08
在廣(guang)州(zhou)市(shi)中山三路地下40米處，廣(guang)東(dong)華隧(sui)(sui)建設股份(fen)有(you)限公司的盾構機正在掘進(jin)。該公司承建的廣(guang)州(zhou)市(shi)深層(ceng)隧(sui)(sui)道(dao)排(pai)水(shui)系(xi)統東(dong)濠涌試驗(yan)段工程(cheng)為全國首(shou)例雨污分流深層(ceng)排(pai)水(shui)隧(sui)(sui)道(dao)工程(cheng)，工程(cheng)位于廣(guang)州(zhou)市(shi)越秀區老(lao)城區，施工場地周邊(bian)環(huan)境(jing)復(fu)雜(za)，施工難(nan)度大(da)。
廣東華隧建(jian)設(she)股份(fen)有限公司(si)是(shi)廣東省建(jian)工(gong)(gong)(gong)集團(tuan)的(de)下屬公司(si)，集團(tuan)公司(si)已由傳統的(de)施(shi)工(gong)(gong)(gong)企業向城市建(jian)設(she)綜合(he)服務運營(ying)商轉型。“建(jian)筑(zhu)企業靠施(shi)工(gong)(gong)(gong)這一條腿走路(lu)是(shi)不行的(de)，我們(men)現(xian)在(zai)(zai)是(shi)建(jian)筑(zhu)商、投(tou)資商、運營(ying)商，過(guo)去是(shi)被動參與招投(tou)標，現(xian)在(zai)(zai)我們(men)是(shi)主動做BT、BOT、PPP。”廣東省建(jian)工(gong)(gong)(gong)集團(tuan)董事長丘(qiu)小廣表(biao)示。
近(jin)年(nian)來，廣(guang)東省(sheng)建筑工程(cheng)集(ji)團(tuan)有限公司堅持戰(zhan)略(lve)引領，強化平臺(tai)和資本運作已取(qu)得明顯(xian)成效。“2008年(nian)凈資產12個億，去年(nian)達到68.5億元，負債(zhai)率最高的時候達到93%，現在是(shi)69%。”丘小廣(guang)表示(shi)。
廣(guang)東省(sheng)(sheng)建工(gong)集團(tuan)取得的成績只(zhi)是(shi)廣(guang)東省(sheng)(sheng)國(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)革發(fa)展的一個縮影。廣(guang)東省(sheng)(sheng)國(guo)(guo)(guo)資(zi)委主任李成表(biao)示，與省(sheng)(sheng)國(guo)(guo)(guo)資(zi)委成立(li)之初的2004年相比(bi)， 2015年省(sheng)(sheng)屬(shu)企(qi)業資(zi)產總額、營業收(shou)入(ru)、利(li)潤總額、上繳稅(shui)金分別增(zeng)長了259.9%、161.8%、112.7%和(he)94.8%。目(mu)前，廣(guang)東國(guo)(guo)(guo)資(zi)監管企(qi)業資(zi)產總額、營業收(shou)入(ru)、利(li)潤總額分別排名全國(guo)(guo)(guo)第二、第三和(he)第一。
在經(jing)濟下行壓力增(zeng)大、營收(shou)下降的態勢下，廣(guang)東(dong)省國有企(qi)業(ye)利潤(run)水平(ping)不降反(fan)升。2015年全年，廣(guang)東(dong)國資(zi)監管企(qi)業(ye)實現(xian)利潤(run)1470.31億元，同比(bi)增(zeng)長(chang)17.54%。其中，省屬企(qi)業(ye)實現(xian)利潤(run)217.59億元，同比(bi)增(zeng)長(chang)5.5%。
談及廣東省國(guo)企(qi)取得的(de)成(cheng)(cheng)績，廣東省常(chang)務(wu)副省長徐少華(hua)表示，廣東省委(wei)、省政府(fu)高度重視(shi)國(guo)有企(qi)業改(gai)(gai)革(ge)發展，按照改(gai)(gai)革(ge)走在全國(guo)前列(lie)的(de)要求，連續三年將國(guo)企(qi)改(gai)(gai)革(ge)列(lie)為(wei)重點改(gai)(gai)革(ge)任(ren)務(wu)之首，一系列(lie)的(de)創新舉措已取得成(cheng)(cheng)效(xiao)。
