文(wen)章來源：人(ren)民(min)日報 發布時間(jian)：2017-07-04
國(guo)務院國(guo)資(zi)(zi)委、財政部(bu)日前聯合公布(bu)《企(qi)業(ye)國(guo)有資(zi)(zi)產(chan)(chan)交(jiao)易監督(du)管理辦(ban)法》，規(gui)范企(qi)業(ye)國(guo)有資(zi)(zi)產(chan)(chan)交(jiao)易行為，防止國(guo)有資(zi)(zi)產(chan)(chan)流失(shi)。《辦(ban)法》強(qiang)調，因產(chan)(chan)權轉讓、增資(zi)(zi)等致使國(guo)家不再擁(yong)有所(suo)出資(zi)(zi)企(qi)業(ye)控股權的(de)，必須(xu)報批。
依據《辦法》進行(xing)監管(guan)的(de)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)及國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)控(kong)(kong)(kong)股(gu)(gu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)實際(ji)控(kong)(kong)(kong)制企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)包(bao)括四類：政府(fu)部門(men)、機構、事業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)單(dan)位(wei)出(chu)資(zi)設(she)立的(de)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)獨(du)資(zi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)（公司(si)），以及上述(shu)單(dan)位(wei)、企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)直接(jie)或(huo)(huo)間接(jie)合計持(chi)(chi)股(gu)(gu)為100%的(de)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)全資(zi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)；由國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)獨(du)資(zi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、全資(zi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)單(dan)獨(du)或(huo)(huo)共(gong)同出(chu)資(zi)，合計擁(yong)有(you)(you)產（股(gu)(gu)）權(quan)比例超(chao)過(guo)50%，且其中(zhong)之一(yi)為最大股(gu)(gu)東的(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)；由前兩(liang)類企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)對外(wai)出(chu)資(zi)，擁(yong)有(you)(you)股(gu)(gu)權(quan)比例超(chao)過(guo)50%的(de)各級子企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)；政府(fu)部門(men)、機構、事業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)單(dan)位(wei)、單(dan)一(yi)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)及國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)控(kong)(kong)(kong)股(gu)(gu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)直接(jie)或(huo)(huo)間接(jie)持(chi)(chi)股(gu)(gu)比例未超(chao)過(guo)50%，但為第一(yi)大股(gu)(gu)東，并且通過(guo)股(gu)(gu)東協議(yi)、公司(si)章程(cheng)、董事會決議(yi)或(huo)(huo)者其他(ta)協議(yi)安排能夠對其實際(ji)支配的(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。
關于企(qi)業(ye)產(chan)權(quan)(quan)(quan)轉(zhuan)讓(rang)(rang)，《辦(ban)法》明確(que)，國(guo)資監管(guan)機構(gou)負責審(shen)核國(guo)家出資企(qi)業(ye)的(de)(de)產(chan)權(quan)(quan)(quan)轉(zhuan)讓(rang)(rang)事項(xiang)。其中，因(yin)產(chan)權(quan)(quan)(quan)轉(zhuan)讓(rang)(rang)致使國(guo)家不再(zai)擁有所出資企(qi)業(ye)控股權(quan)(quan)(quan)的(de)(de)，須由國(guo)資監管(guan)機構(gou)報本(ben)級(ji)人(ren)民政府批準。國(guo)家出資企(qi)業(ye)應當制定(ding)(ding)其子(zi)(zi)企(qi)業(ye)產(chan)權(quan)(quan)(quan)轉(zhuan)讓(rang)(rang)管(guan)理制度，確(que)定(ding)(ding)審(shen)批管(guan)理權(quan)(quan)(quan)限。其中，對主(zhu)業(ye)處于關系(xi)國(guo)家安全、國(guo)民經濟(ji)命脈的(de)(de)重要行業(ye)和關鍵領域，主(zhu)要承擔重大(da)專項(xiang)任務子(zi)(zi)企(qi)業(ye)的(de)(de)產(chan)權(quan)(quan)(quan)轉(zhuan)讓(rang)(rang)，須由國(guo)家出資企(qi)業(ye)報同級(ji)國(guo)資監管(guan)機構(gou)批準。
企業(ye)(ye)增資(zi)(zi)方(fang)面，《辦法》提出，國資(zi)(zi)監管機(ji)構(gou)負責審核國家出資(zi)(zi)企業(ye)(ye)的(de)增資(zi)(zi)行為(wei)。其(qi)中，因(yin)增資(zi)(zi)致使(shi)國家不再擁有(you)所出資(zi)(zi)企業(ye)(ye)控股權的(de)，須由國資(zi)(zi)監管機(ji)構(gou)報本級人民政府批準(zhun)。國家出資(zi)(zi)企業(ye)(ye)決(jue)定其(qi)子企業(ye)(ye)的(de)增資(zi)(zi)行為(wei)。
企(qi)(qi)業資產轉讓(rang)(rang)方面(mian)，《辦法》規定(ding)，企(qi)(qi)業一定(ding)金(jin)額以上的(de)生(sheng)產設備、房產、在(zai)建工程以及(ji)土地使(shi)用權、債權、知識(shi)產權等資產對外轉讓(rang)(rang)，應當按照企(qi)(qi)業內部管(guan)理制度履行相應決策(ce)程序后，在(zai)產權交(jiao)易機(ji)構(gou)公開進行。涉(she)及(ji)國(guo)家出(chu)資企(qi)(qi)業內部或特定(ding)行業的(de)資產轉讓(rang)(rang)，確需在(zai)國(guo)有及(ji)國(guo)有控(kong)股、國(guo)有實際控(kong)制企(qi)(qi)業之間非公開轉讓(rang)(rang)的(de)，由轉讓(rang)(rang)方逐級報國(guo)家出(chu)資企(qi)(qi)業審(shen)核批準。
本文摘自(zi)：《人民(min)日報(bao)》