免费菠萝视频app下载

發(fa)(fa)展(zhan)混(hun)合(he)所(suo)有(you)(you)制(zhi)經濟是為了提高國(guo)有(you)(you)資(zi)本(ben)配置和(he)運(yun)行效(xiao)率，實(shi)現各種所(suo)有(you)(you)制(zhi)資(zi)本(ben)取長補短、相互促進、共同發(fa)(fa)展(zhan)，從而夯實(shi)社會主(zhu)義初級階段(duan)基(ji)本(ben)經濟制(zhi)度的微觀基(ji)礎。因此，混(hun)合(he)所(suo)有(you)(you)制(zhi)改革的方式和(he)進度要服(fu)從于實(shi)際(ji)效(xiao)果。

在實(shi)(shi)踐中，我國混合(he)所(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革方(fang)(fang)式(shi)和途徑(jing)呈(cheng)現多(duo)樣(yang)化(hua)態勢。梳理(li)各地實(shi)(shi)踐中的(de)做法，其中具有(you)(you)(you)代(dai)表性的(de)方(fang)(fang)式(shi)和途徑(jing)主要有(you)(you)(you)如下7種：一是上(shang)(shang)市(shi)(shi)，包括整體上(shang)(shang)市(shi)(shi)、改(gai)(gai)制(zhi)(zhi)重組(zu)上(shang)(shang)市(shi)(shi)、核心資(zi)產(chan)(chan)(chan)分(fen)拆上(shang)(shang)市(shi)(shi)、母(mu)公(gong)司分(fen)立改(gai)(gai)制(zhi)(zhi)后上(shang)(shang)市(shi)(shi)等；二是“國控民營”，即(ji)實(shi)(shi)行國有(you)(you)(you)控股(gu)、授權(quan)（民營）經營；三是合(he)資(zi)聯營，即(ji)由參與(yu)雙方(fang)(fang)或多(duo)方(fang)(fang)投(tou)(tou)資(zi)主體共(gong)同投(tou)(tou)資(zi)設(she)立混合(he)所(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)新公(gong)司；四(si)是產(chan)(chan)(chan)權(quan)聯盟或稱聯合(he)重組(zu)，即(ji)以產(chan)(chan)(chan)權(quan)鏈為基(ji)礎形成一個較為松散的(de)企業(ye)(ye)聯合(he)經營組(zu)織；五是產(chan)(chan)(chan)品分(fen)成，即(ji)由參與(yu)各方(fang)(fang)根(gen)據產(chan)(chan)(chan)品生產(chan)(chan)(chan)與(yu)銷售(shou)分(fen)工布局(ju)，按產(chan)(chan)(chan)品利潤分(fen)成合(he)同規范運營，按層級相互持股(gu)，實(shi)(shi)行聯合(he)管理(li)委員(yuan)會制(zhi)(zhi)；六是設(she)立混合(he)型基(ji)金，即(ji)由國有(you)(you)(you)資(zi)本和民營資(zi)本共(gong)同發起設(she)立股(gu)權(quan)投(tou)(tou)資(zi)基(ji)金、產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)投(tou)(tou)資(zi)基(ji)金、創業(ye)(ye)投(tou)(tou)資(zi)基(ji)金、混改(gai)(gai)基(ji)金等，還包括政府(fu)引導(dao)基(ji)金等；七是政府(fu)和社(she)會資(zi)本合(he)作的(de)項目(mu)制(zhi)(zhi)，即(ji)PPP模式(shi)。