率先出臺國有(you)企業負責人薪酬(chou)制(zhi)度改(gai)革實(shi)施方案(an)、履職待遇和業務支出管理辦法(fa)。在進行薪酬(chou)改(gai)革時(shi)，不搞層層降薪，而是針(zhen)對省屬企業實(shi)際情(qing)況，將省屬企業劃分為三個(ge)層面，并采取(qu)不同(tong)措施。
率先開(kai)展體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)創(chuang)新試(shi)(shi)點工作。作為全省國企改(gai)革(ge)的突破口，從2014年5月開(kai)始，在2000多家省屬二、三級企業(ye)中擇優選取50戶企業(ye)開(kai)展體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)創(chuang)新試(shi)(shi)點。目前，試(shi)(shi)點企業(ye)已有(you)2家登(deng)陸(lu)新三板，近期(qi)將有(you)20家企業(ye)申請新三板掛牌。
率(lv)先在全國國資系(xi)統內(nei)提(ti)出分(fen)類管理的(de)理念，將國有(you)企業分(fen)為競爭性和準公共性兩種類型，明(ming)確了不同的(de)功(gong)能(neng)定位和發(fa)展方(fang)向(xiang)，目前已經實現分(fen)類統計(ji)、分(fen)類考(kao)核(he)、分(fen)類配置資本(ben)金(jin)。
率先建立七(qi)大機制推動企業(ye)創(chuang)(chuang)新發(fa)展。為(wei)了(le)不斷加強(qiang)國有企業(ye)科(ke)技創(chuang)(chuang)新、管理創(chuang)(chuang)新和商業(ye)模式創(chuang)(chuang)新，廣(guang)東(dong)省(sheng)出臺省(sheng)屬(shu)企業(ye)實施創(chuang)(chuang)新驅動戰略(lve)加快轉型升級的指導意(yi)見，建立綜合(he)排名和單項獎勵、項目(mu)跟投(tou)、創(chuang)(chuang)新企業(ye)（項目(mu)）國有股(gu)東(dong)超(chao)股(gu)比擔(dan)保(bao)、容錯、集(ji)團對下屬(shu)企業(ye)的清單管理、項目(mu)貼(tie)息、超(chao)額研發(fa)投(tou)入后補助(zhu)等七(qi)大機制。
率(lv)先創新形式(shi)規范(fan)發展混合(he)(he)所(suo)有(you)制(zhi)經濟(ji)。以成(cheng)為(wei)公(gong)眾公(gong)司（上(shang)市公(gong)司）為(wei)主要路徑，以整合(he)(he)產業鏈(lian)為(wei)抓(zhua)手，以增(zeng)(zeng)量為(wei)側(ce)重(zhong)，重(zhong)點在二、三級企(qi)業，通過搭建與非國(guo)有(you)資本對接平臺、引導各類資本支(zhi)持公(gong)共項目建設(she)等多種形式(shi)，有(you)序有(you)效推進(jin)混合(he)(he)所(suo)有(you)制(zhi)改革。2014年以來，全省國(guo)有(you)混合(he)(he)所(suo)有(you)制(zhi)企(qi)業戶數和(he)注(zhu)冊資本金投入穩(wen)步增(zeng)(zeng)長(chang)，分別增(zeng)(zeng)加了284戶和(he)958億(yi)元(yuan)，增(zeng)(zeng)幅為(wei)8%和(he)19.53%。
“我們的混(hun)(hun)合(he)(he)(he)所(suo)有(you)制(zhi)也搞了好多年了，目(mu)前已(yi)舉辦兩場(chang)混(hun)(hun)合(he)(he)(he)所(suo)有(you)制(zhi)項(xiang)目(mu)對接(jie)(jie)活動，推(tui)出(chu)對接(jie)(jie)項(xiang)目(mu)200多個，引入民間資(zi)(zi)本超(chao)過800億元。”李成表示，下一步(bu)，廣(guang)東省國(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)將進一步(bu)推(tui)進混(hun)(hun)合(he)(he)(he)所(suo)有(you)制(zhi)改革，積極促進國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)本、集體資(zi)(zi)本、非公有(you)資(zi)(zi)本等交叉持股、相互融合(he)(he)(he)，務實穩妥(tuo)推(tui)進混(hun)(hun)合(he)(he)(he)所(suo)有(you)制(zhi)改革。