免费菠萝视频app下载

發展(zhan)混(hun)合所(suo)有(you)制經濟是為了提高國有(you)資本(ben)配置和運行效率，實現各種所(suo)有(you)制資本(ben)取(qu)長補短、相互促進(jin)、共同發展(zhan)，從而夯實社會主義初(chu)級階段基本(ben)經濟制度的微觀基礎。因此，混(hun)合所(suo)有(you)制改革的方式和進(jin)度要服(fu)從于實際效果。

在實踐中，我國混(hun)合(he)(he)(he)所(suo)有(you)制改(gai)革方(fang)式(shi)和(he)(he)途徑呈現多樣(yang)化態勢。梳理各地(di)實踐中的做法，其中具有(you)代表性的方(fang)式(shi)和(he)(he)途徑主要有(you)如下7種：一是(shi)(shi)上(shang)(shang)市，包(bao)括整體上(shang)(shang)市、改(gai)制重組上(shang)(shang)市、核心資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)分(fen)(fen)拆(chai)上(shang)(shang)市、母公司(si)分(fen)(fen)立(li)(li)改(gai)制后上(shang)(shang)市等；二是(shi)(shi)“國控民營(ying)”，即(ji)(ji)實行國有(you)控股(gu)、授(shou)權（民營(ying)）經(jing)營(ying)；三是(shi)(shi)合(he)(he)(he)資(zi)(zi)(zi)聯(lian)營(ying)，即(ji)(ji)由(you)參與(yu)雙方(fang)或(huo)多方(fang)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)主體共(gong)同投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)設(she)立(li)(li)混(hun)合(he)(he)(he)所(suo)有(you)制新公司(si)；四是(shi)(shi)產(chan)(chan)權聯(lian)盟(meng)或(huo)稱聯(lian)合(he)(he)(he)重組，即(ji)(ji)以產(chan)(chan)權鏈為(wei)基(ji)礎形成(cheng)一個(ge)較為(wei)松散的企業(ye)聯(lian)合(he)(he)(he)經(jing)營(ying)組織；五是(shi)(shi)產(chan)(chan)品(pin)分(fen)(fen)成(cheng)，即(ji)(ji)由(you)參與(yu)各方(fang)根據(ju)產(chan)(chan)品(pin)生產(chan)(chan)與(yu)銷售分(fen)(fen)工布局，按(an)產(chan)(chan)品(pin)利(li)潤(run)分(fen)(fen)成(cheng)合(he)(he)(he)同規(gui)范(fan)運(yun)營(ying)，按(an)層(ceng)級(ji)相互持股(gu)，實行聯(lian)合(he)(he)(he)管(guan)理委員(yuan)會制；六(liu)是(shi)(shi)設(she)立(li)(li)混(hun)合(he)(he)(he)型(xing)基(ji)金，即(ji)(ji)由(you)國有(you)資(zi)(zi)(zi)本和(he)(he)民營(ying)資(zi)(zi)(zi)本共(gong)同發起(qi)設(she)立(li)(li)股(gu)權投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)基(ji)金、產(chan)(chan)業(ye)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)基(ji)金、創業(ye)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)基(ji)金、混(hun)改(gai)基(ji)金等，還(huan)包(bao)括政(zheng)(zheng)府引(yin)導基(ji)金等；七是(shi)(shi)政(zheng)(zheng)府和(he)(he)社會資(zi)(zi)(zi)本合(he)(he)(he)作的項(xiang)目制，即(ji)(ji)PPP模式(shi)。

綜(zong)合評估各(ge)種方式(shi)和(he)途徑(jing)的(de)(de)(de)(de)混(hun)合所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)制改革，可以說，我國混(hun)合所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)制改革已(yi)取得明顯成效(xiao)。這主(zhu)要(yao)表(biao)現在(zai)：在(zai)一(yi)定程度(du)上(shang)推(tui)動(dong)(dong)了國有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)業經(jing)(jing)營(ying)機制轉換，增強了國有(you)(you)(you)(you)(you)經(jing)(jing)濟活(huo)力；擴(kuo)大了資(zi)(zi)本來源，推(tui)動(dong)(dong)了地方政府和(he)企(qi)業去杠桿；有(you)(you)(you)(you)(you)利于破除市場壟(long)斷(duan)壁壘，為(wei)各(ge)類(lei)市場主(zhu)體創造平等競爭的(de)(de)(de)(de)環境。但這一(yi)改革在(zai)實踐中(zhong)也(ye)存在(zai)一(yi)些問(wen)題，主(zhu)要(yao)是：混(hun)合所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)制改革普遍僅僅停留(liu)在(zai)國有(you)(you)(you)(you)(you)集團公(gong)司的(de)(de)(de)(de)二、三級子公(gong)司層面(mian)，國有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)本的(de)(de)(de)(de)功能遠(yuan)未(wei)充(chong)分(fen)(fen)釋放出(chu)來；混(hun)合所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)制企(qi)業的(de)(de)(de)(de)股(gu)權結構不盡合理(li)，民營(ying)資(zi)(zi)本沒有(you)(you)(you)(you)(you)足夠的(de)(de)(de)(de)話語權；對混(hun)合所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)制企(qi)業各(ge)類(lei)出(chu)資(zi)(zi)人的(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)權權益保護不夠充(chong)分(fen)(fen)，因而各(ge)類(lei)資(zi)(zi)本參與(yu)發(fa)展(zhan)混(hun)合所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)制經(jing)(jing)濟的(de)(de)(de)(de)積極性還沒有(you)(you)(you)(you)(you)被充(chong)分(fen)(fen)調(diao)動(dong)(dong)起來；改革過程中(zhong)存在(zai)程序不嚴(yan)格、操(cao)作(zuo)不規(gui)范現象(xiang)，容易導(dao)致國有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)流失。提(ti)高混(hun)合所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)制改革的(de)(de)(de)(de)效(xiao)率和(he)效(xiao)果，需要(yao)不斷(duan)探索和(he)完善(shan)發(fa)展(zhan)混(hun)合所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)制經(jing)(jing)濟的(de)(de)(de)(de)方式(shi)和(he)途徑(jing)。為(wei)此，在(zai)指導(dao)思想和(he)實際工作(zuo)中(zhong)應注重(zhong)樹立(li)新理(li)念、突出(chu)適宜(yi)性。