綜(zong)合(he)(he)評估(gu)各(ge)(ge)種方(fang)式(shi)和(he)途(tu)徑(jing)的(de)(de)(de)混(hun)合(he)(he)所有(you)(you)制(zhi)改革(ge)(ge)，可以說(shuo)，我國(guo)(guo)混(hun)合(he)(he)所有(you)(you)制(zhi)改革(ge)(ge)已取得(de)明顯成效(xiao)。這主(zhu)要(yao)(yao)表現在(zai)：在(zai)一(yi)定程度上(shang)推動了(le)(le)國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)經營(ying)(ying)機制(zhi)轉換，增(zeng)強了(le)(le)國(guo)(guo)有(you)(you)經濟活(huo)力；擴大了(le)(le)資本(ben)(ben)來源(yuan)，推動了(le)(le)地方(fang)政府和(he)企(qi)業(ye)去杠桿；有(you)(you)利于破除市場壟斷壁壘，為(wei)各(ge)(ge)類(lei)(lei)市場主(zhu)體創造(zao)平等競(jing)爭的(de)(de)(de)環境。但這一(yi)改革(ge)(ge)在(zai)實(shi)踐中(zhong)也存在(zai)一(yi)些問題，主(zhu)要(yao)(yao)是：混(hun)合(he)(he)所有(you)(you)制(zhi)改革(ge)(ge)普遍僅僅停留(liu)在(zai)國(guo)(guo)有(you)(you)集團公司的(de)(de)(de)二、三級子公司層(ceng)面，國(guo)(guo)有(you)(you)資本(ben)(ben)的(de)(de)(de)功(gong)能遠未充分釋放出(chu)來；混(hun)合(he)(he)所有(you)(you)制(zhi)企(qi)業(ye)的(de)(de)(de)股權結構不盡(jin)合(he)(he)理，民(min)營(ying)(ying)資本(ben)(ben)沒有(you)(you)足夠的(de)(de)(de)話(hua)語權；對混(hun)合(he)(he)所有(you)(you)制(zhi)企(qi)業(ye)各(ge)(ge)類(lei)(lei)出(chu)資人的(de)(de)(de)產權權益保護(hu)不夠充分，因而(er)各(ge)(ge)類(lei)(lei)資本(ben)(ben)參與發(fa)展混(hun)合(he)(he)所有(you)(you)制(zhi)經濟的(de)(de)(de)積極(ji)性還沒有(you)(you)被充分調(diao)動起來；改革(ge)(ge)過(guo)程中(zhong)存在(zai)程序不嚴格、操(cao)作不規(gui)范現象(xiang)，容易導致國(guo)(guo)有(you)(you)資產流失。提高混(hun)合(he)(he)所有(you)(you)制(zhi)改革(ge)(ge)的(de)(de)(de)效(xiao)率和(he)效(xiao)果，需(xu)要(yao)(yao)不斷探(tan)索和(he)完善發(fa)展混(hun)合(he)(he)所有(you)(you)制(zhi)經濟的(de)(de)(de)方(fang)式(shi)和(he)途(tu)徑(jing)。為(wei)此(ci)，在(zai)指導思想(xiang)和(he)實(shi)際(ji)工(gong)作中(zhong)應注重樹立新(xin)理念、突出(chu)適宜性。

樹(shu)立(li)正(zheng)確的(de)混合(he)(he)(he)所(suo)(suo)有(you)制改(gai)(gai)革(ge)(ge)理(li)(li)念(nian)。混合(he)(he)(he)所(suo)(suo)有(you)制改(gai)(gai)革(ge)(ge)是(shi)(shi)(shi)一(yi)項重大(da)產(chan)(chan)(chan)權(quan)制度改(gai)(gai)革(ge)(ge)，涉及(ji)一(yi)系(xi)列(lie)深層(ceng)次矛盾和問題(ti)，加之當前我國經濟下行壓力較大(da)，必須樹(shu)立(li)正(zheng)確的(de)理(li)(li)念(nian)才能確保改(gai)(gai)革(ge)(ge)平穩有(you)序推(tui)進(jin)。一(yi)是(shi)(shi)(shi)各(ge)(ge)方主(zhu)體(ti)應樹(shu)立(li)和諧共(gong)(gong)生和包(bao)容性發(fa)展理(li)(li)念(nian)，追求互(hu)(hu)利(li)共(gong)(gong)贏(ying)，進(jin)一(yi)步優(you)化股(gu)(gu)權(quan)結構(gou)，明(ming)晰產(chan)(chan)(chan)權(quan)關系(xi)，切實讓不同產(chan)(chan)(chan)權(quan)權(quan)益得(de)到(dao)平等(deng)保護，達到(dao)優(you)勢互(hu)(hu)補、共(gong)(gong)同發(fa)展的(de)目的(de)。二是(shi)(shi)(shi)政(zheng)府部門應樹(shu)立(li)企(qi)業(ye)是(shi)(shi)(shi)市(shi)場主(zhu)體(ti)的(de)理(li)(li)念(nian)，做(zuo)到(dao)“三(san)分(fen)(fen)開(kai)(kai)(kai)”：政(zheng)企(qi)分(fen)(fen)開(kai)(kai)(kai)、政(zheng)資(zi)(zi)分(fen)(fen)開(kai)(kai)(kai)、所(suo)(suo)有(you)權(quan)與經營權(quan)分(fen)(fen)開(kai)(kai)(kai)；實現“三(san)轉(zhuan)變”：從管(guan)資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)、管(guan)企(qi)業(ye)向(xiang)管(guan)資(zi)(zi)本(ben)、管(guan)產(chan)(chan)(chan)權(quan)轉(zhuan)變，從重實物形(xing)態資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)經營管(guan)理(li)(li)向(xiang)重價值形(xing)態資(zi)(zi)本(ben)經營管(guan)理(li)(li)轉(zhuan)變，從國有(you)經濟絕(jue)對(dui)控股(gu)(gu)向(xiang)分(fen)(fen)層(ceng)分(fen)(fen)類(lei)推(tui)進(jin)混合(he)(he)(he)所(suo)(suo)有(you)制改(gai)(gai)革(ge)(ge)轉(zhuan)變，即適(shi)宜(yi)獨(du)資(zi)(zi)的(de)就獨(du)資(zi)(zi)、適(shi)宜(yi)控股(gu)(gu)的(de)就控股(gu)(gu)、適(shi)宜(yi)參股(gu)(gu)的(de)就參股(gu)(gu)。三(san)是(shi)(shi)(shi)樹(shu)立(li)創(chuang)新(xin)發(fa)展理(li)(li)念(nian)，借助資(zi)(zi)本(ben)市(shi)場，創(chuang)新(xin)金融工(gong)具，創(chuang)新(xin)股(gu)(gu)權(quan)融合(he)(he)(he)方式，促進(jin)各(ge)(ge)類(lei)資(zi)(zi)本(ben)融合(he)(he)(he)共(gong)(gong)贏(ying)。

