文章來源(yuan)：《中國青年(nian)報》 發布時間：2017-03-09
“我贊同加強國(guo)有資產監管。應該還國(guo)有企(qi)業(ye)真正的(de)市場主體地位，而不(bu)能把(ba)國(guo)企(qi)當作‘車間’。”3月7日，在全(quan)國(guo)政協第十二屆四次會議經濟界別的(de)小組討(tao)論中，全(quan)國(guo)政協委員、中國(guo)移動(dong)原董事長奚(xi)國(guo)華(hua)說。
一個讓不(bu)少國企老總感到困惑的問題是，在國有(you)資產(chan)買賣過程中，“國有(you)資產(chan)流(liu)失”的邊界不(bu)清晰。
“有的國企，把一(yi)些自己管不(bu)好(hao)的‘壞資(zi)產’‘爛(lan)資(zi)產’也抓在(zai)手上不(bu)敢賣，不(bu)敢盤活，一(yi)盤活就(jiu)害怕別人告狀說(shuo)這是‘國有資(zi)產流失’。這個(ge)(ge)帽子可不(bu)小(xiao)。”全國政協委(wei)員、銀監會原主席劉明康拋出(chu)這個(ge)(ge)話題。
全國政協委員、中石化集團原董事(shi)長傅成(cheng)玉也有相同的看法(fa)。3月(yue)8日(ri)上(shang)午，在經(jing)濟界別(bie)舉(ju)行(xing)的一(yi)(yi)場(chang)聯(lian)組討論會上(shang)，傅成(cheng)玉說(shuo)，國企(qi)改革之所以慢，一(yi)(yi)部(bu)分原因在于“大部(bu)分國有企(qi)業還在等(deng)待上(shang)級(ji)文件和指示。即使一(yi)(yi)些現有法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)和政策制度允許的改革，也進行(xing)不下去。一(yi)(yi)是怕被(bei)說(shuo)‘搶跑’，二(er)是怕被(bei)說(shuo)用國有資產(chan)流失修補壞賬，因此步子邁(mai)得謹小慎微。”
按照(zhao)市場規律，有的壞資(zi)產就必(bi)須賣掉(diao)。劉(liu)明康委員說，十幾年前，他在任職中國(guo)光(guang)大集團有限總公司董事長時，曾經“流(liu)失”掉(diao)旗下70個企業中的65個。
“當(dang)時(shi)(shi)光(guang)(guang)大在做(zuo)手(shou)表(biao)，日本的機芯(xin)買過(guo)來，做(zuo)個盒子(zi)就成了光(guang)(guang)大手(shou)表(biao)。我問這家公司當(dang)時(shi)(shi)的領導，光(guang)(guang)大做(zuo)的手(shou)表(biao)什(shen)么時(shi)(shi)候(hou)能超過(guo)精工(gong)、浪琴呢？有(you)戰略規(gui)劃嗎(ma)？沒有(you)人吭聲。這樣的企業為什(shen)么不賣掉？當(dang)時(shi)(shi)光(guang)(guang)大在柬埔寨有(you)鋸(ju)木廠(chang)，沒做(zuo)多久就與當(dang)地人發生(sheng)了沖突，出了安全事(shi)故……”
“像這樣的企業就要‘流失’掉，不(bu)能握(wo)在手(shou)上。”劉明康委員說。
除(chu)此之(zhi)外，國(guo)(guo)(guo)企(qi)改革還有(you)(you)(you)不(bu)少“風險”和(he)兩難之(zhi)處(chu)。“國(guo)(guo)(guo)家規定(ding)，國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)產(chan)產(chan)權交易價(jia)格(ge)不(bu)能低于企(qi)業凈(jing)資(zi)產(chan)。但(dan)有(you)(you)(you)時候，公司的(de)市值(zhi)低于凈(jing)資(zi)產(chan)，如果在(zai)這種(zhong)情況下將國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)產(chan)賣出，就是國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)產(chan)流(liu)失(shi)嗎？”有(you)(you)(you)委員指(zhi)出在(zai)這種(zhong)情形下的(de)兩難——按(an)照賬面價(jia)格(ge)賣，沒有(you)(you)(you)人買；按(an)照市值(zhi)賣，就有(you)(you)(you)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)產(chan)流(liu)失(shi)之(zhi)嫌。但(dan)如果不(bu)賣出去(qu)“止(zhi)損(sun)”的(de)話，這樣的(de)壞資(zi)產(chan)日益貶值(zhi)、萎縮，反而給(gei)整(zheng)個集團帶來(lai)負債。