探索(suo)企業發展混(hun)(hun)合(he)(he)(he)所(suo)有(you)制(zhi)的多種方式，包括(kuo)引入戰略投(tou)資(zi)(zi)者、探索(suo)企業員工持股、吸引股權(quan)投(tou)資(zi)(zi)基金入股、搭建與非國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)本對接(jie)(jie)平臺、引導各類(lei)資(zi)(zi)本支持公共項(xiang)目(mu)建設(she)等。
以管(guan)(guan)資(zi)(zi)(zi)本為(wei)主推(tui)進(jin)國有(you)資(zi)(zi)(zi)產監管(guan)(guan)機構職能(neng)轉變，率(lv)先實行清單(dan)管(guan)(guan)理(li)制度(du)。2014年底，廣(guang)東省在全(quan)(quan)國國資(zi)(zi)(zi)系統率(lv)先實施清單(dan)管(guan)(guan)理(li)，公布了省國資(zi)(zi)(zi)委43項權責事項。國資(zi)(zi)(zi)委重點(dian)管(guan)(guan)好國有(you)資(zi)(zi)(zi)本布局、規范(fan)資(zi)(zi)(zi)本運作、提高資(zi)(zi)(zi)本回(hui)報、維護(hu)資(zi)(zi)(zi)本安全(quan)(quan)。
在從體制(zhi)機制(zhi)上推(tui)出創新(xin)舉(ju)措的(de)同時，廣東省國資(zi)委不斷優化(hua)國有資(zi)本布(bu)局結構(gou)，加(jia)快(kuai)調整重(zhong)組，商貿(mao)、旅(lv)游(you)兩大板塊(kuai)重(zhong)組效果初現；加(jia)快(kuai)推(tui)動國有資(zi)本向基礎性(xing)(xing)、公(gong)共(gong)性(xing)(xing)、平臺性(xing)(xing)、資(zi)源性(xing)(xing)、引領性(xing)(xing)等關(guan)鍵領域(yu)和具有核心競爭力的(de)優勢產(chan)(chan)業(ye)，以及(ji)未來可能形成(cheng)主導產(chan)(chan)業(ye)的(de)行(xing)業(ye)集中。目前準公(gong)共(gong)性(xing)(xing)行(xing)業(ye)資(zi)產(chan)(chan)總額超過6000億元，約占省屬(shu)企業(ye)資(zi)產(chan)(chan)總額的(de)54%。
有效的(de)資(zi)本運(yun)作是實現(xian)企業(ye)(ye)利(li)潤(run)最大化以(yi)(yi)及資(zi)產保值增值的(de)重(zhong)要途徑(jing)。以(yi)(yi)廣(guang)東省(sheng)建(jian)工(gong)集團為例(li)，2015年以(yi)(yi)來，建(jian)工(gong)集團與(yu)相(xiang)關金(jin)(jin)融機(ji)構、國企發展(zhan)基金(jin)(jin)等(deng)發起設立組建(jian)了規模超100億的(de)廣(guang)東省(sheng)環(huan)保基金(jin)(jin)和(he)廣(guang)東城(cheng)市地下綜合管(guan)廊PPP產業(ye)(ye)基金(jin)(jin)。
目前，廣東(dong)(dong)省(sheng)(sheng)(sheng)（含深圳市(shi)）國(guo)資控股的上(shang)市(shi)公司共(gong)78家，資產總額約占(zhan)全(quan)省(sheng)(sheng)(sheng)國(guo)有企業的1/5，而主營(ying)業務收入(ru)、利潤總額分別超過(guo)全(quan)省(sheng)(sheng)(sheng)國(guo)有企業的1/3和1/2。其中廣東(dong)(dong)省(sheng)(sheng)(sheng)省(sheng)(sheng)(sheng)屬企業所持(chi)上(shang)市(shi)公司共(gong)25家。廣東(dong)(dong)省(sheng)(sheng)(sheng)屬企業2015年直接融資超過(guo)1000億元。
本文(wen)摘自：《經(jing)濟(ji)參考報(bao)》