突出適(shi)宜性(xing)，從(cong)實(shi)際出發，分類施策。不(bu)同(tong)地區(qu)、不(bu)同(tong)行業(ye)(ye)、不(bu)同(tong)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)情(qing)況(kuang)不(bu)同(tong)，應從(cong)實(shi)際出發，因地制宜、因企(qi)(qi)施策。選擇國有(you)(you)(you)(you)獨資(zi)、國有(you)(you)(you)(you)控股還是(shi)國有(you)(you)(you)(you)參股形式(shi)，要區(qu)分集團公(gong)司(si)和子(zi)公(gong)司(si)、中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)和地方企(qi)(qi)業(ye)(ye)等(deng)不(bu)同(tong)層(ceng)面，看(kan)國有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)所(suo)處的(de)(de)(de)(de)行業(ye)(ye)、經營的(de)(de)(de)(de)主(zhu)業(ye)(ye)對(dui)于國家安(an)全(quan)(quan)、國民(min)經濟(ji)(ji)命(ming)脈有(you)(you)(you)(you)多(duo)大(da)程度的(de)(de)(de)(de)影響，看(kan)國有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)進(jin)行混(hun)合所(suo)有(you)(you)(you)(you)制改革(ge)的(de)(de)(de)(de)條件(jian)(jian)是(shi)否成熟(shu)。這里(li)所(suo)說(shuo)的(de)(de)(de)(de)條件(jian)(jian)，主(zhu)要包括相(xiang)關方面推進(jin)改革(ge)的(de)(de)(de)(de)積極性(xing)、民(min)營資(zi)本的(de)(de)(de)(de)投資(zi)能力、國有(you)(you)(you)(you)資(zi)產監管情(qing)況(kuang)、資(zi)本市(shi)場支持情(qing)況(kuang)等(deng)。在不(bu)涉及國家安(an)全(quan)(quan)、對(dui)國民(min)經濟(ji)(ji)命(ming)脈影響不(bu)大(da)的(de)(de)(de)(de)領域，如果(guo)條件(jian)(jian)具(ju)備，在集團公(gong)司(si)層(ceng)面，除了國家有(you)(you)(you)(you)明確(que)規(gui)定的(de)(de)(de)(de)，都應鼓勵通過(guo)整(zheng)體上市(shi)、并(bing)購重(zhong)組(zu)、發行可(ke)轉債等(deng)方式(shi)積極引入各類投資(zi)者。

　　本文章摘自《人民日(ri)報》。