有(you)委員提出，即便按照高于賬面價(jia)(jia)格(ge)(ge)的(de)市值價(jia)(jia)格(ge)(ge)，非常“劃算”地把國有(you)資產賣出去(qu)，也存在風險(xian)。“如果過兩(liang)天這(zhe)個企業的(de)市值又(you)漲了，就會有(you)人質問(wen)‘誰賣掉的(de)？’”
一些委員還對審計(ji)過程中(zhong)如何(he)認(ren)定“國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資產(chan)流失”存(cun)在疑慮。奚國(guo)(guo)(guo)(guo)華委員舉了一個(ge)例(li)子：“2010年，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)移動認(ren)購浦發銀行(xing)(xing)20%股權。我認(ren)為(wei)這個(ge)交易是劃算的(de)。雖然現在銀行(xing)(xing)的(de)市值比較(jiao)低，但(dan)是它的(de)盈利(li)能力(li)特別強。中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)移動持有(you)(you)的(de)浦發銀行(xing)(xing)股份(fen)，每年可(ke)以貢(gong)獻1%左右的(de)利(li)潤(run)(run)，這應該說是一個(ge)比較(jiao)好的(de)水平。但(dan)審計(ji)不看利(li)潤(run)(run)增了多少，只看現在這20%的(de)股權比買的(de)時候價格更低。因此，每年審計(ji)都給加一條‘國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資產(chan)流失’，讓我們很難受。”
“未來的改革中，這些問題都要(yao)加以明確，而不是喊(han)幾(ji)句口號就算了。”奚國華說。
國有(you)(you)(you)資產流轉，不可能每一筆都是成功的，當然也會有(you)(you)(you)問(wen)題出現。“如果10筆生意中(zhong)有(you)(you)(you)9筆成功了，那都是應該的；只要有(you)(you)(you)1筆失(shi)敗了，就(jiu)會是問(wen)題。這其中(zhong)缺(que)乏‘容(rong)錯(cuo)機制(zhi)’。”奚國華說。
還有一些委員提出(chu)，要(yao)給企業更多的(de)自主權。
奚(xi)國華說，“為(wei)了防止(zhi)亂發錢，監管(guan)部門不(bu)僅給(gei)有(you)的國企規定(ding)了工(gong)資總額，甚至(zhi)連公司(si)內(nei)部的分配比例(li)都(dou)定(ding)好(hao)了。國有(you)高科技企業或互聯網企業想要去和(he)馬(ma)云、馬(ma)化騰(teng)競(jing)爭，卻(que)沒(mei)有(you)一套互聯網公司(si)的運營(ying)機(ji)制，肯定(ding)是不(bu)行的。”
“我覺得，國企(qi)(qi)老總(zong)和民企(qi)(qi)老總(zong)一樣聰明，或(huo)者說(shuo)——我們并(bing)不(bu)(bu)笨。”奚國華(hua)委員的話惹得不(bu)(bu)少(shao)人笑(xiao)出了聲，“關鍵問(wen)題(ti)是，要(yao)把國企(qi)(qi)和國有經濟(ji)搞(gao)活、放開，創(chuang)造一個良(liang)好的發展生存環境。”
會不會一(yi)(yi)放開(kai)就(jiu)亂呢？傅成玉認為，這(zhe)一(yi)(yi)輪國企改革所處(chu)的法律法規、政策制度(du)和監(jian)管環境，已經與上(shang)一(yi)(yi)輪有(you)(you)了天壤之別。“只要按照(zhao)現有(you)(you)的法律法規和制度(du)，公開(kai)透明地運作，完全可(ke)以防(fang)止國有(you)(you)資產(chan)流失(shi)。”
本文章摘自(zi)《中國青年報》。