文章來源：人(ren)民日報 發布(bu)時(shi)間：2017-07-04
國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資(zi)委、財(cai)政部日前聯(lian)合公布(bu)《企(qi)業國(guo)(guo)有(you)資(zi)產(chan)交易監督管理辦法》，規(gui)范(fan)企(qi)業國(guo)(guo)有(you)資(zi)產(chan)交易行為，防止(zhi)國(guo)(guo)有(you)資(zi)產(chan)流失。《辦法》強(qiang)調，因產(chan)權轉讓、增資(zi)等致使(shi)國(guo)(guo)家(jia)不再擁(yong)有(you)所出資(zi)企(qi)業控股權的，必須報(bao)批。
依據《辦法(fa)》進行(xing)監(jian)管的國有及國有控股(gu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)、國有實(shi)際控制(zhi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)包括四類：政府部門、機(ji)構、事(shi)業(ye)(ye)(ye)單(dan)(dan)位(wei)出(chu)資(zi)設立的國有獨資(zi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)（公(gong)(gong)司），以(yi)及上述(shu)單(dan)(dan)位(wei)、企(qi)業(ye)(ye)(ye)直接或(huo)間(jian)接合計持(chi)股(gu)為(wei)(wei)100%的國有全資(zi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)；由國有獨資(zi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)、全資(zi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)單(dan)(dan)獨或(huo)共同出(chu)資(zi)，合計擁有產（股(gu)）權比(bi)例超過50%，且其(qi)中之一(yi)為(wei)(wei)最大股(gu)東(dong)的企(qi)業(ye)(ye)(ye)；由前(qian)兩(liang)類企(qi)業(ye)(ye)(ye)對(dui)外出(chu)資(zi)，擁有股(gu)權比(bi)例超過50%的各級子企(qi)業(ye)(ye)(ye)；政府部門、機(ji)構、事(shi)業(ye)(ye)(ye)單(dan)(dan)位(wei)、單(dan)(dan)一(yi)國有及國有控股(gu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)直接或(huo)間(jian)接持(chi)股(gu)比(bi)例未(wei)超過50%，但為(wei)(wei)第一(yi)大股(gu)東(dong)，并且通(tong)過股(gu)東(dong)協議、公(gong)(gong)司章程、董事(shi)會決(jue)議或(huo)者其(qi)他協議安排能夠對(dui)其(qi)實(shi)際支配的企(qi)業(ye)(ye)(ye)。
關(guan)(guan)于企(qi)(qi)業(ye)產(chan)權(quan)(quan)轉讓，《辦(ban)法》明確(que)，國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)監管機(ji)(ji)構負責審(shen)核國(guo)(guo)(guo)家(jia)出資(zi)(zi)(zi)企(qi)(qi)業(ye)的(de)產(chan)權(quan)(quan)轉讓事項。其(qi)中，因產(chan)權(quan)(quan)轉讓致使國(guo)(guo)(guo)家(jia)不再(zai)擁有所出資(zi)(zi)(zi)企(qi)(qi)業(ye)控股權(quan)(quan)的(de)，須(xu)由國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)監管機(ji)(ji)構報本級人(ren)民政府批準。國(guo)(guo)(guo)家(jia)出資(zi)(zi)(zi)企(qi)(qi)業(ye)應當(dang)制定其(qi)子(zi)企(qi)(qi)業(ye)產(chan)權(quan)(quan)轉讓管理制度，確(que)定審(shen)批管理權(quan)(quan)限。其(qi)中，對主(zhu)業(ye)處(chu)于關(guan)(guan)系國(guo)(guo)(guo)家(jia)安全(quan)、國(guo)(guo)(guo)民經(jing)濟命脈的(de)重要行(xing)業(ye)和關(guan)(guan)鍵領域，主(zhu)要承擔重大專項任務子(zi)企(qi)(qi)業(ye)的(de)產(chan)權(quan)(quan)轉讓，須(xu)由國(guo)(guo)(guo)家(jia)出資(zi)(zi)(zi)企(qi)(qi)業(ye)報同級國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)監管機(ji)(ji)構批準。
企(qi)(qi)業增(zeng)資(zi)方面，《辦(ban)法》提出，國(guo)資(zi)監(jian)管機構(gou)負責審核國(guo)家(jia)出資(zi)企(qi)(qi)業的(de)(de)增(zeng)資(zi)行(xing)為。其(qi)中，因(yin)增(zeng)資(zi)致(zhi)使國(guo)家(jia)不再擁(yong)有(you)所出資(zi)企(qi)(qi)業控股權(quan)的(de)(de)，須(xu)由國(guo)資(zi)監(jian)管機構(gou)報本級人民(min)政府批(pi)準。國(guo)家(jia)出資(zi)企(qi)(qi)業決(jue)定其(qi)子(zi)企(qi)(qi)業的(de)(de)增(zeng)資(zi)行(xing)為。
企(qi)業資(zi)產(chan)轉(zhuan)讓(rang)方面，《辦(ban)法》規定(ding)，企(qi)業一定(ding)金額以上的生產(chan)設備(bei)、房產(chan)、在(zai)建工程以及土地使(shi)用權、債權、知(zhi)識(shi)產(chan)權等資(zi)產(chan)對外轉(zhuan)讓(rang)，應(ying)當按照(zhao)企(qi)業內部(bu)管理(li)制度履行(xing)(xing)相(xiang)應(ying)決策程序后，在(zai)產(chan)權交易機構(gou)公開(kai)進行(xing)(xing)。涉(she)及國家出資(zi)企(qi)業內部(bu)或特定(ding)行(xing)(xing)業的資(zi)產(chan)轉(zhuan)讓(rang)，確需(xu)在(zai)國有(you)(you)及國有(you)(you)控股、國有(you)(you)實際控制企(qi)業之(zhi)間非公開(kai)轉(zhuan)讓(rang)的，由轉(zhuan)讓(rang)方逐級(ji)報(bao)國家出資(zi)企(qi)業審核批準。
本文摘自：《人(ren)民日(ri)報》