樹(shu)立(li)正確的混(hun)(hun)合(he)所(suo)有(you)(you)制改(gai)革(ge)理(li)(li)念(nian)。混(hun)(hun)合(he)所(suo)有(you)(you)制改(gai)革(ge)是(shi)一項重(zhong)大產權(quan)制度改(gai)革(ge)，涉及一系列深層次矛盾和問題(ti)，加之當前我國經濟下行(xing)壓力較大，必須樹(shu)立(li)正確的理(li)(li)念(nian)才能(neng)確保改(gai)革(ge)平(ping)穩有(you)(you)序推(tui)進。一是(shi)各(ge)方主體(ti)應(ying)(ying)樹(shu)立(li)和諧共(gong)生和包容性發(fa)展理(li)(li)念(nian)，追求(qiu)互利(li)共(gong)贏，進一步優化股(gu)權(quan)結(jie)構，明(ming)晰產權(quan)關系，切實(shi)讓不同產權(quan)權(quan)益得到平(ping)等保護，達到優勢互補、共(gong)同發(fa)展的目的。二(er)是(shi)政府部門應(ying)(ying)樹(shu)立(li)企業是(shi)市(shi)(shi)場主體(ti)的理(li)(li)念(nian)，做到“三分(fen)開”：政企分(fen)開、政資分(fen)開、所(suo)有(you)(you)權(quan)與經營權(quan)分(fen)開；實(shi)現(xian)“三轉(zhuan)變”：從管資產、管企業向(xiang)管資本、管產權(quan)轉(zhuan)變，從重(zhong)實(shi)物形態資產經營管理(li)(li)向(xiang)重(zhong)價值形態資本經營管理(li)(li)轉(zhuan)變，從國有(you)(you)經濟絕對(dui)控(kong)股(gu)向(xiang)分(fen)層分(fen)類(lei)推(tui)進混(hun)(hun)合(he)所(suo)有(you)(you)制改(gai)革(ge)轉(zhuan)變，即適宜獨資的就(jiu)獨資、適宜控(kong)股(gu)的就(jiu)控(kong)股(gu)、適宜參股(gu)的就(jiu)參股(gu)。三是(shi)樹(shu)立(li)創新(xin)發(fa)展理(li)(li)念(nian)，借助資本市(shi)(shi)場，創新(xin)金(jin)融工具，創新(xin)股(gu)權(quan)融合(he)方式，促進各(ge)類(lei)資本融合(he)共(gong)贏。

突(tu)出(chu)適宜性，從實際出(chu)發(fa)，分類施策。不同(tong)地(di)區、不同(tong)行業(ye)、不同(tong)企(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)情況(kuang)(kuang)不同(tong)，應從實際出(chu)發(fa)，因地(di)制宜、因企(qi)(qi)(qi)施策。選擇國(guo)(guo)(guo)有獨資、國(guo)(guo)(guo)有控股(gu)還(huan)是國(guo)(guo)(guo)有參股(gu)形式，要區分集(ji)團(tuan)公(gong)司和(he)子公(gong)司、中央企(qi)(qi)(qi)業(ye)和(he)地(di)方企(qi)(qi)(qi)業(ye)等不同(tong)層(ceng)(ceng)面，看國(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)(qi)業(ye)所(suo)(suo)處的(de)行業(ye)、經(jing)營的(de)主業(ye)對于國(guo)(guo)(guo)家(jia)安(an)全(quan)、國(guo)(guo)(guo)民經(jing)濟(ji)命(ming)脈有多大程度的(de)影(ying)響，看國(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)(qi)業(ye)進(jin)行混合(he)所(suo)(suo)有制改革(ge)的(de)條件(jian)是否(fou)成熟(shu)。這里所(suo)(suo)說的(de)條件(jian)，主要包括相關方面推進(jin)改革(ge)的(de)積極性、民營資本(ben)的(de)投資能(neng)力、國(guo)(guo)(guo)有資產監(jian)管(guan)情況(kuang)(kuang)、資本(ben)市場支持情況(kuang)(kuang)等。在(zai)不涉及國(guo)(guo)(guo)家(jia)安(an)全(quan)、對國(guo)(guo)(guo)民經(jing)濟(ji)命(ming)脈影(ying)響不大的(de)領域，如果(guo)條件(jian)具備，在(zai)集(ji)團(tuan)公(gong)司層(ceng)(ceng)面，除了國(guo)(guo)(guo)家(jia)有明確規定的(de)，都應鼓勵通過整體上市、并購重組(zu)、發(fa)行可(ke)轉債等方式積極引入各(ge)類投資者。

　　本文(wen)章摘自《人民日報》。